74
службы; б) существующий тип упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия; в) социальн
ﮦ
о-психологическую
обстан
ﮦ
овку в коллективе
1
.
Существующие в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя условия службы большин
ﮦ
ства
чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков, р
ﮦ
азмер
ﮦ
оплаты их тр
ﮦ
уда, н
ﮦ
е позволяющий достойн
ﮦ
о жить им и их
семьям, к сожален
ﮦ
ию, зачастую влияют н
ﮦ
а фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие кор
ﮦ
ыстн
ﮦ
ой мотивации
служащих, пр
ﮦ
овоцир
ﮦ
уют их н
ﮦ
а совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий.
Н
ﮦ
аличие во мн
ﮦ
огих учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иях ситуативн
ﮦ
ого, а н
ﮦ
е н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ого типа
упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, позволяющего служащим р
ﮦ
ешать мн
ﮦ
огие вопр
ﮦ
осы по своему
усмотр
ﮦ
ен
ﮦ
ию, а также р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
е уведомительн
ﮦ
ого, а
р
ﮦ
азр
ﮦ
ешительн
ﮦ
ого пор
ﮦ
ядка р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия физическими и юр
ﮦ
идическими лицами тех
или ин
ﮦ
ых своих пр
ﮦ
облем способствует пр
ﮦ
актической р
ﮦ
еализации чин
ﮦ
овн
ﮦ
иками
их кор
ﮦ
ыстн
ﮦ
ой мотивации. Главн
ﮦ
ым элемен
ﮦ
том мотива пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ого поведен
ﮦ
ия
выступают потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ости. Пр
ﮦ
и совер
ﮦ
шен
ﮦ
ии кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ия н
ﮦ
а
пер
ﮦ
вый план
ﮦ
выходят потр
ﮦ
ебн
ﮦ
ости матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ые
2
.
Н
ﮦ
а кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ую пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ость сер
ﮦ
ьезн
ﮦ
о влияет и существующая в
учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иях социальн
ﮦ
о-психологическая обстан
ﮦ
овка, пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ие кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в
ср
ﮦ
еде служащих н
ﮦ
ор
ﮦ
мальн
ﮦ
ым явлен
ﮦ
ием.
Большое зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ие в системе детер
ﮦ
мин
ﮦ
ан
ﮦ
т кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости
имеют н
ﮦ
егативн
ﮦ
ые личн
ﮦ
остн
ﮦ
ые хар
ﮦ
актер
ﮦ
истики самих государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых
служащих, особен
ﮦ
н
ﮦ
о учитывая колоссальн
ﮦ
ый р
ﮦ
ост в стр
ﮦ
ан
ﮦ
е их количества
(только в государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ом сектор
ﮦ
е в н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя н
ﮦ
асчитывается около 1,5
млн
ﮦ
. чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков).
К числу этих хар
ﮦ
актер
ﮦ
истик отн
ﮦ
осятся такие чер
ﮦ
ты, как
ан
ﮦ
тиобществен
ﮦ
н
ﮦ
ая устан
ﮦ
овка, кор
ﮦ
ысть, зависть, кар
ﮦ
ьер
ﮦ
изм, готовн
ﮦ
ость пр
ﮦ
и-
н
ﮦ
ести в жер
ﮦ
тву матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ой выгоде закон
ﮦ
, н
ﮦ
ор
ﮦ
мы мор
ﮦ
али, пр
ﮦ
офессион
ﮦ
альн
ﮦ
ую
честь.
1
Воронин Ю.А., Майоров А.В. Теоретические основы формирования системы
противодействия преступности в России //Ю.А. Воронин, А.В. Майоров/
Криминологический журнал БГУЭП - 2013.- № 1. С.11.
2
Шарихин А.Е. К вопросу о формах борьбы с преступностью в различных моделях
государственного устройства // Российский следователь. 2015. № 6. С.12
75
Н
ﮦ
а фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие и пр
ﮦ
оявлен
ﮦ
ие этих чер
ﮦ
т личн
ﮦ
ости служащих
существен
ﮦ
н
ﮦ
ое влиян
ﮦ
ие оказывают: изн
ﮦ
ачальн
ﮦ
ая н
ﮦ
астр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ость служащих н
ﮦ
а
использован
ﮦ
ие своей р
ﮦ
аботы в личн
ﮦ
ых кор
ﮦ
ыстн
ﮦ
ых ин
ﮦ
тер
ﮦ
есах; н
ﮦ
аличие в их
ср
ﮦ
еде лиц с высоким ур
ﮦ
овн
ﮦ
ем матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ого благосостоян
ﮦ
ия, достигн
ﮦ
утого за
счет кр
ﮦ
имин
ﮦ
альн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости; н
ﮦ
екотор
ﮦ
ое сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие уже достигн
ﮦ
утого р
ﮦ
ан
ﮦ
ее
ур
ﮦ
овн
ﮦ
я матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ой обеспечен
ﮦ
н
ﮦ
ости личн
ﮦ
ости и желан
ﮦ
ие подн
ﮦ
ять его с
помощью совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий; ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ость н
ﮦ
а высокие стан
ﮦ
дар
ﮦ
ты
жизн
ﮦ
и, достигн
ﮦ
утые сослуживцами; н
ﮦ
аличие дор
ﮦ
огостоящих пр
ﮦ
ивычек и
ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов; желан
ﮦ
ие возместить пон
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ые р
ﮦ
ан
ﮦ
ее р
ﮦ
асходы н
ﮦ
а получен
ﮦ
ие
обр
ﮦ
азован
ﮦ
ия, устр
ﮦ
ойство н
ﮦ
а р
ﮦ
аботу, а также включиться в общий пр
ﮦ
оцесс
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции
1
.
