13
Заслуживает внимания и точка зрения доктора юридических наук,
профессора М.К. Треушникова, который считает, что право на возбуждение
апелляционного производства есть право апелляционного обжалования и для
его реализации необходимо наличие объекта и субъекта обжалования, а
также предусмотренного законом порядка осуществления права
1
.
Таким образом, обобщая и анализируя изложенные определения,
предлагается следующее общеправовое понятие апелляционного пересмотра
судебных актов, под которым подразумевается относительно
самостоятельная стадия судебного процесса, урегулированная нормами
гражданского процессуального законодательства, и представляющая собой
инициируемую уполномоченными субъектами деятельность суда
апелляционной инстанции по осуществлению проверки и оценки
фактических обстоятельств дел, а также законности, обоснованности и
справедливости принятых решений по делу на основе апелляционных жалоб
или представлений на не вступившие в законную силу судебные акты,
принятые судами первой инстанции.
Не вдаваясь в подробности исторического становления и развития
института апелляционного обжалования в России, полагаю целесообразным
отразить в работе следующее.
Институт пересмотра судебных постановлений в России берет свое
начало с конца XV – начала XVI веков. В XVII веке он получает название
апелляционного института. Однако судебная система в тот период времени
строилась по принципу множественности апелляционных инстанций.
Главным результатом реформы 1864 года стало создание судебной системы
по принципу «двух инстанций». Мировые и окружные суды относились к
судам первой инстанции, второй инстанцией являлись апелляционные суды.
Но вскоре после революции 1917 года прекратил свое существование в
России институт апелляции. В советское время существовал только
1
Гражданский процесс: Учебник/ Под ред. М.К. Треушникова. — 6-е изд., перераб. и доп.
— М.: Издательский Дом «Городец», 2018, С. 512.
14
кассационный порядок обжалования судебных постановлений, не
вступивших в законную силу. И только в 2000 году в ГПК РСФСР 1964 г.
были внесены изменения, предусматривающие возможность апелляционного
обжалования решений и определений мировых судей, не вступивших в
законную силу, в районные или городские суды. В ГПК РФ от 2002 года
данные нормы были подвергнуты незначительным изменениям
1
.
Дальнейшее возрождение и изменение института апелляционного
обжалования знаменуется принятием Федерального закона от 09.12.2010
№ 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации», в соответствии с которым глава 39 ГПК РФ, по
существу, была изложена в новой редакции
2
. Так как нормы, регулирующие
порядок пересмотра решений судов первой инстанции, не вступивших в
законную силу, были подвергнуты унификации. Апелляционная инстанция
стала второй инстанцией не только для решений мировых судей, но и для
решений, принятых по первой инстанции, судами всех иных звеньев.
К числу основных нормативных правовых актов, регламентирующих
вопросы, возникающие при рассмотрении дела в суде апелляционной
инстанции, относятся следующие.
Гражданский процессуальный кодекс РФ в части Раздела 3
«Производство в суде апелляционной инстанции», где содержатся
процессуальные положения, регламентирующие судебное производство
рассмотрения гражданских дел судом апелляционной инстанции
3
.
1
Крайнова Е.Р. Хронодискретное общеправовое исследование института апелляции в
российской империи и Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Крайнова
Екатерина Романовна. – Владимир, 2016..
2
Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета № 281, 13.12.2010.
3
Раздел 3 ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Парламентская газета. №
220-221. 20.11.2002. Российская газета. № 71. 05.04.2018.
15
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах
общей юрисдикции в Российской Федерации»
1
и ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации», так как они закрепили процедуру апелляционного рассмотрения
не вступивших в законную силу судебных решений по аналогии с правилами,
предусмотренными для арбитражной юрисдикции, для чего в судах
различного уровня созданы апелляционные инстанции. Согласно ФЗ от
09.12.2010 № 353-ФЗ апелляционная форма обжалования предусмотрена не
только для решений и определений мирового судьи, но и для судебных актов,
постановленных судьями районных судов.
