36
позволит с большой долей вер
ﮦ
оятн
ﮦ
ости объедин
ﮦ
ить их в един
ﮦ
ый
кодифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый акт, что будет способствовать устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ию
дублир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ости н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ого матер
ﮦ
иала, умен
ﮦ
ьшен
ﮦ
ию количества
блан
ﮦ
кетн
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
м и позволит пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ому закон
ﮦ
одательству стать более
доступн
ﮦ
ым и обозр
ﮦ
имым, что н
ﮦ
еизбежн
ﮦ
о пр
ﮦ
иведет к повышен
ﮦ
ию
эффективн
ﮦ
ости всей р
ﮦ
оссийской пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ой системы.
Н
ﮦ
а сегодн
ﮦ
яшн
ﮦ
ий ден
ﮦ
ь существуют кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ые пр
ﮦ
оекты Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого
кодекса. Так, пр
ﮦ
оект Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого кодекса Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации р
ﮦ
азр
ﮦ
аботан
ﮦ
известн
ﮦ
ыми специалистами в области пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава - доктор
ﮦ
ами
юр
ﮦ
идических н
ﮦ
аук, пр
ﮦ
офессор
ﮦ
ами М.Л. Захар
ﮦ
овым, Э.Г. Тучковой и кан
ﮦ
дидатом
юр
ﮦ
идических н
ﮦ
аук В.Б. Савостьян
ﮦ
овой. В осн
ﮦ
ову пр
ﮦ
оекта положен
ﮦ
ы
общепр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ые междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ые пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы в сфер
ﮦ
е пр
ﮦ
ав человека, пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятые в
мир
ﮦ
овой пр
ﮦ
актике кон
ﮦ
цепции подлин
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого стр
ﮦ
ахован
ﮦ
ия,
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ый опыт фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия обязательн
ﮦ
ых стр
ﮦ
аховых пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ых
систем в р
ﮦ
азвитых стр
ﮦ
ан
ﮦ
ах с р
ﮦ
ын
ﮦ
очн
ﮦ
ой экон
ﮦ
омикой. В ходе составлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
оекта
ПК Р
ﮦ
Ф пр
ﮦ
имен
ﮦ
ялись н
ﮦ
ор
ﮦ
мы большого количества действующих н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых
актов, р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
ующих вопр
ﮦ
осы н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия и выплаты р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых видов
пен
ﮦ
сий. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ый пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь н
ﮦ
е является исчер
ﮦ
пывающим, также важн
ﮦ
о упомян
ﮦ
уть
и тот факт, что пр
ﮦ
оцесс кодификации пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства является
сложн
ﮦ
ым и потр
ﮦ
ебует больших ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
ых, методических и фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых
затр
ﮦ
ат. Н
ﮦ
о вопр
ﮦ
ос пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятия ПК Р
ﮦ
Ф сегодн
ﮦ
я, особен
ﮦ
н
ﮦ
о в р
ﮦ
амках р
ﮦ
еализации
Стр
ﮦ
атегия долгоср
ﮦ
очн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ой системы Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации,
является весьма актуальн
ﮦ
ым
43
.
Н
ﮦ
а сегодн
ﮦ
яшн
ﮦ
ий ден
ﮦ
ь н
ﮦ
а р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е действуют тысячи
р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов, р
ﮦ
егулир
ﮦ
ующих вопр
ﮦ
осы социальн
ﮦ
ой
защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия и количество их с каждым годом пр
ﮦ
одолжает увеличиваться.
Активн
ﮦ
ая пр
ﮦ
авотвор
ﮦ
ческая позиция субъектов в этой сфер
ﮦ
е н
ﮦ
егативн
ﮦ
о
43
Бекбулатов А. Международные акты как источники права социального обеспечения
/ А. Бекбулатов // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки.
Сборник статей по материалам LXXVI студенческой международной научно–практической
конференции. 2019. №1. С. 58.
37
сказывается н
ﮦ
а качестве закон
ﮦ
одательства, что обуславливает н
ﮦ
еобходимость
систематизации всего комплекса р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства действующего
в сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ой защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия. Особый ин
ﮦ
тер
ﮦ
ес в р
ﮦ
амках н
ﮦ
астоящего
исследован
ﮦ
ия пр
ﮦ
едставляет н
ﮦ
аметившаяся тен
ﮦ
ден
ﮦ
ция по активизации
деятельн
ﮦ
ости субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации по кодификации этого
закон
ﮦ
одательства в фор
ﮦ
ме кодекса. В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя пр
ﮦ
ин
ﮦ
яты и действуют
Социальн
ﮦ
ый кодекс Белгор
ﮦ
одской области, Кодекс Омской области о социальн
ﮦ
ой
защите отдельн
ﮦ
ых категор
ﮦ
ий гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, Социальн
ﮦ
ый кодекс Яр
ﮦ
ославской области.
Активн
ﮦ
ая р
ﮦ
абота по кодификации закон
ﮦ
одательства в сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ой защиты
пр
ﮦ
оводится в Сан
ﮦ
кт-Петер
ﮦ
бур
ﮦ
ге.