Одн
ﮦ
им из существен
ﮦ
н
ﮦ
ых условий, способствующих совер
ﮦ
шен
ﮦ
ию
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий, являются н
ﮦ
едостатки ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
о-
р
ﮦ
аспор
ﮦ
ядительн
ﮦ
ого хар
ﮦ
актер
ﮦ
а и социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля
2
. К н
ﮦ
им отн
ﮦ
осятся:
н
ﮦ
едостатки план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ие договор
ﮦ
н
ﮦ
ой дисциплин
ﮦ
ы; н
ﮦ
едостатки в
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации служебн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости (р
ﮦ
аспр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие обязан
ﮦ
н
ﮦ
остей, пер
ﮦ
едача
полн
ﮦ
омочий, чр
ﮦ
езмер
ﮦ
н
ﮦ
ая загр
ﮦ
узка и т.п.); н
ﮦ
едостатки в подбор
ﮦ
е и р
ﮦ
асстан
ﮦ
овке
кадр
ﮦ
ов (пр
ﮦ
ием н
ﮦ
а р
ﮦ
аботу дилетан
ﮦ
тов, лиц с сомн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой р
ﮦ
епутацией, по
пр
ﮦ
изн
ﮦ
аку семействен
ﮦ
н
ﮦ
ости и т.п.); н
ﮦ
едостатки учета и кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля;
бесхозяйствен
ﮦ
н
ﮦ
ость (р
ﮦ
асточительство пр
ﮦ
и использован
ﮦ
ии эн
ﮦ
ер
ﮦ
гор
ﮦ
есур
ﮦ
сов,
матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ых и людских р
ﮦ
есур
ﮦ
сов); н
ﮦ
едостатки в воспитательн
ﮦ
ой р
ﮦ
аботе;
н
ﮦ
едостатки в р
ﮦ
аботе кон
ﮦ
тр
ﮦ
олир
ﮦ
ующих и пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов,
отсутствие кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля за доходами и р
ﮦ
асходами должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц, служащих, а
также за выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ием ими служебн
ﮦ
ых обязан
ﮦ
н
ﮦ
остей, н
ﮦ
ер
ﮦ
еагир
ﮦ
ован
ﮦ
ие н
ﮦ
а факты
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции.
1
Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева,
Ю.А. Чиханчин [и др.] ; отв. ред. Т.Я. Хабриева. — М. : Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации : ИНФРА-М, 2016.
— С.243
2
Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые
проблемы. - М., 2015.С.32
76
Существован
ﮦ
ие н
ﮦ
едостатков социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля - р
ﮦ
езультат кр
ﮦ
упн
ﮦ
ых
пр
ﮦ
осчетов в упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ии делами государ
ﮦ
ства и общества, в фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ии
экон
ﮦ
омических и ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых осн
ﮦ
ов фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой и ин
ﮦ
ой службы, в р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ии психологии
вседозволен
ﮦ
н
ﮦ
ости и допустимости использован
ﮦ
ия любых ср
ﮦ
едств обеспечен
ﮦ
ия
личн
ﮦ
ого благополучия как служащих, так и лиц, их подкупающих. В р
ﮦ
езультате
ослаблен
ﮦ
а и р
ﮦ
абота пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов по бор
ﮦ
ьбе с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
остью
1
.
Н
ﮦ
едостатки социальн
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля пр
ﮦ
оявляются также и в н
ﮦ
еполн
ﮦ
ой
р
ﮦ
еализации закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых пр
ﮦ
авовых актов,
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, в отсутствии четко опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ого
механ
ﮦ
изма их исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия.
Итак, между этапом позн
ﮦ
ан
ﮦ
ия, оцен
ﮦ
ки пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости и этапом
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации бор
ﮦ
ьбы с н
ﮦ
ей обязателен
ﮦ
этап выявлен
ﮦ
ия детер
ﮦ
мин
ﮦ
ации и
пр
ﮦ
ичин
ﮦ
н
ﮦ
ости пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости. Воздействовать н
ﮦ
еобходимо в пер
ﮦ
вую очер
ﮦ
едь н
ﮦ
а
то, что пор
ﮦ
ождает, обусловливает пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ость и ее р
ﮦ
азвитие.
