32
учреждения и определяют его потенциальные возможности развития.
Под методами управления понимается система воздействия субъекта
управления на объект в целях достижения конкретного результата. В БУ
«База авиационной и наземной охраны лесов» используется несколько
подходов классификации методов управления, среди которых можно
выделить классификационный признак по содержанию управленческого
воздействия: экономическое; организационное; социально-психологическое.
Основа такой классификации - побудительные мотивы отдельных
сотрудников к трудовой деятельности, их потребности и интересы, которые
определяют трудовое поведение.
2.2.Анализ кадрового состава учреждения
На сегодняшний день в БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» особое значение приобретают вопросы практического применения
современных форм управления персоналом предприятия, позволяющие
повысить его социально-экономическую эффективность.
В настоящее время в БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
работает 524 человека. Численность работников предприятия и структура
персонала за 2015 – 2017 годы представлена в таблице 3.
Как показывают данные таблицы 3, все работающие учреждения
подразделяются на административно-управленческий персонал,
специалистов, технический, вспомогательный и обслуживающий персонал.
По данным таблицы видно, что общая численность персонала БУ «База
авиационной и наземной охраны лесов» возросла на 7 человек в 2016 году
по сравнению с 2015 годом, и вновь снизилась на 5 человека в 2017 году по
сравнению с 2016 годом. Общая численность сотрудников БУ «База
авиационной и наземной охраны лесов» в 2017 году составила 524 человека.
Основную долю работников учреждения на протяжении исследуемого
периода составляют специалисты (рис. 8).
33
Таблица 3
Численность персонала и его структура по категориям в БУ «База
авиационной и наземной охраны лесов» в 2015-2017 годах, чел.
Категория персонала
Среднесписочная
численность, чел.
Доля, %
2015г.
2016г.
2016г.
2015г.
2016г.
2017г.
Административно-управленческий
персонал
16
17
17
3,1
3,3
3,3
Технический персонал
48
51
56
9,4
9,8
10,9
Специалисты
328
318
312
62,3
59,6
59,1
Вспомогательный персонал
111
122
119
21,4
23,1
22,8
Обслуживающий персонал
19
21
20
3,8
4,2
3,9
Всего
522
539
524
100,0
100,0
100,0
2015г.
2016г.
2017г.
Рис. 8. Структура персонала БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» по категориям в 2015-2017 годах
Динамика численности персонала БУ «База авиационной и наземной
охраны лесов» за 2015 – 2017 годы представлена в таблице 4. На основании
данных таблицы можно сделать следующие выводы. Численность
административно-управленческого персонала БУ «База авиационной и
наземной охраны лесов» в исследуемом периоде возросла на 1 человека.
Большая часть сотрудников находятся в возрастной категории до 25 лет.
Меньше всего в учреждении сотрудников в возрасте свыше 40 лет (рис. 9).
Высшее образование в 2015 году было у 188 сотрудников, а в 2017
году количество сотрудников с высшим образованием составило уже 197
человек. Это связано с тем, что часть сотрудников получили заочное высшее
16
328
48
111
20
17
318
51
122
21
17
312
56
119
20
34
образование. Меньше всего в БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» сотрудников с неполным общим образованием – 20 человек в 2017
году. Структуру персонала БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
по образованию демонстрирует рис. 10.
Таблица 4
Динамика численности персонала БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» в 2015-2017 годах
Категории персонала
2015г
2016г
2017г
Отклонение
2016/2015
Отклонение
2017/2016
Абс.
Относ.
Абс.
Относ.
Динамика численности персонала по категориям
Административно-
управленческий персонал
16
17
17
1
5,9
-
-
Технический персонал
48
51
56
3
6,1
5
9,6
Специалисты
328
318
312
-10
-3,0
-6
-1,9
Вспомогательный
персонал
111
122
119
11
9,8
-3
-2,4
Обслуживающий
персонал
19
21
20
2
10,0
-1
-4,6
Динамика численности персонала по возрасту
До 25 лет
188
195
197
7
3,7
2
1,0
От 25 до 30 лет
88
83
85
-5
-5,6
2
2,4
От 30 до 35 лет
118
125
130
7
5,9
5
3,9
От 35 до 40 лет
102
101
88
-1
-0,9
2
1,1
Свыше 40 лет
26
25
24
-1
-3,7
-1
-3,9
Динамика численности персонала по образованию
Высшее
188
218
230
30
15,9
12
5,5
Среднее специальное
264
240
228
-24
-9,0
-12
-5,0
Полное общее
48
52
46
4
8,2
-6
-11,3
Неполное общее
22
19
20
-3
-13,0
1
5,0
ВСЕГО
522
529
524
7
1,33
-5
-0,9
2015г.
2016г.
2017г.
Рис. 9. Структура персонала БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» по возрасту в 2015-2017 годах, %
188
88
118
102
26
195
83
125
101
25
197
85
130
88
24
35
2015г.
2016г.
2017г.
