4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение…………………………………………………………………………………..5
Глава 1. Общая характеристика конкуренции и конкурентного права
в Российской Федерации на современном этапе…………………………………...10
1.1. Понятие и юридическая природа конкуренции. Особенности цели и задач
регулирования конкурентных правоотношений………………...…………………….10
1.2. Место и роль конкурентного права в правовой системе РФ…………….……….18
1.3. Развитие законодательства в сфере защиты конкуренции
в Российской Федерации…………………...……………………………………………26
Глава 2. Особенности гражданско-правового регулирования конкурентных
отношений по российскому законодательству: исследовательский аспект……37
2.1. Недобросовестная конкуренция как форма злоупотребления
гражданским правом…………………………………………………………….………37
2.2. Соглашения о совместной деятельности: гражданско-правовое
и антимонопольное регулирование……………………………………………….…….46
2.3. Признаки и условия картельных соглашений………………………………….….54
ГЛАВА 3. Актуальные проблемы гражданско-правовой ответственности
за нарушение законодательства РФ о конкуренции и пути их решения…….…69
3.1. Гражданско-правовая ответственность в системе ответственности
за нарушение конкурентного законодательства………………………….……………69
3.2. Правоприменительные проблемы в реализации гражданско-правовых
способов защиты в связи с нарушением конкурентного законодательства………....82
Заключение…………………………………………….………………………………..91
Список использованных источников…………….……………………………..….100
Приложения…………………………………...……………………………………….107
5
ВВЕДЕНИЕ
В условиях господствующей экономической действительности регламентация
отношений, касающихся защиты добросовестной конкуренции, приобрела
бесспорную актуальность. В юридической литературе справедливо указывается на
важную позитивную значимость конкуренции, поскольку она способна
максимизировать благосостояние потребителей путем повышения эффективности
перераспределения ресурсов, эффективности производства, а вместе с этим
стимулировать экономический прогресс.
Высокий уровень развития конкуренции во всех секторах, способный
обеспечить стабильный рост и развитие смешанной экономики, развитие
технологий, снижение безработицы в обществе, обеспечение национальной
безопасности, улучшение благосостояния потребителей и повышение
экономической эффективности и конкурентоспособности субъектов хозяйствования.
Сегодня анализ феномена конкуренции проводится представителями самых
разных областей знаний. Помимо этого, в юридической науке пристальное
внимание уделено характеристике основополагающих задач и целей правового
регулирования конкуренции, определению места норм, регулирующих
правоотношения в сфере поддержания конкуренции, в правовой системе нашей
страны.
По причине того, что регулирование конкуренции имеет неразрывную связь с
рыночными отношениями, предпринимательством, свободой экономической
деятельности, проблемы использования правовых средств конкурентного
регулирования не представляли особого интереса для юридической науки
советского периода. Данные проблемы в основном стали привлекать внимание
современных исследователей.
Осуществление гражданских прав должно основываться на принципе
добросовестности, который предполагает взаимно уважительное отношение
участников гражданского обращения к правам и интересам. Это правило
распространяется на всю систему гражданских правоотношений, которая включает
деловые отношения, среди которых, в свою очередь, есть конкурентные отношения.
6
Необходимо констатировать, что, несмотря на требование единства регулирования,
нормы антимонопольного законодательства (гражданского и конкурентного права)
не координируются друг с другом. Они допускают иное применение нормы
надлежащего правового исполнения, что неприемлемо, поскольку для
законодательства о конкуренции, гражданское право является основой
действующего законодательства. Правила честной конкуренции должны
соответствовать правилам справедливого осуществления гражданских прав.
В гражданском праве нет четких критериев относительно того, какой акт
считать справедливым и какой нет. Механизм злоупотребления гражданским
правом также неясен, если человек ведет себя недобросовестно. Таким образом,
человек посредством реализации своих прав может самым умелым и законным
образом нарушать пределы своих интересов и других.
Цель настоящего исследования заключена в определении природы
конкуренции, выявлении значения, особенностей и проблем правового
регулирования конкуренции на современном рынке в Российской Федерации (далее
по тексту – РФ), а также выработке рекомендаций по возможному его
совершенствованию.
Обозначенная цель потребовала разрешения ряда исследовательских задач:
- рассмотреть понятие, юридическую природу конкуренции, а также цели и
задачи правового регулирования конкурентных отношений в обществе;
- определить современное состояние и особенности развития законодательства
в сфере защиты конкуренции в РФ;
- исследовать недобросовестную конкуренцию как форму злоупотребления
гражданским правом в современных условиях;
- охарактеризовать особенности гражданско-правового и антимонопольного
регулирования соглашения о совместной деятельности;
- рассмотреть признаки и условия картельных соглашений;
- дать характеристику особенностей гражданско-правовой ответственности за
нарушение законодательства о конкуренции;
7
- определить теоретические и правоприменительные проблемы реализации
гражданско-правовых способов защиты в связи с нарушением конкурентного
законодательства и способы их решения;
Объект исследования составили общественные отношения, связанные с
процессами реализации товаров, оказания услуг, выполнения работ,
сопровождающиеся возможными нарушениями положений о конкуренции,
возникающие в процессе регулирования конкуренции в РФ.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм,
регламентирующих конкурентные отношения хозяйствующих субъектов в РФ.
Методологической основой работы послужил диалектический всеобщий
метод познания юридических явлений, который позволяет их рассматривать в
постоянном развитии, взаимозависимости и взаимосвязи.
Кроме этого, при написании работы использовались универсальные научные
методы: формально-логический, в целях формулировки понятий, определения
признаков; исторический, в целях исследования исторических особенностей
отечественного антимонопольного регулирования.
В ходе исследования были применены специальные методы юридической
науки: сравнительно-правовой, посредством которого анализировались тенденции и
особенности правового регулирования конкуренции в РФ; метод правового
моделирования, применяющийся при конструировании предполагаемых изменений
законодательства в сфере конкуренции.
Теоретическую и методологическую основу выпускной квалификационной
работы составляют фундаментальные положения и труды отечественных авторов по
вопросам выявления и совершенствования методов реализации конкуренции
посредством гражданско-правового регулирования. Это обеспечило достоверность
приведенных сведений и послужило основой для обоснования рекомендаций.
Теоретическая основа исследования составлена трудами таких правоведов как:
Борзило Е.Ю., Варламова А.Н., Гутерман А.Е., Егорова М.А., Еременко В.И.,
Истомин В.Г., Кванина В.В., Кинев А.Ю., Лаптев Д.Б., Максимов С.В., Нарышкин
8
С.Е., Осипов М.Ю., Паращук С.А., Писенко К.А., Петров Д.А., Самолысов П.В.,
Франскевич О.П., Федорова Е.П., Щенникова Л.В. и др.
Вместе с этим комплексные исследования, посвященные вопросам
гражданско-правового регулирования конкуренции России, отсутствуют.
Нормативную основу исследования составили источники гражданского
права, Конституция Российской Федерации, российское антимонопольное
законодательство, а также иные федеральные законы и подзаконные нормативные
акты, регулирующие отношения в области конкуренции.
Правовую основу составили такие нормативно-правовые акты, как
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
различные Федеральные законы Российской Федерации и международные
нормативные акты.
Эмпирической базой явились постановления и определения Верховного Суда
Российской Федерации и судов нижестоящих инстанций, официальные
статистические данные, а также информация, расположенная в общем доступе сети
Интернет, затрагивающая различные аспекты темы исследования.
Теоретическая значимость исследования. Выводы, предложения и
рекомендации по результатам исследования направлены на устранение имеющихся
пробелов и недостатков в национальном законодательстве Российской Федерации в
отношении правовых средств пресечения недобросовестной конкуренции в сфере
интеллектуальной собственности, а также являются базой для более широкого
изучения данной проблемы.
Практическая значимость исследования. Приводимые теоретические
выводы имеют важное практическое значение. Их реализация будет способствовать
более эффективной охране объектов промышленной собственности и в целом
развитию законодательства об интеллектуальной собственности. Положения и
выводы, сформулированные в настоящем исследовании, могут быть использованы в
нормотворчестве. Также результаты исследования могут быть использованы в
процессе преподавательской деятельности курсов «Гражданское право»,
9
«Коммерческое право», «Предпринимательское право», «Гражданский процесс»,
при подготовке учебно-методических рекомендаций по указанным дисциплинам.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и
частно-научные методы: метод системного анализа, аналогии, метод индукции,
описания, логический, компоративистический, статистический, формально-
юридический, историко-юридический. Более того, для достижения целей и решения
задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический
метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической,
сравнительный, социологический и др.
Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к
исследованию наиболее важных проблем гражданско-правового регулирования
отношений, связанных с защитой конкуренции.
В работе сформулированы основанные на опыте российской
правоприменительной практике предложения по внесению изменений в
действующее законодательство о защите конкуренции, а также расширение
понятийного аппарата по теме исследования.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена кругом
исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из
введения, трех глав, объединивших восемь параграфов, заключения, списка
использованных источников и приложений.
10
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНКУРЕНЦИИ И
КОНКУРЕНТНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и юридическая природа конкуренции. Особенности цели и задач
регулирования конкурентных правоотношений
Некоторые современные авторы, занимающиеся исследованиями в области
конкурентного права, прежде всего, акцент делают на экономической природе
понятия «конкуренция»
1
. Иные отмечают некую двойственность этого явления,
выделяя правовое и экономическое содержания. Экономическое содержание
института конкуренции проявлено в специфике тех общественных отношений,
которые данным понятием охватываются и прежде всего исследуется в трудах
представителей экономических наук. Так, конкуренцию рассматривают как особую
ситуацию на рынке, характеризующуюся наличием большого количества
независимых продавцов и покупателей товара, свободой входа на рынок, а также
выхода с рынка, или же в качестве постоянно действующего механизма
соперничества, свободной состязательности, в целях достижения лучшего
результата предпринимательской деятельности, или, наконец, в качестве элемента
рыночного механизма, позволяющего наиболее выгодным образом распределять
капитал, услуги и товары. Как явление правовое, конкуренция определяется как
разновидность социального регулятора, юридической предпосылкой ее выступает
свободная экономическая деятельность, а, в свою очередь, сама она выступает
предпосылкой для реализации прав потребителей. Эта деятельность является
законной (не запрещенной), она формируется между различными хозяйствующими
субъектами в ходе их предпринимательской деятельности.
Рассматривать конкуренцию как сложное многоплановое явление, имеющее
как экономическое, так и правовое содержание, наиболее оправданно, так как право
является регулятором складывающихся общественных отношений, используя в этих
1
Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: монография / А.А.
Амангельды, О.А. Беляева, А.Н. Варламова и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2016.
С. 84.
11
целях определенные способы и приемы. Вместе с этим, следует обратить внимание,
что при анализе правового содержания конкуренции, в юридической науке порой
обращается недостаточное внимание на социально-нравственный ее аспект, по сути,
имеющий определяющее значение. На самом деле, процедура соперничества на
товарном рынке хозяйствующих субъектов за достижение определенных
преимуществ, для получения более выгодных условий реализации товаров,
зачастую предполагает использование разнообразных методов и приемов
конкурентной борьбы неценового либо ценового характера. В итоге подобного
соперничества вероятны ситуации, когда указанные субъекты окажутся не в
состоянии продолжить свою деятельность, понесут убытки, а возможно даже
окажутся несостоятельными (т. е. банкротами).
Результатом конкуренции является направление ресурсов в те отрасли
производства, продукт которых пользуется наибольшим спросом у потребителей,
что обусловлено борьбой в отношении потребительского спроса. Механизм
конкуренции выступает одним из регуляторов рынка, действующим даже без
применения административно-правового принуждения и позволяющим
хозяйствующим субъектам получать положительный финансовый результат. Таким
образом, конкуренцию можно назвать одним из наиболее существенных
преимуществ рыночной экономики. При этом необходимо решать возникающие
проблемы с отсутствием должного правового регулирования конкуренции, что
грозит негативными проявлениями, способными дестабилизировать всю
предпринимательскую деятельность и экономическую систему страны
1
.
В некоторых национальных правовых системах, к примеру, во Франции,
судебной практикой и правовой доктриной традиционно признается право
«причинения помех другому лицу», включающее в том числе – право конкуренции в
любой области с другими людьми любым способом, чтобы захватить наиболее
1
Якимов А. С. Правовое регулирование конкуренции и монополии в предпринимательской
деятельности // Вестник юридического института МИИТ» № 4 (28) — 2019. С. 181.
12
удобное место или заманчивых клиентов
1
, то есть, по сути, речь ведется о праве
причинения вреда конкурентными правомерными действиями. В этой связи,
причинение вреда иным субъектам в некоторых случаях может не считаться
правонарушением, так как происходит оно в допустимом пределе конкурентного
взаимодействия, сопровождающие же конкурентную борьбу, улучшение качества
продукции, возрастание ее ассортимента, появление новой инфраструктуры сбыта,
снижение цены. В случаях, когда методы и приемы конкурентной борьбы будут
нарушать моральные и этические принципы общества, его представления о
справедливом и честном ведении бизнеса, то они будут объявлены
неправомерными.
В этой связи, главная задача права заключена в том, чтобы при регулировании
отношений состязательности и соперничества, выявлять и устанавливать те методы
и приемы конкуренции, которые с точек зрения принципов разумности и
добросовестности хозяйственного оборота, удовлетворения интересов
потребителей, будут считаться оправданными, правомерными, а какие –
представляющими опасность для эффективного и нормального ведения
предпринимательской деятельности.
Учитывая это, во многом целью нормативного регулирования конкуренции
является определение недопустимости или допустимости того либо другого
поведения хозяйствующего субъекта, а юридическое ее содержание должно
составить сформировавшиеся в обществе, получившие правовое закрепление
представления о допустимости, приемлемости (то есть соответствии нравственным
этическим нормам), или неприемлемости определенных форм поведения
хозяйствующего субъекта. При этом важную роль также играет установившееся в
правоприменительной практике и науке понимание начал добросовестности,
справедливости, разумности в деятельности правовых субъектов.
В контексте вышеизложенного, понимания правового содержания
конкуренции, стоит согласиться с высказываемым в науке мнением, что в
1
Осипов М.Ю. Сравнительно-правовой анализ регулирования защиты конкуренции по
законодательству России, Франции и Германии // Законодательство и экономика. 2016. № 7. С. 71-
78.
13
действующем определении термина «конкуренция», приведенном Законом № 135-
ФЗ
1
, как и предыдущее определение, юридическое содержание этого института не
было отражено.
При характеристике задач и целей регулирования правоотношений
конкуренции следует иметь ввиду, что, с одной стороны, возникающие гражданско-
правовые и публичные отношения в рыночной среде, существуют на стыке, имея
тесную связь
2
, но, с другой – правовая регламентация конкуренции – не самоцель,
конкуренция существует не ради конкуренции как таковой, она в конечном итоге
должна преследовать цель поднятия уровня жизнедеятельности граждан, развития
производства, технологий и предпринимательской деятельности. Однако, в
юридической науке по этому вопросу высказывают различные мнения. Некоторые
авторы, определяя основную цель конкурентного законодательства, речь в первую
очередь ведут о защите конкуренции в качестве общественного блага и
определенного состояния рынка. Так, Варламова А.Н. полагает, что целью
законодательства о конкуренции прежде всего является развитие данного института
как такового. По мнению указанного исследователя, аспекты, такие как защита
интересов среднего и малого бизнеса, эффективность производства, защита
потребителей, последуют как результаты, а не как цель конкурентного механизма
3
.
Ряд авторов также отмечают, что защита конкуренции должна рассматриваться как
стратегическая цель законодательства о конкуренции, но важно учитывать ее
промежуточный характер на пути к достижению других конечных целей
регулирования конкурентного права, то есть различных экономических и
общественных благ.
1
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с изменениями и
дополнениями от 1 марта 2020 г. N 33-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от
31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3434.
2
Клейн Н.И. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства арбитражными
судами и антимонопольными органами // [Электронный ресурс ГАРАНТ.РУ] – URL:
http://juristmoscow.ru/adv_rek/2349/.
3
Конкуренция в рыночной экономике: пределы свободы и ограничений: монография / А.А.
Амангельды, О.А. Беляева, А.Н. Варламова и др.; отв. ред. А.В. Габов. М.: Институт
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2016.
384 с.