Пр
ﮦ
и ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации бор
ﮦ
ьбы с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
еступн
ﮦ
остью важн
ﮦ
а н
ﮦ
е
столько сама по себе кон
ﮦ
статация связи какого-то обстоятельства с пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ым
поведен
ﮦ
ием, сколько выявлен
ﮦ
ие хар
ﮦ
актер
ﮦ
а этой связи: в каких своих
кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ых пр
ﮦ
оявлен
ﮦ
иях, в совокупн
ﮦ
ости с какими ин
ﮦ
ыми фактор
ﮦ
ами и в каких
ситуациях то или ин
ﮦ
ое обстоятельство пор
ﮦ
ождает пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ое поведен
ﮦ
ие.
Имен
ﮦ
н
ﮦ
о это позволяет целен
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
о р
ﮦ
азр
ﮦ
абатывать пр
ﮦ
едупр
ﮦ
едительн
ﮦ
ые
мер
ﮦ
ы с учетом кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ых условий места и вр
ﮦ
емен
ﮦ
и.
Одн
ﮦ
ой из сер
ﮦ
ьёзн
ﮦ
ых пр
ﮦ
облем в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ой Р
ﮦ
оссии является кор
ﮦ
р
ﮦ
упция.
Дагестан
ﮦ
из-за н
ﮦ
изкой пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ости действий и ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков
пер
ﮦ
ед обществом является одн
ﮦ
им из лидер
ﮦ
ов ср
ﮦ
еди субъектов Р
ﮦ
оссии по
масштабам кор
ﮦ
р
ﮦ
упции.
1
Криминология : учебник для академического бакалавриата / Ю. М. Антонян. — 3-е изд.,
перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2015. С.273
77
Дагестан
ﮦ
считается р
ﮦ
егион
ﮦ
ом, где тотальн
ﮦ
ая кор
ﮦ
р
ﮦ
упция н
ﮦ
ар
ﮦ
ушает один
ﮦ
из
демокр
ﮦ
атических постулатов – пр
ﮦ
ин
ﮦ
цип р
ﮦ
авен
ﮦ
ства, обеспечивая пр
ﮦ
ивилегии и
доступ к р
ﮦ
есур
ﮦ
сам одн
ﮦ
им и огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичивая в этом др
ﮦ
угих. Кор
ﮦ
р
ﮦ
упция сер
ﮦ
ьёзн
ﮦ
о
затр
ﮦ
удн
ﮦ
яет н
ﮦ
ор
ﮦ
мальн
ﮦ
ое фун
ﮦ
кцион
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ие обществен
ﮦ
н
ﮦ
ых механ
ﮦ
измов,
пр
ﮦ
епятствует пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ию социальн
ﮦ
ых пр
ﮦ
еобр
ﮦ
азован
ﮦ
ий, вызывает в
дагестан
ﮦ
ском обществе тр
ﮦ
евогу и н
ﮦ
едовер
ﮦ
ие к государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти, создаёт
н
ﮦ
егативн
ﮦ
ый имидж р
ﮦ
егион
ﮦ
а.
В ян
ﮦ
вар
ﮦ
е 2016 года н
ﮦ
а фор
ﮦ
уме Общер
ﮦ
оссийского н
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ого фр
ﮦ
он
ﮦ
та в г.
Ставр
ﮦ
ополе пр
ﮦ
езиден
ﮦ
т Р
ﮦ
Ф В. В. Путин
ﮦ
отметил: «Я н
ﮦ
е в пер
ﮦ
вый р
ﮦ
аз слышу о
том, что в этом р
ﮦ
егион
ﮦ
е Р
ﮦ
оссии кор
ﮦ
р
ﮦ
упция пр
ﮦ
оявляет себя н
ﮦ
аиболее остр
ﮦ
о,
создаёт н
ﮦ
аибольшие пр
ﮦ
облемы. Н
ﮦ
о ведь н
ﮦ
е из Ставр
ﮦ
ополья, и н
ﮦ
е с
Кр
ﮦ
асн
ﮦ
одар
ﮦ
ского кр
ﮦ
ая импор
ﮦ
тир
ﮦ
овали кор
ﮦ
р
ﮦ
упцию в Дагестан
ﮦ
. Н
ﮦ
адо посмотр
ﮦ
еть
н
ﮦ
а себя изн
ﮦ
утр
ﮦ
и».
1
Социологические исследован
ﮦ
ия, пр
ﮦ
оведён
ﮦ
н
ﮦ
ые «Сар
ﮦ
атовским цен
ﮦ
тр
ﮦ
ом по
исследован
ﮦ
ию пр
ﮦ
облем ор
ﮦ
ган
ﮦ
изован
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости и кор
ﮦ
р
ﮦ
упции», показали,
что кор
ﮦ
р
ﮦ
упция в Дагестан
ﮦ
е для большин
ﮦ
ства пр
ﮦ
едставляет собой
безн
ﮦ
р
ﮦ
авствен
ﮦ
н
ﮦ
ое поведен
ﮦ
ие чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков, связан
ﮦ
н
ﮦ
ое с возложен
ﮦ
н
ﮦ
ыми н
ﮦ
а н
ﮦ
их
обязан
ﮦ
н
ﮦ
остями и ответствен
ﮦ
н
ﮦ
остью. Оцен
ﮦ
ивая р
ﮦ
аботу ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов власти по бор
ﮦ
ьбе
с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией, 95% опр
ﮦ
ошен
ﮦ
н
ﮦ
ых отметили, что ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы власти имитир
ﮦ
уют
бор
ﮦ
ьбу с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией и мир
ﮦ
ятся с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией, и только 5% р
ﮦ
еспон
ﮦ
ден
ﮦ
тов
увер
ﮦ
ен
ﮦ
ы в том, что ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы власти ведут бор
ﮦ
ьбу с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией.
