56
«Финансовая поддержка семей при рождении детей»; «Старшее
поколение»; «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного
образования для детей в возрасте до трех лет»; «Укрепление общественного
здоровья»; «Спорт - норма жизни».
(Слайд 4)
«Финансовая поддержка семей при рождении детей».
Объем средств, запланированный на реализацию данного проекта на
2019-2024 годы составляет 17 729,438 млн. рублей, в том числе на 2019 год –
2 545,15 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составляют 2
138,28 млн. рублей, средства областного бюджета – 406,87 млн. рублей.
Основной задачей Проекта является достижение запланированного
целевого показателя – увеличение суммарного коэффициента рождаемости от
1,69 к 2024 году. Данный показатель может быть не достигнут и станется на
уровне 2017 года – 1,57 без введения дополнительных мер поддержки,
направленных на рождение первых детей.
Поэтому учитывая дефицит средств бюджета Псковской области
необходимо дополнительное федеральное финансирование дополнительных
мер поддержки семей с детьми и дальнейшего их включения в региональный
проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей»:
- введение единовременной выплаты семьям при рождении первого
ребенка в размере 50 тыс. рублей. Ежегодная потребность Псковской области
составляет 125 млн. руб.;
- введение единовременного пособия при рождении ребенка у женщины
в возрасте до 25 лет в размере 10 тыс. руб. Ежегодная потребность Псковской
области составляет 14 млн. руб.
2. Региональный проект федерального проекта «Содействие занятости
женщин - создание условий дошкольного образования для детей в
возрасте до трех лет». (Слайд 5)
Объем средств, запланированный на реализацию регионального проекта
федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий
57
дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»,
на 2019-2024 годы составляет 1708,742 млн. руб., в том числе на 2019 год –
194,852 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составляют
166,531 млн. рублей, средства областного бюджета – 28,321 млн. рублей.
Строительство объектов идет по графику. По 2 объектам (выкуп) в
Псковском районе на 80 мест и в городе Великие Луки на 80 мест
- 100% готовность (проводятся процедуры передачи в
муниципальную собственность и внесение изменений в лицензию).
Проблемы вопросы.
Наибольшая потребность в местах для детей в возрасте от 0 до 3 лет
сохраняется в г. Пскове и Псковском районе, г. Великие Луки, необходимо
дополнительное строительство в г. Пскове, Псковском районе:
- 4 дошкольных учреждений с проектной мощностью 270 мест
(примерная цена одного объекта на 270 мест составляет 179 млн. руб.).
- 4 дошкольных учреждений с проектной мощностью 120 мест
(примерная цена одного объекта на 120 мест составляет 84 млн. руб.).
В г. Великие Луки:
- 4 дошкольных учреждений с мощностью 140 мест (примерная цена
одного объекта на 140 мест составляет 96 млн. руб.).
Капитальный ремонт зданий детских садов за счет средств федеральной
субсидии в рамках национального проекта «Демография» не предусмотрен.
Возможность выделения федеральных средств на капитальный ремонт с
переоборудованием групповых под ясли будет способствовать открытию
дополнительных мест детей раннего возраста и таким образом позволит
обеспечить достижение 100% доступности дошкольного образования к 2021
году.
Региональный проект федерального проекта «Старшее поколение».
Объем средств, запланированный на реализацию регионального проекта
федерального проекта «Старшее поколение», на 2019-2024 годы составляет
336,26 млн. руб., в том числе на 2019 год – 104,21 млн. рублей, из них средства
58
федерального бюджета составляют 41,85 млн. рублей, средства областного
бюджета – 62,36 млн. рублей.
В соответствии с планом мероприятий проекта «Старшее поколение» в
период 2019-2024 годов на территории Псковской области будет поэтапно
внедряться система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста
и инвалидами.
Система долговременного ухода – это комплексная программа
поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью
утративших способность самообслуживания. Главная цель системы –
обеспечить предоставление людям, нуждающимся в уходе,
сбалансированного социального обслуживания и медицинской помощи в
привычной, комфортной обстановке, а также обеспечить поддержку их
семьям.
В настоящее время по реализации регионального проекта «Старшее
поколение» выполнены мероприятия:
- сформирован перечень медицинских организаций и организаций
социального обслуживания, являющихся участниками проекта по созданию
системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и
инвалидами, в 2019 году на территориях 8 муниципальных образований
Псковской области: Палкинского, Пушкиногорского, Красногородского,
Островского, Псковского и Опочецкого, Локнянского районов и города
Великие Луки (20 организаций социального обслуживания и 9 медицинских
организаций);
- заключены соглашения по предоставлению субсидий бюджету
Псковской области на софинансирование мероприятий проекта;
- приняты нормативные правовые акты Псковской области по
утверждению региональной программы, предусматривающей реализацию
мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному
профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста,
состоящих в трудовых отношениях, или ищущих работу; выделению средств
59
из бюджета Псковской области на финансирование соответствующих
мероприятий; по расходованию средств на реализацию мероприятий;
- на базе ГБУЗ «Псковский госпиталь для ветеранов войн» открыт
гериатрический кабинет и ведется прием врача гериатра; в течение апреля
2019 года планируется получение лицензии на стационарную медицинскую
помощь по профилю «гериатрия» и открытие стационарного отделения на 20
коек.
- в 2019 году из федерального бюджету Псковской области
предусмотрено 22 424 900 рублей на приобретение автотранспорта
российского производства в количестве 29 единиц, в целях осуществления
доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в
медицинские организации, бюджету Дополнительно планируется создать 29
междисциплинарных мобильных бригад, из которых 24 междисциплинарные
мобильные бригады будут обслуживать сельские поселения.
Утверждено распоряжение от 27.02.2019 № 68-р «Об утверждении
перечня мероприятий, направленных на обеспечение доставки лиц старше 65
лет, проживающих в сельской местности, в государственные медицинские
организации области».
Проблемные вопросы.
В рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение»
предусмотрено строительство объекта «Социальный городок», цель которого
создание и обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления
социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан пожилого
возраста.
Для завершения строительства объекта и ввода его в эксплуатацию
необходимы средства в размере 334202,47 тыс. рублей, из них средства
областного бюджета - 21200 тыс. рублей, средства субсидии - 313 002, 47 тыс.
рублей.
Законом Псковской области от 28.12.2018 года №
1910-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и
60
2021 годов» объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на
строительство объекта «Социальный городок» в 2019 и 2020 годах составит
10600,0 тыс. рублей ежегодно.
4. Региональный проект федерального проекта «Укрепление
общественного здоровья». (Слайд 8)
Объем средств, запланированный на реализацию регионального проекта
федерального проекта «Укрепление общественного здоровья», на 2019-
2024 годы составляет 6,0 млн. руб. Средств федерального бюджета не
предусмотрено.
Проект «Укрепление общественного здоровья» включает в себя
мероприятия, направленные на формирование среды, способствующей
ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание,
защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя; мотивирование
граждан к ведению здорового образа жизни; разработку и внедрение
корпоративных программ укрепления здоровья.
5. Региональный проект федерального проекта «Спорт - норма жизни».
Объем средств, запланированный на реализацию регионального проекта
федерального проекта «Спорт – норма жизни», на 2019-2021 годы составляет
546,095 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета 442,914 млн.
рублей.
Подтверждено финансирование из федерального бюджета в объеме:
2019 год – 95,308 млн. рублей, запланировано на 2020 год – 86,2 млн. рублей,
на 2021 – 261,406 млн. рублей.
Проектом «Спорт - норма жизни» предусмотрены мероприятия,
направленные на оказание финансовой поддержки местным бюджетам в виде
субсидий на развитие физической культуры и спорта; обеспечение участия
команд области во всероссийских спортивных мероприятиях; мероприятия по
поэтапному введению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса
"Готов к труду и обороне" (ГТО); закупка спортивно-технологического
оборудования для создания малых спортивных площадок; строительство
61
физкультурно-оздоровительных комплексов отрытого типа и создание
центров развития внешкольного спорта; закупка оборудования для хоккея;
создание или модернизация футбольных полей с искусственным покрытием и
легкоатлетическими беговыми дорожками; строительство и реконструкция
иных физкультурно-оздоровительных комплексов и центров для массового
спорт; организация официальных спортивных мероприятий в системе
подготовки спортивного резерва, обеспечение участия спортивных сборных
команд области во всероссийских соревнованиях и всероссийских
спартакиадах.
В 2019 году из федерального бюджета выделяются субсидии на
строительство 3 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа
(г. Великие Луки, г. Новоржев и п. Плюсса) в размере 95,5 млн. рублей, из
областного бюджета – 27,0 млн. рублей, из муниципального бюджета г.
Великие Луки – 6,5 млн. рублей.
Также выделяется субсидия федерального бюджета в размере
30,2 млн. рублей на закупку спортивно-технологического оборудования для
создания 10 малых спортивных площадок для ГТО. Из областного бюджета
выделяется 0,3 млн. рублей. На согласовании у Губернатора области
находится перечень муниципальных образований, в которые планируется
поставить оборудование для площадок ГТО: Бежаницкий, Великолукский,
Дедовичский, Дновский, Локнянский, Печорский, Псковский,
Пустошкинский, Стругокрасненский районы и город Псков.
В рамках реализации регионального проекта будет оказана
государственная помощь организациям, осуществляющим спортивную
подготовку на развитие базовых видов спорта: в 2019 году 3,3
млн.рублей (в т.ч. федеральный бюджет – 3,1 млн.руб.).
Денежные средства федерального бюджета и областного бюджета по
региональному проекту на отчетную дату использовались по направлению
«Подготовка спортивного резерва» в размере 2,916 млн. рублей из
федерального бюджета и 0,22 млн. рублей из областного бюджета.
62
По мероприятиям, связанным со строительством физкультурно-
оздоровительных комплексов открытого типа в Великие Луки, г. Новоржев и
п. Плюсса необходимо проведение конкурсных процедур.
После проведения аукциона и определения победителя будет
заключен муниципальный контракт на строительство спортивного объекта.
Предполагаемая дата заключения муниципального контракта
до 20.04.2019.
В настоящее время проходит согласование Соглашения о
взаимодействии с муниципальными образованиями районов и городских
округов по реализации регионального проекта «Демография» на территории
Псковской области. Соглашения будут реализоваться в рамках региональных
проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей»; «Старшее
поколение», «Укрепление общественного здоровья»; «Спорт - норма жизни».
Соглашение позволит должным образом повысить ответственность
муниципальных районов и городов к реализации проекта «Демография» на
территории своего района, определить перечень мероприятий,
способствующих достижению показателей проекта «Демография».
В 2018 году Комитет реализовывал свои полномочия в рамках двух
государственных программ «Социальная поддержка граждан и реализация
демографической политики на 2014 – 2020 годы»;
««Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп
населения» на 2014 - 2020 годы».
В Псковской области предусмотрено более 45 различных видов мер
социальной поддержки, социальных выплат и пособий. (Слайд 12)
На социальную поддержку отдельных категорий граждан в бюджете
области предусмотрено 3,8 млрд.рублей, в том числе за счет средств
областного бюджета 2,1 млрд. рублей и средств федерального бюджета
1,7 млрд. рублей.
Меры социальной поддержки предоставляются более 300 000 жителям
Псковской области, в том числе более 56 000 федеральным льготникам
63
(инвалидам и ветеранам войны, инвалидам ЧАЭС, инвалидам по общему
заболеванию и членам их семей), более 60000 ветеранов труда, более 33 000
ветеранов труда Псковской области, более 30000 семей с детьми и другие
категории граждан.
Впервые с 2015 года в соответствии поручением Губернатора области
М.Ю.Ведерникова меры социальной поддержки, пособия и выплаты
отдельным категориям граждан проиндексированы на 4,3%: (Слайд 13)
ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива
реабилитированным лицам;
многодетным семьям ежемесячная денежная выплата на каждого
ребенка, ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при
наличии печного отопления и компенсация за приобретение месячного
проездного билета для обучающихся общеобразовательных учреждений;
денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям;
ежемесячное пособие на ребенка;
ежемесячная денежная выплата лицам, имеющим звание «Ветеран труда
Псковской области».
Размер денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю)
и приемному родителю проиндексированы на 6,8%.
Размеры ежемесячной денежной выплаты для ветеранов труда,
тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от репрессий,
и бывших сельских специалистов увеличены на 12,3%.
В 2018 сохранены меры социальной поддержки семей с детьми, в
том числе:
-предоставление регионального материнского капитала в размере 100
тыс. рублей, направленного на стимулирование рождений третьих и
последующих детей (действует с мая 2011).
В настоящее время сертификат на региональный материнский капитал
оформили более 7400 многодетных семей, воспользовались средствами
регионального капитала более 2500 многодетных семей;
64
-предоставление бесплатно в собственность земельных участков
гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального
жилищного строительства (осуществляется с ноября 2011 года). С момента
реализации данной меры более 2900 многодетных семей оформили
свидетельство собственности на земельный участок, В Реестре учета граждан,
имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных
участков по состоянию на 01.04.2019 состоит 3913 семей.
Сохранение очереди многодетных семей на предоставление земельных
участков и снижение количества выделенных земельных участков связано с
отсутствием свободных территорий для формирования земельных массивов на
территории Псковской области.
Решение данной проблемы в 2018 году было затруднено из-за
отсутствия утвержденной документации по планировке территории нового
жилого района индивидуальной застройки в деревне Борисовичи
Завеличенской волости Псковского района.
Срок окончания утверждения документации по контракту «Борисовичи»
– конец мая 2019 года. Из состава данного земельного массива возможно
образовать порядка 700 земельных участков, срок окончания работ по
межеванию земельных участков в дер. Борисовичи – конец августа 2019 года.
Соответственно, ориентировочный срок предоставления земельных
участков многодетным семьям – сентябрь 2019 года. Предоставление данных
земельных участков позволит значительно сократить очередь многодетных
семей по г. Пскову, Псковскому району.
Реализуется ежемесячная денежная выплата при рождении
третьего или последующих детей до достижения возраста трех лет (введена с
2013 года). Выплату получают более 3600 многодетных семей региона.
С 1 января 2018 года введена ежемесячная выплата на первого ребенка
до достижения ребенком 1,5 лет.
Размер ежемесячной выплаты в Псковской области в 2019 году равен
прожиточному минимуму для детей за 2 квартал 2018 года – 10635 руб.
65
В областном бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021
годов, который в большей степени имеет социальную направленность,
сохранены все виды социальной поддержки граждан, что позволит выполнить
социальные обязательства перед жителями области.
В 2019 году появятся две новых меры социальной поддержки.
Во-первых, с 01.01.2019 отдельным категориям граждан будет
возмещаться расходы по оплате за обращение с твердыми коммунальными
расходами (далее – ТКО):
федеральные льготники (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды по
общему заболеванию, семьи, имеющие ребенка-инвалида, и другие) в размере
50% платы;
реабилитированные лица и пострадавшие от политических репрессий в
размере 50% платы;
многодетные семьи в размере 30% платы.
Во-вторых, с 30 июня т.г. область переходит на цифровое телевизионное
вещание. В связи с этим малоимущим семьям и малоимущим одиноко
проживающим гражданам будет возмещаться часть затрат на приобретение
пользовательского оборудования для подключения к цифровому
телевизионному вещанию в Псковской области.
Социальное обслуживание граждан осуществлялось в 64
учреждениях области:39 бюджетных, 1 автономное, 24 казенных.
По итогам работы за 2018 год в целом государственное задание,
установленное бюджетным и автономному учреждениям выполнено на 98,9
%.
Средства на выполнение государственного задания в 2018 году были
запланированы в объеме 769,8 млн. рублей. На выполнение государственного
задания из областного бюджета в 2018 году были выделено и использовано
761,8 млн. рублей. Недофинансирование составило 8,0 млн. рублей (или
1,04%).