51
Торговое представительство (торгпредство) – это представительный
орган государства за рубежом, обеспечивающий государственные интересы в
сфере внешнеэкономической деятельности в стране пребывания.
Торгпредство является частью полномочного представительства страны:
посольства или дипломатической миссии. Основной функцией торгпредства
является защита интересов страны в области внешней торговли. Спектр задач
включает: развитие отношений двух стран, изучение конъюнктуры рынка
страны пребывания, сбор информации для помощи экспортёрам и
импортёрам, организация визитов делегаций, бизнес встреч, распространение
информации о торговых возможностях РФ в стране пребывания, сглаживание
конфликтных ситуаций, недопущение осложнений в торгово-экономических
отношениях.
С конца 2012г. в Минэкономразвития России развернулась работа по
оптимизации их деятельности в рамках Концепции формирования «нового
облика» торговых представительств Российской Федерации в иностранных
государствах на 2012-2016 годы. Целью реформирования является создание
системы торгпредств нового типа — «клиенто ориентированных»,
эффективных, мотивированных, отвечающих современным требованиям
управления внешнеэкономическим комплексом. [30. c. 116]
Сегодня интересы России представлены через торгпредства в 56 странах
мира. [69]
Правовой статус торгпредства – это полномочное представительство
страны, обеспеченное дипломатическим иммунитетом и привилегиями.
Правовой статус регламентируется следующими документами:
1. Положения ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 08.12.2003.
2. Положение о Министерстве Экономического развития РФ №437 от
05.06.2009.
3. Постановление Правительства РФ №401 от 27.06.2005г.
52
Министерство экономического развития – вышестоящее ведомство по
отношению к торгпредству. Представительство действует под
непосредственным руководством Посла РФ. Первым торгпредством России в
1920 году стало торгпредство в Великобритании – оно положило начало
образования института торгпредств в иностранных государствах.
Официальное его название на английском языке до сих пор звучит как
«делегация» (Trade Delegation of the Russian Federation in the UK). На
сегодняшний день Торговые представительства функционируют в рамках
Посольства РФ. Их недвижимость имеет дипломатический иммунитет, к ним
применяется льготным налогообложением. Каждое из них возглавляется
Торговым представителем, которого назначает Правительство РФ по
представлению Минэко РФ и с согласия МИД России.
Торговые дома были инициированы и относятся к системе РЭЦ
(Российский экспортный центр). Первый такой дом был открыт 30 мая 2016
года в Астане (Казахстан). К основным рабочим задачам торгового дома
относятся: проработка потенциальных направлений развития торговли, анализ
рынка, поиск партнёров для российских поставщиков. Торговый дом
представляет собой переговорную и демонстрационную площадку. В планах
стоит открытие торговых домов в Австрии, Аргентине, Вьетнаме, Индии,
Иране, Китае, Таджикистане, Франции и ЮАР. По сообщению Министерства
экономического развития, в ряде стран они уже функционируют на
неофициальное основе, в их работе учитывается уже существующее торгово-
экономическое сотрудничество, запросы российских предприятий. Торговые
дома предусмотрены и «Дорожной картой». Планируется, что торговые дома
будут работать в тесном взаимодействии с торговыми представительствами.
Целью их открытия является оказание комплекса мер поддержки по
продвижению товаров и услуг на внешние рынки (в частности, обеспечение
складами, помещениями, представление интересов российских компаний,
53
участвующих в тендерах), поиск потенциальных бизнес партнёров,
предоставление площадки для переговоров и демонстраций продукции.
У торговых домов, в отличие от торгпредств, более узкая, но и более
углубленная задача – способствовать стимулированию экспорта.
Торгпредства, действуя в рамках посольств, имеют уклон в сторону
дипломатической направленности деятельности. Торговые дома же
осуществляют практическую, специализированную помощь экспортёрам.
Выводы по ГЛАВЕ 2.
Итак, в ГЛАВЕ 2. мы рассмотрели поэтапное становление системы
экспортной поддержки в современной России, дали характеристики основным
элементам её инфраструктуры, рассмотрели методы финансовой и
нефинансовой поддержки (Приложение 1, Рис. 20). Подробнее остановились
на вопросе оптимизации инфраструктуры с целью оказания услуг в формате
единого окна (создание Группы «РЭЦ»), охарактеризовали основные
показатели эффективности проводимой поддержки за 2015 и 2016 годы.
Исходя из этих показателей, можно сделать вывод, что в системе поддержки
экспортно ориентированных МСП прослеживается положительная динамика.
Система медленно, но верно начинает работать.
