21
доступнее», работают на интересы широких масс в форме услуг
государства.
Таким образом, электронное правительство в качестве цели своей
деятельности ставит переход от ориентации государства на ведомственные
интересы к решению нужд и проблем граждан. В практическом аспекте это
выражается, например, в том, что гражданин не должен доставлять
справки и другие документы из одного ведомства в другое, будь то
оформление прав собственности или какая-либо регистрация. Он должен
просто обратиться в государственные органы, а весь последующий
взаимообмен документами и информацией должен произойти без его
участия и в фиксированные сроки. Под такой работой государственной
службы подразумевается функционирование электронного правительства
[21, с. 67].
Ценность проектов электронного правительства состоит в
сокращении издержек, затрат времени граждан, времени и средств бизнеса
и в той добавленной стоимости, которую приносят эти системы обществу.
Становление информационного общества в ряде стран мира
свидетельствует о том, что именно в данном направлении происходит
развитие новейших технологий функционирования государственной
службы. Раньше люди затрачивали по 3 – 4 часа для того, чтобы оплатить
услуги, а с внедрением электронного правительства происходит экономия
времени.
Электронное правительство выполняет следующие функции [28, с.
297]:
1. Укрепление сотрудничества общества и государства через
обеспечение информационной прозрачности и открытости государства для
гражданского общества, расширение непосредственного участия граждан в
социальном управлении и улучшение электронного доступа к органам
управления.
22
2. Расширение спектра и улучшение качества предоставляемых
гражданам государственных услуг.
3. Оптимизация деятельности государственных органов
(предоставление учреждениям и ведомствам возможности в большей
степени функционировать в качестве компонентов единого целого,
например, путем создания Интернет-сети государственных служб и
обеспечения всех государственных служащих безопасной электронной
почтой; улучшение обмена информацией между государственными
органами, чтобы свести к минимуму административную нагрузку на
граждан и компании в части предоставления информации органам власти).
4. Оптимизация бюджетных расходов на управление.
Использование информационных технологий в различных сферах и
отраслях дает возможность широко классифицировать имеющиеся о них
знания, что позволяет выделить основные их направления:
производственно-деловые, научно-исследовательские и научно-
технические, культурно-развлекательные и образовательные.
Стратегия развития информационного общества в РФ наделяет
государство ролью катализатора происходящих перемен. Для этого
правительство:
1. Борется с монополизмом, контролирует концентрацию
собственности в телекоммуникационном бизнесе и СМИ.
2. Обеспечивает технологически и юридически права населения на
доступ к информационным ресурсам и публичным данным, охрану
персональных сведений, гарантирует людям предоставление постоянно
обновляющегося и расширяющегося набора коммуникационных услуг.
3. Предпринимает меры по укреплению культуры
многонационального народа, противодействует информационно-
культурной экспансии зарубежных государств, осуществляемой в СМИ и
23
открытых сетях, способствует сохранению самобытности страны,
вырабатывает политику развития российской части сети Интернет.
4. Гарантирует свободу слова вне зависимости от среды
распространения данных.
5. Целенаправленно использует коммуникационные технологии для
обеспечения диалога граждан и власти.
Стратегия построения информационного общества требует активной
пропагандистской и психологической поддержки населения. Гражданам
должны быть понятны ее программные мероприятия и базовые положения.
Населению необходимо разъяснять социальную направленность перехода.
Люди должны понимать необходимость построения качественно нового
информационного общества. Для этого ее необходимо обосновать и
довести до населения через СМИ. При реализации стратегии необходимо
также учитывать отечественный и зарубежный опыт, анализировать
программно-целевые методы организации деятельности в сфере
коммуникации и связи. Все мероприятия должны обладать
интегрирующим характером, ориентироваться на объединение различных
коммерческих и ведомственных проектов.
Таким образом, в данной главе были изучены теоретические основы
использования и внедрения информационных технологий в бюджетных
учреждениях. На основе изложенного материала можно сделать
определенные выводы.
