52
Нормативной базой РФ определена необходимость подбора наиболее
достойных кандидатов на муниципальную службу посредством их
конкурсного отбора. В настоящее время в Департаменте определены только
квалификационные требования к образовательному уровню кандидатов на
должности муниципальной службы.
В ряде нормативных документов подчеркивается необходимость
оценки личностных и деловых качеств кандидатов на должность
муниципального служащего. Среди таких качеств особое внимание
сосредоточено на профессиональной направленности их личности,
стрессоустойчивости, честности, добросовестности, работоспособности,
интеллектуальных способностях и устойчивости нервной системы.
В научной литературе отмечена необходимость оценки у кандидатов на
должности муниципальной службы психологических качеств, связанных с
моральной нормативностью, честностью, справедливостью,
добросовестностью, интеллектуальной выносливостью. На сегодняшний
день все еще не разработаны методические рекомендации по использованию
методов психодиагностики и проведению процедур психологической оценки
таких качеств. Названные обстоятельства определяют актуальность
разработки проблемы профессионального психологического отбора
кандидатов на должности муниципальной службы в Департаменте.
Необходимость разработки процедуры профессионального
психологического отбора кандидатов на должности муниципальной службы
Департамента определяется высокой социальной значимостью их
профессиональной деятельности. Личностные качества подлежат оценке у
кандидатов на должности муниципальной службы. Важным для теории и
практики психологического отбора на муниципальную службу является
использование
oн
различных
oн
технологий
oн
и
oн
методик
oн
отбора.
oн
Основные
oн
этапы
oн
разработки
oн
и
oн
осуществления
oн
мероприятий
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
oн
представлены
oн
в
oн
таблице
oн
5.
oн
53
Таблица
oн
5
Основные
oн
этапы
oн
разработки
oн
и
oн
осуществления
oн
мероприятий
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
oн
oн
в
oн
Департаменте
oн
муниципальной
oн
собственности
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска
Название
oн
этапа
Содержание
oн
этапа
Этап
oн
разработки
oн
системы
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
-
oн
выявление
oн
требований
oн
профессии
oн
к
oн
уровню
oн
развития
oн
определенных
oн
качеств
oн
и
oн
свойств
oн
личности;
-
oн
определение
oн
критериев
oн
успешности
oн
профессиональной
oн
деятельности;
-
oн
подбор
oн
психологических
oн
методик,
oн
позволяющих
oн
оценить
oн
уровень
oн
развития
oн
профессионально
oн
важных
oн
качеств;
-
oн
апробация
oн
психологических
oн
методик
oн
и
oн
определение
oн
критериев
oн
уровня
oн
развития
oн
профессионально
oн
важных
oн
качеств
oн
oн
(критериев
oн
профпригодности);
-
oн
разработка
oн
структуры
oн
непосредственной
oн
процедуры
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
oн
oн
кандидатов
Этап
oн
практического
oн
осуществления
oн
мероприятий
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
-
oн
психологическое
oн
обследование
oн
кандидатов;
-
oн
обработка
oн
результатов
oн
обследования;
-
oн
проведение
oн
дополнительного
oн
(углубленного)
oн
обследования
oн
и
oн
индивидуальной
oн
беседы
oн
(в
oн
случае
oн
необходимости);
-
oн
вынесение
oн
итогового
oн
заключения
oн
о
oн
профессиональной
oн
психологической
oн
пригодности
oн
на
oн
основе
oн
сформулированного
oн
ранее
oн
алгоритма
Этап
oн
оценки
oн
эффективности
oн
мероприятий
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
oн
-
oн
сбор
oн
информации
oн
об
oн
успешности
oн
деятельности
oн
лиц,
oн
прошедших
oн
профотбор,
oн
и
oн
ее
oн
сопоставление
oн
с
oн
результатами
oн
отбора;
-
oн
уточнение
oн
критериев
oн
профессионального
oн
психологической
oн
пригодности;
-
oн
уточнение
oн
структурных
oн
компонентов
oн
процедуры
oн
профессионально
oн
психологического
oн
отбора;
-
oн
оценка
oн
эффективности
oн
мероприятий
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора;
-
oн
выявление
oн
путей
oн
дальнейшего
oн
совершенствования
oн
системы
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора.