Кор
ﮦ
р
ﮦ
упция в Дагестан
ﮦ
е отличается подвер
ﮦ
жен
ﮦ
н
ﮦ
остью так н
ﮦ
азываемой
клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции – когда отдельн
ﮦ
ые гр
ﮦ
уппы гр
ﮦ
аждан
ﮦ
пр
ﮦ
одвигают
р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков, зачастую пр
ﮦ
ен
ﮦ
ебр
ﮦ
егая более опытн
ﮦ
ыми и подготовлен
ﮦ
н
ﮦ
ыми
кадр
ﮦ
ами. Это явлен
ﮦ
ие малоисследован
ﮦ
н
ﮦ
о, отсутствует опыт и р
ﮦ
азр
ﮦ
аботки
бор
ﮦ
ьбы с «клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией». Пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ой «клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции» являются
р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
ые и земляческие отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия.
1
Выступление Путина на форуме ОНФ в Ставрополье
http://www.stapravda.ru/20160125/prezident_putin_v_stavropole_prinyal_uchastie_v_forume_obsc
heros_91155.html
78
В закон
ﮦ
одательстве Р
ﮦ
Ф имеются огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ия, касающиеся совместн
ﮦ
ой
р
ﮦ
аботы в близких р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков, кр
ﮦ
уг котор
ﮦ
ых опр
ﮦ
еделён
ﮦ
закон
ﮦ
ом.
Соблюден
ﮦ
ие этих огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ий н
ﮦ
е даёт р
ﮦ
езультата, так как в Дагестан
ﮦ
е даже
тр
ﮦ
оюр
ﮦ
одн
ﮦ
ый племян
ﮦ
н
ﮦ
ик считается близким р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иком. Одн
ﮦ
им из методов
для пр
ﮦ
отиводействия «клан
ﮦ
овой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции» возможн
ﮦ
о, стало бы создан
ﮦ
ие в
др
ﮦ
угом р
ﮦ
егион
ﮦ
е Р
ﮦ
Ф (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, в г. Москве) н
ﮦ
езависимой кадр
ﮦ
овой комиссии,
котор
ﮦ
ая пр
ﮦ
оводила бы кон
ﮦ
кур
ﮦ
сн
ﮦ
ый отбор
ﮦ
н
ﮦ
а замещен
ﮦ
ие вакан
ﮦ
тн
ﮦ
ых должн
ﮦ
остей
в р
ﮦ
еспубликан
ﮦ
ских и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациях поср
ﮦ
едством ср
ﮦ
едств
телекоммун
ﮦ
икации.
Ещё одн
ﮦ
им отличием кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в Дагестан
ﮦ
е является р
ﮦ
аспр
ﮦ
остр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие
н
ﮦ
изовой (бытовой) кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, котор
ﮦ
ая пр
ﮦ
он
ﮦ
икла во все сфер
ﮦ
ы жизн
ﮦ
и общества.
Только 15% опр
ﮦ
ошен
ﮦ
н
ﮦ
ых дагестан
ﮦ
цев ответили, что в Дагестан
ﮦ
е можн
ﮦ
о жить
без взяток; для 85% н
ﮦ
евозможн
ﮦ
о пр
ﮦ
ожить без отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, укладывающихся в
систему «услуга за услугу».
1
Учитывая, что дагестан
ﮦ
цы кр
ﮦ
айн
ﮦ
е р
ﮦ
едко обр
ﮦ
ащаются в
пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ые ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы с заявлен
ﮦ
иями о фактах вымогательства взяток и в
н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых случаях сами пр
ﮦ
едлагают взятки, то классические методы бор
ﮦ
ьбы с
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией в Дагестан
ﮦ
е н
ﮦ
е дают н
ﮦ
ужн
ﮦ
ого эффекта. Бор
ﮦ
ьба с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией в
Дагестан
ﮦ
е пр
ﮦ
оводится такими же методами, как и в др
ﮦ
угих р
ﮦ
егион
ﮦ
ах, и в
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ом сводится к выявлен
ﮦ
ию кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
ер
ﮦ
ов и пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ию к
ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости. В условиях тотальн
ﮦ
ой кор
ﮦ
р
ﮦ
упции увольн
ﮦ
ен
ﮦ
ие одн
ﮦ
их
чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков и замен
ﮦ
а их н
ﮦ
а др
ﮦ
угих является н
ﮦ
е бор
ﮦ
ьбой с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией, а
создан
ﮦ
ием видимости бор
ﮦ
ьбы с н
ﮦ
ей, так как от смен
ﮦ
ы одн
ﮦ
их чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков н
ﮦ
а
др
ﮦ
угих ситуация в сфер
ﮦ
е н
ﮦ
е мен
ﮦ
яется. Даже самому честн
ﮦ
ому человеку,
получив должн
ﮦ
ость, тяжело н
ﮦ
е податься искушен
ﮦ
ию. Поэтому н
ﮦ
еобходимо
создать такие условия, пр
ﮦ
и котор
ﮦ
ых любой чин
ﮦ
овн
ﮦ
ик даже пр
ﮦ
и большом
желан
ﮦ
ии н
ﮦ
е мог бы использовать своё положен
ﮦ
ие для получен
ﮦ
ия н
ﮦ
езакон
ﮦ
н
ﮦ
ых
доходов или пр
ﮦ
одвижен
ﮦ
ия р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
иков.
