66
Кроме того часть средств – 374,7 млн. рублей - были получены
бюджетными и автономным учреждениями от платы за стационарное
обслуживание и от оплаты за места, которые в учреждениях функционируют
на условиях полной оплаты и других платных услуг.
В 2019 году в виде субсидии на выполнение государственного
задания бюджетным (автономным) учреждениям в бюджете области
запланированы средства в сумме 774,3 млн. рублей, что превышают расходы
прошлого года на 4,5 млн.рублей или на 0,6%.
Доля средств от платы за стационарное обслуживание и от оплаты за
места, функционирующие на условиях полной оплаты, и других платных
услуг в расходах на содержание бюджетных (автономных) учреждений
увеличилась с 27,4% (2012 год) до 32,9 %; (2018 год).
В стационарных условиях в 2018 году полный комплекс социальных
услуг получили 3159 человек.
В Реестр поставщиков социальных услуг Псковской области (далее -
Реестр) включены 100% поставщиков из числа государственных учреждений
социального обслуживания области (64 организации социального
обслуживания), а также 9 некоммерческих организаций, сведения о
численности получателей социальных услуг в Реестре обновляются
еженедельно.
В 2018 году продолжена работа по укреплению материально-
технической базы учреждений социального обслуживания и улучшению
условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. (Слайд 18)
На укрепление материально-технической базы бюджетных
(автономных) учреждений социального обслуживания в виде субсидии на
иные цели в 2018 году было направлено 15,5 млн. рублей, в том числе в рамках
мероприятий государственных программ – 13,0 млн. рублей.
В 2018 году проведен капитальный ремонт жилых помещений
ГБУСО «Павский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Выполнены
работы по текущему ремонту помещений для проживания обеспечиваемых,
67
инженерных систем, пищеблоков. Произведены работы по ремонту кровель в
ГБУСО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,
ГБУСО «Локнянский психоневрологический интернат», ГБУСО «Павский
дом-интернат для престарелых и инвалидов», ГБУСО «Лавровский дом-
интернат для престарелых и инвалидов», ГБУСО «Центр помощи детям,
оставшимся без попечения родителей Печорского района».
Для нормальной жизнедеятельности на проведение ремонтных работ
необходимо ежегодно около 20 млн. рублей.
Независимая оценка качества оказания услуг является одной из
форм общественного контроля и проводится в целях предоставления
получателям социальных услуг информации о качестве оказания услуг
учреждениями социального обслуживания, а также в целях повышения
качества их деятельности.
Независимая оценка качества оказания услуг организациями
социального обслуживания проводилась по таким критериям, как открытость
и доступность информации об организации социального обслуживания,
комфортность условий предоставления социальных услуг и доступность их
получения, доброжелательность, вежливость, компетентность работников
организаций социального обслуживания, удовлетворенность качеством
оказания услуг.
В 2018 году организацией, осуществляющей сбор, обобщение и
анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального
обслуживания Псковской области, получаемой в целях проведения
независимой оценки качества оказания услуг, является Автономная
некоммерческая организация «Центр инноваций социальной сферы
Псковской области».
Общее количество организаций социального обслуживания, охваченных
независимой оценкой качества - 21 организация.
Наибольшее количество баллов по результатам независимой оценки
учреждений социального обслуживания набрали:
68
ГБУСО «Красногородский психоневрологический интернат» - 29,9
балла,
ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно
отсталых детей» и ГБУСО «Лавровский дом-интернат для престарелых и
инавлидов» - 29,6 балла,
ГБУСО Первомайский психоневрологический интернат» 29,3 балла.
Наименьшее количество баллов по результатам независимой
оценки учреждений социального обслуживания набрали: ГБУСО
«Торошинский психоневрологический интернат» - 24,8 балла, ГБУСО
«Середкинский психоневрологический интернат» - 24,7балла.
В Псковской области функционируют 26 Центров социального
обслуживания, которые оказывают гражданам социальные услуги на дому.
В 2018 году количество обслуженных граждан на дому составило
8620 человек, оказано 370 000 срочных социальных услуг (60 600 человек).