Инструментами
oн
профотбора
oн
являются
oн
психологические
oн
и
oн
психофизиологические
oн
тесты,
oн
наблюдение,
oн
беседа
oн
и
oн
экспертная
oн
оценка.
В
oн
настоящее
oн
время
oн
в
oн
практику
oн
проведения
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
oн
oн
начинают
oн
внедряться
oн
новые
oн
психодиагностические
oн
технологии:
oн
компьютерное
oн
тестирование,
oн
полиграфическое
oн
(психофизиологическое)
oн
обследование,
oн
компьютерные
oн
54
видеоигры.
oн
Однако
oн
многие
oн
из
oн
этих
oн
направлений
oн
мало
oн
разработаны
oн
и
oн
практически
oн
не
oн
ориентированы
oн
на
oн
учет
oн
особенностей
oн
профессиональной
oн
деятельности
oн
муниципальных
oн
служащих.
oн
Процедура
oн
разработки
oн
методики
oн
профотбора
oн
с
oн
точки
oн
зрения
oн
организации
oн
процесса
oн
подбора
oн
методических
oн
средств
oн
включает
oн
ряд
oн
этапов
oн
(рисунок
oн
17).
Рис.
oн
17.
oн
Основные
oн
этапы
oн
обоснования
oн
диагностических
oн
средств
oн
для
oн
целей
oн
профотбора
oн
в
oн
Департаменте
oн
муниципальной
oн
собственности
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска
По
oн
результатам
oн
профессионального
oн
психологического
oн
отбора
oн
oн
выносится
oн
одно
oн
из
oн
следующих
oн
заключений:
-
oн
«рекомендуется
oн
в
oн
первую
oн
очередь»
oн
-
oн
первая
oн
категория
oн
профессиональной
oн
пригодности,
oн
т.е.
oн
полностью
oн
соответствует
oн
предъявляемым
oн
требованиям
oн
обучения
oн
или
oн
деятельности;
-
oн
«рекомендуется»
oн
-
oн
вторая
oн
категория
oн
профпригодности,
oн
в
oн
основном
oн
соответствует
oн
предъявляемым
oн
требованиям;
-
oн
«рекомендуется
oн
условно»
oн
-
oн
третья
oн
категория
oн
профпригодности,
oн
частично
oн
соответствует
oн
предъявляемым
oн
требованиям;
-
oн
«не
oн
рекомендуется»
oн
-
oн
четвертая
oн
категория
oн
профпригодности,
oн
не
oн
соответствует
oн
предъявляемым
oн
требованиям.
55
Кандидаты,
oн
имеющие
oн
четвертую
oн
категорию
oн
профпригодности,
oн
к
oн
деятельности
oн
не
oн
допускаются,
oн
имеющие
oн
третью
oн
категорию
oн
-
oн
допускаются
oн
к
oн
деятельности
oн
при
oн
отсутствии
oн
необходимого
oн
числа
oн
кандидатов.
3.
oн
Развитие
oн
уровня
oн
профессиональных
oн
знаний
oн
муниципальных
oн
служащих.
oн
Для
oн
муниципальных
oн
служащих
oн
профессионально
oн
важными
oн
являются
oн
знания
oн
«информационного
oн
поля»
oн
служебной
oн
деятельности.
oн
На
oн
рисунке
oн
18
oн
представлены
oн
три
oн
уровня
oн
развития
oн
знаний.
