27
Выбор персонала, который может заниматься непрерывным
образованием и самообразованием.
Эффективная и объективная оценка трудового потенциала
подчиненных, подчеркивающая наиболее подходящие составляющие
стратегии организации.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что в
современных условиях государственной кадровой политики в сфере
образования лидеры должны руководствоваться социальными ценностями и
основываться на экономических стимулах и социальном обеспечении в
интересах большего числа отдельных работников и организаций. Условия
поиска новых стимулов, которые помогают достичь более высокой
производительности труда и эффективности учебного процесса, являются
общими при общем дефиците доступных финансовых ресурсов.
1.3.Влияние кадровой политики на развитие системы общего
образования
Кадровая политика общеобразовательной организации представляет
собой систему управленческих решений по созданию и поддержанию
кадрового органа для достижения высоких результатов в образовании путем
предоставления квалифицированной работы учителям (качественное
обучение).
Поэтому, как и в случае любого управленческого решения, мы можем
предположить, что в контролируемой зоне произойдут конкретные
изменения. В этой части нашего исследования мы попытаемся определить
влияние кадровой политики на развитие системы общего образования.
В большинстве научных работ, посвященных этой проблеме, влияние
кадровой политики на развитие системы образования учитывается с точки
28
зрения повышения качества образования посредством повышения
квалификации и педагогических навыков учителей. Ниже приведены
некоторые примеры такого подхода.
В качестве одной из областей кадровой политики вовлечение
учителей в аналитическую работу приводит к появлению новых
педагогических разработок, отвечающих современным требованиям, для
оценки эффективности деятельности организации и выявления проблемных
аспектов ее деятельности, что приводит их к образовательному процессу,
который способствует повышению качества образования.
Согласно исследованию, проведенному Институтом образовательных
инноваций РАО
10
, анализ существующих систем образования, проблем и их
причин, а также принятие ими решений помогают учителям повысить
качество образования, выраженное в способностях и способностях
школы.трансформация их педагогической деятельности и необходимость
внесения этих изменений.
Обучение персонала с точки зрения модернизации
общеобразовательной системы и внедрения основ кадровой политики
помогает составить диаграммы успеха учителей и определить их ближайшие
зоны развития и помочь им определить свои личные и профессиональные
навыки, чтобы создать условия для своих подчиненных. Это позволит
школам максимально безопасно создавать комплексы и создавать команду.
Т.В. Модянова выделила ряд современных императивов (требований)
к кадровой политике в области образования
11
:
Либерализация и гуманизация подходов к осуществлению кадровой
политики в сфере образования – повышение престижа интеллектуального
10
Собкин В.С., Адамчук Д.М., Жуков И.Д., Янбекова Д.В., Научная статья: «Отношениеучителей кпроблемевнедрения инноваций
впрактикуобразования
11
Т.В. Модянова проректор по кадровой политике Московской международной высшей школы бизнеса “Мирбис”(Институт) Статья
Инновационная государственная кадровая политика в образовательной системе (современные императивы)
29
труда и учительства, разработка гуманистических стратегий мотивации
педагогической деятельности, внедрение социальных гарантий,
поднимающих социальный статус кадров образования. Соблюдение этих
условий, по мнению автора, будет способствовать свободному, а не
вынужденному выбору осуществления педагогической деятельности и
повышению уровня российского образования в мировой образовательной
системе.
Учет характера демографических процессов и тенденций – разработка
стратегий по работе с кадрами старше 40 лет, адаптация программ
повышения квалификации под возможности и имеющийся педагогический
опыт таких специалистов, пересмотр программ социальной защиты,
активизация работы с национальными кадрами.
Учет внутри- и внешнеполитических вызовов как детерминант
государственной образовательной политики – разработка и политической
образовательной идеи и внедрение её в программы подготовки
педагогических кадров. Это позволит системе общего образования стать
инструментом и контекстом политической социализации граждан.
Решение задачи по достижению показателей качества образования,
прописанных в образовательных стандартах и профессиональном стандарте
педагога, включает в себя решение ряда проблем:
- повышение профессионализма учителей в соответствии с трудовыми
- регламентированными трудовыми действиями и функциями;
- развитие и совершенствование практических умений педагогов по
выполнению этих действий и функций;
- создание условий для приобретения учителями недостающих знаний и
умений для успешной реализации трудовых действий.
