СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 2
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ ................................................................................................. 5
1.1. Понятие и классификация информационных технологий и систем ....... 5
1.2. Использование информационных технологий в деятельности органов
государственной власти .................................................................................... 14
2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ФГКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПО АНИВСКОМУ РАЙОНУ .......................................................................... 25
2.1. Общая характеристика и структура учреждения .................................... 25
2.2. Информационные технологии, используемые в учреждении ............... 28
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ФГКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО АНИВСКОМУ РАЙОНУ .................... 42
3.1. Мероприятия по совершенствованию использования информационных
технологий в учреждении ................................................................................. 42
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий ............................ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................... 74
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................. 79
2
ВВЕДЕНИЕ
В прошлом информация считалась сферой бюрократической работы
и ограниченным инструментом для принятия решений. Сегодня
информацию рассматривают как один из основных ресурсов развития
общества, а информационные системы и технологии как средство
повышения производительности и эффективности работы людей.
Наиболее широко информационные системы и технологии
используются в производственной, управленческой и финансовой
деятельности, хотя начались подвижки в сознании людей, занятых и в
других сферах, относительно необходимости их внедрения и активного
применения.
Информационные технологии существовали давно, поэтому с
развитием компьютеров и средств связи, начали появляться различные
вариации: «информационные и коммуникативные технологии»,
«компьютерные информационные технологии» и др. Информационные
технологии – это интеграция компьютеров, электроники и средств связи.
Информационные технологии обладают свойствами, которые
полезны для экономиста-менеджера, так как они:
– помогают преодолевать пропасть между экономикой и
математикой;
– являются самыми эффективными носителями современных
методов решения экономических задач;
– способствуют согласованию экономических процедур с
международными требованиями;
– подключают к единому информационному пространству –
экономическому и образовательному.
В общем, можно сказать, что информационные технологии
незаменимы практически во всех сферах деятельности человека.
3
Соответственно, изучение данного вопроса, несомненно, актуально в
настоящее время, как для каждого отдельного человека, так и для
общества.
Объектом исследования в данной работе является ФГКУ «Военный
комиссариат Сахалинской области» по Анивскому району.
Предметом исследования являются информационные технологии в
условиях бюджетного учреждения.
Целью исследования: разработка комплекса мероприятий по
совершенствованию использования информационных технологий в
условиях бюджетного учреждения.
Задачи работы:
– изучить теоретические аспекты использования и внедрения
информационных технологий в бюджетных учреждениях;
– анализ деятельности учреждения ФГКУ «Военный комиссариат
Сахалинской области» по Анивскому району и его структуры;
– анализ информационных технологий, используемых в условиях
учреждения;
– разработка комплекса мер по совершенствованию использования
информационных технологий в бюджетном учреждении и оценка их
эффективности.
Практическая значимость работы заключается в том, что
разработанные мероприятия могут быть полезны для использования в
других бюджетных учреждениях.
Теоретическую основу данной работы составили труды различных
отечественных, зарубежных ученых, таких как: Гэлбрейт Дж. К.,
Назаренко О.Б., Кастельс М., Дудченко B.C., Шаленко В.Н. и др.
А также нормативно-правовые акты и материалы сети Интернет.
Структура работы: данная работа состоит из введения, трех глав,
разбитых на параграфы, заключения и списка литературы.
4
Во введении выпускной квалификационной работы обоснована
актуальность, сообщается объект и предмет исследования, ставится цель и
конкретные задачи, раскрыта практическая значимость и теоретическая
основа исследования.
В первой главе изучены теоретические аспекты использования и
внедрения информационных технологий в бюджетных учреждениях.
Во второй главе проведен анализ деятельности учреждения ФГКУ
«Военный комиссариат Сахалинской области» по Анивскому району и его
структуры.
Третья глава данной работы посвящена разработке эффективных
мероприятий по совершенствованию использования информационных
технологий в бюджетном учреждении и оценка их эффективности.
В заключении сделаны основные выводы по результатам работы.
Список литературы содержит 42 источника.
5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1. Понятие и классификация информационных технологий и систем
Информационные технологии предназначены для отражения
процессов, связанных с данными. В них включены: сбор, их регистрация,
обработка и хранение, а также поиск, накопление, анализ, генерация,
передача и распространение.