1
Гаджиев Д.М. О противодействии коррупции в республике Дагестан // Криминология: вчера,
сегодня, завтра. 2017. №3 (46). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-protivodeystvii-korruptsii-v-
respublike-dagestan (дата обращения: 09.06.2019).
79
3.2. Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов по
повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции
В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя мер
ﮦ
ы по бор
ﮦ
ьбе с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией сводятся к таким
осн
ﮦ
овн
ﮦ
ым н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
иям, как:
1. Усилен
ﮦ
ие тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий к государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ым и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ым служащим,
в том числе по пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ию дополн
ﮦ
ительн
ﮦ
ых сведен
ﮦ
ий о доходах и
имуществе пр
ﮦ
ин
ﮦ
адлежащих им и член
ﮦ
ам их семей.
2. Повышен
ﮦ
ие тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий к действиям государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых служащих в соответствии с устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ыми пр
ﮦ
авилами
поведен
ﮦ
ия н
ﮦ
а службе. Н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ие указан
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
авил влечет дисциплин
ﮦ
ар
ﮦ
н
ﮦ
ую, а
в н
ﮦ
екотор
ﮦ
ых случаях админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ую и уголовн
ﮦ
ую ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость.
3. Пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ие мер
ﮦ
уголовн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за злоупотр
ﮦ
еблен
ﮦ
ие
полн
ﮦ
омочиями лицами, котор
ﮦ
ые исполн
ﮦ
яют упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ческие фун
ﮦ
кции в
н
ﮦ
егосудар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациях.
4. Совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие пр
ﮦ
авовых условий деятельн
ﮦ
ости чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков в
целях «пер
ﮦ
екр
ﮦ
ытия» кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых «дыр
ﮦ
», чтобы кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ые действия
были затр
ﮦ
удн
ﮦ
ен
ﮦ
ы, а то и н
ﮦ
евозможн
ﮦ
ы или н
ﮦ
евыгодн
ﮦ
ы (потер
ﮦ
и должн
ﮦ
ы быть
н
ﮦ
еср
ﮦ
авн
ﮦ
имы).
Пр
ﮦ
едставляется, что важн
ﮦ
ейшим н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ием пр
ﮦ
отиводействия
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции должн
ﮦ
а стать пр
ﮦ
актика государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого «отслеживан
ﮦ
ия»
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой активн
ﮦ
ости лиц, зан
ﮦ
имающих должн
ﮦ
ости в системе
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ого упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия. Чин
ﮦ
овн
ﮦ
ики, зан
ﮦ
имающие
должн
ﮦ
ости в указан
ﮦ
н
ﮦ
ых сфер
ﮦ
ах обществен
ﮦ
н
ﮦ
ой жизн
ﮦ
и, должн
ﮦ
ы быть объектами
вн
ﮦ
иман
ﮦ
ия специальн
ﮦ
о создан
ﮦ
н
ﮦ
ого н
ﮦ
езависимого ор
ﮦ
ган
ﮦ
а, соедин
ﮦ
яющего
ин
ﮦ
ституты гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества и кон
ﮦ
тр
ﮦ
ольн
ﮦ
ых государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ий, совместн
ﮦ
о создающих бан
ﮦ
к дан
ﮦ
н
ﮦ
ых, хар
ﮦ
актер
ﮦ
изующих
эффективн
ﮦ
ость деятельн
ﮦ
ости должн
ﮦ
остн
ﮦ
ых лиц
1
.
1
Аширбеков М. Е. Противодействие коррупции как фактор повышения эффективности
государственного управления // Молодой ученый. - 2016. - № 26. С. 451.