Продолжено внедрение современных форм социального обслуживания,
в том числе создание и развитие в муниципальных районах области службы
мобильных бригад медико-социального обслуживания, патронажной службы,
оказание государственной социальной помощи на основании социального
контракта.
Мобильные бригады действуют в 24 муниципальных образованиях
области. За 2018 г. мобильными бригадами осуществлено 955 выездов, в том
числе в отдаленные населенные пункты, и обслужено 6,6 тыс. человек.
Охват лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности,
услугами мобильных бригад по состоянию на 01 января 2019 г. составляет
16%, плановые ежегодные показатели: к 2020 г. - 32%, к 2021 г. – 42%, к 2022
г.- 52%, к 2023 г. – 60%, к 2024 г.-72%
Работа службы «Социальное такси» организована в
государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания
«Центр социального обслуживания города Великие Луки» и «Центр
69
социального обслуживания города Пскова». В распоряжении данной службы
4 автомобиля.
За 2018 год службой социального такси обслужено 835 человек,
осуществлено 1647 выездов (в 2017 году обслужено 708 человек,
осуществлено 1980 выездов).
Для совершенствования системы охраны здоровья граждан пожилого
возраста на базе девяти центров социального обслуживания реализуется
пилотный проект «Привлечение социальных работников к раннему
выявлению артериальной гипертензии граждан пожилого возраста».
В 2018 году данная услуга оказана 1183 гражданам.
Одним из механизмов оказания государственной поддержки
малоимущим гражданам по выходу из сложной жизненной ситуации является
предоставление государственной социальной помощи на основании
социального контракта.
Внедрение новой технологии социальной помощи на основании
социального контракта на территории области осуществляется с 2014 года.
За период реализации более 90 семей получили указанную социальную
выплату. Размер выплаты составляет 30 тыс. рублей.
Ежегодно из областного бюджета на оказание гражданам
государственной социальной помощи на основании социального контракта
выделяется 600 тыс. рублей, что позволяет с 20 семьями заключить
социальный контракт
Более 80% всех заключенных социальных контрактов на территории
области, направлены на ведение личного подсобного хозяйства.
В рамках подпрограммы «Социальное обслуживание людей пожилого
возраста» Государственной программы Псковской области «Социальная
поддержка граждан и реализация демографической политики» предусмотрено
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров,
проживающих на территории Псковской области. (Слайд 22)
70
В 2018 году данное мероприятие реализовывалось за счет средств
бюджета Псковской области (330,0 тыс. рублей) и субсидии из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации (247,0 тыс. рублей),
что позволило обучить 200 неработающих пенсионеров области.
Кроме того, в целях создания условий для обеспечения социальной
адаптации пожилых граждан в обществе, развитию их творческого потенциала
на территории Псковской области продолжена реализация проекта
«Университет третьего возраста». В 2018 году в рамках реализации проекта
«Университет третьего возраста» прошли обучение 1200 пожилых граждан.
В 2018 году область полностью выполнила свои обязательства, оплатив
сертификаты 16 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 18 977,5
тыс. рублей. Всего обеспечено жильем в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации № 714 от 08.05.2008 года «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» 4431 человек.
Обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов завершено в приоритетном порядке и в настоящее
время жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются вдовы
участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
В 2019 году Псковской области предусмотрены денежные
средства в размере 22 016,4 тыс. рублей, которые позволят обеспечить жильем
17 ветеранов войны.
Свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или
строительство жилых помещений оформлены и вручены 17 ветеранам войны.
Не обеспечены жильем 9 человек из числа членов семей погибших
(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации направлено ходатайство о дополнительном
выделении финансовых средств в целях завершения исполнения Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
71
Меленными темпами проходит реализация мероприятий подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей области» государственной программы
Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и
коммунальными услугами» (Слайд 24)
В Сводных списках молодых семей-участников подпрограммы состоит
1823 семьи.
Для обеспечения жильем всех молодых семей, участников
программы требуются денежные средства консолидированного бюджета в
объеме 1554,0 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 1445,2
млн. рублей (при условии софинансирования из федерального бюджета 93%).
В 2018 году» в бюджете области предусмотрены средства в объеме
12008, 7 тыс. руб., в том числе 5008,7 тыс. рублей - средства федерального
бюджета, что позволило оплатить 13 свидетельств.
В 2019 году на реализацию мероприятия подпрограммы в бюджете
предусмотрены средства в объеме 11420,1 тыс. рублей, в т.ч. средства из
федерального бюджета - 10620,7 тыс. рублей, что позволит оплатить 11
свидетельств.
Средний размер социальной выплаты для семьи 987,0 тыс. рублей.
Для увеличения темпов обеспечения жильем молодых семей
области и выполнения в полном объеме прогнозируемых целевых
индикаторов и показателей результативности предоставления социальных
выплат семьям необходимо увеличение финансирования из областного
бюджета, что позволит получать дополнительные федеральные средства на
софинансирование.
С 2014 года реализуется Государственная программа Псковской
области «Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп
населения».
В 2018 году продолжена работа по повышению доступности для
инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов
социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
72
К 01 января 2019 года доля доступных, в том числе частично доступных
для избирательных категорий инвалидов, приоритетных объектов составила
91,07% (51 объект). Реестр приоритетных объектов социальной
инфраструктуры и услуг содержит 56 объекта социальной защиты,
здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры,
транспорта, 100% которых имеют оформленные паспорта доступности.
На адаптацию для нужд инвалидов приоритетных объектов, а также
образовательных организаций, привлекаются средства федерального,
областного и местных бюджетов. С 2015 года по 2018 год на эти цели
израсходовано более 67 млн. рублей из федерального бюджета, более 25 млн.
рублей областного бюджета и 6 млн. рублей местного бюджета.
В 2018 году из резервного фонда Правительства Российской
Федерации Псковской области предоставлены денежные средства в размере
30 млн. рублей на обеспечение беспрепятственного доступа для инвалидов и
других маломобильных групп населения к местам проведения праздничных
мероприятий в рамках программы проведения XXXIX Международных
Ганзейских дней Нового времени в г. Пскове в 2019 году. (Слайд 26)
За указанные денежные средства Администрацией города Пскова
приобретены мобильные санитарно-гигиенический комплексы,
универсальные тактильно-звуковой стенды с мнемосхемой для МГН уличного
размещения. ГБУК ПО «Псковский государственный объединённый
историко-архитектурный и художественный музей – заповедник»
приобретена информационная навигация; тактильные экспонаты; пандусы,
ходунки; усилители голоса; оборудование для проведения экскурсий и т.д.
ГАУК ПО «Театрально-концертная дирекция» в приобретены транспортные
средства для передвижения инвалидов и других маломобильных групп
населения - Фольксваген Крафтер на 14 мест (2 шт.), Луидор-2250DE (3 шт.),
ГАЗ-А65R32 (1 шт.).
В рамках Госпрограммы обеспечены техническими средствами
реабилитации согласно региональному перечню 31 инвалид
73
(специализированными многофункциональными кроватями, смартфонами с
программой экранного доступа, будильниками с синтезатором речи для людей
с нарушением зрения и т.д.).
Основные проблемы реализации Программы в 2018 году:
- выделенные денежные средства областного бюджета не позволили в
полном объеме погасить кредиторскую задолженность за 2017 год (по
мероприятию 1.2.15. Создание в общеобразовательных организациях
универсальной безбарьерной среды для инклюзивного и качественного
образования детей-инвалидов, включающее, в том числе предоставление
субсидии местным бюджетам из областного бюджета)
- второй год подряд не адаптируются объекты в сфере транспортной
инфраструктуры (ГППО "Псковпассажиравтотранс" не смогло
воспользоваться денежными средствами, предусмотренными программой в
связи с наличием реорганизационных проблем с ГППО
«Псковпассажиравтотранс» и ГППО «Псковавтотранс», наличием
задолженности по налогам и взносам).
С 2018 года Комитетом по социальной защите совместно с Комитетом
по здравоохранению и Комитетом по образованию при софинансировании
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
реализуется Комплекса мер по формированию современной инфраструктуры
служб ранней помощи на территории Псковской области. Объем
софинансирования Фондом Комплекса мер Псковской области составляет 16,4
млн. рублей (на 2018-2019).
Основной целью Комплекса мер Псковской области является создание
условий для эффективных изменений в системе ранней помощи детям-
инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте от 0
до 3 лет) и семьям, их воспитывающим, способствующих достижению такими
детьми максимально возможного уровня развития и социализации.
В 2018 году основная работа проведена по подготовке нормативной
правовой базы, созданы 6 межрайонных служб ранней помощи на базе
74
Областного Центра семьи, Реабилитационного центра для детей и подростков
с ограниченными возможностями, ЦСО Островского района, ЦСО
Опочецкого района, ЦСО Новоржевского района, ЦСО Порховского района.
Дополнительно Службы открыты на базе ЦСО Бежаницкого района и ЦСО
Струго-Красненского района.
Организационно-методическое сопровождение, координацию работы
Служб осуществляет региональный ресурсный Центр – Областной Центр
семьи.
Для работы Служб приобретено необходимое оборудование,
подготовлены методические материалы для специалистов и информационные
материалы для родителей, специалисты прошли обучение на базе
стажировочных площадок Фонда.
В 2019 году специалисты межрайонных Служб ранней помощи
начинают непосредственную работу с клиентами, будет продолжено обучение
специалистов всех Центров социального обслуживания технологиям работы в
системе ранней помощи.
К концу 2019 года предполагается предоставление комплексной ранней
помощи на территории всех 26 муниципальных образований области порядка
300 семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, с риском развития инвалидности в
возрасте до 3 лет.
Комитетом были подведены итоги деятельности территориальных
подразделений органа опеки и попечительства по выявлению и устройству
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году, в марте
2019 года в территориальные подразделения был направлен подробный анализ
деятельности Комитета как органа опеки и попечительства.
По итогам 2018 года выявлено и учтено за отчетный год 239 детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 6% больше, чем в 2017
г. (в 2017 году -226, 2016 году - 288 детей, в 2015 году- 260 детей).
В сравнении с 2017 годом количество районов, показавших результат
выше среднего по области, увеличилось на 3 %.
75
В настоящее время на семейном воспитании находится 90% (в 2017 -
89%, 2016 г-83%, в 2015 -81%, 2014-75%; 2008-54%) детей от общего
количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
состоящих на учете.
Хочется отметить Бежаницкий, Куньинский, Усвятский,
Стругокрасненский, Новосокольнический, Дновский, Порховский и
Себежский районы за организацию работы по профилактике социального
сиротства, позволившей сократить до минимальных значений показатель
профилактической работы.
Особенно, отмечаем успешную работу второй год подряд
территориального подразделения органа опеки и попечительства Куньинского
района, на территории которого ни один ребенок не приобрел статус
«оставшийся без попечения родителей». Стабильность показателей говорит о
продуманной системной работе специалистов органа опеки и попечительства
Куньинского района.
С целью организации работы специалистов органов и учреждений
системы профилактики, работающих с семьями группы риска на территории
муниципального образования, рекомендуем ознакомиться с опытом работы в
данном направлении территориального отдела Куньинского района.
Говорить об успехах хорошо, но замалчивать проблемы хуже.
Неудовлетворительной Комитет признает работу Палкинского и
Красногородского районов, третий год подряд показывающих низкие
результаты профилактической работы на территории района.
Анализ отмен опек в 2018 году показал, что в сравнении с 2017 годом
количество отмен опек в 2018 году осталось практически на прежнем уровне,
снижение составило на 1 единицу. Однако показатель отмен по
неуважительным причинам увеличился в сравнении с 2017 годом на 2% и
составляет 81 %.
За каждой отменой опеки стоит жизнь и судьба ребенка. Мы еще раз
обращаем ваше внимание на индивидуальный подход при каждом принятии