Классификация информационных технологий помогает определить
наиболее активные направления внедрения и использования ИТ:
повышение уровня осведомленности населения о современных
информационных ресурсах; повышение эффективности производства и
различных работ путем внедрения автоматизации и оптимизации
информационных процессов; увеличение активных информационных
24
отношений между людьми; развитие систем образования и культурного
просвещения; интеллектуализация общества.
Информационные технологии представляют собой новый виток в
развитии информации, информационных ресурсов, когда обновленные
сведения и данные значительно улучшают производственные и другие
отношения, увеличивая их эффективность и уменьшая трудозатраты.
В любом случае основой всех процессов является информация –
обмен сведениями, данными между объектами отношений (людьми,
устройствами и пр.). От эффективности и качества такого взаимодействия
по обмену данными зависит уровень жизни и эффективность работы.
Стратегия построения информационного общества обладает
общегосударственным надведомственным характером. За счет этого
обеспечивается возможность для координации усилий всех субъектов,
участвующих в этом глобальном переходе. Немаловажно обеспечить
смещение процессов от центра страны к периферии. Необходимо широкое
привлечение муниципальной и региональной власти к реализации целевых
коммуникационных программ.
25
2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ФГКУ «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» ПО АНИВСКОМУ РАЙОНУ
2.1. Общая характеристика и структура учреждения
«Военный комиссариат Сахалинской области» по Анивскому району
является государственным бюджетным учреждением. Это один из органов
местного военного управления Российской Федерации. Военкомат района
отвечает за проведение военной мобилизации, учётно-призывной работы в
районе города.
В своей деятельности военкоматы руководствуются Указом
Президента Российской Федерации от 07.12.2012 г. № 1609 «Об
утверждении Положения о военных комиссариатах» [9].
Управление служебной деятельностью военного комиссариата
осуществляется военным комиссаром.
В структуру военкоматов входят командование, основные
подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям,
подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.
Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных
образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских
территорий городов федерального значения, муниципального района.
Каждый отдел (муниципальный) имеет печать с указанием номера
отдела, которая передается начальнику этого отдела военным комиссаром.
Основные подразделения и центры (отделы) социального
обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о
них, утверждаемых военными комиссарами. Начальникам отделов
(муниципальных) военными комиссарами выдаются доверенности на
осуществление служебной деятельности.
26
Далее рассмотрим организационную структуру «Военного
комиссариата Сахалинской области» по Анивскому району (рисунок 1).
Рис. 3. Организационная структура «Военного комиссариата Сахалинской
области» по Анивскому району
«Военный комиссариат Сахалинской области» по Анивскому району
сегодня работает не так, как несколько лет назад. Появились некоторые
серьезные изменения. Например, из служащих военкомата остались только
гражданские. Это, как правило, люди из запаса, кандидатуры которых
были одобрены в мобилизационном управлении того или иного округа.
Военный комиссариат теперь обслуживает значительно меньше
работников, чем раньше. С другой стороны, теперь они загружены намного
больше. Им приходится выполнять увеличенный объем работы, особенно
бумажной. Начальник отдела ставит на учет призывников, занимается
вопросами приема на контрактную службу, развитием материально-
учебной базы в школе. Его помощник постоянно проверяет результаты
тестирования будущих защитников Отечества. Фельдшер занят
диспансеризацией, оздоровительной работой.
27
«Военный комиссариат Сахалинской области» по Анивскому району
имеет ряд функций. Во-первых, нужно поставить на учет граждан. Затем
необходимо провести их медицинское освидетельствование. Четыре
обследования являются обязательными и общими для всех: флюорография,
электрокардиограмма, анализы мочи и крови.
У министерства обороны имеются специальные контракты с
поликлиниками. Им выплачивают деньги за проведение обследований.
Необходимо ознакомиться с медицинскими карточками призывников,
чтобы узнать все об их болезнях, которыми они страдали «на гражданке».