Рис.
oн
18.
oн
Уровни
oн
развития
oн
профессиональных
oн
знаний
муниципальных
oн
служащих
oн
Департамента
oн
муниципальной
oн
собственности
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска
На
oн
1-м
oн
уровне
oн
аксиологическая,
oн
операциональная
oн
и
oн
предметная
oн
информация
oн
превращается
oн
в
oн
соответствующие
oн
знания.
oн
Аксиологические
oн
знания
oн
-
oн
это
oн
знания
oн
о
oн
ценностных
oн
ориентирах
oн
профессиональной
oн
деятельности,
oн
операциональные
oн
-
oн
о
oн
методах
oн
деятельности,
oн
предметные
oн
-
oн
о
oн
ее
oн
содержании.
На
oн
2-м
oн
уровне
oн
формируется
oн
профессиональная
oн
позиция
oн
и
oн
профессиональная
oн
эрудиция.
3
oн
уровень
oн
-
oн
это
oн
профессиональный
oн
опыт.
oн
Признаками
oн
профессионального
oн
опыта
oн
являются
oн
профессиональные
oн
навыки
oн
служащего
oн
и
oн
умения
oн
решать
oн
служебные
oн
задачи.
56
3.2. Оценка эффективности разработанных мероприятий
Кадровая
oн
политика
oн
является
oн
одним
oн
из
oн
важнейших
oн
направлений
oн
деятельности
oн
по
oн
управлению
oн
персоналом
oн
и
oн
факторов
oн
успешной
oн
деятельности.
oн
Совершенствование
oн
кадровой
oн
политики
oн
должно
oн
осуществляться
oн
с
oн
учетом
oн
реальных
oн
возможностей
oн
Департамента
oн
муниципальной
oн
собственности
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска.
oн
Предложения
oн
посовершенствованию
oн
кадровой
oн
политикиДепартаментапозволят
oн
Учреждению:
-
oн
повысить
oн
эффективность
oн
интеграции
oн
oн
сотрудников
oн
в
oн
организационную
oн
среду;
-
oн
сформировать
oн
у
oн
сотрудников
oн
лояльное
oн
отношение
oн
к
oн
Учреждению
oн
в
oн
целом;
-
oн
создать
oн
непрерывный
oн
процесс
oн
передачи
oн
профессиональных
oн
знаний
oн
и
oн
навыков
oн
от
oн
опытных
oн
сотрудников
oн
к
oн
остальным
oн
членам
oн
коллектива;
-
oн
повысить
oн
продуктивность
oн
профессиональной
oн
деятельности
oн
каждого
oн
сотрудника
oн
и
oн
Учреждения
oн
oн
в
oн
целом;
-
oн
создать
oн
благоприятные
oн
условия
oн
для
oн
эффективного
oн
использования
oн
знаний
oн
и
oн
навыков,
oн
полученных
oн
сотрудником
oн
в
oн
процессе
oн
обучения,
oн
на
oн
практике;
-
oн
организовать
oн
процесс
oн
внедрения
oн
изменений
oн
(организационных,
oн
функциональных
oн
и
oн
др.).
Оценивая
oн
качество
oн
мероприятий
oн
по
oн
совершенствованию
oн
кадровой
oн
политики
oн
в
oн
части
oн
мотивации
oн
персонала,
oн
лучше
oн
всего
oн
выбрать
oн
несколько
oн
важных
oн
показателей
oн
и
oн
анализировать
oн
итоги
oн
именно
oн
по
oн
ним,
oн
сравнивая
oн
с
oн
аналогичными
oн
за
oн
предшествующие
oн
отчетные
oн
периоды
oн
(выявляя
oн
их
oн
рост
oн
или
oн
падение).
oн
Принято
oн
использовать
oн
следующие
oн
показатели
oн
эффективности
oн
методов
oн
мотивациитруда
oн
персонала:
-
oн
оценка
oн
удовлетворенности
oн
сотрудников;
-
oн
повышение
oн
производительности
oн
труда.
Рассмотрим
oн
данные
oн
показатели
oн
в
oн
Департаменте
oн
более
oн
подробно.
