15
Создание акционерного общества включало в себя: 1) заявление учреди-
телей о создании, 2) осуществление подписки на акции, 3) проведение учреди-
тельной конференции, 4) государственная регистрация, 5). учредительный до-
кумент - устав.
Однако Положение № 590 действовало довольно короткий срок. Его за-
менило постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601
(далее – Положение № 601), данным постановлением было утверждено «По-
ложение об акционерных обществах», его действие продлилось до 1996 г. /
Многими исследователями отмечается, что Положение № 601 содер-
жало грубые ошибки, неточности и поэтому по качеству уступало Положению
№590. Положением №601 закреплены следующие основные положения:
- введено деление акционерного общества на открытое и закрытое (ак-
ции открытого акционерного общества переходят от одного лица к другому
без согласия других акционеров, а акции закрытого акционерного общества
переходят только с согласия большинства акционеров, если иное не оговорено
в уставе (пункт 7 Положения №601));
- закреплена ответственность акционеров по обязательствам общества в
пределах личного вклада в капитал (п. 8) (имеется ввиду возмещении убытков
в пределах стоимости принадлежащих акционеру акций)
- акции объявлялись только именными (исчезли акции на предъявителя).
- изменен порядок создания акционерного общества (учредительные до-
кументы – заявка, представляющая собой формальный договор между учреди-
телями, устав и протокол учредительного собрания (кроме случая, когда у ак-
ционерного общества один учредитель)) (Законом РСФСР от 25 декабря 1990
года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» был
установлен одинаковый набор учредительных документов для всех коммерче-
ских организаций - устав и учредительный договор).
16
- учредители акционерного общества автоматически становились и его
первыми акционерами: все акции размещались между учредителями и покры-
вались подпиской в определенные сроки (данное положение отсутствовало в
Положении № 590).
В 1991 году принято «Положение о выпуске и обращении ценных бумаг
и фондовых биржах в РСФСР», утвержденное постановлением Правительства
РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78. Данное Положение предусматривало, что
акции акционерных обществ должны пройти государственную регистрацию в
Министерстве экономики и финансов РСФСР. Порядок регистрации был за-
креплен Инструкцией Минфина от 3 марта 1992 г. № 2 «О правилах выпуска
и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации».
Начало 90х годов XX века, несмотря на наличие вышеуказанных поло-
жений, ознаменовалось колоссальными махинациями и обманом вкладчиков -
акционеров. В стране в обороте находились акции, которые не проходили про-
цедуру государственной регистрации. Акционеры в самих акционерных обще-
ствах «входили» и «выходили» из них примерно так же, как и из кооператива.
Акции, если они и были, печатались самими акционерными обществами. Са-
мым наглядным примером грубейшего нарушения законодательства явилась
деятельность всеми известного «МММ».
Издаваемые на протяжении 90х годов XX века Указы Президента РФ,
направленные на обеспечение гарантий прав акционеров, на упорядочение де-
ятельности акционерных обществ не смогли справиться с большим количе-
ством нарушений в их деятельности.
В последствии были приняты специальные законы, регулирующие пра-
вовое положение акционерных обществ и порядок выпуска и обращения эмис-
сионных ценных бумаг, прежде всего акций.
2. Вторым периодом развития корпоративного права считается этап
становления, он приходится на конец 1991 года по конец 1994 года. Данный
17
этап характеризуется постепенным переходом основной роли от трудовых
коллективов к собственникам предприятия.
3. С Конца 1994 года до начала 2005 года произошел третий период
развития корпоративного права, его начало обусловлено принятием нового ГК
РФ. Период с начала 2005 года по настоящее время можно считать современ-
ной системой корпоративного законодательства, с особенностями которого
мы ознакомимся в дальнейшей работе. В ГК РФ: произведено упорядочение
видов организационно-правовых форм юридических лиц, установлены отно-
шения собственности. Предприятие стало объектом гражданских прав.
При этом основным «рычагом», способствующим соответствующим из-
менениям, явилась переориентация имущественной основы деятельности
предприятий и переход их в новые организационно-правовые формы. В этой
связи интересным представляется аналитическая работа А.Д. Рыдыгина «Ре-
форма собственности в России», где автором показываются причины и этапы
смены экономической формации Российского государства.
В рамках реформирования отношений собственности в переходный пе-
риод основным звеном явилось создание юридических лиц — частных компа-
ний, представляющих основу всех преобразований. В итоге в середине 90-х
были приняты основные акты — федеральные законы «Об обществах с огра-
ниченной ответственностью», «Об акционерных обществах», «О производ-
ственных кооперативах». Однако впервые понятие «корпорации» было зако-
нодательно введено по средствам внесения поправок в Гражданский кодекс
РФ только в 2014 году.
До принятия ФЗ от 05 мая 2014 года № 99 «О внесении изменений в
главу 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратив-
шими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федера-
ции» нормативное определение «корпорации» в российском праве отсутство-
вало. Таким образом, развитие корпоративного права в Российском законода-
тельстве достигло хорошего уровня, так в настоящее время разработано не
18
мало законодательных и подзаконных актов, постановлений, распоряжений, в
том числе накоплена судебная практика. В данный момент времени на фоне
процессов глобализации, концентрации капиталов увеличения количества
корпораций идет речь о корпоратизации юридических лиц как очевидном и
неизбежном правовом и экономическом явлении.
1.2. Основные признаки и виды корпораций в гражданском
законодательстве России
Формирование понятия и определение признаков юридического лица
являются отправной точкой в понимании его сущности и правильном приме-
нении норм, регулирующих его деятельность. Совершенствование понятия
юридического лица должно проходить путём изучения его отдельных призна-
ков и построения правовой категории, которая бы наиболее оптимально отра-
жала соотношение признаков юридического лица.
Несмотря на то, что понятие, признаки и правовое положение юридиче-
ского лица определяются гражданским законодательством, конструкция юри-
дического лица имеет общеправовое значение и используется публично-пра-
вовыми отраслями права
1
. Юридическое лицо - это не что иное, как организа-
ция, имеющая в хозяйственном ведении, собственности или оперативном
управлении какое-либо обособленное имущество, а также по своим обязатель-
ствам этим имуществом отвечающая. Такая организация может от своего
имени осуществлять и приобретать личные неимущественные и имуществен-
ные права, быть ответчиком и истцом в суде, нести обязанности. Юридические
лица имеют самостоятельную смету и баланс.
1
Гурин, Н., Зосин, К. Совместный бизнес в рамках ООО: новые перспективы: [Текст] / Н. Гурин и др. // Кор-
поративный юрист. - 2009. - № 7. - С. 31 - 35.
19
Юридическими лицами именуют особые образования, обладающие не-
которыми специфическими признаками, которые образуются и прекращаются
в специальном порядке
1
.
С 1 сентября 2014 изменения в ГК изменили общую картину по юриди-
ческим лицам.
Итак, для начала напомним, что разделение на корпоративные и унитар-
ные юр. лица является новеллой.
Корпоративные — это организации, в которых руководство осуществля-
ется коллегиально, это необязательно коммерческие структуры. Соответ-
ственно, унитарное юр. лицо — это лицо, в котором имущество не может быть
разделено на доли или паи, в том числе и между работниками предприятия, и
вообще оно организации не принадлежит на праве собственности.
Попробую для начала сравнить старую и новую редакции ГК РФ в части
корпоративных юридических лиц.
В таблице 1 представлен анализ «коммерческих корпоративных органи-
заций».
Таблица 1
Старая редакция
Новая редакция
Товарищество на вере
оставлено
Полное товарищество
оставлено
Крестьянское (фермерское) хозяйство
оставлено
Общество с ограниченной ответственностью
оставлено
Общество с дополнительной ответственно-
стью
исключено
Открытое акционерное общество
публичное акционерное общество
прим.: публичные общества это не эквива-
лент ОАО, однако наиболее близки к ним
по смыслу
1
Косякин, К.С. Право на управление собственными делами как субъективное право юридического лица:
[Текст] / К.С. Косякин // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - № 1. - С. 24 - 31.
20
Закрытое акционерное общество
исключено, введено непубличное акцио-
нерное общество
прим.: непубличные общества это не эк-
вивалент ЗАО, однако наиболее близки к
ним по смыслу (например, одинаков ми-
нимальный размер уставного капитала)
Производственный кооператив
оставлен
Теперь о некоммерческих, или, как они теперь названы в новом ГК РФ,
некоммерческих корпоративных организациях. Сравнительный анализ изме-
нений ГК РФ в данной части представлен в Таблице 2.
Таблица 2
Старая редакция
Новая редакция
Потребительский ко-
оператив
оставлен, добавлено что к нему относится:
жилищный кооператив
жилищно-строительный кооператив
гаражный кооператив
садоводческий, огороднический и дачный потребительский ко-
оператив
общество взаимного страхования
кредитный кооператив
фонд проката
сельскохозяйственный потребительский кооператив
Общественная органи-
зация
среди корпоративных НКО оставлена только общественная ор-
ганизация (к ним приравнены:
политические партии
профсоюзы, созданные в виде юр. лиц
общественные движения
органы общественной самодеятельности
территориальные общественные самоуправления
Ассоциация (союз)
оставлен, к ним относятся:
некоммерческие партнерства
СРО
21
объединения работодателей
объединения профсоюзов
объединения кооперативов
объединения общественных организаций
торгово-промышленные, адвокатские и нотариальные палаты
В старой редакции ГК
РФ не отражено
Товарищество собственников недвижимости, и сюда же отно-
сится товарищество собственников жилья
В старой редакции ГК
РФ не отражено
Казачьи общества, внесенные в государственный реестр
казачьих обществ в Российской Федерации
В старой редакции ГК
РФ не отражено
Общины коренных малочисленных народов Российской Феде-
рации
Итак, как следует из таблицы, в новой градации корпоративных юр. лиц
изменений по предыдущему составу немного. В основном, изменения косну-
лись акционерных обществ, немного прошлись по общественным организа-
циям, а также в Кодекс добавлен исчерпывающий перечень корпоративных
некоммерческих организаций, ранее указанных только в специальных законах,
но никак не в ГК РФ.
Таким образом, гражданский кодекс к корпорациям относит юридиче-
ские лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные, но
не вещные права, при этом широкое понимание корпораций предлагает вклю-
чать в них не только коммерческие (хозяйственные товарищества и общества),
но и некоммерческие организации, основанные на членстве.
Также в России следует выделять особой вид корпораций – государ-
ственные корпорации. Впервые понятие государственной корпорации как ор-
ганизационно-правовой формы юридического лица было введено в россий-
ское законодательство в 1999 г. для Агентства по реструктуризации кредитных
22
организаций (см. ФЗ от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ «О внесении дополнения в
Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).
1
Государственная корпорация - это организационно-правовая форма не-
коммерческой организации в России. Эта форма отличается от акционерного
общества с мажоритарной ролью государства, а также от государственных
объединенных компаний. В частности, государственная корпорация не свя-
зана обязательным для открытых акционерных обществ требованием откры-
той информации, а также законом о банкротстве. Кроме того, государственные
корпорации не находятся под контролем некоторых государственных органов.
Государственные корпорации не обязаны представлять в государствен-
ные органы документы, содержащие отчеты о своей деятельности (за исклю-
чением некоторых документов, которые должны быть представлены в прави-
тельство Российской Федерации). В частности, государственные органы, не
получив разрешения от госкорпорации, не имеют права:
запрос на ознакомление с документацией от органа управления
корпорации;
запрашивать и получать информацию о финансовой деятельности
корпорации от национальных статистических управлений, федеральных орга-
нов исполнительной власти, имеющих право осуществлять контроль за упла-
той корпорацией налогов, а также от других органов государственного кон-
троля, а также от кредитно-финансовых организаций;;
направлять своих представителей с целью участия в деятельности,
осуществляемой корпорацией;
проводить любые проверки деятельности корпорации, в том числе
расходования финансовых средств и использования иных активов, а также их
1
О внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" [Электронный ре-
сурс]: федер. закон от 08.07.1999 № 140-ФЗ, – Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23662/
23
соответствия целям, установленным уставными документами корпорации, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осу-
ществляющим функцию правового регулирования в сфере подведомственно-
сти;
в случае нарушения законодательства Российской Федерации или
нарушения ее полномочий в соответствии с уставными документами корпора-
ции представить корпорации предупреждение, разъяснив факт нарушения и
обозначив предельный срок.
Собственность государственной корпорации-это не собственность госу-
дарства.
Контроль за деятельностью корпорации осуществляет Правительство
Российской Федерации, которое представляет годовой отчет корпорации,
аудиторское заключение по бухгалтерской и финансовой отчетности, а также
заявление ревизионной комиссии о результатах проверок финансовой отчет-
ности и иной документации корпорации.
В зависимости от прав учредителей (участников) юридического лица на
его имущество, все юридические лица делятся на 3 группы:
1. юридические лица, на имущество которых их учредители (участ-
ники) имеют лишь обязательственные права. К данной группе принадлежит
большинство коммерческих организаций (товарищества, общества, производ-
ственные кооперативы, из некоммерческих - потребительские кооперативы).
2. юридические лица, на имущество которых учредители сохраняют
либо право собственности, либо иное вещное право (государственные и муни-
ципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а так
же учреждения).
3. юридические лица, на имущество которых их учредители (участ-
ники) не сохраняют ни обязательственных, ни вещных прав (религиозные и
общественные объединения, фонды, в том числе благотворительные, ассоциа-
ции и союзы).
24
Корпорацию, как юридическое лицо, определяют следующие признаки:
1. Строго фиксированное членство. Корпорации - это добровольные объ-
единения физических и (или) юридических лиц, организованные на основе
членства их участников. Членом корпорации является лицо, которое зареги-
стрировало (зафиксировало) в установленном законом порядке свое членство
в корпорации. Нефиксированное, то есть неофициальное участие в корпора-
ции не допускается.
Так, например, сведения о каждом зарегистрированном участнике акци-
онерного общества фиксируются в специализированном реестре (регламенти-
ровано статьей 44 ФЗ «Об акционерных обществах»); согласно статье 12 ФЗ
«Об обществах с ограниченной ответственностью» сведения об участниках
ООО фиксируются в его учредительных документах; статья 5 ФЗ «О произ-
водственных кооперативах» устанавливает, что сведения о членах производ-
ственного кооператива фиксируются в его. Таким образом, на основании вы-
шесказанного, можно сделать вывод, что принцип членства является основ-
ным признаком, отличающим организацию корпоративного типа от других ор-
ганизаций.
2. Построение на основе самоуправления. Корпорация является само-
управляемой организацией. Для осуществления управления в корпорации со-
здаются специальные органы, зависящие от ее размера. Чем меньше корпора-
ция по размеру, тем меньше звеньев составляют ее систему управления.
Наиболее развитая система управления существует в акционерном обществе,
которое может состоять из трех или даже четырех звеньев (общее собрание,
совет директоров, правление во главе с генеральным директором, руководи-
тели структурных подразделений).
3. Имущественная обособленность корпорации предполагает наличие у
нее имущества на основе собственности, что обеспечивает возможность само-
стоятельного участия в гражданском (имущественном) обращении. Имуще-