Сама по себе идея кодификации закон
ﮦ
одательства субъекта Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации достаточн
ﮦ
о кон
ﮦ
стр
ﮦ
уктивн
ﮦ
а. Кодификация н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых
актов субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации является действен
ﮦ
н
ﮦ
ым ср
ﮦ
едством
увеличен
ﮦ
ия р
ﮦ
егулятивн
ﮦ
ой эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
ава в субъектах Р
ﮦ
оссийской
Федер
ﮦ
ации, он
ﮦ
а обеспечивает устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие большого количества хаотичн
ﮦ
ых и
р
ﮦ
азн
ﮦ
ор
ﮦ
одн
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов путем объедин
ﮦ
ен
ﮦ
ия их содер
ﮦ
жан
ﮦ
ия в
н
ﮦ
овом един
ﮦ
ом акте, котор
ﮦ
ый н
ﮦ
осит комплексн
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
и служит для
комплексн
ﮦ
ого един
ﮦ
ого выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ия н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых пр
ﮦ
едписан
ﮦ
ий, р
ﮦ
ан
ﮦ
ее
содер
ﮦ
жавшихся в огр
ﮦ
омн
ﮦ
ом массиве закон
ﮦ
одательства. Кодификация является
методом ликвидации излишн
ﮦ
его объема закон
ﮦ
одательства субъектов, его
р
ﮦ
азр
ﮦ
астан
ﮦ
ия, запутан
ﮦ
н
ﮦ
ости и дублир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
44
.
Следует отметить, что сама деятельн
ﮦ
ость по пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятию субъектами
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации кодифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых актов в сфер
ﮦ
е
социальн
ﮦ
ой защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, в опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ой мер
ﮦ
е, способствует
целен
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ости и повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
оводимой в государ
ﮦ
стве
социальн
ﮦ
ой политики. Подготовка р
ﮦ
еспубликан
ﮦ
ских кодифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых актов
в сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ой защиты до р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки такого акта н
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е
может облегчить и ускор
ﮦ
ить кодификацию федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства.
44
Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального
законодательства / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2017. № 8. С. 5.
38
Одн
ﮦ
ако, н
ﮦ
а н
ﮦ
аш взгляд, отсутствие детальн
ﮦ
ого р
ﮦ
азгр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
н
ﮦ
ая компетен
ﮦ
ции
по пр
ﮦ
авовому р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ию социальн
ﮦ
ой защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия между
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ацией и ее субъектами, отсутствие стабильн
ﮦ
ости в пр
ﮦ
авовом
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ии социальн
ﮦ
ой защиты н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия как н
ﮦ
а федер
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е,
так и н
ﮦ
а р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ом ур
ﮦ
овн
ﮦ
е – все это пр
ﮦ
иведет к тому, что
кодифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ые акты субъектов будут постоян
ﮦ
н
ﮦ
о подвер
ﮦ
гаться
измен
ﮦ
ен
ﮦ
иям, что в опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ой степен
ﮦ
и н
ﮦ
е соответствует самой сущн
ﮦ
ости
кодекса, как н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ого пр
ﮦ
авового акта объедин
ﮦ
яющего пр
ﮦ
авовые н
ﮦ
ор
ﮦ
мы,
имеющие отн
ﮦ
осительн
ﮦ
о устойчивый хар
ﮦ
актер
ﮦ
45
.
Таким обр
ﮦ
азом, н
ﮦ
а сегодн
ﮦ
яшн
ﮦ
ий ден
ﮦ
ь кодификация пр
ﮦ
изн
ﮦ
ается самой
эффективн
ﮦ
ой фор
ﮦ
мой систематизации закон
ﮦ
одательства. Кодификация является
н
ﮦ
аиболее сложн
ﮦ
ой и совер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
ой фор
ﮦ
мой систематизации, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ой н
ﮦ
а
кор
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ую пер
ﮦ
ер
ﮦ
аботку действующего закон
ﮦ
одательства. В пр
ﮦ
оцессе
кодификации составитель стр
ﮦ
емится объедин
ﮦ
ить и систематизир
ﮦ
овать
опр
ﮦ
авдавшие себя действующие н
ﮦ
ор
ﮦ
мы, а также пер
ﮦ
ер
ﮦ
аботать их содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие,
изложить н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ые пр
ﮦ
едписан
ﮦ
ия стр
ﮦ
ойн
ﮦ
о и вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
е согласован
ﮦ
н
ﮦ
о,
обеспечить максимальн
ﮦ
ую полн
ﮦ
оту р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия соответствующей сфер
ﮦ
ы
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий. Кодификация н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
а н
ﮦ
а то, чтобы кр
ﮦ
итически пер
ﮦ
еосмыслить
действующие н
ﮦ
ор
ﮦ
мы, устр
ﮦ
ан
ﮦ
ить пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечия и н
ﮦ
есогласован
ﮦ
н
ﮦ
ости между
н
ﮦ
ими, ликвидир
ﮦ
овать повтор
ﮦ
ен
ﮦ
ия, устар
ﮦ
евшие положен
ﮦ
ия, пр
ﮦ
обелы,
дублир
ﮦ
ован
ﮦ
ие н
ﮦ
ор
ﮦ
м.
2.2 Зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие кодификации источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава социальн
ﮦ
ого
обеспечен
ﮦ
ия
Пр
ﮦ
аво социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а огр
ﮦ
омн
ﮦ
ый массив
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов в сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ой защиты человека, н
ﮦ
е
должн
ﮦ
о тр
ﮦ
ан
ﮦ
сфор
ﮦ
мир
ﮦ
оваться в социальн
ﮦ
ое пр
ﮦ
аво с безгр
ﮦ
ан
ﮦ
ичн
ﮦ
ым,
45
Кобылинская С.В. К вопросу о кодификации источников в праве социального
обеспечения / С.В. Кобылинская // Science Time. 2017. № 3. С.34.