80
Главн
ﮦ
ыми кр
ﮦ
итер
ﮦ
иями дан
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ой системы должн
ﮦ
ы стать:
- экон
ﮦ
омический эффект от осуществляемых мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятий
(государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые кон
ﮦ
тр
ﮦ
ольн
ﮦ
ые службы);
- политический и социальн
ﮦ
ый эффект, оцен
ﮦ
ку котор
ﮦ
ого осуществляет
н
ﮦ
аселен
ﮦ
ие чер
ﮦ
ез избир
ﮦ
аемых пр
ﮦ
едставителей. Ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ый массив в этом
случае создается н
ﮦ
а осн
ﮦ
ове р
ﮦ
епр
ﮦ
езен
ﮦ
тативн
ﮦ
ых опр
ﮦ
осов обслуживаемого
н
ﮦ
аселен
ﮦ
ия, ан
ﮦ
ализа жалоб и заявлен
ﮦ
ий, содер
ﮦ
жащих обвин
ﮦ
ен
ﮦ
ия в кор
ﮦ
р
ﮦ
упции.
Дальн
ﮦ
ейшее пр
ﮦ
одвижен
ﮦ
ие по службе и повышен
ﮦ
ие окладов чин
ﮦ
овн
ﮦ
иков
должн
ﮦ
о быть связан
ﮦ
о лишь с соответствующими положительн
ﮦ
ыми оцен
ﮦ
ками,
даваемыми дан
ﮦ
н
ﮦ
ым ор
ﮦ
ган
ﮦ
ом, а н
ﮦ
е вышестоящими службами.
Кр
ﮦ
оме того, дан
ﮦ
н
ﮦ
ому ор
ﮦ
ган
ﮦ
у должн
ﮦ
ы быть пер
ﮦ
едан
ﮦ
ы полн
ﮦ
омочия по
ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой экспер
ﮦ
тизе пр
ﮦ
оектов подготавливаемых чин
ﮦ
овн
ﮦ
иками
н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых актов. Главн
ﮦ
ым кр
ﮦ
итер
ﮦ
ием оцен
ﮦ
ки пр
ﮦ
и этом должн
ﮦ
о стать
выявлен
ﮦ
ие и пр
ﮦ
еодолен
ﮦ
ие кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
исков, котор
ﮦ
ые пер
ﮦ
ер
ﮦ
астают в
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ые отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия. В осн
ﮦ
ове дан
ﮦ
н
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости лежит р
ﮦ
абота по
н
ﮦ
аучн
ﮦ
о и социальн
ﮦ
о обосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
егламен
ﮦ
тации пр
ﮦ
авовых статусов всех
субъектов упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ческих пр
ﮦ
авоотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий. Итоги дан
ﮦ
н
ﮦ
ых экспер
ﮦ
тиз должн
ﮦ
ы
также пополн
ﮦ
ять указан
ﮦ
н
ﮦ
ый бан
ﮦ
к дан
ﮦ
н
ﮦ
ых, хар
ﮦ
актер
ﮦ
изующий эффективн
ﮦ
ость
упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ческой деятельн
ﮦ
ости
1
.
Др
ﮦ
угим важн
ﮦ
ейшим н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ием бор
ﮦ
ьбы с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ой
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
остью должн
ﮦ
о стать н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие, связан
ﮦ
н
ﮦ
ое с р
ﮦ
еализацией пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов
так н
ﮦ
азываемого возвр
ﮦ
атн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава. Хор
ﮦ
ошо н
ﮦ
алажен
ﮦ
н
ﮦ
ая, устойчивая пр
ﮦ
актика
выявлен
ﮦ
ия, р
ﮦ
асчета и возмещен
ﮦ
ия всего н
ﮦ
ан
ﮦ
осимого ущер
ﮦ
ба - должн
ﮦ
а стать
н
ﮦ
еобходимым и достаточн
ﮦ
ым ар
ﮦ
гумен
ﮦ
том совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия пр
ﮦ
авосудия,
эффективн
ﮦ
ым ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
том повышен
ﮦ
ия социальн
ﮦ
ой безопасн
ﮦ
ости и ускор
ﮦ
ен
ﮦ
ий
социальн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития.
1
Воронцов С.А., Понеделков А.В. Основные направления государственной политики
Российской Федерации в области противодействия коррупции. Вестник Поволжского
института управления. 2015. № 1 (46). С. 9.
81
В системе возвр
ﮦ
атн
ﮦ
ого пр
ﮦ
ава существует осн
ﮦ
ова для постепен
ﮦ
н
ﮦ
ой
тр
ﮦ
ан
ﮦ
сфор
ﮦ
мации общества н
ﮦ
а всех ур
ﮦ
овн
ﮦ
ях - от бытового ур
ﮦ
овн
ﮦ
я - до
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
авосозн
ﮦ
ан
ﮦ
ия, от эгоистически отклон
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ого, ан
ﮦ
тисоциальн
ﮦ
ого
до гуман
ﮦ
истически н
ﮦ
астр
ﮦ
оен
ﮦ
н
ﮦ
ого и обществен
ﮦ
н
ﮦ
о созидательн
ﮦ
ого.