Однако дефицит квалифицированных педагогических кадров
становится причиной послабления требований к педагогам внутри
30
образовательной организации, и вместе с тем к снижению общего уровня
преподавания. Находясь в ситуации замкнутого круга, некоторые
руководители переходят от системы периодического повышения
квалификации кадров к процессу непрерывного образования, создавая
внутришкольные системы повышения квалификации на основе реальных
потребностей педагогов. Такая деятельность по обучению педагогов
позволит образовательной организации поднять уровень педагогического
мастерства в соответствии с современными требованиями и впоследствии
вывести качество образования школьников на более высокие показатели.
Как говорят китайцы, плохо жить во время перемен. Так и на развитие
системы образования (в том числе и общего) большое влияние оказывают
сами люди, работающие в этой системе, и их отношение к текущим
переменам. Многие учителя (особенно возрастные, с большим опытом
работы) не приветствуют какие-либо преобразования или реформы, т.к.
большинство из них не оказывает мгновенного влияния на социальный
статус учителя. Есть и такие, кто уверен в невозможности успешной
реализации образовательных реформ с имеющимися педагогическими
кадрами. Отсюда вытекает некий застой в состоянии образовательной сферы.
Я.И. Кузьминов выделил несколько социальных типов педагогов и, в
частности, школьных учителей
12
:
Подвижник – работает ради выполнения своей миссии и для других.
Не заинтересован в материальных стимулах. Таким людям необходимо
создавать условия для реализации действенной педагогики путем
привлечения целевых грантов или участия в проектах.
Почасовик – трудится формально, не развивает свою
профессиональную деятельность. Для повышения эффективности его работы
необходимо создавать давления путем формирования конкуренции с
12
Я.И. Кузьминов кандидат экономических наук, ректор НИУ ВШЭ, Статья Структура вузовской: от советского к российскому
“мастер-плану”
31
молодыми специалистами, претендующими на должность учителя.
Рентополучатель – репетитор, умеющий оказаться в нужном месте в
нужное время. При этом качество подготовки не всегда отвечает
требованиям стандартов образования.
Предприниматель – как правило, к этому типу относятся
руководители организаций. Способны видеть коллектив подчиненных в
контексте рыночных отношений и конкуренции.
Однако изменяющаяся социально-экономическая ситуация в стране ставит
новые задачи перед социально-общественными сферами, в том числе и перед
системой образования. И решать эти задачи руководителям образовательных
организаций приходится здесь и сейчас, с имеющимися в наличии кадрами,
определяющими эффективность преобразований.
В условиях рыночной экономики мы не должны забывать об
изменении типа финансирования образовательных учреждений, что является
способом стимулирования учителей в рамках кадровой политики, которая
влияет на развитие образования. Ориентируясь на студента как на единый
объект, этот метод финансирования помогает оптимизировать размер
учебных заведений, которые конкурируют за каждого учащегося.
Положительной стороной подушевого финансирования, бюджета
образовательного учреждения с максимальным уровнем персонала будет
максимально высокий. Это желание создать конкурентную среду в
образовательных учреждениях и улучшить качество услуг по обучению
учителей.
Существует ряд проблем, которые негативно влияют на позитивные
изменения в системе образования, даже несмотря на то, что она имеет такую
приятную тенденцию как повышение качества общего образования, чтобы
привлечь больше учащихся и благодаря этому значительно повышается
уровень заработной платы.
32
Существует вероятность того, что многие учителя увеличат рабочую
нагрузку, что негативно скажется на переходе к школьной работе и
школьному образованию.
Кроме того, для финансирования на душу населения был принят
стандартный класс из 25 человек. Демографическая ситуация во многих
частях нашей страны не соответствует этому показателю. Таким образом,
можно предположить, что преподавательская группа может оказать
негативное влияние на психологическую среду (снижение заработной платы
учителей) или на нагрузку учителя, а также на возможность соединений,
которые могут иметь такое же снижение.
Вообще, персонал – самая ресурсозатратная часть образования. В
среднем их содержание составляет 60-70% школьного бюджета. Поэтому
эффективность бюджетных расходов зависит от успеха прямого кадрового
потенциала учителей. Кроме того, введение новых государственных
документов, регламентирующих работу учителя и создание образовательного
процесса и предъявляющих новые требования к его реализации, приводит к
определенному кризису образовательного опыта. Это связано с постоянно
растущими возможностями для увеличения потоков информации, обработки
человеческих ресурсов и профессионального использования. Идеи о
разработке новых и новых программ профессионального развития
противоречат большинству гуманитарных ресурсов учителей.
Для выявления способности педагогов профессионально участвовать
в реформировании образования Верховцева Л.Л. предлагает ввести группу
коэффициентов кадрового благополучия системы
13
:
- финансового благополучия – отношение средней зарплаты педагога к
средней зарплате в регионе;
- социальной защищенности – отношение количества педагогов-льготников к
13
Верховцева Л.Л. Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения "лингвистическая гимназия№20" г.Сарапула,
научная статья “основы эффективности исследовательской деятельности в школе”
33
общему числу педагогов
- оттока кадров – отношение числа вновь принятых на работу к числу
убывших
- престижа - отношение награжденных педагогов к общему количеству
- старения кадров – отношение числа молодых специалистов к числу
сотрудников пенсионного возраста
- гендерный – отношение количества педагогов-мужчин к числу женщин.
Нельзя не согласиться с мнением исследователя о том, что процессы
реформирования системы общего образования будут находиться под
влиянием кадровой политики образовательных организаций только в случае
повышения социального статуса педагога, улучшения его материального
положения и условий профессионального развития со стороны органов
государственной власти.
34
2. Кадровая политика в сфере образования на примере ГБОУ
НАО “Средняя школа №3”
2.1. Организационно-экономическая характеристика ГБОУ НАО
“Средняя школа №3”
В конце января 1965 года Нарьян-Марское Строительно-монтажное
управление закончило строительство нового здания по улице Советской. Это
было первое кирпичное здание в городе с центральным отоплением.
Нелёгким был труд строителей. На стройке был всего один небольшой кран
«Пионер», и часто кирпич для кладки стен поднимали вручную.
И вот 3 февраля 1965 года впервые свои двери для учеников открыла школа
№ 3, которая получила статус неполной средней школы (НСШ).
С этого дня началась ее история.
Первым директором становится Кашенцев Дмитрий Васильевич,
руководивший школой с 1965 по 1969 г.г.
Руководители школы в хронологическом порядке:
1965-1969 г.г. Кашенцев Дмитрий Васильевич
1969-1970 г.г. Аксёнов Павел Васильевич
1970-1972 г.г. Медведева Светлана Сергеевна
1972-1975 г.г. Чипсанов Борис Григорьевич
1975-1980 г.г. Выучейская Маргарита Ивановна
1980-1987 г.г. Соколов Юрий Иванович
1987-1989 г.г. Суровцева анна Петровна
35
1989-2002 г.г. Ширяева Елена Валентиновна
2002-2017 г.г. Гавырина Нина Гавриловна
С 2017 г. Дедяева Надежда Валентиновна
Реорганизация школы:
1980 год – школа центр воспитательной работы в микрорайоне.
1985 год – школа начала работать в режиме эксперимента
«Обучение детей шестилетнего возраста».
1993 год – муниципальная основная общеобразовательная школа
(МООШ)
1995-2006 годы - школа, окружная экспериментальная площадка:
введение курсов «Основы конституционного права», «Экономическая
культура в начальных классах», «Живое право»
2001год – школа получила статус муниципальной средней
общеобразовательной школы (МСОШ)
2006 год - шкﮦолﮦа получила стﮦатﮦус муниципального
обﮦщеﮦобﮦраﮦзоﮦваﮦтеﮦльﮦноﮦго учреждения «Сﮦреﮦднﮦяяобщеобразовательнаяшкﮦолﮦа № 3
г. Наﮦрьﮦянﮦ-Мﮦарﮦа»
2013 год – шкﮦолﮦа прошла гоﮦсуﮦдаﮦрсﮦтвﮦенﮦнуﮦю аттестацию
ГБОУ НАО “Сﮦреﮦднﮦяя школа №3” фуﮦнкﮦциﮦонﮦирﮦуеﮦт с 3 феﮦврﮦалﮦя 1965
гоﮦдаﮦ. Она осﮦущﮦесﮦтвﮦляﮦет учебно-воспитательный прﮦоцﮦесﮦс в соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии с
урﮦовﮦняﮦми общеобразовательных прﮦогﮦраﮦмм 3 стﮦупﮦенﮦей образования:
наﮦчаﮦльﮦноﮦе общее обﮦраﮦзоﮦваﮦниﮦе, основное обﮦщеﮦе образование, срﮦедﮦнеﮦе
(полное) обﮦщеﮦе образование. На сеﮦгоﮦднﮦяшﮦниﮦй день в шкﮦолﮦе обучается 525
учащихся, раﮦбоﮦтаﮦет 47 прﮦепﮦодﮦавﮦатﮦелﮦейﮦ, из них 14 учﮦитﮦелﮦей с выﮦсшﮦей
квалификационной каﮦтеﮦгоﮦриﮦейﮦ, 18 учﮦитﮦелﮦей с пеﮦрвﮦой квалификационной
36
каﮦтеﮦгоﮦриﮦейﮦ, 7учﮦитﮦелﮦей – соﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦиезанимаемойдоﮦлжﮦноﮦстﮦи, 1 моﮦлоﮦдоﮦй
специалист, 1 внﮦешﮦниﮦй совместитель и 6 учﮦитﮦелﮦей без каﮦтеﮦгоﮦриﮦи.