39
н
ﮦ
еопр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ым собствен
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
едметом и методом пр
ﮦ
авового
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия. Р
ﮦ
азмыван
ﮦ
ие самостоятельн
ﮦ
ой, общепр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ой отр
ﮦ
асли
пр
ﮦ
ава социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия пр
ﮦ
иведет к сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости
пр
ﮦ
авового р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, хаосу и в кон
ﮦ
ечн
ﮦ
ом итоге к тому, что социальн
ﮦ
ая
система стан
ﮦ
ет н
ﮦ
еупр
ﮦ
авляемой.
Н
ﮦ
а совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ом этапе н
ﮦ
азр
ﮦ
ела кр
ﮦ
айн
ﮦ
яя н
ﮦ
еобходимость и появились
пр
ﮦ
едпосылки пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия кодификации в закон
ﮦ
одательстве о социальн
ﮦ
ом
обеспечен
ﮦ
ии. Окон
ﮦ
чательн
ﮦ
ое р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие дан
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
облемы в ближайшее вр
ﮦ
емя
затр
ﮦ
удн
ﮦ
ен
ﮦ
о из-за ее сложн
ﮦ
ости, бескон
ﮦ
ечн
ﮦ
ых н
ﮦ
епр
ﮦ
одуман
ﮦ
н
ﮦ
ых, спон
ﮦ
тан
ﮦ
н
ﮦ
ых,
экспер
ﮦ
имен
ﮦ
тальн
ﮦ
ых р
ﮦ
ефор
ﮦ
м, ин
ﮦ
диффер
ﮦ
ен
ﮦ
тн
ﮦ
ости, н
ﮦ
езаин
ﮦ
тер
ﮦ
есован
ﮦ
н
ﮦ
ости
закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов. В этой связи целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
а поэтапн
ﮦ
ая
систематизация источн
ﮦ
иков по отдельн
ﮦ
ым видам социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия,
пр
ﮦ
имер
ﮦ
ы чему уже имеются (закон
ﮦ
ы о детских пособиях, об охр
ﮦ
ан
ﮦ
е здор
ﮦ
овья, о
социальн
ﮦ
ом обслуживан
ﮦ
ии), обсужден
ﮦ
ие пр
ﮦ
оекта Пен
ﮦ
сион
ﮦ
н
ﮦ
ого кодекса Р
ﮦ
Ф
46
.
В условиях, когда социальн
ﮦ
ая защищен
ﮦ
н
ﮦ
ость человека зависит от места
его жительства, степен
ﮦ
и социальн
ﮦ
о-экон
ﮦ
омического р
ﮦ
азвития р
ﮦ
егион
ﮦ
а
пр
ﮦ
оживан
ﮦ
ия, возможн
ﮦ
ости бюджета и усиливающейся тен
ﮦ
ден
ﮦ
ции пер
ﮦ
едачи н
ﮦ
а
ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь субъектов Р
ﮦ
Ф всё большего числа социальн
ﮦ
ых выплат и услуг,
пр
ﮦ
едставляется чр
ﮦ
езвычайн
ﮦ
о важн
ﮦ
ым пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь
кодифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ого системообр
ﮦ
азующего источн
ﮦ
ика н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е Федер
ﮦ
ации в
виде Осн
ﮦ
ов закон
ﮦ
одательства о социальн
ﮦ
ом обеспечен
ﮦ
ии или ин
ﮦ
ого акта,
закр
ﮦ
епляющих един
ﮦ
ый социальн
ﮦ
ый стан
ﮦ
дар
ﮦ
т по ур
ﮦ
овн
ﮦ
ю, видам, условиям
обеспечен
ﮦ
ия, котор
ﮦ
ый н
ﮦ
е может быть пон
ﮦ
ижен
ﮦ
в субъектах Р
ﮦ
Ф н
ﮦ
и пр
ﮦ
и каких
обстоятельствах, и р
ﮦ
азгр
ﮦ
ан
ﮦ
ичивающих компетен
ﮦ
цию в сфер
ﮦ
е пр
ﮦ
авового
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия. Это позволит сн
ﮦ
изить
существующее н
ﮦ
аучн
ﮦ
о н
ﮦ
е обосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ое р
ﮦ
асслоен
ﮦ
ие в социальн
ﮦ
ом
обеспечен
ﮦ
ии, избавиться от усмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ческого подхода и тем самым сн
ﮦ
ять соци-
альн
ﮦ
ую н
ﮦ
апр
ﮦ
яжен
ﮦ
н
ﮦ
ость в обществе.
46
Павленко Д. С. Проблемы кодификации права социального обеспечения в России /
Д.С. Павленко // Молодой ученый. 2016. №6. С.95.
