15
социально-экономическое явление, малое предпринимательство как объект
статистического учета и малое предпринимательство как объект
государственного воздействия (регулирующего, фискального). Если во втором
и третьем случае критериями вычленения структур малого
предпринимательства из всей совокупности экономических структур являются,
прежде всего, четкие количественные критерии, то при рассмотрении МП в
качестве социально-экономического явления на передний план выходит
качественные аспекты
3
.
Малое предпринимательство обладает множеством важных свойств как
экономического, так и социального характера, а его сущность заключается в
частнопредпринимательской инициативе широких слоев населения. Малое
предпринимательство является частным по своей сути (хотя иногда может
принимать общественные формы, например, кооперативные). И в этом
контексте малое предпринимательство выступает в виде множества небольших
независимых частных компаний, каждая из которых принадлежит одному лицу
или небольшой группе лиц (как правило – семье). Малое предпринимательство
находится в обособленном положении относительно государственного
(общественного) и корпоративного (коллективного) секторов экономики, также
и с точки зрения реализации права собственности: в малом
предпринимательстве практически отсутствует делегирование реализации
права собственности наемным менеджерам.
Вызывает интерес исследования Ф.Ф. Хамидуллина, который
рассматривает малый бизнес как экономическую систему. По его мнению: «…
это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы
производства, обмена, распределения и потребления материальных благ, и как
всякая сложная система должна рассматриваться в разных аспектах. Если
рассматривать ее с точки зрения материально-производственной, то ее входом
являются материально-вещественные потоки природных и производственных
3
Алиев, Б. Х. Государственное регулирование и поддержка малого бизнеса в условиях
кризиса / Б. Х. Алиев // Финансы и кредит. – 2016. - №32.
16
ресурсов, информация, выходом – материально-вещественные потоки
предметов потребления, услуг, продукции, предназначенной для накопления и
возмещения, товаров для экспорта, а также отходов производства. В социально-
экономическом аспекте ее входом являются определенные социально-
экономические отношения людей в обществе, выходом – воспроизведенные и
развитые системой производственные отношения, содержание которых
определяется регулируемым и саморегулируемым соотношением элементов
собственности».
Ф.Ф. Хамидуллин относит малый бизнес к классу систем, обладающих
определенной степенью самостоятельности и возможностями
саморегулирования, при этом базовым элементом (ядром) внутренней
структуры малого бизнеса является частная собственность, а необходимыми
структурными элементами малого бизнеса как системы следует считать
капитал (в том числе фиктивный и теневой). И в этом аспекте, думается,
теневая деятельность субъектов МП усиливает возможность их
саморегулирования и повышает их степень самостоятельности за счет
использования теневых схем деятельности и возможностей теневого сектора
экономики.
Считаем, что целесообразно было бы выделить основное экономическое
свойство малого предпринимательства – его интегрирующую роль в рыночной
экономической системе. Средние по размерам фирмы экономически
эффективны в основном тогда, когда используют «нишевую» стратегию, а
крупные компании – когда массово выпускается более-менее однотипная
продукция. В единое целое связывают экономику именно мелкие компании, так
как они стремятся использовать любую возможность для бизнеса, позволяя тем
самым крупным компаниям уйти из тех сфер, где крупные размеры снижают
эффективность производства или вообще экономически нецелесообразны
(значительная часть розничной торговли, сфера услуг, венчурные разработки и
др.).
17
Малое предпринимательство – сложный и многообразный феномен,
развитие его отдельных видов по-разному воздействует на экономику.
Исторически малое предпринимательство представляло собой
самостоятельную хозяйственную деятельность, ориентированную на
локальный рынок товаров и услуг. Его капитал был ограничен, собственник и
предприниматель совмещены в одном лице. Такие предприятия были
независимы от крупного капитала, платили налоги, не нуждались в поддержке
государства и не кооперировались между собой. Это – классическое малое
предпринимательство, из которого по мере углубления, разделения труда,
накопления капитала и роста доступности транспортных услуг выросли
крупные фирмы. Сферами деятельности такого традиционного малого
предпринимательства являются мелкосерийное или индивидуальное
производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и
общественное питание, транспорт, строительство, здравоохранение.
