32
муниципального образования город Ханты-Мансийск, гражданам для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного
хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства,
гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления
крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (в части
заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков)
3. Выдача копий договоров аренды и договоров купли-продажи
земельных участков, расположенных на территории муниципального
образования город Ханты-Мансийск.
4. Предоставление информации об объектах недвижимого имущества,
находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи
в аренду, на территории муниципального образования город Ханты-
Мансийск.
5. Предоставление земельных участков для строительства из земель,
находящихся на территории муниципального образования город Ханты-
Мансийск (в части заключения договоров аренды земельных участков).
6. Предоставление муниципального недвижимого (движимого)
имущества в аренду субъектам, которые имеют право получить имущество
без торгов, на территории муниципального образования город Ханты-
Мансийск.
7. Предоставление земельных участков, на которых расположены
здания, сооружения, в аренду, собственность бесплатно и по договорам
купли-продажи за плату, в безвозмездное пользование, постоянное
(бессрочное) пользование, по соглашению об установлении сервитута на
территории муниципального образования город Ханты-Мансийск.
8. Бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более
детей, земельных участков на территории муниципального образования
город Ханты-Мансийск.
9. Приватизация жилищного фонда на территории муниципального
образования город Ханты-Мансийск.
33
10. Заключение соглашения о перераспределении земель и (или)
земельных участков, находящихся на территории муниципального
образования город Ханты-Мансийск.
11. Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное)
пользование, безвозмездное пользование земельных участков на территории
муниципального образования город Ханты-Мансийск без проведения торгов.
12. Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении
земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной или
муниципальной собственности и расположенного на территории
муниципального образования город Ханты-Мансийск (за исключением
соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка,
находящегося в распоряжении муниципального образования город Ханты-
Мансийск, на срок до трех лет в случае установления сервитута в отношении
части такого земельного участка для размещения линейных объектов, линий
электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений),
сетей инженерно-технического обеспечения, трубопроводов, автомобильных
дорог, а также соглашения об установлении сервитута в отношении
земельных участков, на которых расположены здания, сооружения).
Кроме того, департамент оказывает электронные услуги:
1. Выдача государственного жилищного сертификата гражданам,
признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами.
2. Выдача копий архивных документов, подтверждающих право
владения землей.
3. Предоставление информации об очередности предоставления жилых
помещений на условиях социального найма.
4. Предоставление сведений из реестра муниципального имущества.
5. Предоставление субсидий отдельным категориям граждан из числа
ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих
детей-инвалидов, на строительство или приобретение жилых помещений.
6. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в
34
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
7. Утверждение схемы расположения земельного участка или
земельных участков на кадастровом плане территорий.
2.2. Характеристика кадрового состава учреждения
На сегодняшний день в Департаменте особое значение приобретают
вопросы кадровой политики, связанные с практическим применением
современных форм управления персоналом, позволяющие повысить его
социальную эффективность.
В настоящее время в Департаменте 26 человек. Динамику
численности персонала по категориям в 2015-2017 годах демонстрирует
таблица 1.
Таблица 1
Динамика численности персонала Департамента муниципальной
собственности Администрации города Ханты-Мансийска в 2015-2017 годах
По данным сравнительного анализа можно сделать вывод о том, что
численность административно-управленческого персонала в 2017 году по
Абсолютно
е
Относитель
ное
Административно–управл
енческий персонал
2 3 3 1 0,50
Специалисты 8 7 7 -1 -0,13
Муниципальные служащие
14 15 16 2 0,25
Всего 24 25 26 2 0,11
До 25 лет 1 2 2 1 0,50
От 25 до 30 лет 4 4 3 -1 -0,25
От 30 до 40 лет 6 7 8 2 0,33
Свыше 40 лет 13 12 13 - -
Всего работников 24 25 26 2 0,11
Отклонение 2017/2015
Динамика численности персонала по категориям
Динамика численности персонала по возрасту
Категории персонала
2015 г.
2016 г.
2017 г.