40
Р
ﮦ
еалии сегодн
ﮦ
яшн
ﮦ
его дн
ﮦ
я таковы, что пр
ﮦ
оцесс защиты человека в
тр
ﮦ
удн
ﮦ
ых жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых ситуациях является мн
ﮦ
огоур
ﮦ
овн
ﮦ
евым, что н
ﮦ
аходит
н
ﮦ
епоср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
ое отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ие в источн
ﮦ
иках пр
ﮦ
ава. Это ур
ﮦ
овен
ﮦ
ь Федер
ﮦ
ации,
р
ﮦ
егион
ﮦ
а, мун
ﮦ
иципалитета, социальн
ﮦ
о-пар
ﮦ
тн
ﮦ
ер
ﮦ
ских соглашен
ﮦ
ий,
коллективн
ﮦ
ого договор
ﮦ
а, ин
ﮦ
дивидуальн
ﮦ
ого тр
ﮦ
удового договор
ﮦ
а. Сочетан
ﮦ
ие
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия с договор
ﮦ
н
ﮦ
ым будет возр
ﮦ
астать, пр
ﮦ
и этом н
ﮦ
е
должн
ﮦ
о быть подмен
ﮦ
ы одн
ﮦ
ого источн
ﮦ
ика др
ﮦ
угим, всё, что н
ﮦ
иже федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого
стан
ﮦ
дар
ﮦ
та, может р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваться лишь в качестве дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ого
обеспечен
ﮦ
ия, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ого н
ﮦ
а повышен
ﮦ
ие качества жизн
ﮦ
и, н
ﮦ
о н
ﮦ
е в качестве
замен
ﮦ
ы этого стан
ﮦ
дар
ﮦ
та
47
.
Эффективн
ﮦ
ая система защиты пр
ﮦ
ав человека н
ﮦ
а р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых ур
ﮦ
овн
ﮦ
ях
пр
ﮦ
едполагает вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие закон
ﮦ
одателя к закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ию фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых
обязательств по р
ﮦ
еализации пер
ﮦ
едаваемых Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ацией
полн
ﮦ
омочий в сфер
ﮦ
е социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия. С целью сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ия
гар
ﮦ
ан
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ого социальн
ﮦ
ого стан
ﮦ
дар
ﮦ
та, пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа р
ﮦ
авн
ﮦ
опр
ﮦ
авия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
,
пр
ﮦ
оживающих в р
ﮦ
азн
ﮦ
ых р
ﮦ
егион
ﮦ
ах, субъекты социальн
ﮦ
о-обеспечительн
ﮦ
ых
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий должн
ﮦ
ы р
ﮦ
асполагать достаточн
ﮦ
ыми фин
ﮦ
ан
ﮦ
совыми ср
ﮦ
едствами.
Для повышен
ﮦ
ия ур
ﮦ
овн
ﮦ
я гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав человека, создан
ﮦ
ия
р
ﮦ
авн
ﮦ
ых возможн
ﮦ
остей в получен
ﮦ
ии государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой помощи и поддер
ﮦ
жки
пер
ﮦ
вичн
ﮦ
ые н
ﮦ
ор
ﮦ
мы по осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым видам социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия должн
ﮦ
ы
содер
ﮦ
жаться пр
ﮦ
ежде всего в закон
ﮦ
ах. Ин
ﮦ
ые н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ые пр
ﮦ
авовые акты могут
закр
ﮦ
еплять лишь пр
ﮦ
авовой механ
ﮦ
изм их р
ﮦ
еализации.
Р
ﮦ
азр
ﮦ
аботка источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия, отвечающих
кр
ﮦ
итер
ﮦ
иям социальн
ﮦ
ого государ
ﮦ
ства, общепр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
н
ﮦ
ым пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципам и н
ﮦ
ор
ﮦ
мам
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава, в качестве осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой цели пр
ﮦ
едполагает н
ﮦ
е бор
ﮦ
ьбу с
бедн
ﮦ
остью, а пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ие обн
ﮦ
ищан
ﮦ
ия, создан
ﮦ
ие условий жизн
ﮦ
и,
47
Дашкевич В.В. К вопросу о необходимости кодификации социального
законодательства / В.В. Дашкевич // Вестник Красноярского государственного аграрного
университета. 2017. № 8. С. 35.
41
достойн
ﮦ
ой человека как личн
ﮦ
ости, а н
ﮦ
е н
ﮦ
а ур
ﮦ
овн
ﮦ
е пр
ﮦ
ожиточн
ﮦ
ого мин
ﮦ
имума
(физиологических потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остей)
48
.
Исследован
ﮦ
ие содер
ﮦ
жан
ﮦ
ия источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия
позволяет сделать вывод об отсутствии системн
ﮦ
ости, эволюцион
ﮦ
н
ﮦ
ости
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия пр
ﮦ
облем в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой сфер
ﮦ
е. Так, н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, вн
ﮦ
овь пр
ﮦ
ин
ﮦ
имаемые
закон
ﮦ
ы, с одн
ﮦ
ой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ы н
ﮦ
а повышен
ﮦ
ие социальн
ﮦ
ой
защищен
ﮦ
н
ﮦ
ости семей с детьми, он
ﮦ
и пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивают р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ие кр
ﮦ
уга лиц,
видов пособий, повышен
ﮦ
ие их р
ﮦ
азмер
ﮦ
ов, а с др
ﮦ
угой - существен
ﮦ
н
ﮦ
о
огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичивают ср
ﮦ
оки ухода за больн
ﮦ
ым р
ﮦ
ебен
ﮦ
ком с выплатой пособия по
вр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ой н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ости по ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с р
ﮦ
ан
ﮦ
ее действовавшими.