Малые предприятия – сложное явление, состоящие из неоднородных
субъектов хозяйственной деятельности, которые в совокупности выступают в
виде некой целостности и формируют определенную систему экономических
отношений. Но эта целостность достаточно условна, отсюда возникает
необходимость классифицировать малые предприятия по различным
признакам, что дает возможность сделать выводы, касающиеся общей
характеристики данного сектора экономики.
Вследствие диктуемых хозяйственной действительностью задач,
экономические функции малых предприятий в российской экономике можно
определить следующие:
расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг
без вложения значительных государственных инвестиций;
обслуживание крупных предприятий, изготовление для них
комплектующих изделий, отдельных узлов, организация сбыта готовой
продукции;
18
преодоление монополизма, развитие конкуренции, формирование
рыночных отношений в российской экономике является одной из главнейших
экономических функций МП;
вовлечение в производство материальных и финансовых сбережений
населения;
разработка и внедрение в производство инновационных технологий;
малый бизнес выполняет в обществе важнейшие функции социально-
политического характера, которые особенно наглядно просматриваются и
поднимают его роль и значимость в кризисные периоды развития рыночной
экономики.
Итак, большое научно-практическое значение имеет проблема
определения малого предприятия, поскольку точное определение объекта
позволит, во-первых, вести статистический учет и определять его вклад в
экономику страны, а, во-вторых, осуществлять налоговое, кредитно-
финансовое и административное регулирование этого сектора.
К сожалению, до настоящего времени в экономической литературе как
отечественной, так и зарубежной в определении экономической природы
малого предпринимательства нет единого мнения. Авторы многих научных
исследований дают более или менее произвольные определения этому сектору,
исходя из численности рабочей силы или размера вложенного капитала.
Однако, до сих пор, как справедливо отмечают некоторые исследователи,
понятие малого предприятия не имеет устойчивой дефиниции, несмотря на
достаточно широкую распространенность в социально-экономических
исследованиях.
На сегодняшний момент понятие субъектов малого и среднего
предпринимательства и критерии, по которым они к ним относятся,
определяются Федеральным законом Российской Федерации «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля
2007 г. № 209-ФЗ (последняя редакция).
19
Согласно этому закону, к субъектам малого и среднего бизнеса (МСБ)
относятся потребительские кооперативы и коммерческие организации (за
исключением ГУП – государственные унитарные предприятия и МУ –
муниципальные предприятия), индивидуальные предприниматели,
крестьянские (фермерские) хозяйства. Также введено понятие не только малого
предприятия, но и среднего предприятия и микропредприятия. Критерием
отнесения предприятия к одному из видов осталась средняя численность
работников за предшествующий календарный год, которая не
должна превышать предельные значения:
а) для средних предприятий от 101 до 250 человек включительно;
б) для малых предприятий до 100 человек включительно;
в) для микропредприятий до 15 человек (микропредприятия входят в
состав малых предприятий).
В научной литературе дискуссионным является вопрос о правомерности
зачисления к категории “малое предпринимательство” физических лиц
(ПБОЮЛ). В 1990-е гг. преобладала точка зрения рассмотрения малого
предпринимательства с позиции малого предприятия как юридического лица.
Ситуация начала изменяться в 2000-е гг., когда отдельные исследователи стали
относить к категории малого предпринимательства, помимо малых
предприятий, еще и всех лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица.
В России также сделаны попытки выделения качественных критериев
малого бизнеса. Наиболее полная характеристика данного субъекта экономики
с учетом его организационной и экономической специфики была предложена
А. Шулусом. Он выделил следующие качественные особенности
“предпринимательства в масштабе малого предприятия”: единство права
собственности и непосредственного управления предприятием; ограниченность
масштабов предприятия, которая приводит к особому, личностному характеру
отношений между хозяином и работником; относительно небольшие рынки
ресурсов и сбыта, реализуемого товара; семейное ведение дела и др.
20
Анализируя качественные критерии определения малого бизнеса, А. и Л.