Рис. 10. Структура персонала БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» по образованию в 2015-2017 годах, %
В целом коллектив работников БУ «База авиационной и наземной
охраны лесов» можно охарактеризовать как высокопрофессиональный,
умеющий выполнять свои профессиональные обязанности и достигать цели,
поставленной перед учреждением.
Работники БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
реализуют свое право на трудовую деятельность посредством заключения
трудового договора, который вступает в силу с момента его подписания,
или же с момента фактического допуска сотрудника к работе с ведома или
по поручению работодателя. При заключении трудового договора на
основании соглашения сторон может быть предусмотрен испытательный
срок для проверки работника на соответствие занимаемой должности в
порядке, предусмотренном в Трудовым кодексе Российской Федерации.
В случае неудовлетворительного результата испытаний руководство
БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» вправе до истечения
испытательного срока расторгнуть трудовой договор с работником, при этом
письменно предупредив об этом сотрудника не позднее, чем за три дня. В
таком уведомлении должны быть указаны причины, послужившие
основанием для признания работника не выдержавшим испытательный срок,
что может быть обжаловано работником в суде.
Лица, поступающие на работу в БУ «База авиационной и наземной
охраны лесов», подлежат обязательному предварительному медицинскому
188
264
48
22
218
240
52
19
230
228
46 20
36
освидетельствованию. При поступлении на работу новый сотрудник
предъявляет в кадровую службу БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» следующие документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность;
- трудовая книжка, кроме случаев заключения трудового договора
впервые или поступления на работу в качестве внешнего совместителя;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета (предоставляют военнообязанные лица и
лица, подлежащие призыву на военную службу);
- документы, подтверждающие образование, квалификацию или
наличие специальных знаний.
В некоторых случаях, учитывая специфику деятельности БУ «База
авиационной и наземной охраны лесов», может быть предусмотрена
необходимость предъявить при трудоустройстве дополнительные
документы. В БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» запрещено
требовать от лиц, поступающих на работу, документы сверх тех, которые
предусмотрены вышеперечисленными нормативно-правовыми актами. Если
трудовой договор заключается впервые, трудовая книжка и страховое
свидетельства государственного пенсионного страхования оформляет
работодатель.
Прием на работу в БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
оформляется приказом директора, который издается на основании
заключенного трудового договора. Такой приказ объявляется работнику под
роспись в трехдневный срок с момента фактического начала трудовой
деятельности. По требованию сотрудника, работодатель должен выдать ему
заверенную копию приказа о приеме на работу.
Приказ о приеме на работу должен содержать следующие пункты:
наименование должности в соответствии со штатным расписанием, условия
оплаты труда. При оформлении трудовых отношений с работником БУ «База
37
авиационной и наземной охраны лесов» применяются типовые формы
распорядительных документов по кадровому составу.
При приеме на работу (до момента подписания трудового договора)
новый сотрудник БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
знакомится под роспись со следующими документами: правила внутреннего
трудового распорядка, иные локальные нормативные акты, непосредственно
связанные с трудовой деятельностью, коллективный договор.
Непосредственный руководитель структурного подразделения БУ
«База авиационной и наземной охраны лесов» при приеме нового работника
знакомит его с порученной работой, условиями работы и оплатой труда,
разъясняет работнику его права и обязанности. Также непосредственный
руководитель организует для работников инструктаж, проверку знаний
работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене
труда, противопожарной охране, при необходимости организует стажировку,
аттестацию по охране труда при работе с источниками повышенной
опасности, а также в иных установленных законом случаях.
Работникам БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места
работы и среднего заработка. Сотрудникам учреждения предоставляется
ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных
дней, плюс 16 дополнительных календарных дней за работу в районах,
приравненных к районам Крайнего Севера. Очередность предоставления
ежегодных отпусков работникам устанавливается руководством БУ «База
авиационной и наземной охраны лесов» с учетом необходимости
обеспечения нормальной работы учреждения и благоприятных условий для
отдыха работников.
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам
сотруднику БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» на основании
его письменного заявления может быть предоставлен отпуск без сохранения
заработной платы, продолжительность которого определяется соглашением
38
работника и работодателя в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса
Российской Федерации и коллективным договором.
2.3. Оценка кадровой политики учреждения
Кадровая политика в БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
основана на нормах Конституции Российской Федерации, действующем
трудовом законодательстве, Правилах внутреннего трудового распорядка,
Уставе и коллективном договоре.
Основными факторами кадровой политики БУ «База авиационной и
наземной охраны лесов» являются:
- цели деятельности учреждения, на основе которых формируется
кадровая политика учреждения;
- финансовые ресурсы, от которых зависит возможность учреждения
финансировать мероприятия по управлению персоналом;
- кадровый потенциал учреждения, который связан с оценкой
возможностей и деятельностью работников, с правильным распределением
обязанностей между ними, что является источником эффективной и
стабильной работы (рис. 11).
Рис. 11. Факторы кадровой политики БУ «База авиационной и наземной
охраны лесов»
Рассмотрим каждый из перечисленных факторов более детально.