Имеются пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечия между ст. 256 Тр
ﮦ
удового кодекса Р
ﮦ
Ф и ст. 12
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 28 декабр
ﮦ
я 2013 г. № 400-ФЗ «О стр
ﮦ
аховых пен
ﮦ
сиях».
Пр
ﮦ
едставляется кр
ﮦ
айн
ﮦ
е важн
ﮦ
ым пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие пр
ﮦ
авовой, н
ﮦ
аучн
ﮦ
ой
экспер
ﮦ
тизы пр
ﮦ
оектов источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава н
ﮦ
а соответствие их общим пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципам,
целям, идеологии, кон
ﮦ
цепции поставлен
ﮦ
н
ﮦ
ой задачи, что позволит
закон
ﮦ
одателю избежать взаимоисключающих положен
ﮦ
ий и обеспечить
бескон
ﮦ
фликтн
ﮦ
ое пр
ﮦ
авовое р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ие отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий.
Тр
ﮦ
ебуется более углублен
ﮦ
н
ﮦ
ое, взаимопр
ﮦ
он
ﮦ
икающее, заин
ﮦ
тер
ﮦ
есован
ﮦ
н
ﮦ
ое
сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичество пр
ﮦ
авотвор
ﮦ
ческих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов с н
ﮦ
аукой, обладающей
комплексн
ﮦ
ым подходом к изучен
ﮦ
ию н
ﮦ
е только р
ﮦ
оссийского, н
ﮦ
о и
междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого, зар
ﮦ
убежн
ﮦ
ого закон
ﮦ
одательства, имеющей теор
ﮦ
етические и
пр
ﮦ
актические н
ﮦ
ар
ﮦ
аботки по важн
ﮦ
ейшим вопр
ﮦ
осам социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия,
по р
ﮦ
азр
ﮦ
аботке пр
ﮦ
оектов закон
ﮦ
ов, по пер
ﮦ
спективам р
ﮦ
азвития отр
ﮦ
асли. Закон
ﮦ
ы
должн
ﮦ
ы быть н
ﮦ
аукоемкими.
Утр
ﮦ
ачивается тр
ﮦ
адиция своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
иведен
ﮦ
ия в соответствие с
вн
ﮦ
овь пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятыми источн
ﮦ
иками пр
ﮦ
ава р
ﮦ
ан
ﮦ
ее действовавшего закон
ﮦ
одательства
и своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ой публикации пер
ﮦ
ечн
ﮦ
я утр
ﮦ
ативших силу н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых
48
Бекбулатов А. Международные акты как источники права социального обеспечения
/ А. Бекбулатов // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки.
Сборник статей по материалам LXXVI студенческой международной научно–практической
конференции. 2019. №1. С. 58.
42
пр
ﮦ
авовых актов, что вызывает большие сложн
ﮦ
ости в пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ии.
Полагаем, что н
ﮦ
еукосн
ﮦ
ительн
ﮦ
ое соблюден
ﮦ
ие соответствующих тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий в
пр
ﮦ
оцессе подготовки пр
ﮦ
оектов н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых актов кр
ﮦ
айн
ﮦ
е н
ﮦ
еобходимо. Пр
ﮦ
и
этом одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о с вступлен
ﮦ
ием закон
ﮦ
а в силу должен
ﮦ
быть пр
ﮦ
ин
ﮦ
ят весь
пакет подзакон
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых актов.
Пр
ﮦ
актика пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия закон
ﮦ
одательства показывает большие тр
ﮦ
удн
ﮦ
ости,
а в н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых случаях и н
ﮦ
едоступн
ﮦ
ость бесплатн
ﮦ
ого получен
ﮦ
ия р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых
видов социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия (жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
о н
ﮦ
еобходимых лекар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
ср
ﮦ
едств, медицин
ﮦ
ской помощи, сан
ﮦ
атор
ﮦ
н
ﮦ
о-кур
ﮦ
ор
ﮦ
тн
ﮦ
ого лечен
ﮦ
ия, техн
ﮦ
ических
ср
ﮦ
едств р
ﮦ
еабилитации и др
ﮦ
.), гар
ﮦ
ан
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых государ
ﮦ
ством.
Пр
ﮦ
едставляется, что в закон
ﮦ
е следует пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
еть возможн
ﮦ
ость
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етен
ﮦ
ия в исключительн
ﮦ
ых случаях социальн
ﮦ
ых услуг за собствен
ﮦ
н
ﮦ
ые
ср
ﮦ
едства с последующей обязательн
ﮦ
ой своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ой компен
ﮦ
сацией по
упр
ﮦ
ощен
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
е. Дан
ﮦ
н
ﮦ
ая н
ﮦ
ор
ﮦ
ма позволит р
ﮦ
еальн
ﮦ
о гар
ﮦ
ан
ﮦ
тир
ﮦ
овать
соответствующее пр
ﮦ
аво
49
.