Перед тем как рассматривать виды информационных технологий,
необходимо определиться со всеми сопутствующими понятиями. Под
сбором понимают регистрацию, фиксацию и запись данных в детальном
виде об объектах, событиях, признаках, действиях и связях. Под
технологией обработки понимают упорядоченную последовательность
действий, которые выполнены с момента возникновения данных до
получения результатов. Обработка представляет собой управление
информацией с ее последующим преобразованием.
Далее следует сказать о типах. Можно выделить следующие виды
информационных технологий (в первую очередь следует их разделить по
функциям обеспечения деятельности по управлению) [32, с. 155]:
– подготовительные технологии для документов разных форматов на
базе соответствующих редакторов (текстовых, графических и прочих);
– технологии программной разработки, базирующейся на объектно-
ориентированных, логических и алгоритмических языках
программирования;
– СУБД;
6
– поддержание управленческих решений с использованием систем
искусственного интеллекта;
– мультимедийные и гипертекстовые технологии. Все эти виды
активно используются.
Виды технологий принято различать по типу интерфейса
пользователя: WIMP-интерфейс, командный, SILK и прочие. Кроме того,
существуют другие варианты разграничения.
Учитывается степень пространственного взаимодействия, которое
отражает ту или иную степень и форму использования сетей вычисления.
Виды информационных систем по способу реализации могут быть новыми
и традиционными. А по методике построения сетей они бывают
распределенными, многоуровневыми и локальными. Виды
информационных технологий зависят и от обслуживаемых предметных
областей, к примеру, банковская деятельность, бухгалтерский учет,
страховая деятельность, деятельность налоговых органов и прочие виды.
Комплекс технических средств для обеспечения всего этого включает
средства коммуникационной, организационной и компьютерной техники.
Следует рассмотреть эти понятия.
Базисом комплекса технических средств выступают средства
компьютерной техники, которые ориентированы на обработку и
преобразование разнообразных типов данных, используемых в
произвольных предметных областях. Коммуникационная техника
обеспечивает процесс передачи информации и обмена данными с внешней
средой, что предполагает использование разных технологий и методов, с
применением компьютерной техники в том числе. Организационные
технические средства ориентированы на механизацию и автоматизацию
разнообразных видов деятельности в произвольных предметных областях
[36, с. 81].
7
Существует такой термин, как инструментальные средства
информационных технологий, под которым принято подразумевать
технический комплекс и программное обеспечение, которые позволяют
образовать сложные системы, обладающие разными функциями и
возможностями.
Получается, что на данный момент существуют разные виды
информационных технологий, которые активно используются в
разнообразных сферах деятельности.
Использование информационных систем различных типов
распространено в самых разных сферах деятельности общества,
государственного управления и экономики. Ключевой фактор,
предопределивший данную тенденцию, – компьютеризация, которая
проникла в большинство отраслей национального хозяйства.
В числе распространенных в российской экспертной среде
определений того, что такое «информационная система», можно обратить
внимание на следующую формулировку. Она вызывает интерес, прежде
всего тем, что используется в некоторых источниках права, а значит, ее
основная идея, в целом, признана сообществом.
В соответствии с этой формулировкой, информационная система
понимается как совокупность документов и вычислительной техники,
используемая человеком с целью упорядочивания и повышения
эффективности решения тех или иных задач. Есть и другие определения.
По одному из них, информационная система – это образец вычислительной
техники (или совокупность нескольких), оснащенной необходимым ПО, в
результате чего образуется автономно действующий инструмент
обработки или передачи данных.
Рассмотрим то, каким образом классифицируются информационные
системы, виды этих элементов, которые выделяют исследователи.
Отметим, что общепринятых критериев здесь эксперты не выделяют. В
8
результате, в российском научном сообществе появилось сразу несколько
подходов к тому, как следует классифицировать информационные
системы, виды их. В числе распространенных – модель, в которой берутся
в расчет уровень интеграции процессов, типы данных, специфика отрасли
применения, административный уровень использования, а также
разновидности решаемых задач. Изучим то, какими бывают
информационные системы, виды их, исходя из отмеченной совокупности
критериев.
Ряд исследователей предпочитают классифицировать системы в
зависимости от того, каким образом в них интегрированы ключевые
процессы. Выделяют, таким образом, три типа рассматриваемых явлений
[30, с. 93].
