64
– создаются правовые предпосылки для устранения существовавшей
ранее опасности для жизни, здоровья, воспитания ребенка. А таких детей не так
уж мало.
– ребенок беспрепятственно может быть передан на усыновление, под
опеку (попечительство), в приемную семью;
– изменяется его семейно-правовой статус, поскольку он попадает в
категорию утративших родительское попечение и приравнивается к детям, чьи
родители умерли;
– находясь под опекой (попечительством), ребенок приобретает право на
получение ежемесячного государственного пособия;
– обязанность по защите прав и интересов ребенка полностью ложится на
плечи лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке, в том
числе на детское учреждение, где воспитывается ребенок
80
.
После выпуска из стен детского образовательного,
воспитательного учреждения ребенок приобретает ряд льгот по материальному
обеспечению, предоставлению жилья, трудоустройству и проч. Таким
образом, после лишения родительских прав либо полностью
восстанавливаются личные права ребенка, либо открывается путь для их
беспрепятственного осуществления. Все это можно считать его приобретением.
Согласно п.4 ст.71 СК РФ, «ребенок, в отношении которого родители
(один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на
жилое помещение или право пользование жилым помещением, а также
сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и
другими родственниками, в том числе права на получение имущества». Причем
опекун (попечитель) не имеет права на жилую площадь своего подопечного. И
наоборот, подопечный не имеет права на жилую площадь опекуна
(попечителя). Что касается распоряжения имущественными правами
несовершеннолетнего, чьи родители лишены родительских прав, то здесь
80
Нечаева, A.M. Споры о детях / А.М. Нечаева. – М. : Наука, 2012.
65
применяется ст.60 СК, предусматривающая имущественные права любого
ребенка.
Если лица, лишенные родительских прав, исключаются из числа
наследников по закону, то их дети наследуют после смерти родителей, а также
их родственников в соответствии с правилами Гражданского Кодекса РФ
81
,
посвященным наследованию.
Таким образом, лишение родительских прав становиться преградой на
пути нарушения и имущественных прав ребенка. Утратившие по суду свои
родительские права лица теперь уже не могут пользоваться причитающимися
ребенку платежами, принадлежащим ему имуществом.
Что же касается потерь, понесенных ребенком в результате лишения его
родителей родительских прав, то они сводятся к разрыву с кровной семьей –
привычной для них средой обитания, с родителями, добрые чувства к которым
чаще всего все-таки существуют.
Правовые последствия лишения родительских прав сохраняют силу, пока
родительские права не восстановлены судом. Однако не исключено, что
после лишения родительских прав, и особенно после изъятия ребенка у
родителей (одного из них) на основании решения суда о лишении
родительских прав утратившее свои права лицо станет предпринимать попытки
изменить свой образ жизни (пройдет курс лечения от алкоголизма, наркомании,
начнет трудиться и т.п.). Поэтому спешить с передачей его детей на
усыновление не следует. Тем более, что чаще всего дети родителей,
утративших свои права, по-прежнему испытывают к ним привязанность, любят
их, и нередко взаимно. С другой стороны, полный разрыв существующих
семейных связей не всегда желателен. Попытка как-то их сохранить может в
отдельных случаях увенчаться успехом. Поэтому передача на усыновление
ребенка лица, лишенного родительских прав, допускается по истечении шести
месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них)
81
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 [Текст] : [принят Гос. Думой 01.11.2001. : одобрен Советом
Федерации 14.11.2001, № 146-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 12.02.2006. – М.: ЭКЗАМЕН, 2007.
66
родительских прав (ст.71 СК). Установление такого непродолжительного срока
объясняется необходимостью не медлить с передачей ребенка на усыновление в
другую – полноценную семью. Так СК одновременно обеспечивает интересы,
во-первых, родителя, которого иногда нельзя сразу причислить к разряду
безнадежных, во-вторых, несовершеннолетнего, особенно младшего возраста,
чье устройство в семью чаще всего не терпит промедления
82
.
Следует также отметить, что лишение родительских прав не освобождает
от исполнения родительских обязанностей.
Так, например, истец прокурор г. Нерехта, в интересах
несовершеннолетних В. Д. – 11.04.2003 года рождения, дочери В. С. -25.04.2004
года рождения, обратился е суд с указанным иском, мотивируя свои требования
тем, что ответчик В. И., которая является матерью несовершенно летних детей,
в течение длительного времени не занимается их воспитанием. 23.12.2004 г. в
связи с оставлением ответчиком В.И. своих детей без присмотра и в
антисанитарных условиях, без одежды и питания, дети были помещены в
детском отделении г.Нерехта Костромской области, где они находятся в
настоящее время. Однако ответчик в течение этого времени не навещала детей,
не интересуется их здоровьем, не оказывает какой-либо помощи и поддержки.
В настоящее время В.И. не работает, проживает в доме родителей в д. Лужки,
злоупотребляет спиртными напитками. Согласно свидетельства о рождении
детей, сведения об отце отсутствуют.
В суде помощник прокурора исковые требования поддержал и просил суд
лишить В.И. родительских прав и взыскать с нее алименты на содержание
детей в пользу детских учреждений.