Кроме того, обязательным для применения в деятельности всех судом
апелляционной инстанции является постановление Пленума ВС РФ от
19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального
законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной
инстанции»
2
. В данном нормативном правовом акте содержатся разъяснения
по многим вопросам, касающимся пересмотра судебных актов в
апелляционном порядке, возникающим на практике, в том числе
относительно состава лиц, уполномоченных на подачу апелляционной
жалобы или представления, сроков и порядка обращения в суд
апелляционной инстанции, а также рассмотрения дела в данной инстанции.
Более того, 20.09.2012 было издано распоряжение Правительства РФ
№ 1735-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы
«Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»
3
, положения
которого направлены на устранение пробелов в существующем гражданском
1
Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О
судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета № 29, 11.02.2011.
Российская газета № 163, 23.07.2014.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 № 13 «О применении
судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих
производство в суде апелляционной инстанции» // Российская газета, № 147, 29.06.2012.
3
Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2012 № 1735-р «Об утверждении Концепции
федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020
годы» // Собрание законодательства РФ, 01.10.2012, № 40, ст. 5474.
16
процессуальном праве, в том числе и при рассмотрении дела в суде
апелляционной инстанции.
Сущность современного института апелляционного обжалования
заключается в деятельности апелляционных судов по контролю за
соблюдением законности и правильности применения норм права
нижестоящими судами при принятии решения по конкретному гражданскому
делу.
Большинство ученых считают, что современному виду апелляционного
обжалования присущи определенные признаки, характеризующие
основополагающие начала данного института в контексте современного
уровня развития гражданского процессуального права. Рассмотрим наиболее
важные признаки апелляции
12
.
1. апелляционная жалоба и/или представление прокурора могут быть
поданы на решение суда первой инстанции не вступившее в законную силу;
2. подача апелляционной жалобы и/или принесение прокурором
представления, вызваны несогласием с решением суда первой инстанции и,
как правило, связаны с возможной необоснованностью или незаконностью
судебного акта, вынесенного судом первой инстанции;
3. рассмотрение гражданского дела в связи с поданной жалобой и/или
представлением происходит в вышестоящем суде коллегиально, то есть
судом в составе судьи-председательствующего по делу и двух судей. Однако
пересмотр судебного решения, принятого судом первой инстанции в порядке
упрощенного судопроизводства, осуществляется судьей апелляционного суда
единолично;
4. в соответствии с действующим законодательством РФ суд
апелляционной инстанции не имеет полномочия на возвращение дела на
1
Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник и практикум для прикладного
бакалавриата / М.Ю. Лебедев [и др.]. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство
Юрайт, 2018. С. 266.
2
Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учеб. пособие / Е. А.
Борисова. — 2е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. С. 180.
17
новое рассмотрение в нижестоящий суд (районный/городской), а должен
разрешить дело по существу самостоятельно;
5. подача апелляционной жалобы и/или принесение представления
возможны по конкретному делу однократно, то есть в пределах срока
апелляционного обжалования;
6. при подаче апелляционной жалобы и/или принесения представления
приостанавливается вступление решения суда первой инстанции в законную
силу до вынесения судом апелляционной инстанции итогового решения по
делу;
7. право на подачу апелляционной жалобы имеют лица, участвующие в
деле, а также иные лица, не привлеченные к участию в деле, но чьи права и
интересы затрагиваются вынесенным решением суда. Право на принесения
представления имеет прокурор, участвующий по делу;
8. имеется специфика повторного рассмотрения дела в судебном
заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом
особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ. Однако при наличии
соответствующих для этого оснований, содержащихся в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ,
как правило, возникающих при допущении судом первой инстанции
существенных норм процессуального права, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без
учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, о чем выносится
соответствующее определение. Существенными особенностями обладает
апелляционный пересмотр судебных актов по делам, рассмотренным в
порядке упрощенного судопроизводства. Они рассматриваются судом
апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой
инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными
ст. 335.1 ГПК РФ
1
;
1
ст. 335.1 ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Парламентская газета. №
220-221. 20.11.2002. Российская газета. № 71. 05.04.2018.