35
сравнению с 2015 годом увеличилась на одного человека, что в
относительном отклонении составило 50,0 процентов. В анализируемом
периоде численность специалистов снизилась на 12,5 процентов. Также по
данным анализа видно, что количество муниципальных служащих
увеличилось на 2 человек или 25 процентов. Общий анализ динамики по
категориям персонала показывает, что в 2017 году по сравнению с 2015
годом произошло увеличение в кадрах на 2 человека или на 11,1 процента,
что благоприятно сказывается на работе Учреждения в целом.
Наглядно динамику численности персонала Департамента по
категориям демонстрирует рисунок 9.
2015
2016
2017
Рис. 9. Динамика численности персонала Департамента муниципальной
собственности Администрации города Ханты-Мансийска
по категориям в 2015-2017 годах
Большая часть персонала относится к возрастной категории от 30 до 40
лет. Самая малая часть приходится на возрастную группу до 25 лет, число
этой группы – 2 человека. Наглядно динамику численности персонала
Департамента по возрасту демонстрирует рисунок 10.
Анализ движения персонала Департаментаза 2015-2017 годы
представлен в таблице 2.
2
8
14
3
7
15
3
7
16
36
2015
2016
2017
Рис. 10. Динамика численности персонала Департамента муниципальной
собственности Администрации города Ханты-Мансийска
по возрасту в 2015-2017 годах
Таблица 2
Анализ движения персонала Департамента муниципальной собственности
Администрации города Ханты-Мансийска в 2015-2017 годах
1
4
6
13
2
4
7
12
2
3
8
13
2016 к
2015
2017 к
2016
2016 к
2015
2017 к
2016
Численность персонала на начало
года, чел.
24 25 26 1 1 5,8 5,6
Принято на работу, чел. 1 2 1 1 -1 50,0 -50,0
Выбыло, чел. 0 1 0 1 -1 --- ---
В том числе: по собственному
желанию, чел.
0 1 0 1 -1 --- ---
Численность персонала на конец
года, чел.
24 25 26 1 1 5,6 5,3
Среднесписочная численность
персонала, чел.
24 25 26 1 1 5,6 5,3
Коэффициент оборота по приему
работников, %
5,6 10,5 5,0 4,9 -5,5 --- ---
Коэффициент оборота по выбытию
работников, %
0,0 5,3 0,0 5,3 -5,3 --- ---
Общий коэффициент оборота
кадров, %
5,6 15,8 5,0 10,2 -10,8 --- ---
Показатели движения
Абсолютные
отклонения,
чел.
Относительные
отклонения, %
2015
2016
2017
37
Из расчетов следует, что общий коэффициент оборота кадров в
Департаменте составил: в 2015 году составил 5,6 процента, в 2016 году –
15,8 процента, в 2017 году – 5 процентов. Из анализа движения персонала
видно, что в 2017 году выросла среднесписочная численность персонала по
сравнению с 2015 годом на 11,1процента. В настоящее время в
Департаменте муниципальной собственности Администрации города Ханты-
Мансийска распространился опыт приема на работу с испытательным
сроком от нескольких месяцев до одного года, дающий возможность
оценить кандидата непосредственно на рабочем месте без принятия на
себя обязательств по его постоянному трудоустройству. В период
испытательного срока кандидат исполняет должностные обязанности в
полном объеме, получает вознаграждение, однако, может быть уволен по
его окончании без каких - либо последствий для учреждения.В течение
испытательного срока заведующий детским садом уделяет особое
внимание кандидату и оценивает его с точки зрения потенциала работы в
данной должности.
В Учреждении работают квалифицированные работники. При подборе
персонала руководство пользуется следующими критериями и принципами:
образование и опыт; ориентация на наиболее квалифицированные кадры;
обеспечение соответствия индивидуальных качеств претендентов
требованиям, предъявляемым содержанием работы.
Главным моментом является оценка претендента, которая
осуществляется для выявления соответствия работника вакантному месту
(должности). На каждую должность в Департаменте имеются должностные
инструкции, разработанные с учетом единого тарифно-квалификационного
справочника работы профессий рабочих, единого квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Потребность в персонале определяется директором и основывается на
штатном расписании. Он же отвечает и за полноту и объективность
информационной базы, необходимой для последующего отбора кандидатов.
38
В рамках дальнейшего исследования проведем оценку кадровой
политики в Учреждении.