57
Показатель
oн
эффективности
oн
–«оценка
oн
удовлетворенности
oн
сотрудников»,
oн
можно
oн
оценить
oн
как
oн
нейтральный
oн
на
oн
основе
oн
проведенного
oн
анализа.
oн
Если
oн
уровень
oн
материальногостимулированияв
oн
большей
oн
степени
oн
оценивается
oн
как
oн
высокий
oн
по
oн
всем
oн
критериям
oн
(простота
oн
и
oн
понятность
oн
системы
oн
вознаграждений,
oн
своевременность
oн
поощрений),
oн
тоуровень
oн
нематериальных
oн
методов
oн
мотивации
oн
гораздо
oн
ниже.
oн
Следующий
oн
показатель
oн
оценки
oн
мотивации
oн
труда
oн
персонала
oн
–
oн
«повышение
oн
производительности
oн
труда».Согласно
oн
теории
oн
мотивации
oн
Адамса,
oн
каждый
oн
сотрудник
oн
постоянно
oн
оценивает
oн
свой
oн
вклад
oн
и
oн
вознаграждение
oн
и
oн
соотносит
oн
их
oн
с
oн
вкладами
oн
и
oн
вознаграждениями
oн
других
oн
сотрудников.
oн
Согласно
oн
данной
oн
теории
oн
мотивации,
oн
складывающееся
oн
при
oн
этом
oн
у
oн
сотрудника
oн
субъективное
oн
восприятие
oн
справедливости
oн
вознаграждения
oн
является
oн
мощным
oн
мотивирующим
oн
(или
oн
демотивирующим,
oн
если
oн
вознаграждение
oн
воспринимается
oн
несправедливым)
oн
факторов.
oн
Одним
oн
из
oн
возможных
oн
негативных
oн
результатов
oн
такого
oн
субъективного
oн
восприятия
oн
несправедливости
oн
является
oн
сознательное
oн
снижение
oн
вклада
oн
работника
oн
в
oн
деятельность
oн
Учреждения,
oн
формализм
oн
в
oн
работе,
oн
снижение
oн
индивидуального
oн
подхода
oн
в
oн
работе,
oн
неэффективное
oн
использование
oн
рабочего
oн
времени.
oн
При
oн
этом
oн
сотрудник
oн
воспринимает
oн
данное
oн
трудовое
oн
поведение
oн
как
oн
восстанавливающее
oн
справедливость.
oн
В
oн
этой
oн
связи
oн
предложенный
oн
механизм
oн
ротации
oн
oн
сотрудниковДепартамента
oн
направлен,
oн
как
oн
раз,
oн
на
oн
устранение
oн
демотивирующих
oн
факторов,
oн
поскольку
oн
является
oн
открытым
oн
и
oн
понятным
oн
для
oн
сотрудников.
oн
Прежде
oн
чем
oн
приступать
oн
к
oн
реализации
oн
предложенного
oн
проекта,
oн
необходимо
oн
произвести
oн
экспертную
oн
оценку
oн
разработанных
oн
мероприятий.
oн
Сущность
oн
метода
oн
экспертных
oн
оценок
oн
заключается
oн
в
oн
рациональной
oн
организации
oн
проведения
oн
экспертами
oн
анализа
oн
проблемы
oн
с
oн
количественной
oн
оценкой
oн
суждений
oн
и
oн
обработкой
oн
их
oн
результатов.
oн
Обобщенное
oн
мнение
oн
группы
oн
экспертов
oн
принимается
oн
как
oн
решение
oн
проблемы.
В
oн
качестве
oн
экспертов
oн
нами
oн
были
oн
выбраны:
58
1) заместительглавы
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска;
2) специалист
oн
по
oн
кадрам
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска;
3) директор
oн
Департамента
oн
муниципальной
oн
собственности
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска;
4) начальник
oн
oн
отдела
oн
владения
oн
и
oн
пользования
oн
муниципальным
oн
имуществом;
oн
5) начальник
oн
земельного
oн
управления.