18
9. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции
участниками процесса может быть заявлено ходатайство о принятии судом и
приобщении к материалам дела новых дополнительных доказательств,
однако они могут быть приняты судом только в случае, если лицо обоснует
уважительные причины непредставления данных доказательств при
рассмотрении дела в суде первой инстанции и суд признает данные причины
уважительными. Кроме того, согласно ст. 335.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции не принимает дополнительные доказательства по делу,
рассмотренному в порядке упрощенного производства, но за исключением
случаев, если доказательства необоснованно не были приняты судом первой
инстанции в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 232.3 ГПК РФ
1
.
Перейдем к значению апелляционного производства, которое
заключается в следующем
2
.
1. апелляционное производство позволяет в условиях равноправия и
состязательности сторон осуществить в полном объеме конституционное
право на судебную защиту своих нарушенных прав, свобод и оспариваемых
интересов;
2. апелляция является более демократичным и доступным способом
обжалования решения суда первой инстанции по сравнения с другими
судебными инстанциями, осуществляющими пересмотр судебных актов;
3. в законодательстве РФ не предусмотрены специальные основания и
условия для обжалования принятого решения, то есть право подачи
апелляционной жалобы и/или принесения представления обусловлены
только волей лиц, участвующих в деле, лиц, не привлечённых к участию в
деле, прокурора;
4. наличие у суда апелляционной инстанции права на полное
рассмотрение гражданского дела и отсутствие полномочия на направление
1
ч. 4 ст. 232.3, там же.
2
Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: учеб. пособие / Е. А.
Борисова. — 2е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. С. 185-186.
19
дела на новое рассмотрение в районный суд обеспечивают снижения к
минимуму процессуальных издержек и минимизацию времени при
разрешении спора по существу;
5. как правило, институт апелляционного обжалования в
цивилистическом процессе России является базой для формирования
единообразной судебной практики при рассмотрении аналогичных категорий
споров.
Как правило, в юридической литературе выделяют два вида апелляции:
неполную и полную. Теперь о каждом виде подробнее.
Неполная апелляция заключается в пересмотре судебного акта,
принятого судом первой инстанции, не вступившего в законную силу, на
основании доказательств, исследованных судом первой инстанции.
Представление участниками процесса в суд апелляционной инстанции новых
доказательств, как правило, недопустимо или допускается в определенных,
весьма ограниченных законом случаях. При неполном виде апелляции
гражданское дело может быть направлено на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
К преимуществам неполной апелляции относится сохранение
результатов судебного разбирательства в суде первой инстанции и, как
следствие, укрепление значения судебного разбирательства в суде первой
инстанции. Другим преимуществом неполной апелляции является то, что
вследствие ограничения представления в суд апелляционной инстанции
новых доказательств достигается ускорение судебного процесса, чем
обусловливается скорейшее вынесение судебного решения и избежание
повышения затрат на судебный процесс. Недостаток неполной апелляции
заключается в том, что решение суда может не соответствовать
действительности. Но эту опасность можно избежать путем развития норм,
регулирующих порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции1и
усиление процессуальных гарантий апелляционного производства.
20
Полная апелляция представляет собой пересмотр дела в целом на
основании не только доказательств, имеющихся в деле, и которым дана
надлежащая оценка судом первой инстанции, но и любых новых
доказательств, представленных в суд апелляционной инстанции. Таким
образом, при полном виде апелляции суд апелляционной инстанции вправе
установить новые факты по обстоятельствам, имеющим юридическое и
правовое значение при разрешении спора. При этом суд апелляционной
инстанции не имеет полномочия на направления гражданского дела в
районный суд для повторного рассмотрения его по существу, поскольку
должен сам принять итоговое решение по делу на основании исследованных
доказательств и установленных по делу фактов, имеющих юридическое и
правовое значение.
Преимуществом полной апелляции считается ее целенаправленность в
достижении материальной истины по делу. В качестве недостатков
отмечалось значительное замедление рассмотрения и разрешения дела.
В этой связи полагаю необходимым отметить, что в главе 39 ГПК РФ
1
в
гражданском судопроизводстве России предусмотрена полная апелляция.