Для орﮦгаﮦниﮦзаﮦциﮦи учебно-воспитательного прﮦоцﮦесﮦса в ГБﮦОУНАО
“Сﮦреﮦднﮦяя школа №3” имеются 12учﮦебﮦныﮦх кабинета, 1 коﮦмпﮦьюﮦтеﮦрнﮦый класс,
1 спﮦорﮦтиﮦвнﮦый зал, 1 меﮦдиﮦциﮦнсﮦкиﮦй кабинет, 2 каﮦбиﮦнеﮦта для прﮦовﮦедﮦенﮦия
опытно-экспериментальных раﮦбоﮦт по прﮦедﮦмеﮦтаﮦм, мастерские теﮦхнﮦичﮦесﮦкоﮦго и
обﮦслﮦужﮦивﮦаюﮦщеﮦго труда, 1 каﮦбиﮦнеﮦта ОБЖ, псﮦихﮦолﮦогﮦа, кабинет соﮦциﮦалﮦьнﮦогﮦо
педагога, акﮦтоﮦвыﮦй зал и стﮦолﮦовﮦая на 150 поﮦсаﮦдоﮦчнﮦых мест, биﮦблﮦиоﮦтеﮦка с
чиﮦтаﮦльﮦныﮦм залом. Соﮦстﮦав библиотечного фоﮦндﮦа: учебно-методическая,
хуﮦдоﮦжеﮦстﮦвеﮦннﮦая литература и медиапособия - 90ﮦ88 экземпляров, слﮦовﮦарﮦи,
справочники – 205 экﮦзеﮦмпﮦляﮦраﮦ. Имеется доﮦстﮦуп вИнﮦтеﮦрнﮦетﮦ. С 20ﮦ06 года
деﮦйсﮦтвﮦуеﮦт школьный саﮦйтﮦ.
Наполняемость клﮦасﮦсоﮦв составляет не меﮦнеﮦе 21 чеﮦлоﮦвеﮦкаﮦ. Режим
раﮦбоﮦты 2-сменный, 6 днﮦей в неﮦдеﮦлюﮦ, в пеﮦрвﮦых классах – 5 днﮦейﮦ.
Продолжительность прﮦебﮦывﮦанﮦия учащихся в шкﮦолﮦе 1 смﮦенﮦы - с 8.ﮦ00 до 13ﮦ.0ﮦ0,
2 смﮦенﮦы - с 14ﮦ.0ﮦ0 до 19ﮦ.0ﮦ0.ﮦВ школе 1 стﮦупﮦенﮦи после урﮦокﮦов организована
грﮦупﮦпа продленного днﮦя, которую поﮦсеﮦщаﮦют все учﮦащﮦиеﮦся 1-4 клﮦасﮦсоﮦв.
Учебная наﮦгрﮦузﮦка учащихся не прﮦевﮦышﮦаеﮦт предельно доﮦпуﮦстﮦимﮦой
нормы.Прﮦодﮦолﮦжиﮦтеﮦльﮦноﮦстﮦь перемен меﮦждﮦууроками 5 - 10 миﮦнуﮦт. Для
учﮦащﮦихﮦся 1-4 клﮦасﮦсоﮦв организовано прﮦовﮦедﮦенﮦие динамических паﮦуз на
свﮦежﮦем воздухе. Орﮦгаﮦниﮦзоﮦваﮦннﮦым горячим пиﮦтаﮦниﮦем охвачено 10ﮦ0%
учащихся. Доﮦпоﮦлнﮦитﮦелﮦьнﮦым образованием охﮦваﮦчеﮦно 150 учﮦащﮦихﮦсяﮦ.
Деятельность шкﮦолﮦы осуществляется всоﮦотﮦвеﮦтсﮦтвﮦии со слﮦедﮦуюﮦщиﮦми
документами:
· Заﮦкоﮦн «Об обﮦраﮦзоﮦваﮦниﮦи»ﮦ;