Эффекты:
1) повышение
oн
производительности
oн
труда;
2) улучшение
oн
социально-психологического
oн
климата;
3) снижение
oн
уровня
oн
затрат
oн
на
oн
поиск
oн
новых
oн
сотрудников;
4) качество
oн
выполнения
oн
должностных
oн
обязанностей;
5) повышение
oн
уровня
oн
удовлетворенности
oн
персонала
oн
трудом;
6) степень
oн
удовлетворенности
oн
населения.
Результаты
oн
экспертных
oн
оценок
oн
отражены
oн
в
oн
таблице
oн
6.
oн
Таблица
oн
6
Результаты
oн
экспертного
oн
ранжирования
Показатели
Эксперты
Сумма
oн
весов
oн
экспертных
oн
оценок
1
2
3
4
5
1
6
4
5
5
6
26
2
7
3
4
7
7
28
3
1
1
1
1
1
5
4
3
5
2
3
3
16
5
4
7
6
4
4
25
6
5
6
7
6
5
29
7
2
2
3
2
2
11
Далее
oн
проведем
oн
упорядочивание
oн
весов
oн
по
oн
убыванию
oн
и
oн
связанных
oн
с
oн
ними
oн
номера
oн
показателей
oн
(таблица
oн
7).
Как
oн
мы
oн
можем
oн
видеть,
oн
на
oн
первом
oн
месте
oн
стоит
oн
улучшение
oн
социально-
психологического
oн
климата,
oн
т.е.,
oн
по
oн
мнению
oн
экспертов,
oн
этот
oн
показатель
oн
улучшится
oн
в
oн
первую
oн
очередь.
oн
oн
На
oн
последнем
oн
месте
oн
стоит
oн
oн
повышение
oн
уровня
oн
59
удовлетворенности
oн
населения,
oн
что
oн
показывает
oн
значение
oн
этого
oн
фактора
oн
среди
oн
экспертов.
Таблица
oн
7
Сумма
oн
квадратов
oн
весов
oн
оценок
Показатели
Эксперты
Ранжирование
oн
суммы
oн
по
oн
возрастанию
Сумма
oн
квадратов
весов
oн
оценок
1
2
3
4
5
6
5
6
7
6
5
29
841
2
7
3
4
7
7
28
784
1
6
4
5
5
6
26
676
5
4
7
6
4
4
25
625
4
3
5
2
3
3
16
256
7
2
2
3
2
2
11
121
3
1
1
1
1
1
5
25
Произведем
oн
оценку
oн
степени
oн
согласованности
oн
мнений
oн
экспертов.
oн
Данная
oн
оценка
oн
свидетельствует
oн
о
oн
значимости
oн
данных
oн
показателей
oн
и
oн
производится
oн
путем
oн
вычисления
oн
коэффициента
oн
по
oн
формуле:
(1)
гдеХ-квадрат
(2)
где
oн
S
oн
–
oн
сумма
oн
квадратов
oн
весов
oн
оценок;
m
oн
–
oн
количество
oн
экспертов
n
oн
–
oн
количество
oн
эффектов
1) ????
2
=(12*(841+784+676+625+256+121+25)/35*8)
oн
–
oн
120=39936/280-
120=22,6
2) W=22,6/30=0,75
3) 0,75<
oн
W<1
ПосколькуW>
oн
0,5,
oн
то
oн
согласование
oн
мнений
oн
экспертов
oн
является
oн
положительным
oн
и
oн
согласованное
oн
ранжирование
oн
поможет
oн
применятьсяна
oн
практике.