1. Целью деятельности БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов», как было сказано выше, является обеспечение охраны и защиты
лесов от пожаров и вредных организмов на территории Ханты-Мансийского
Факторы кадровой
политики
Цели деятельности
Финансовые
ресурсы
Кадровый
потенциал
39
автономного округа – Югры. Понятно, что для достижения поставленной
цели учреждению требуются высококвалифицированные специалисты,
способные эффективно выполнять поставленные задачи и находить
правильные решения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Одним из важных направление кадровой политики БУ «База
авиационной и наземной охраны лесов» является обучение, переподготовка
и развитие персонала. Это в свою очередь приводит к улучшению
показателей качества труда работников. В БУ «База авиационной и наземной
охраны лесов» постоянно внедряются новые программы, техники, в связи с
чем требуется постоянное обучение персонала. Степень профессиональной
подготовки и способность персонала подстраиваться под возрастающие
требования научно-технического процесса является одним из важнейших
показателей на любом предприятии.
Задачи БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» в сфере
подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников
следующие:
- создание стратегии для подбора высококвалифицированных кадров;
- выявление потребностей учреждения в переподготовке и обучении
персонала.
Обучение персонала в БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» производится как на территории учреждения с помощью нанятых
директором преподавателей, обладающих необходимыми знаниями и
навыками, так и в специальных образовательных учреждениях подготовки и
переподготовки кадров, с которыми заключается соответствующий договор.
Обучение персонала непосредственно в учреждении является
положительным с точки зрения экономии финансовых ресурсов, а также в
связи с тем, что сотрудники обучаются с минимальным отрывом от работы.
Ежегодную подготовку и переподготовку в среднем осуществляют порядка
70-80 человек – работников БУ «База авиационной и наземной охраны
40
лесов». В среднем на обучение, переподготовку и повышение квалификации
сотрудников учреждение затрачивает 750 тысяч рублей.
2. Как было сказано выше, БУ «База авиационной и наземной охраны
лесов» осуществляет свою деятельность на основе государственного задания.
Кроме того, учреждение вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, доход от которой может быть использован, в том числе, и на
реализацию направлений кадровой политики.
3. Эффективная деятельность работников учреждения связана не
только с профессионализмом и умением применять специальные знания на
практике, но и с уровнем трудовой мотивации. В этой связи разработка
политики стимулирования персонала учреждения является одним из
основных направлений кадровой политики.
За добросовестное выполнение трудовых обязанностей, проявление
активности с положительными результатами, продолжительную и
безупречную работу в БУ «База авиационной и наземной охраны лесов»
применяются такие виды поощрений, как благодарность, награждение
ценным подарком, Почетной грамотой, денежная премия, иные виды
поощрений. Поощрения объявляются приказом или распоряжением,
доводятся до сведения сотрудников учреждения и заносятся в трудовую
книжку.
В БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» локальным
нормативным актом, регулирующим систему мотивации персонала, является
«Положение об оплате и стимулировании труда персонала, которое
разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,
налоговым законодательством, уставом предприятия. Положение имеет
целью повышение мотивации к труду персонала БУ «База авиационной и
наземной охраны лесов», обеспечение материальной заинтересованности
работников в улучшении качественных и количественных результатов труда.
Для мотивации труда персонала в БУ «База авиационной и наземной
охраны лесов» используются материальные и моральные методы. Наиболее
41
значимый экономический метод мотивации в учреждении - это заработная
плата. Для сотрудников предусмотрены должностные оклады и премии,
которые связаны с результативностью деятельности.
В БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» установлено так же
вознаграждение по выслуге лет, которое выплачивается сотрудникам,
которые проработали в учреждении полный календарный год. Кроме того,
работникам выплачиваются следующие виды доплат и надбавок:
- сверхурочная работа;
- работа в выходные или праздничные дни;
- выполнение дополнительных должностных обязанностей, которые
связаны с материальной ответственностью.
В БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» также
предусмотрена выплата материальной помощи, связанной с похоронами или
наступлением тяжелых материальных условий.
В целях соблюдения трудовой и производственной дисциплины
применяются административные методы мотивации: наложение взысканий,
предупреждения, выговоры, строгие выговоры, штрафы, увольнение с
работы.
Материальные методы мотивации сотрудников БУ «База авиационной
и наземной охраны лесов» можно условно разделить на ежемесячные и
единовременные выплаты (таблица 5).
Анализ данных таблицы 5 показал, что в БУ «База авиационной и
наземной охраны лесов» активно применяются различные материальные
методы мотивации, а суммы вознаграждений имеют среднее значение. Так в
2015 году надбавка за выслугу лет составляла от 2840 до 3270 рублей. В 2016
году данный показатель увеличился в среднем на 3 процента. В 2017 году
произошло заметное увеличение надбавки за выслугу лет (в среднем на 10
процентов). Сумма надбавки за высокую квалификацию составляла 5100
рублей в 2015 году и 5900 рублей в 2017 году, т.е. за два года произошел рост
на 15 процентов. Ежемесячные денежные поощрения на протяжении