2.3. Анализ и оценка кадровой политики учреждения
Кадровая политика Департамента основана на нормах Конституции
РФ, действующем трудовом законодательстве, Правилах внутреннего
трудового распорядка, Уставе и коллективном договоре.
Основными факторами кадровой политики Департамента являются:
- цели деятельности учреждения, на основе которых формируется
кадровая политика учреждения;
- финансовые ресурсы, от которых зависит возможность учреждения
финансировать мероприятия по управлению персоналом;
- кадровый потенциал учреждения, который связан с оценкой
возможностей и деятельностью работников, с правильным распределением
обязанностей между ними, что является источником эффективной и
стабильной работы (рисунок 11).
Рис. 11. Факторы кадровой политики Департамента муниципальной
собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Рассмотрим каждый из перечисленных факторов более детально.
1. Целью деятельности Департамента муниципальной собственности
Администрации города Ханты-Мансийска, как было сказано выше, является
обеспечение эффективного управления, распоряжения муниципальным
имуществом и земельными участками, находящимися в ведении органов
Факторы кадровой
политики
Цели деятельности
Финансовые
ресурсы
Кадровый
потенциал
39
местного самоуправления муниципального образования город Ханты-
Мансийск. Понятно, что для достижения поставленной цели учреждению
требуются высококвалифицированные специалисты, способные эффективно
выполнять поставленные задачи и находить правильные решения в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций.
Одним из важных направление кадровой политики Департамента
является обучение, переподготовка и развитие персонала. Это в свою
очередь приводит к улучшению показателей качества труда муниципальных
служащих. Степень профессиональной подготовки и способность персонала
подстраиваться под возрастающие требования к муниципальной службе
является одним из важнейших показателей деятельности муниципального
учреждения.
Задачи Департаментав сфере подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников следующие:
- создание стратегии для подбора высококвалифицированных кадров;
- выявление потребностей учреждения в переподготовке и обучении
персонала.
Обучение персонала Департамента производится как в Администрации
города Ханты-Мансийск с помощью приглашенныхглавой администрации
преподавателей, обладающих необходимыми знаниями и навыками, так и в
специальных образовательных учреждениях подготовки и переподготовки
кадров, с которыми заключается соответствующий договор.
Обучение персонала непосредственно в Учреждении является
положительным с точки зрения экономии финансовых ресурсов, а также в
связи с тем, что сотрудники обучаются с минимальным отрывом от работы.
Ежегодную подготовку и переподготовку в среднем осуществляют 4
человека – муниципальных служащих Департамента. В среднем на
обучение, переподготовку и повышение квалификации сотрудников
Учреждение затрачивает 150 тысяч рублей.
40
Успешное решение задач, стоящих перед Департаментом, во многом
зависит от того, насколько качественно проводится работа с кадровым
резервом на выдвижение. Формирование действенного резерва является
основой современной кадровой политики в сфере муниципальной службы.
Повышение эффективности и целенаправленности в процессе формирования
резерва возможно там, где такая работа проводится в соответствии с четким
планом.
Рис. 12. Стратегические и тактические задачи развития и обучения
персоналаДепартамента муниципальной собственности Администрации
города Ханты-Мансийска
Этапы формирования кадрового резерва Департамента демонстрирует
рисунок 13.
В настоящее время в системе муниципального управления вопрос
комплектования является наиболее актуальным и приоритетным. Основной
41
источник комплектования – средние специальные и высшие учебные
заведения, а так же гражданское население.
Рис. 13. Этапы формирования кадрового резерва Департамента
муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска
Одним из направлений кадрового планирования в Департаменте
является планирование карьеры служащих. Исходя из современных
требований управления персоналом, процесс планирования карьеры
служащих Учреждения осуществляется по схеме, представлено на рисунке
14.
Отбираемые кандидаты должны соответствовать следующим
критериям:
- возрастная категория (при этом должно быть учтено специальное
звание в соответствии с предполагаемой должностью);
- соответствие образовательного уровня сотрудника специальностям,
которые предусматриваются предполагаемой к замещению должностью;
- опыт работы по предполагаемому виду деятельности;