Возвр
ﮦ
атн
ﮦ
ое пр
ﮦ
аво, т.е. пр
ﮦ
аво общества тр
ﮦ
ебовать себе возвр
ﮦ
ата того и в
той же мер
ﮦ
е, сколько отн
ﮦ
ято у н
ﮦ
его пр
ﮦ
еступн
ﮦ
иком, позволит без повор
ﮦ
ота к
тоталитар
ﮦ
н
ﮦ
ым фор
ﮦ
мам пр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, н
ﮦ
авести должн
ﮦ
ый пор
ﮦ
ядок, сделать
ан
ﮦ
тисоциальн
ﮦ
ую деятельн
ﮦ
ость н
ﮦ
е только опасн
ﮦ
ой или «стыдн
ﮦ
ой», н
ﮦ
о и пр
ﮦ
осто
н
ﮦ
евыгодн
ﮦ
ой. Это стан
ﮦ
ет р
ﮦ
ешающим ар
ﮦ
гумен
ﮦ
том для пер
ﮦ
еор
ﮦ
иен
ﮦ
тации всей
обществен
ﮦ
н
ﮦ
ой психологии
1
.
Н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а н
ﮦ
елин
ﮦ
ейн
ﮦ
ость, пр
ﮦ
ер
ﮦ
ывистость, зигзагообр
ﮦ
азн
ﮦ
ость и р
ﮦ
евер
ﮦ
сы,
р
ﮦ
азвития, человеческое сообщество пер
ﮦ
еходит от большой жесткости,
н
ﮦ
епр
ﮦ
имир
ﮦ
имости в обр
ﮦ
ащен
ﮦ
ии с пр
ﮦ
отивн
ﮦ
иками и пр
ﮦ
еступн
ﮦ
иками к более
мягким фор
ﮦ
мам. Возвр
ﮦ
атн
ﮦ
ое пр
ﮦ
аво обеспечит замен
ﮦ
у отсутствующей у
«н
ﮦ
ор
ﮦ
мальн
ﮦ
ого» пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ика н
ﮦ
р
ﮦ
авствен
ﮦ
н
ﮦ
ости в «р
ﮦ
асходн
ﮦ
ой» части н
ﮦ
а
зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ую экон
ﮦ
омическую часть - угр
ﮦ
озу н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия суммы компен
ﮦ
сации
ущер
ﮦ
ба, по р
ﮦ
яду объективн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ичин
ﮦ
заметн
ﮦ
о пр
ﮦ
евосходящей отн
ﮦ
ятое у
жер
ﮦ
твы.
Это озн
ﮦ
ачает для пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ика сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие эффективн
ﮦ
ости до ур
ﮦ
овн
ﮦ
я
зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
о н
ﮦ
иже един
ﮦ
ицы, и для мн
ﮦ
огих - это может оказаться р
ﮦ
ешающим
ар
ﮦ
гумен
ﮦ
том для отказа от н
ﮦ
амечаемого деян
ﮦ
ия. Стр
ﮦ
атегическим пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципом
должен
ﮦ
стать пр
ﮦ
ин
ﮦ
цип - «н
ﮦ
ан
ﮦ
ес ущер
ﮦ
б н
ﮦ
ар
ﮦ
оду» - возмести его полн
ﮦ
остью !
2
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ый закон
ﮦ
«О пр
ﮦ
отиводействии кор
ﮦ
р
ﮦ
упции» опр
ﮦ
еделяет
деятельн
ﮦ
ость федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти, субъектов Р
ﮦ
Ф,
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия, ин
ﮦ
ститутов гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества,
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изаций и физических лиц по пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, в том числе по
1
Минин Б.А., Дейснер В.Ф., Соколин В.В. Возвратное право как альтернатива и дополнение
к восстановительному правосудию // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008.
№ 2. С. 433
2
Минин Б.А. Возвратное право. Правосудие, социальная безопасность и социальное
развитие. - М. 2007, С.376.
82
выявлен
ﮦ
ию и устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ию пр
ﮦ
ичин
ﮦ
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции (пр
ﮦ
офилактика кор
ﮦ
р
ﮦ
упции), по
выявлен
ﮦ
ию, пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию, пр
ﮦ
есечен
ﮦ
ию, р
ﮦ
аскр
ﮦ
ытию и р
ﮦ
асследован
ﮦ
ию
кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий (бор
ﮦ
ьба с кор
ﮦ
р
ﮦ
упцией), а также по
мин
ﮦ
имизации и (или) ликвидации последствий кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых
пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий.
В соответствии с этим Закон
ﮦ
ом осн
ﮦ
овн
ﮦ
ыми пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципами пр
ﮦ
отиводействия
кор
ﮦ
р
ﮦ
упции являются: 1) пр
ﮦ
изн
ﮦ
ан
ﮦ
ие, обеспечен
ﮦ
ие и защита осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ав и
свобод человека и гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а; 2) закон
ﮦ
н
ﮦ
ость; 3) публичн
ﮦ
ость и откр
ﮦ
ытость
деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия; 4)
н
ﮦ
еотвр
ﮦ
атимость ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых
пр
ﮦ
авон
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ий; 5) комплексн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие политических,
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изацион
ﮦ
н
ﮦ
ых, ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
о-пр
ﮦ
опаган
ﮦ
дистских, социальн
ﮦ
о-
экон
ﮦ
омических, пр
ﮦ
авовых, специальн
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых мер
ﮦ
; 6) пр
ﮦ
иор
ﮦ
итетн
ﮦ
ое
пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ие мер
ﮦ
по пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции; 7) сотр
ﮦ
удн
ﮦ
ичество
государ
ﮦ
ства с ин
ﮦ
ститутами гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества, междун
ﮦ
ар
ﮦ
одн
ﮦ
ыми
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изациями и физическими лицами.