Колесниковы предлагают выделять основные характеристики особенностей его
существования и развития. Причем малое предприятие или малую фирму
следует рассматривать не как уменьшенный вариант большой компании, а как
организацию, деятельность которой качественно отличается от крупных
предприятий следующими специфическими чертами: высокой степенью
неопределенности; потенциально более высокой способностью к внедрению
инноваций (в широком смысле); постоянным развитием и адаптируемостью к
изменениям
4
.
Таким образом, преимуществами качественного подхода в определении
малого бизнеса является разработка теоретического обоснования на основе
учета разнообразных критериев, таких, как цели, система менеджмента,
система контроля производительности, взаимодействие с персоналом и его
мотивация и др. А к недостаткам данного подхода можно отнести сложность
практического применения, обусловленная, прежде всего, трудностью доступа
к внутренней информации предприятия и множественностью самих критериев.
Комбинированный подход сочетает количественные и качественные
критерии определения МБ. Но и такая трактовка не лишена противоречий и
нареканий. Показательным в данном случае является определение малого
предприятия, предложенного в докладе Болтонского комитета в
Великобритании (1971 г.). Для определения малой фирмы использовались
«экономические» и «статистические» показатели. В докладе И. Болтона
сказано: «Простой и даже сверх простой ответ на этот вопрос (почему одни
фирмы большие, другие маленькие) содержится в факте существования
разномасштабных экономических задач. Это означает, что роль малого бизнеса
– в выполнении тех функций, которые они могут выполнить более эффективно,
чем крупные, т.е. основой их существования является деятельность, которая не
4
Голик, Р. И. Регулирование и поддержка малого и среднего бизнеса в России: актуальные
вопросы российского и международного регулирования и поддержки предпринимательской
деятельности / Р. И. Голик // Российское предпринимательство. – 2012. - № 9 (207). - С. 36-
40.
21
может быть эффективной в крупномасштабной деятельности, экономической
деятельности». В докладе содержатся результаты сравнительного анализа
некоторых аспектов развития малых фирм в разных странах, что явилось
попыткой осмысления международного значения данного феномена. Но,
несмотря на это, доклад вызвал огромное количество нареканий в
несовершенстве как экономического, так и статистического определения малой
фирмы.
Таким образом, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию и
опираясь на зарубежный опыт, необходимо использовать как количественные,
так и качественные критерии определения малого бизнеса. Количественные
критерии должны включать группу статистических показателей, в соответствии
с которыми к числу малых предприятий следует относить те предприятия, у
которых они ниже статистически средних по всем отраслям. Причем
общепризнанно, что нет нижнего предела размера малого предприятия. Такой
подход позволяет отразить объективно сложившийся уровень развития и
динамику малого бизнеса, включающего и предпринимательскую деятельность
физических лиц (ПБОЮЛ). Кроме того, при разработке государственной
политики по поддержке малого бизнеса должны использоваться и
количественные, и качественные критерии, что позволит более полно и точно
определить субъектов малого предпринимательства. Все это в итоге приведет к
эффективным и адресным мерам государства в отношении малого бизнеса.
Малое предпринимательство как экономическое явление обладает рядом
черт, характерных для предпринимательства вообще, и специфическим
набором свойств, позволяющих рассматривать его в качестве самостоятельного
объекта изучения. Во избежание разночтения необходимо сразу оговориться,
что следует различать МП как определенное социально-экономическое
явление, малое предпринимательство как объект статистического учета и малое
предпринимательство как объект государственного воздействия
(регулирующего, фискального). Если во втором и третьем случае критериями
вычленения структур малого предпринимательства из всей совокупности
22
экономических структур являются, прежде всего, четкие количественные
критерии, то при рассмотрении малого предпринимательства в качестве
социально-экономического явления на передний план выходит качественные
аспекты.
Малые предприятия не являются уменьшенной моделью или
промежуточным этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой
особую модель со специфическими чертами и законами развития, в частности, с
такими, как: единство права собственности и непосредственного управления
предприятием; обозримость предприятия: ограниченность его масштабов
вызывает особый, личностный характер отношений между предпринимателем и
работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы
персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом;
относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме
оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой
объем реализации товара; персонифицированный характер отношений между
предпринимателем и клиентами, поскольку малое предприятие рассчитано на
обслуживание сравнительно узкого круга потребителей; ключевая роль
руководителя в жизни предприятия: он полностью ответствен за результаты
хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей
непосредственной включенности в производственный процесс и все, связанное
с его организацией; семейное ведение дела: оно наследуется родственниками
хозяина, чем определяется прямая вовлеченность последних во всю
деятельность предприятия; характер финансирования: малые предприятия
полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства
и «неформальный» рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).
Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и
развития российского малого предпринимательства лежит за рамками самой
его сферы. На основании имеющихся статистических и аналитических данных
можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей
деятельности представители МП: несовершенство нормативно-правовой базы в
23
сфере малого предпринимательства; отсутствие действенных финансово-
кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого
предпринимательства; несовершенство системы налогообложения;
недобросовестная конкуренция; несовершенство государственной системы
поддержки малого предпринимательства; неразвитость системы
информационной поддержки малых предприятий; проблемы кадрового
обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.
Синергетические принципы в экономической теории, рассматривающие
малый бизнес с позиции самоорганизующейся, развивающейся системы,
позволяют выделить особенности малого предприятия как организационной
структуры бизнеса, отличающейся от средних и крупных предприятий.
Основываясь на рассмотрении малого предприятия как открытой системы,
можно сделать вывод, что под влиянием взаимодействия (энергообмена) между
веществом, энергией и информацией данная организация испытывает
противоречие между постоянным стремлением к устойчивости и постоянно
возникающими внешними и внутренними флуктуациями. Это свидетельствует
о достаточно неустойчивом, нестабильном развитии малых предприятий.
Данный фактор следует рассматривать с позиции интуитивного,
импровизационного характера ведения бизнеса. Если на средних и крупных
предприятиях цели деятельности определены стратегией развития и
корректируются рынком, то деятельность малых предприятиях в наибольшей
степени подвержена рыночным изменениям, отсюда построение
долговременной стратегии, как правило, невозможно.
Определяющее значение креативности как жизненно необходимого
фактора развития малых предприятий делает их мобильными и легко
приспосабливаемыми к изменяющейся ситуации. По всей видимости, можно
выделить два аспекта данной проблемы. Первый аспект касается способности
любого малого предприятия к изменению тактики под влиянием конъюнктуры,
т.е. стоит рассматривать предприятие как единичную структуру хозяйственных
отношений. Второй аспект затрагивает тенденции развития феномена малого
24
бизнеса в различные периоды. Здесь проявляется следующая закономерность,
характерная для различных стран: в периоды неблагоприятной экономической
ситуации уменьшается количество малых предприятий – юридических лиц (по
российской классификации) и увеличивается число единоличных и
микропредприятий (ПБОЮЛ – для России).
Следующим критерием, характеризующим малое предприятие,
является определяющая роль управления в лице предпринимателя,
сосредоточивающего всю информацию о предприятии и выступающего
гарантом его стабильности. Статистика свидетельствует, что наиболее
распространенную причину закрытия мелких предприятий западные эксперты
усматривают, прежде всего, в отсутствии способностей и опыта
управленческой работы у их владельцев, которые одновременно являлись и
администраторами. По этой причине в 90% случаев предприятия терпят
неудачу. Обследования, проведенные в Европе, показали, что лишь у 10%
предприятий владелец соответствовал стереотипу предпринимателя; остальные
же вкладывали деньги, не обладая ни опытом, ни знаниями, необходимыми для
эффективного хозяйствования.
Управление малым предприятием отличается относительной простотой,
отсутствием необходимости в создании сложных, громоздких систем
планирования, контроля, координации работы внутри фирм. Но при этом, как
отмечал американский специалист в области теории управления П.Ф. Друкер,
современные малые предприятия в своем производстве применяют новую
технологию, заключающуюся не в электронике, или генетике, или новых
материалах, а в предпринимательском управлении.
Данный подход обращает внимание государства на необходимость
стимулирования предпринимательской инициативы населения в целях создания
малых предприятий. Для этого следует сосредоточиться на проблемах
предпринимателей без образования юридического лица как наиболее
динамично развивающегося субъекта малого предпринимательства
5
.
5
Касьянова А.В. Все о малом предпринимательстве. - М.: Гроссмедиа, 2014