Если в этом документе есть сведения о каких-либо тяжелых недугах, то
будущего защитника Отечества нужно послать на дополнительное
обследование. Оно должно быть оплачено из средств страховых компаний,
с самого призывника деньги не взимаются. Решение о принятии в ряды
Вооруженных сил принимается комиссией, которая опирается на выводы
медиков. Следующий этап работы – это психологический и
профессиональный отбор. Также «Военный комиссариат Сахалинской
области» по Анивскому району занимается розыском «уклонистов» и
дезертиров. «Военный комиссариат Сахалинской области» по Анивскому
району организует мероприятия для подготовки к службе, формирует
команды и отправляет их на сборный пункт.
Путем мобилизации выполняют несколько важных задач. Это
восполнение некомплекта воинских частей после увольнения части
служащих в запас. Кроме того, так проводится формирование новых
соединений. Вспомогательные военные части будут отнюдь не лишними в
случае возникновения вооруженного конфликта. Они смогут вести борьбу
с диверсантами, бандформированиями, мятежниками. Кроме того,
вспомогательные военные части могут служить материалом для
восполнения боевых потерь.
28
«Военный комиссариат Сахалинской области» по Анивскому району
сейчас находится по адресу: 694030, область Сахалинская, город Анива,
улица Дьяконова, 24. Принимает по понедельникам и четвергам. Все
военные комиссариаты Сахалинской области подчиняются центральному.
В его распоряжении имеется архив, в котором можно найти информацию о
любом жителе области, когда-либо призванном в ряды Вооруженных сил.
Кроме мужчин, женщины также могут защищать Отечество. Для них
имеются специальные части.
2.2. Информационные технологии, используемые в учреждении
В данном параграфе рассмотрим программное обеспечение,
используемое в деятельности «Военного комиссариата Сахалинской
области» по Анивскому району.
1. Специальное программное обеспечение, размещенное на
официальном сайте Президента Российской Федерации, «Справки БК».
Специальное программное обеспечение, размещенное на
официальном сайте Президента Российской Федерации, «Справки БК»
обеспечивает выполнение следующих основных функций:
1. Формирование печатных форм, в соответствии с:
– Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 558
«О представлении гражданами, претендующими на замещение
государственных должностей Российской Федерации, и лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера»;
– Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными
29
государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера»;
– Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. №
460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и внесении изменений в
некоторые акты Президента Российской Федерации».
Посредством управления программным комплексом осуществляется:
1. Заполнение необходимых сведений о персоналии для
последующей печати в установленном виде.
2. Ввод и отображение введенных данных.
3. Проверку корректности ввода данных.
Программный комплекс «Справки БК» предназначен для
автоматизации процесса сбора, обработки, консолидации и анализа данных
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера представляемых лицами, претендующими на замещение
должностей, включенных в перечни, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими
указанные должности.
Автоматизированное рабочее место (АРМ) «Кабинет лица,
представляющего сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера» является составной частью
Программного комплекса «Справки БК». АРМ «Личный кабинет»
предназначено для заполнения в электронном виде справки о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(далее – Справка) по форме, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 23 июня 2014 г. № 460, формирования и печати Справки для
представления по месту требования.
АРМ «Личный кабинет» позволяет заполнить в электронной форме
Справку и вывести ее на печать, а также сформировать и вывести на печать
30
заявление о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе
и об обязательствах имущественного характера в отношении членов семьи
лица, обязанного представлять такие сведения.
Пользователь АРМ «Личный кабинет» должен обладать
следующими знаниями и навыками:
– пользовательские навыки работы с персональным компьютером;
– базовые навыки работы с операционными системами Windows XP,
Windows 7 и выше.
АРМ «Личный кабинет» обеспечивает выполнение следующих
функций:
– ввод, хранение и обработку сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера лица, обязанного
представлять такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
– логический контроль вводимых данных;
– формирование Справки по установленной форме и вывод ее на
печать;
– ввод, хранение и обработку сведений о невозможности представить
сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного
характера в отношении членов семьи лица, обязанного представлять такие
сведения;
– формирование заявления о невозможности представить сведения о
доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера в
отношении членов семьи лица, обязанного представлять такие сведения, и
вывод его на печать;
– хранение и обработка персональных данных.
В состав технических средств должен входить IBM-совместимый
персональный компьютер, удовлетворяющий нижеприведенным
минимальным требованиям: