12
закон требует регистрации юридического лица, с момента такой
регистрации.
Период "военного коммунизма" и НЭПа-это период формирования
социалистического планового хозяйства, то есть социалистического
предпринимательства. ” Великий прорыв " 1929 года был границей, с
которой начинается дальнейшее развитие уже сложившейся системы
социалистического управления. Эта система оставалась практически
неизменной до 80-х годов.
Социалистическое предпринимательство имело два уровня:
государство и руководители отдельных предприятий.
Поскольку государство является собственником всей экономики
страны, оно является основным предпринимателем.
М. Ю. Тихомиров указывает “что " Совет РСФСР 11.06.1964 принял
новый Гражданский кодекс РСФСР, который вступил в силу 10/01/1964.
Этот правовой акт отражал доминирующую роль государства и
административно-командных отношений в экономике, его плановый
характер и не содержал норм, регулирующих предпринимательскую
деятельность физических лиц. Кроме того, частный бизнес и коммерческое
посредничество были признаны экономическими преступлениями,
влекущими уголовную ответственность ”2.
70-е-80-е годы XX века. - Это расцвет теневой экономики. В теневую
экономику были вовлечены целые отрасли народного хозяйства —
хлопкоуборочная и перерабатывающая промышленность, местная и легкая
промышленность, бытовое обслуживание, государственная торговля,
общественное питание.
По мнению И. В. Ершова “причины существования теневого бизнеса
следует искать в том, что административно-командная система не
способна сбалансировать отраслевую структуру экономики, обеспечить
соответствие производства и эффективный спрос. Социалистическое
13
планирование постоянно порождало несоответствие между
государственными заказами и их ресурсным обеспечением. Однако
запланированные задачи как в промышленности, так и в торговле должны
были быть выполнены любой ценой, иначе можно было бы потерять кресло
руководителя. ”
С 1977 года можно говорить о возникновении зачатков
индивидуального предпринимательства. Термину самозанятость
предшествовал термин самозанятость, который был закреплен в ст. 17
Конституции СССР 1977 года - “в СССР в соответствии с законом
допускается индивидуальный труд в сфере ремесла, сельского хозяйства,
бытового обслуживания, а также иной деятельности, основанной
исключительно на личном труде граждан и их семей. Государство
регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее
использование в общественных интересах " 2.
В конце 80-х-начале 90-х. Россия приступила к реформированию
экономики, внедрению механизма рыночной экономики. С этого времени
начинается четвертый - современный период в истории частного
предпринимательства в России. С принятием Закона СССР" Об
индивидуальной трудовой деятельности " от 11.11.1986 года. Выявлен
значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот закон
допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарного и
ремесленного производства, бытового обслуживания населения, а также
иную деятельность, основанную исключительно на личном труде граждан
и их семей3.
Весь опыт экономического развития советского периода показывает,
что власть неуклонно проводила политику уничтожения частной
собственности и свободных рыночных отношений. Но человеческая
изобретательность, предприимчивость все же проявлялись в самых
разнообразных, порой уродливых формах.
14
Д. И. Валигурский считает, что " предпринимательство играло
важную экономическую роль, компенсируя недостатки социалистической
экономики, помогало осуществлению объективных экономических
законов, снимало кризисные явления и социальную напряженность в
обществе. На протяжении всего своего существования она продолжала
доказывать, что единственной разумной, наиболее соответствующей
потребностям людей является конкурентная рыночная экономика. ”1
В 1990-х годах в России начался переход от плановой к рыночной
экономике, от одной экономической системы к другой. Придание
правового статуса предпринимательской деятельности, многообразие
форм собственности, в том числе возрождение частной собственности,
появление различных организационно-правовых форм
предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг
принципов, в противовес законодательной планирования.
Важной вехой в развитии законодательства об индивидуальном
предпринимательстве стало принятие Закона СССР от 6 марта 1990 года №
1305-1”о собственности в СССР". Согласно этому закону, гражданин
признается исключительное право распоряжаться своими способностями к
производительному и творческому труду, которую он может осуществлять
как самостоятельно, так и на основе трудового договора.
Указом Вооруженных Сил РСФСР от 24 декабря 1990 года № 444-1
“о введении в действие Закона РСФСР“ об имуществе в РСФСР ” этот
закон был заменен Законом РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1“ об
имуществе в РСФСР ”. Что, в свою очередь, обеспечивало гражданину
исключительное право распоряжаться своими способностями к труду,
которое могло осуществляться им самостоятельно или на основании
договора. При осуществлении предпринимательской деятельности, не
запрещенной законами РСФСР, собственнику разрешалось заключать
договоры с гражданами об использовании их труда.
15
Эти законы, а также Закон СССР от 02.04.1991. №2079-1" об общих
принципах предпринимательства граждан в СССР", и Закон РСФСР от
25.12.1990. № 445-1 "о предприятиях и предпринимательской
деятельности". Это было связано с постепенной легализацией
предпринимательской деятельности граждан.
Как обращает внимание Трофимова Е. В. “статус предпринимателя
был приобретен владельцем посредством государственной регистрации
предприятия, а также Законом РСФСР от 07.12.1991. № 2000-1” о
регистрационном сборе для физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, и порядке их регистрации ”был
установлен порядок регистрации индивидуальных предпринимателей " 2.
С принятием и вступлением в силу части 1 Гражданского кодекса от
30.11.1994 № 51-ФЗ в российское законодательство был введен термин
“индивидуальный предприниматель”, закрепленный в ст. 23 Гражданского
кодекса.
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что современный
правовой статус индивидуального предпринимателя формировался
постепенно. В его формировании можно выделить следующие три
периода:
Начальным периодом можно считать общее становление
предпринимательства в России, начиная с древнейших времен и до
Октябрьской революции 1917 года.
Вторым периодом российского бизнеса является период плановой
экономики СССР, начиная с 1917 года. в 1990
В этот период была предпринята попытка полностью разрушить
рыночную экономику, построив на ее месте плановую экономику. Но в
результате рыночные отношения сместились в теневой сектор экономики,
а плановая экономика, пережив несколько падений, окончательно рухнула,
продемонстрировав свою несостоятельность. В этот период частное
16
предпринимательство являлось незаконной деятельностью. Мы можем
говорить об изменении отношения к частному предпринимательству с
принятием Конституции 1977 года, который начинается постепенное
оживление рыночной экономики.
Третьим периодом можно считать период восстановления рыночной
экономики в стране, начиная с 1990 года. в наше время.
Сейчас в стране проводится политика содействия развитию малого и
среднего бизнеса, путем создания хороших условий для его развития. В
налоговой сфере, сокращение различных проверок и согласований в
деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
1.2. Особенности процесса регистрации индивидуального
предпринимательства в России.
Процесс регистрации индивидуального предпринимательства в
настоящее время четко прописан в современном Российском
законодательстве. К примеру, этому вопросу посвящен Федеральный закон
№129 от 08 августа 2001 года
6
.
Ниже рассмотрим все необходимые действия, которые гражданин
Российской Федерации должен и может осуществить для того, чтобы
получить статус индивидуального предпринимателя.
Фактически, алгоритм регистрации ИП состоит из следующих
этапов:
1. Подготовка пакета документов для регистрации;
2. Представление документов в регистрирующий орган;
3. Получение свидетельства о регистрации;
4. Регистрация в государственных внебюджетных фондах;
5. Получение кодов государственной статистики;
6
ФЗ-129 от 08.08.2001
17
6. Изготовление штампа.
Рассмотрим каждый из этапов подробно. Что касается сбора и
подготовки необходимых документов, то здесь самая важная задача -
выбрать виды деятельности и коды ОКВЭД (Общероссийская
классификация видов экономической деятельности), которые будут
соответствовать роду занятий будущего индивидуального
предпринимателя. Кроме того, важно помнить, что регистрация ИП
возможна только по месту реальной прописки (регистрации)
предпринимателя. Как только этот вопрос решен, наступает следующий
этап – подготовка необходимых бумаг.
Для того, чтобы регистрация прошла успешно, современное
законодательство требует от заявителя копию паспорта, заявление о
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и квитанцию
на оплату государственной пошлины за услуги по регистрации
индивидуального предпринимателя.
Собранные документы необходимо предоставить в
специализированный орган. Кроме того, данные документы будут
зафиксированы налоговой инспекцией, которая по факту и осуществляет
регистрацию.
В настоящий момент для удобства сервиса существует три способа
предоставления документов для регистрации. Первый способ – это личная
подача, второй способ – почтовая подача; третья – цифровая или
электронная – через интернет.
После подачи документов представитель регистрирующего органа
обязан выдать письменное подтверждение о принятии документов. Та же
будет указана приблизительная дата получения свидетельства
индивидуального предпринимателя. Оптимальным сроком подготовки
документов, который утвержден законодательством, считается 5 рабочих
дней.
18
Если же документы подаются электронным образом или посредством
почты, то создается либо электронный сертификат-подтверждение, либо
формируется почтовая квитанция
7
.
Следующий этап – непосредственное получение свидетельства о
регистрации. Для обретения этого документа, заявитель должен посетить
Налоговый регистрационный орган в указанное при подаче документов
время, с паспортом и получением документов.
Сертификат выдается только в том случае, если в предоставленных
документах в налоговый орган нет ошибок. Каждый документ тщательно
проверяется. Если все подано без ошибок, получатель имеет право
претендовать на выдачу свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также
свидетельства о присвоении идентификационного номера
налогоплательщика (ИНН) и выписку из Единого государственного
индивидуальных предпринимателей.
Если же в предоставленных документах была ошибка, то
предусмотрен соответствующий документ об этом. Он является
официальной фиксацией решения об отказе в государственной
регистрации и содержит основание отказа с обязательным указанием
допущенных нарушений. В этом случае необходимо исправить ошибки и
снова сдать документы.
Регистрация ИП важно осуществить не только в налоговом органе,
но и в государственных внебюджетных фондах. Эту процедуру
осуществляет Налоговая инспекция, направляя уведомления о регистрации
в государственные внебюджетные фонды.
Регистрация ИП также означает получение кодов государственной
статистики. Фактическое получение осуществляется на основании
документах, которые были предоставлены заявителем для регистрации.
7
Индивидуальный предприниматель: налогообложение и учёт/Под ред. Г.Ю.
Касьяновой.-6-е изд., перераб. и доп.- М.: ИД Аргумент,2006.-356с.
19
Свидетельство о статистических кодах также должно быть оформлено в
течение 5 рабочих дней.
Одним из заключительных этапов является изготовление штампа или
печати. Эту процедуру обычно выполняют специализированные
организации, которые могут распечатать печать компании.
Завершающий этап – это открытие банковского счета. На основании
заявления и регистрационных документов заявитель можете открыть
расчетный счет в любом из выбранных им банков
8
.
Таким образом, процедура регистрации ИП в РФ в настоящий момент
хорошо отлажена и представляет собой несложный процесс. Это говорит о
том, что государство активно поддерживает малый бизнес, делая его
простым и доступным практически для всех категорий населения. К слову,
эта особенность характеризует российское общественное устройство как
правовое и демократическое, так как в возможностях заниматься
предпринимательской деятельностью должны быть равны все.
1.3. Достоинства и недостатки современной концепции
индивидуального предпринимательства в России.
Рассмотрим достоинства современной концепции ИП в России.
Во-первых, индивидуальный предприниматель платит меньше
налогов и в большинстве случаев по более низким ставкам, чем
юридическое лицо.
Размер налоговых ставок зависит от налогового режима, в котором
работает предприниматель.
Во-вторых, бухгалтерский учет индивидуального предпринимателя в
случае применения патента и упрощенной декларации значительно проще
бухгалтерского учета юридического лица. При работе по патенту он
8
Липсиц, И.В. Экономика. Базовый курс/И. В. Липсиц.-М.: Вита-Пресс,2003.-352с.
20
практически отсутствует. Это преимущество позволяет индивидуальному
предпринимателю вести счета самостоятельно, не нанимая бухгалтера.
Однако возможность использования упрощенной декларации установлена
и для юридических лиц, но здесь, в большинстве случаев, уже требуется
привлечение бухгалтера.
В-третьих, процедура регистрации индивидуального
предпринимателя предельно проста. Он оплачивает регистрационный
взнос, заполняет регистрационную форму заявления, предъявляет
документ, удостоверяющий личность, фотографию, свидетельство
налогоплательщика (ИНН). Также может потребоваться предоставить
подтверждение места жительства и коммерческого предприятия.
Индивидуальный предприниматель не имеет учредительных документов.
Единственным документом, подтверждающим его статус, является
свидетельство о государственной регистрации. Регистрация производится
в одном органе - местном налоговом комитете
9
.
В-четвертых, стоимость регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя минимальна. Тарифы открыто прописаны в
законодательстве и незначительно изменяются с учетом инфляции,
оставаясь доступными.
Безусловно, у индивидуального предпринимательства также есть
минусы.
Основным минусом является тот факт, что ИП несет ответственность
по обязательствам своего имущества. В случае возникновения проблем ИП
могут потерять квартиру, машину и прочее.
То есть, согласно статье 24 ГК РФ
10
, гражданин, являющийся ИП,
отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом,
9
Индивидуальный предприниматель: практическое пособие / А. А. Кыров. — Москва :
Проспект, 2014. — 520 с
10
Статья 24. ГК РФ
21
кроме имущества, которое в соответствии с законом не может быть
наложено
11
.
Перечень имущества граждан, не подлежащий взысканию,
устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Для
справки приведем пункт 1 статьи 446 Гражданского процессуального
кодекса, где указано имущество, которое не может быть возвращено по
исполнительным документам. Так, законом установлено, что взыскание по
исполнительным документам не может быть применено к следующему
имуществу, принадлежащему гражданину-должнику на праве
собственности:
• жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и
членов его семьи, проживающих вместе в помещении, это единственное
помещение, пригодное для постоянного проживания;
• земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в
абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование
которых не связано с осуществлением гражданином-должником
предпринимательской деятельности;
• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи
индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), За исключением
ювелирных изделий и других предметов роскоши;
• имущество, необходимое для профессиональных занятий
гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых
превышает сто минимальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом;
К сожалению, наше законодательство меняется так часто, что иногда
невозможно отследить все изменения. А иногда возникают
бюрократические барьеры, которые затем приводят к длительным
11
Статья 144. ГК РФ