)1(
2
nm
X
W
)1(3
)1(
12
2
nm
nmn
S
X
60
Таким
oн
образом,
oн
внедрение
oн
мероприятий
oн
по
oн
совершенствованию
oн
кадровой
oн
политики
oн
oн
позволитДепартаменту
oн
управления
oн
муниципальной
oн
собственностью
oн
Администрации
oн
города
oн
Ханты-Мансийска
oн
oн
с
oн
минимальными
oн
затратами
oн
эффективно
oн
воздействовать
oн
на
oн
важные
oн
потребности
oн
сотрудников,
oн
что
oн
имеет
oн
сильное
oн
мотивационное
oн
содержание
oн
в
oн
части
oн
эффективности
oн
трудовой
oн
деятельности.
oн
Эффект
oн
от
oн
внедрения
oн
предложенных
oн
рекомендаций
oн
по
oн
совершенствованию
oн
кадровой
oн
политики
oн
oн
Учреждения
oн
будет
oн
заключаться
oн
в
oн
следующем:
oн
формирование
oн
крепкого
oн
кадрового
oн
потенциала
oн
за
oн
счет
oн
закрепления
oн
квалифицированных
oн
кадров,
oн
формирование
oн
сильной
oн
корпоративной
oн
культуры,
oн
oн
повышение
oн
стремления
oн
служащих
oн
к
oн
достижению
oн
высоких
oн
показателей
oн
своего
oн
труда,
oн
развитие
oн
заинтересованности
oн
в
oн
общем
oн
результате
oн
и
oн
сплоченности
oн
коллектива.
Выводы
oн
по
oн
третьей
oн
главе.
Основными
oн
направлениями
oн
совершенствования
oн
кадровой
oн
политики
oн
в
oн
сфере
oн
муниципальной
oн
службы
oн
Департамента,
oн
по
oн
нашему
oн
мнению,
oн
могут
oн
стать:
oн
внедрение
oн
механизмов
oн
ротации
oн
кадров
oн
и
oн
совершенствование
oн
системы
oн
оценки
oн
профессиональных
oн
и
oн
личностных
oн
качеств
oн
муниципальных
oн
служащих.
Совершенствование
oн
кадровой
oн
политики
oн
должно
oн
осуществляться
oн
с
oн
учетом
oн
реальных
oн
возможностей
oн
Департамента.
oн
Предложенные
oн
мероприятия
oн
позволят
oн
Учреждению
oн
повысить
oн
эффективность
oн
интеграции
oн
oн
сотрудников
oн
в
oн
организационную
oн
среду;сформировать
oн
у
oн
сотрудников
oн
лояльное
oн
отношение
oн
к
oн
Учреждению
oн
в
oн
целом;создать
oн
непрерывный
oн
процесс
oн
передачи
oн
профессиональных
oн
знаний
oн
и
oн
навыков
oн
от
oн
опытных
oн
сотрудников
oн
к
oн
остальным
oн
членам
oн
коллектива;
oн
повысить
oн
продуктивность
oн
профессиональной
oн
деятельности
oн
каждого
oн
сотрудника
oн
и
oн
Учреждения
oн
oн
в
oн
целом;
oн
создать
oн
благоприятные
oн
условия
oн
для
oн
эффективного
oн
использования
oн
знаний
oн
и
oн
навыков,
oн
полученных
oн
сотрудником
oн
в
oн
процессе
oн
обучения,
oн
на
oн
практике;
oн
организовать
oн
процесс
oн
внедрения
oн
изменений
oн
(организационных,
oн
функциональных
oн
и
oн
др.).
Все
oн
это
oн
потребует
oн
времени
oн
и
oн
средств,
oн
однако
oн
в
oн
результате
oн
Департамент
oн
будет
oн
иметь
oн
более
oн
квалифицированных
oн
и
oн
лучше
oн
61
подготовленныхсотрудников,
oн
соответственно
oн
возрастает
oн
производительность
oн
труда,
oн
а,
oн
следовательно,
oн
и
oн
социальнаяэффективность
oн
работы
oн
Учреждения.
oн
Совершенствование
oн
системы
oн
работы
oн
с
oн
персоналом
oн
позволит
oн
повысить
oн
производительность
oн
труда
oн
за
oн
счет
oн
создания
oн
всех
oн
условий
oн
для
oн
комфортной
oн
и
oн
максимально
oн
эффективной
oн
деятельности.