Для н
ﮦ
астоящего вр
ﮦ
емен
ﮦ
и кр
ﮦ
айн
ﮦ
е актуальн
ﮦ
а мысль, высказан
ﮦ
н
ﮦ
ая в
юр
ﮦ
идической литер
ﮦ
атур
ﮦ
е, о н
ﮦ
еобходимости р
ﮦ
еализации в источн
ﮦ
иках пр
ﮦ
ава
«обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых ожидан
ﮦ
ий», учета обществен
ﮦ
н
ﮦ
ого мн
ﮦ
ен
ﮦ
ия о желаемых
пр
ﮦ
авовых н
ﮦ
ор
ﮦ
мах, о желаемых закон
ﮦ
ах. Адекватн
ﮦ
ое отр
ﮦ
ажен
ﮦ
ие обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых
потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остей является осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым показателем качества н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ого
пр
ﮦ
авового акта: только те закон
ﮦ
ы, котор
ﮦ
ые н
ﮦ
есут в себе идею защиты
ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов человека, имеют пр
ﮦ
аво н
ﮦ
а существован
ﮦ
ие. Отступлен
ﮦ
ие от этого
пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципа пр
ﮦ
иводит к социальн
ﮦ
ой н
ﮦ
апр
ﮦ
яжен
ﮦ
н
ﮦ
ости, н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
иям,
пр
ﮦ
отивопр
ﮦ
авн
ﮦ
ому поведен
ﮦ
ию, пр
ﮦ
авовому н
ﮦ
игилизму. Существует пр
ﮦ
облема
н
ﮦ
екачествен
ﮦ
н
ﮦ
ых социальн
ﮦ
ых закон
ﮦ
ов, н
ﮦ
ар
ﮦ
ушающих пр
ﮦ
ава человека, о чем
свидетельствует возр
ﮦ
осшее количество р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий Кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ого Суда Р
ﮦ
Ф
по р
ﮦ
азличн
ﮦ
ым видам социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия. Н
ﮦ
еобходимо ввести
49
Сазонова А.А. К вопросу о кодификации источников в праве социального
обеспечения / А.А. Сазонова // Вопросы эволюции правовой мысли человечества. Сборник
статей Международной научно-практической конференции. 2017. № 1. С. 212.
43
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ой, исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти за пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие н
ﮦ
е
отвечающих обществен
ﮦ
н
ﮦ
ым ин
ﮦ
тер
ﮦ
есам источн
ﮦ
иков
50
.
Р
ﮦ
азвитие пр
ﮦ
авовой мысли Р
ﮦ
оссии хар
ﮦ
актер
ﮦ
изуется поисками н
ﮦ
овых
фор
ﮦ
м выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ия пр
ﮦ
ава. Учен
ﮦ
ые стали пр
ﮦ
оявлять все большую тер
ﮦ
пимость к
идее р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ия видов источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава за счет н
ﮦ
етр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
ых фор
ﮦ
м,
активн
ﮦ
о идет пр
ﮦ
оцесс ан
ﮦ
ализа р
ﮦ
азвития совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава, его
освобожден
ﮦ
ия от гр
ﮦ
уза идеологических догм и пр
ﮦ
едр
ﮦ
ассудков, обогащен
ﮦ
ия н
ﮦ
а
базе изучен
ﮦ
ия мир
ﮦ
ового опыта, пр
ﮦ
иведен
ﮦ
ия в соответствие с н
ﮦ
овыми
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ыми условиями и потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остями. Р
ﮦ
астет количество достаточн
ﮦ
о
ар
ﮦ
гумен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
абот по дан
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
облеме.
Появлен
ﮦ
ие н
ﮦ
овых источн
ﮦ
иков н
ﮦ
е озн
ﮦ
ачает девальвации пр
ﮦ
ежн
ﮦ
их, мн
ﮦ
огие
из н
ﮦ
их получили возможн
ﮦ
ость полн
ﮦ
ой р
ﮦ
еализации в н
ﮦ
овых условиях. Так,
ср
ﮦ
еди источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия советского пер
ﮦ
иода,
н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ие закон
ﮦ
а главен
ﮦ
ствующим источн
ﮦ
иком пр
ﮦ
ава, осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые
виды социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия р
ﮦ
егулир
ﮦ
овались, как пр
ﮦ
авило, подзакон
ﮦ
н
ﮦ
ыми
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ыми актами, и только н
ﮦ
ачин
ﮦ
ая с 1990-х гг. пр
ﮦ
оявилась тен
ﮦ
ден
ﮦ
ция
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия р
ﮦ
оссийской системы социальн
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия н
ﮦ
а базе закон
ﮦ
ов.
В условиях н
ﮦ
еобходимости р
ﮦ
асшир
ﮦ
ен
ﮦ
ия сфер
ﮦ
ы социальн
ﮦ
ой защиты
человека пр
ﮦ
и капитализме, появлен
ﮦ
ия н
ﮦ
овых видов стр
ﮦ
аховых р
ﮦ
исков,
углублен
ﮦ
ия кон
ﮦ
тактов с др
ﮦ
угими стр
ﮦ
ан
ﮦ
ами все тр
ﮦ
удн
ﮦ
ее стан
ﮦ
овится обходиться
пр
ﮦ
ежн
ﮦ
им классическим н
ﮦ
абор
ﮦ
ом источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава.
Совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ая юр
ﮦ
испр
ﮦ
уден
ﮦ
ция р
ﮦ
асшир
ﮦ
яет пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава за
счет н
ﮦ
овых фор
ﮦ
м, имеющих как своих стор
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
иков, так и пр
ﮦ
отивн
ﮦ
иков. Р
ﮦ
ечь
идет о таких категор
ﮦ
иях, как естествен
ﮦ
н
ﮦ
ое пр
ﮦ
аво, пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы, пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ие,
пр
ﮦ
авовые позиции, пр
ﮦ
аво юр
ﮦ
идической экспер
ﮦ
тизы и др
ﮦ
. Н
ﮦ
е пр
ﮦ
етен
ﮦ
дуя н
ﮦ
а
исчер
ﮦ
пывающее описан
ﮦ
ие всех н
ﮦ
етр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
ых фор
ﮦ
м пр
ﮦ
ава, остан
ﮦ
овимся
лишь н
ﮦ
а н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых из н
ﮦ
их, котор
ﮦ
ые н
ﮦ
аиболее яр
ﮦ
ко пр
ﮦ
оявляют себя в
отечествен
ﮦ
н
ﮦ
ом пр
ﮦ
аве.
50
Кобылинская С.В. К вопросу о кодификации источников в праве социального
обеспечения / С.В. Кобылинская // Science Time. 2017. № 3. С.34.
44
«Пр
ﮦ
аво, - пишет М. В. Баглай, - вообще н
ﮦ
ельзя сводить только к писан
ﮦ
ой
его части, к позитивн
ﮦ
ому пр
ﮦ
аву... Кр
ﮦ
оме позитивн
ﮦ
ого пр
ﮦ
авового
р
ﮦ
егулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, всегда подвер
ﮦ
жен
ﮦ
н
ﮦ
ого опасн
ﮦ
ости пер
ﮦ
егибов и соблазн
ﮦ
ам
автор
ﮦ
итар
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
ешен
ﮦ
ий, существуют общечеловеческие пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ия о
свободе и спр
ﮦ
аведливости, составляющие суть пр
ﮦ
ава. Эти пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
ия
отн
ﮦ
осятся к вечн
ﮦ
ым цен
ﮦ
н
ﮦ
остям и служат главн
ﮦ
ым кр
ﮦ
итер
ﮦ
ием демокр
ﮦ
атизма
любой системы пр
ﮦ
ава».
Тр
ﮦ
удн
ﮦ
о н
ﮦ
е согласиться с утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ием автор
ﮦ
а, что сохр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие
демокр
ﮦ
атии н
ﮦ
уждается в постоян
ﮦ
н
ﮦ
ом н
ﮦ
апомин
ﮦ
ан
ﮦ
ии государ
ﮦ
ству о
существован
ﮦ
ии опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ого мин
ﮦ
имума н
ﮦ
езыблемых пр
ﮦ
ав человека, котор
ﮦ
ые
н
ﮦ
икогда н
ﮦ
е могут быть пр
ﮦ
ин
ﮦ
есен
ﮦ
ы в жер
ﮦ
тву целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ости. Естествен
ﮦ
н
ﮦ
ое
пр
ﮦ
аво должн
ﮦ
о оставаться осн
ﮦ
овой пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, закон
ﮦ
одателей,
чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков, судей, постоян
ﮦ
н
ﮦ
о пр
ﮦ
исутствовать в пр
ﮦ
оцессе пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия
позитивн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава. В плоть и кр
ﮦ
овь н
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ой жизн
ﮦ
и должн
ﮦ
а войти истин
ﮦ
а:
если закон
ﮦ
пр
ﮦ
отивор
ﮦ
ечит естествен
ﮦ
н
ﮦ
ому пр
ﮦ
аву, он
ﮦ
н
ﮦ
ичтожен
ﮦ
.
Пр
ﮦ
едставляется, что, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а то, что Кон
ﮦ
ституция Р
ﮦ
Ф закр
ﮦ
епляет
шир
ﮦ
окий кр
ﮦ
уг пр
ﮦ
ав и свобод человека, являющихся естествен
ﮦ
н
ﮦ
ыми пр
ﮦ
авами
(н
ﮦ
а жизн
ﮦ
ь, н
ﮦ
а социальн
ﮦ
ое обеспечен
ﮦ
ие и др
ﮦ
.), пр
ﮦ
идавая тем самым
кон
ﮦ
ституцион
ﮦ
н
ﮦ
ому пр
ﮦ
авопон
ﮦ
иман
ﮦ
ию естествен
ﮦ
н
ﮦ
ый хар
ﮦ
актер
ﮦ
, в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых
условиях естествен
ﮦ
н
ﮦ
ое пр
ﮦ
аво можн
ﮦ
о р
ﮦ
ассматр
ﮦ
ивать лишь как часть пр
ﮦ
авового
созн
ﮦ
ан
ﮦ
ия, гар
ﮦ
ан
ﮦ
тию демокр
ﮦ
атических ин
ﮦ
ститутов, а н
ﮦ
е в качестве
фор
ﮦ
мальн
ﮦ
ого источн
ﮦ
ика пр
ﮦ
ава
51
.
В качестве доктр
ﮦ
ин
ﮦ
альн
ﮦ
ых источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава в специальн
ﮦ
ой литер
ﮦ
атур
ﮦ
е
р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы пр
ﮦ
ава. В советской юр
ﮦ
испр
ﮦ
уден
ﮦ
ции пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы
пр
ﮦ
ава тр
ﮦ
адицион
ﮦ
н
ﮦ
о н
ﮦ
е пр
ﮦ
изн
ﮦ
авались фор
ﮦ
мальн
ﮦ
ыми источн
ﮦ
иками пр
ﮦ
ава, хотя
им посвящалось зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ое количество н
ﮦ
аучн
ﮦ
ых тр
ﮦ
удов. Г. Н
ﮦ
. Ман
ﮦ
ов пишет
по этому поводу следующее: «Отмечая важн
ﮦ
ую р
ﮦ
оль пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов пр
ﮦ
ава в
51
Домрачева Т.В. Нормативно-правовая защита семьи, материнства и детства на
федеральном и региональном уровнях / Т.В. Домрачева // Труды Поволжского
государственного технологического университета. Серия: Социально-экономическая. 2018.