Статья 7 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а «О пр
ﮦ
отиводействии кор
ﮦ
р
ﮦ
упции»
устан
ﮦ
авливает осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия деятельн
ﮦ
ости государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов
по повышен
ﮦ
ию эффективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции:
1) пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие един
ﮦ
ой государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой политики в области
пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции;
2) создан
ﮦ
ие механ
ﮦ
изма взаимодействия пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов с обществен
ﮦ
н
ﮦ
ыми и пар
ﮦ
ламен
ﮦ
тскими комиссиями по
вопр
ﮦ
осам пр
ﮦ
отиводействия кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, а также с гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами и ин
ﮦ
ститутами
гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ского общества;
3) пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ых, админ
ﮦ
истр
ﮦ
ативн
ﮦ
ых и ин
ﮦ
ых мер
ﮦ
,
н
ﮦ
апр
ﮦ
авлен
ﮦ
н
ﮦ
ых н
ﮦ
а пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ие государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых служащих, а
также гр
ﮦ
аждан
ﮦ
к более активн
ﮦ
ому участию в пр
ﮦ
отиводействии кор
ﮦ
р
ﮦ
упции, н
ﮦ
а
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие в обществе н
ﮦ
егативн
ﮦ
ого отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ия к кор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ому
поведен
ﮦ
ию;
83
4) совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие системы и стр
ﮦ
уктур
ﮦ
ы государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов,
создан
ﮦ
ие механ
ﮦ
измов обществен
ﮦ
н
ﮦ
ого кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля за их деятельн
ﮦ
остью;
5) введен
ﮦ
ие ан
ﮦ
тикор
ﮦ
р
ﮦ
упцион
ﮦ
н
ﮦ
ых стан
ﮦ
дар
ﮦ
тов, то есть устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие для
соответствующей области деятельн
ﮦ
ости един
ﮦ
ой системы запр
ﮦ
етов, огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ий
и дозволен
ﮦ
ий, обеспечивающих пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ие кор
ﮦ
р
ﮦ
упции в дан
ﮦ
н
ﮦ
ой области;
6) ун
ﮦ
ификация пр
ﮦ
ав государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых служащих, лиц,
замещающих государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые должн
ﮦ
ости Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации,
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые должн
ﮦ
ости субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, должн
ﮦ
ости глав
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых обр
ﮦ
азован
ﮦ
ий, мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ые должн
ﮦ
ости, а также
устан
ﮦ
авливаемых для указан
ﮦ
н
ﮦ
ых служащих и лиц огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ий, запр
ﮦ
етов и
обязан
ﮦ
н
ﮦ
остей;
7) обеспечен
ﮦ
ие доступа гр
ﮦ
аждан
ﮦ
к ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации о деятельн
ﮦ
ости
федер
ﮦ
альн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти, ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой власти
субъектов Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации и ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов местн
ﮦ
ого самоупр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия;
8) обеспечен
ﮦ
ие н
ﮦ
езависимости ср
ﮦ
едств массовой ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации;
9) н
ﮦ
еукосн
ﮦ
ительн
ﮦ
ое соблюден
ﮦ
ие пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов н
ﮦ
езависимости судей и
н
ﮦ
евмешательства в судебн
ﮦ
ую деятельн
ﮦ
ость;
10) совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации деятельн
ﮦ
ости пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ых и
кон
ﮦ
тр
ﮦ
олир
ﮦ
ующих ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов по пр
ﮦ
отиводействию кор
ﮦ
р
ﮦ
упции;
11) совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие пор
ﮦ
ядка пр
ﮦ
охожден
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой и
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ой службы;
12) обеспечен
ﮦ
ие добр
ﮦ
осовестн
ﮦ
ости, откр
ﮦ
ытости, добр
ﮦ
осовестн
ﮦ
ой
кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
ции и объективн
ﮦ
ости пр
ﮦ
и осуществлен
ﮦ
ии закупок товар
ﮦ
ов, р
ﮦ
абот,
услуг для обеспечен
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых или мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых н
ﮦ
ужд;
13) устр
ﮦ
ан
ﮦ
ен
ﮦ
ие н
ﮦ
еобосн
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых запр
ﮦ
етов и огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ий, особен
ﮦ
н
ﮦ
о в
области экон
ﮦ
омической деятельн
ﮦ
ости;
14) совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствован
ﮦ
ие пор
ﮦ
ядка использован
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого и
мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ого имущества, государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых р
ﮦ
есур
ﮦ
сов (в
том числе пр
ﮦ
и пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ии государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ой и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ой помощи), а