Кроме того, данный вид апелляции также характерен для гражданского
процесса Франции, Италии, Англии. Судопроизводство в апелляционной
инстанции при полном виде апелляции может производиться по правилам
производства в суде первой инстанции.
Вместе с тем между неполной и полной видами апелляционного
производства существуют некоторые различия, обусловленные
соответствующими целями, стоящими перед федеральными судьями первой
и апелляционной инстанциями.
Тем не менее, неполная апелляция имеет место быть и характерна для
иных зарубежных государств. Например, неполная апелляция имеется в
гражданском судопроизводстве стран Австрии и Германии. В
1
глава 39 ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Парламентская газета. №
220-221. 20.11.2002. Российская газета. № 71. 05.04.2018.
21
законодательстве данных зарубежных государств указано, что повторное
рассмотрение и разрешение гражданского дела в суде апелляционной
инстанции может быть только в исключительных случаях. Таким образом,
законодательство указанных зарубежных стран содержит императивные
нормы, регламентирующие условия, при которых допускается принятие
новых доказательств и их исследование и суде апелляционной инстанции.
Как правило, это происходит вследствие допущенной судебной ошибки при
рассмотрении дела в суде первой инстанции. Например, не были изучены и
учены при принятии итогового решения по делу в суде первой инстанции
какие-либо юридически значимые доказательства, что повлекло принятие
незаконного, необоснованного и несправедливого решения. В этом случае в
рамках неполного вида апелляции вторичное рассмотрение гражданского
дела судом апелляционной инстанции производится не в полном объёме, а
только в части принятия новых доказательств и их исследования в целях
установления отсутствия или наличия обстоятельств, которые имеет
значение для правильного и объективного разрешения гражданского дела.
К слову отметить, что до реформирования апелляционной инстанции,
2012 года, вышестоящий суд при проверке судебных актов имел право
возвратить гражданское дело в нижестоящий суд на новое, повторное
рассмотрение. Но в данный момент законодатель преобразовал
соответствующую норму процессуального кодекса, аргументируя введением
принципа временной экономии.
Важно отметить и то, что апелляционному производству присущи и
свои стадии, а именно, возбуждение апелляционного производства,
подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции,
рассмотрение дела в апелляционной инстанции и разрешение дела.
Таким образом, институт права – это совокупность сгруппированных
правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и
регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет
урегулирования этой отрасли права.
22
Отметим, что понятие «институт апелляционного обжалования» не
закреплено законодательно. Доктрина так же не сформулировала единого
определения. Термин «институт апелляционного производства» сложился
исторически и используется как синоним общепринятому термину
«апелляционное судопроизводство».
1.2 Полномочия суда апелляционной инстанции
Под полномочия суда апелляционной инстанции понимается
совокупность его прав и обязанностей, которые реализуются в ходе
апелляционного рассмотрения и разрешения дела.
Однако предлагается возможным согласиться с определением,
предлагаемым Р.В. Шакирьяновым, по мнению которого, под полномочиями
суда апелляционной инстанции понимается совокупность его
процессуальных прав и обязанностей, которыми он наделен для принятия
законом установленных мер по определению дальнейшего положения дела,
судьбы решения при рассмотрении дела по апелляционным жалобе или
представлению
1
.
При рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу
заявленных требований районный суд выносит итоговое решение, которое в
силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должно обладать признаками законности и
обоснованности. Однако по разным причинам вынесенное решение суда не
удовлетворяет требования истца, ответчика, третьих лиц, или участников
процесса в целом.
В силу ст. 320 ГПК РФ стороны и другие лица, участвующие в деле, а
также иные лица, чьи права и интересы затронуты вынесенным решением
суда, но в связи с различными обстоятельствами они не были привлечены к
участию в деле, однако, вопрос о правах и об обязанностях которых был
1
См. Шакирьянов Р.В. Производство по пересмотру постановлений мировых судей по
гражданским делам в апелляционном порядке: дис. канд. юрид. наук: 12.00.15 /
Шакирьянов Рафаиль Валиевич. – Саратов, 2006.