Основная работа Группы «РЭЦ» сегодня сосредоточена на увеличении
объёмов несырьевого экспорта. По данным годового отчёта «ЭКСАР» за 2016
год доля несырьевого экспорта в общем объёме составила 55%. При этом
около 85% объемов несырьевого экспорта обеспечивается за счет
региональных экспортеров (данные ФТС). Основная цель региональной
работы РЭЦ - сформировать региональные «хабы», которые будут объединять
услуги региональной инфраструктуры поддержки экспорта.
54
Увеличение объёма несырьевого экспорта будет способствовать
диверсификации экономики, уменьшит её зависимость от сырьевой
составляющей. Экономическая ситуация в стране, её стабильность будет в
меньшей степени зависеть от колебания мировых цен на сырьё, отчисления в
бюджет приобретут более стабильный характер. Ожидаемым результатом
направленной государственной поддержки также является увеличение
объёмов продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличение спроса
на высококвалифицированные кадры.
Большая надежда в расширении несырьевого экспорта возлагается на
малые и средние предприятия. Ожидается, что с совершенствованием форм
поддержки количество экспортёров в этом секторе будет расти.
Необходимо отметить, что система поддержки российских экспортёров,
в том числе и экспортёров МСП, постепенно приобретает характерные для
многих зарубежных стран черты.
Меры финансовой поддержки в рассмотренных странах и России
представлены в виде льготного кредитования совместно со страхованием для
начинающих предприятий. Общепринятой мерой также является возврат НДС
для экспортёров либо принятие его нулевой ставки.
Меры нефинансовой поддержки реализуются посредством
предоставления информационных и консультационных услуг, помощи в
получении патентов и лицензий, организации выставочной и ярмарочной
деятельности.
Отдельным направлением поддержки во многих странах является
защита интересов национальных экспортёров за рубежом через сеть торговых
представительств и торговых домов. Россия открыла свой первый торговый
дом за рубежом в 2016 году в Казахстане. В 2017 году появились российские
торговые дома в Иране, Вьетнаме и Таджикистане.
Пограничной мерой, сочетающей в себе как финансовую, так и
нефинансовую поддержку, является, на наш взгляд, создание Свободных
55
Экономических Зон. Их деятельность поддерживается в Китае, Японии и
Южной Корее. В России в этом направлении пока только ведутся переговоры,
рассматриваются наиболее подходящие партнёры, просчитываются варианты
сотрудничества.
Государство (в будущем) ставит целью с помощью особых
экономических зон развить экспортную базу, привлечь иностранные
инвестиции, а также решить проблемы безработицы через создание новых
рабочих мест, что в целом направлено на рост благосостояния и уровня жизни
населения. [7, c.73]
В завершении этой части нашей работы хотелось бы кратко
остановиться на основных тезисах Заседании Совета по стратегическому
развитию и приоритетным проектам, который проходил в ноябре 2016 года.
[58]
В краткосрочных планах поддержки экспортно ориентированных МСП
обозначены следующие задачи:
1. Запуск проекта «Электронная торговля» Министерством
промышленности и торговли, который обеспечит вывод на глобальный
онлайн-рынок 300 компаний, это до 2018 года, и не менее пяти тысяч
компаний в 2018–2019 годах.
2. На финансовую поддержку экспортёров планируется выделить не менее
30 миллиардов долларов США, к концу 2018 года и не менее
40 миллиардов долларов США к концу 2025 года. Таким образом,
поддержку получат порядка 7,5 тысячи компаний-экспортёров к концу
2018 года и не менее 12 тысяч экспортёров к концу 2025 года. [58]
3. Среди укрепления мер поддержки российских экспортёров МСП стоит
отдельно отметить, что в планы РЭЦ входит расширение присутствия
экспортного центра в приоритетных странах путём создания торговых
домов. В целом на реализацию мероприятий предусмотрено 16,5
миллиарда рублей.
56
Генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Пётр Михайлович
Фрадков приоритетной задачей центра также назвал формирование единой
базы российских производителей из числа МСП.
57
ГЛАВА 3. ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ МСП КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
3.1. Элементы инфраструктуры поддержки экспортно
ориентированных МСП Красноярского края
Отличительной особенностью Красноярского края всегда являлось
обилие природных ресурсов. Этот факт, безусловно, отразился на сырьевой
направленности экспорта региона. В рамках общей государственной
программы «Дорожная карта», направленной на диверсификацию экспорта, в
Красноярском крае, как и по всей стране, также реализуется план
мероприятий, нацеленных на увеличение доли несырьевого экспорта.
Красноярский край – второй по площади субъект Российской
Федерации, занимает 2 366,8 тыс. кв. км (13,86% территории страны). Край
удерживает лидирующие позиции в РФ по запасам природных ресурсов: 1
место – по запасам угля, никеля, нефелиновых руд, магнезитов, графита, 2
место – по запасам лесных ресурсов, суммарным запасам нефти и природного
газа, 3 место – по выявленным запасам и по сумме прогнозных ресурсов
твёрдых полезных ископаемых. [24, с.4]
Обилие природных ресурсов отражается на товарной структуре экспорта
края. Ведущими позициями являются металлы и изделия из них, древесина и
целлюлозно-бумажные изделия, продукция химической промышленности.