Во-первых, это полноценно интегрированные системы. Они
функционируют на единых принципах формирования баз данных,
большинство составляющих их элементов связано с другими. Это может
быть государственная информационная система, занимающаяся, к
примеру, подсчетом голосов на выборах. Каждая из ее структур – на
уровне территориальных избирательных участков, региональных и по
федеральному округу – объединены в единую модель.
Во-вторых, информационные системы бывают локализованными. Их
структура представлена несколькими блоками, выполняющими какую-то
конкретную задачу. Связь между каждым из них, как правило, выражается
в некоторой общности целей, но не в аспекте технологических цепочек.
Это могут быть корпоративные информационные системы на
производстве, представленные блоками, ответственными за проведение
того или иного этапа выпуска продукции.
В-третьих, эксперты выделяют дезинтегрированные
информационные системы. Они, так же как и явления предыдущего типа,
представлены отдельными функциональными блоками, однако
9
объединение по каким-либо целям или в аспекте схожести задач, как
правило, выражено слабо. Объединять их может, например, название
бренда-производителя программного или аппаратного обеспечения.
Фирмой-разработчиком IT-продукта могут выпускаться, как вариант,
основные информационные системы, призванные быть флагманами
продаж. И в то же время, под тем же брендом – дополнительные продукты.
Которые, по ряду признаков могут быть отнесены к такому типу
продуктов, как информационная система. Хотя типы задач, выполняемые
каждым из решений, будут совершенно разными [31, с. 188].
Еще один критерий, по которому могут классифицироваться
информационные системы, виды их – преимущественный тип данных,
который обрабатывается в рамках соответствующих программно-
аппаратных алгоритмов. Современные эксперты выделяют, таким образом,
документальные системы, а также фактографические. К первым относятся
те, в которых осуществляется обработка информации в текстовом формате
или в виде картинок. Ко вторым – те, в которых задействуются потоки
данных, выстроенные в логической последовательности неких фактов.
Таковыми могу быть, например, базы данных. Несмотря на то, что они, как
правило, включают в себя и текстовые, и иногда графические файлы –
только в рамках определенных фактологических алгоритмов информация в
них может представлять собой ценность. Цель информационной системы –
корректным образом их отображать и интерпретировать для пользователя.
Граница между документами и фактологическими
последовательностями вместе с тем может быть очень условной. Поэтому,
данный критерий классификации систем признается не всеми экспертами.
Некоторые аналитики полагают, что любой документ есть, так или иначе,
фактология. Хотя бы на уровне структуры тех магнитных носителей или
облачных хранилищ, где они расположены. Вне зависимости от того, что
именно изображено на той или иной картинке или снято в видеоролике,
10
файл будет иметь определенный адрес, будет характеризоваться объемом,
показателями качества. Данный тезис часто используется аналитиками как
способ аргументировать свою точку зрения в дискуссиях с экспертами,
которые считают, например, что некоторые типы файлов – картинки,
видеоролики – не всегда можно охарактеризовать как носители
выстроенных в рамках системы фактов [17, с. 61].
Следующий критерий классификации информационных систем –
используемость в той или иной отрасли экономики, сфере политического
управления или общественной деятельности. В частности, корпоративные
информационные системы, как правило, адаптированы под нужды
конкретных сегментов бизнеса, типов промышленности или услуг.
Конкретных видов соответствующих решений может быть много.
Административный уровень. Здесь, как правило, речь идет о прямой
аналогии с принципами организации вертикали власти или политического
управления. Эксперты, таким образом, выделяют такие явления, как
федеральная информационная система, региональная или же, например,
муниципальная. Все примерно так же, как распределяются властные
полномочия. Региональная информационная система функционирует, если
говорить о России, на уровне субъекта федерации. Муниципальная – в
конкретном районе или населенном пункте.
Вместе с тем возможен вариант, при котором также и
информационная система организации частного типа может быть
классифицирована в рамках рассматриваемого критерия. Это характерно
для крупных фирм, сетевых брендов. У них может быть некая
централизованная структура управления, где будет работать
информационная система одного уровня, а также региональные
представительства, где функционируют иного типа решения.
Еще один критерий классификации – тип решаемых системой задач.
В соответствии с ним, эксперты выделяют, например, вычислительные