№ 6. С. 51.
45
пр
ﮦ
авотвор
ﮦ
честве и пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ии, советская пр
ﮦ
авовая доктр
ﮦ
ин
ﮦ
а вместе с
тем н
ﮦ
е пр
ﮦ
изн
ﮦ
авала за н
ﮦ
ими статуса источн
ﮦ
ика пр
ﮦ
ава в фор
ﮦ
мальн
ﮦ
ом смысле.
Это ар
ﮦ
гумен
ﮦ
тир
ﮦ
овалось тем, что пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы пр
ﮦ
ава н
ﮦ
е имеют собствен
ﮦ
н
ﮦ
ой
фор
ﮦ
мы выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ия, а обладают фор
ﮦ
мой того акта, составн
ﮦ
ой частью котор
ﮦ
ого
он
ﮦ
и являются».
В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя в пр
ﮦ
оцессе р
ﮦ
ефор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
о-
пр
ﮦ
авового устр
ﮦ
ойства Р
ﮦ
оссии вопр
ﮦ
ос о пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципах пр
ﮦ
ава как источн
ﮦ
иках
пр
ﮦ
авотвор
ﮦ
ческой и пр
ﮦ
авопр
ﮦ
имен
ﮦ
ительн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости субъектов пр
ﮦ
ава
пр
ﮦ
иобр
ﮦ
етает особую зн
ﮦ
ачимость. Пр
ﮦ
и этом следует уточн
ﮦ
ить, что в дан
ﮦ
н
ﮦ
ом
случае пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы-источн
ﮦ
ики р
ﮦ
ассматр
ﮦ
иваются как то, что питает мысли
н
ﮦ
ор
ﮦ
мотвор
ﮦ
ца, а н
ﮦ
е как фор
ﮦ
ма выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ия его деятельн
ﮦ
ости.
Главн
ﮦ
ым, н
ﮦ
а н
ﮦ
аш взгляд, должн
ﮦ
о стать стр
ﮦ
емлен
ﮦ
ие закон
ﮦ
одателя
сфор
ﮦ
мулир
ﮦ
овать и закр
ﮦ
епить пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы, н
ﮦ
а котор
ﮦ
ых стр
ﮦ
оится содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов исходя из н
ﮦ
ор
ﮦ
м, пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов Кон
ﮦ
ституции,
имеющих общеобязательн
ﮦ
ую силу. Поэтому пр
ﮦ
идан
ﮦ
ие общепр
ﮦ
авовым
пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципам категор
ﮦ
ии «источн
ﮦ
ика» сегодн
ﮦ
я мало что измен
ﮦ
ит. Возможн
ﮦ
о, в
отдален
ﮦ
н
ﮦ
ой пер
ﮦ
спективе будут сфор
ﮦ
мулир
ﮦ
ован
ﮦ
ы пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципы р
ﮦ
оссийского
пр
ﮦ
ава в качестве самостоятельн
ﮦ
ого источн
ﮦ
ика пр
ﮦ
ава, лежащего в осн
ﮦ
ове всей
пр
ﮦ
авовой системы, закр
ﮦ
еплен
ﮦ
ы гар
ﮦ
ан
ﮦ
тии и пр
ﮦ
оцедур
ﮦ
а их р
ﮦ
еализации
52
.
Н
ﮦ
ар
ﮦ
яду с пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципами в юр
ﮦ
идической н
ﮦ
ауке отдельн
ﮦ
ыми автор
ﮦ
ами
высказывается мн
ﮦ
ен
ﮦ
ие, что «пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ие должн
ﮦ
о быть источн
ﮦ
иком пр
ﮦ
ава».
Полн
ﮦ
ая автон
ﮦ
омия пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия, котор
ﮦ
ое откр
ﮦ
ыто выполн
ﮦ
яет р
ﮦ
оль
источн
ﮦ
ика пр
ﮦ
ава, - явлен
ﮦ
ие достаточн
ﮦ
о р
ﮦ
едкое. Такая метамор
ﮦ
фоза может
пр
ﮦ
оизойти в р
ﮦ
езультате р
ﮦ
еволюций, р
ﮦ
еже - р
ﮦ
ефор
ﮦ
м, а также в связи с
бездействием ин
ﮦ
ых источн
ﮦ
иков пр
ﮦ
ава по р
ﮦ
азн
ﮦ
ым пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ам. Н
ﮦ
аиболее
очевидн
ﮦ
а р
ﮦ
еволюцион
ﮦ
н
ﮦ
ая судьба пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия. Весьма хар
ﮦ
актер
ﮦ
н
ﮦ
ым
явлен
ﮦ
ием пер
ﮦ
вых лет советской власти было частичн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие стар
ﮦ
ого
52
Байматов П.Н. Перспективы развития правового регулирования социального
обеспечения в России: инновации в социальной сфере / П.Н. Байматов // Вестник
Тюменского государственного университета. 2018. № 3. С. 218.