Основным покупателем древесины является Китай, металлопродукции (в
основном, никеля) – Нидерланды.
58
Рис. 9. Товарная структура экспорта Красноярского края за 2017
год, тыс. USD
География экспортных поставок очень обширна. По статистическим
данным поставки осуществляются в 10 стран ближнего зарубежья и в 94
страны дальнего зарубежья. Ниже представлены страны – лидеры по экспорту
товаров. Их доля от общего экспорта составляет 90%. [75]
Рис. 10. Экспорт товаров по странам по Красноярскому краю за
2017 год, тыс. USD
18 692,90
102 065,30
465 169
,20
89,80
664 132,40
403,00
4 040 423,80
140 847,50
148 611,80
Продовольственные товары и
сельско хозяйственное сырье
Топливно-энергетические
товары
Продукция химической
промышленноси, каучук
Кожевенное сырье, пушнина
и изделия из них
Древесина и целлюлозно-
бумажные изделия
Текстиль, текстильные
изделия и обувь
Металлы и изделия из них
Машиностроительная
продукция
Другие товары
295 809
,40
118 675,80
64 769,40
1 015 723,70
508 920,00
2 222 882,00
79 352,40
563 382,30
332 501
,00
58 876,00
151 413,40
ГЕРМАНИЯ
ГРЕЦИЯ
ЕГИПЕТ
КИТАЙ
КОРЕЯ, РЕСПУБЛИКА
НИДЕРЛАНДЫ
СОЕДИНЕННОЕ
КОРОЛЕВСТВО
США
ТУРЦИЯ
ШВЕЙЦАРИЯ
ЯПОНИЯ
59
В Красноярском крае наблюдается положительная динамика развития
экономики, в том числе малого и среднего предпринимательства. По итогам
2017 года количество малого и среднего предпринимательства в крае
составило 124,74 тыс., в том числе: 366 средних предприятия, 53 517 малых
предприятия (в том числе микропредприятий), 70 855 индивидуальных
предпринимателей. [60]
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществлявших деятельность в сфере производства составила 26,3%; в сфере
розничной и оптовой торговли составила 37,9%; осуществлявших операции с
недвижимым имуществом, составила 20%.
Сферы деятельности малых и средних предприятий Красноярского края
по данным КРАСНОЯРСКСТАТА выглядят следующим образом. [75]
Рис. 11. Средние предприятия Красноярского края по видам
деятельности, шт.
Рис. 12. Малые предприятия Красноярского края по видам
деятельности, шт.
33
7
54
56
128
6
51
3
СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТОРГОВЛЯ ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ
ГОСТИНИЦЫ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО …
ОПЕРАЦИЯМ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1 754
268
4 803
7 023
19 718
1 218
9 638
218
934
СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТОРГОВЛЯ ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ
ГОСТИНИЦЫ И ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО …
ОПЕРАЦИЯМ С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ОБРАЗОВАНИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
60
Для стимулирования экспортной активности в регионе работают
несколько государственных структур, организаций и общественных
объединений. Схема инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных
МСП Красноярского края представлена в Приложении 10.
Министерство экономики и регионального развития – отвечающее за
осуществление финансовой поддержки малого предпринимательства;
субсидирование инвестиционной деятельности.
Управление Министерства промышленности и торговли России по
Восточно-Сибирскому району – осуществляющее кредитование экспорта;
возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам,
гарантирование экспортных поставок; защиту национальных производителей
от иностранной конкуренции путём применения защитных, антидемпинговых
и компенсационных мер; предоставление информационной поддержки.
Краевое государственное автономное учреждение «Красноярский
региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор» (КРАУ
«КРИТБИ») создано Красноярским краем распоряжением Правительства
Красноярского края от 20.05.2010г. № 413-р. Устав Учреждения утверждён
министерством экономики и регионального развития Красноярского края,
приказ от 25.05.2010 №369п. Учредителем и собственником имущества
Учреждения является Красноярский край. Согласно Уставу, КРАУ «КРИТБИ»
является унитарной некоммерческой организацией. Функции и полномочия
Учредителя осуществляются через 2 Агентства Красноярского края:
агентством по управлению государственным имуществом и агентством
инновационного развития и науки. [77, c. 2] Цель Учреждения - создать на
территории Красноярского края инфраструктуру успешной
коммерциализации научно-технических разработок. [62] Согласно
поставленной цели КРАУ «КРИТБИ» реализует ряд задач для создания
благоприятной среды развития малый и средних предприятий края. А именно,
предоставляет консультационные услуги, поддерживает научные организации