Ответчик В. И. в судебном заседании иск не признала, хотя подтвердила,
что ее детей у нее забрали, когда ее не было дома, сейчас она живет в доме
родителей в д.Лужки, нигде не работает. Забрать детей из больницы не
пыталась, так как не имеет средств на дорогу, но полагает, что она может
82
Нечаева, A.M. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей / А.М. Нечаева // Начальная
школа. – 2010. – № 9
67
забрать детей, т.к. она сейчас работает и получает по две тысячи рублей и
считает, что таких денег хватит месяца на три проживания.
Представитель органа опеки и попечительства г.Нерехта Костромской
области согласна с требованиями истца.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, проверив
материалы дела, заслушав заключение прокурора, представителя органа опеки
и попечительства полагавших исковые требования удовлетворить, суд находит
исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 69 Семейного кодекса РФ родители могут быть лишены
родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей
родителей, отказываются без уважительных причин забрать своих детей из
лечебного, воспитательного учреждения, являются больными хроническим
алкоголизмом или наркоманией.
Судом установлено, что с 2003 г. ответчик В. И. злоупотребляет
спиртными напитками, проживает в доме родителей в с. Ивановка, не имеет
постоянного места работы, не заботится о воспитании и содержании детей.
Сотрудниками милиции совместно с органом опеки и попечительства все это
время велась профилактическая работа с В.И., которая не дала положительных
результатов. Ответчица не приняла никаких мер для возвращения детей в
семью. Пояснения ответчицы о том, что она несколько раз ездила в г. Нерехта
в детскую поликлинику , но ей не разрешили видеться с детьми, суд находит
неубедительными и надуманными, т.к. дети находятся в детском отделении г.
Нерехта. Кроме того, как следует из пояснений свидетелей уполномоченного
участкового милиции Н., фельдшера ФАП Б., и представителя органа опеки и
попечительства С., ни к кому из них В.И. не обращалась по поводу
возвращения детей в семью.
Указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями
свидетелей, подтвердивших, что дети Д. и С. из-за невозможности их
проживания в антисанитарных условиях, отсутствия необходимых продуктов и
одежды, хронических простудных заболеваний, были помещены в детское
68
отделение Костромской обл. Ответчица никаких усилий для возвращения детей
не принимает, в настоящее время проживает в доме родителей в д. Лужки,
периодически злоупотребляет спиртными напитками.
Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит
исковые требования о лишении В. И. родительских прав обоснованными и
подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из интересов детей,
которые при оставлении их с ответчиком будут лишены надлежащего ухода,
заботы и воспитания.
Согласно ч. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает
родителей от обязанности содержать своих детей. Поэтому В.И. в силу ст. 80 –
81 СК РФ обязана содержать своего несовершенно летнего ребенка, в
отношении которых она лишена родительских прав, до их совершеннолетия, и
с нее следует взыскать алименты. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил: лишить родительских прав В. И. в отношении детей – В.Д. – 11.04.2003
года рождения, В. С. – 25.04.2004 года рождения.
Передать В. Д., В. С. органу опеки и попечительства Администрации
Костромской области.
Взыскать алименты с В. И. на содержание сына В. Д. и дочери В.С. в
размере 1/3 части ее заработка или иного дохода в пользу детских учреждений,
до совершеннолетия детей, начиная с 29.04.2005 г., с зачислением на личные
счета детей. Взыскать с В. И. госпошлину в доход государства в размере 200
рублей
83
.
83
Решение Костромского областного суда по делу №2 -159/05 от 25.07.2005
69
Глава 2. Особенности исполнения судебных решений по
делам о лишении родительских прав
2.1. Порядок исполнения судебных решений о лишении родителей
родительских прав
Исполнение решений по делам о лишении родительских прав имеет свои
трудности. Они определяются, прежде всего, состоянием самого ребенка,
который подчас всего боится, затравлен родителями, продолжает им
повиноваться. К тому же лишенные родительских прав лица нередко стремятся
любой ценой удержать при себе своих детей, спрятать их. Вот почему
исполнение судебных решений по делам подобного рода иногда носит ярко
выраженный принудительный характер.
Чтобы избежать создание травмирующей ребенка обстановки, полезно
заранее подготовиться к исполнению судебного решения, ориентируясь на ту
форму устройства, которая выбрана в данном случае отделом образования.
Если речь идет о направлении в детский дом, должна быть готова
соответствующая документация. Когда ребенок болен и нуждается в срочном
лечении, к его временному устройству в медицинское учреждение
подключаются медицинские работники. Словом, успех исполнения судебного
решения во многом зависит от качества подготовительной работы.
Исполнение решения о лишении родительских прав осуществляется в
соответствии с требованиями ст. 79 Семейного кодекса РФ по правилам,
установленным Федеральными законами от 21 июля 1997 г. – «Об
исполнительном производстве»
84
и «О судебных приставах»
85
, а также иными
федеральными законами, регулирующими условия и порядок принудительного
исполнения судебных актов.
К числу общих принципиально важных правил, касающихся дел данной
категории, относится положение об исполнении решений суда по спорам о
84
Закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» [Текст] : [принят Гос. Думой 04.06.1997. :
одобр. Советом Федерации 03.06.1997, № 119-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 30.07.2001. – М. : Ось-89, 2003.
85
Федеральный закон «О судебных приставах» [Текст] : [принят Гос. Думой 15.06.1997. : одобр. Советом
Федерации 04.07.1997., № 118-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3590.
70
детях судебным приставом – исполнителем. Подмена его, как это нередко
бывает, представителем органов опеки и попечительства противоречит закону,
а потому недопустима. Поскольку именно судебный пристав-исполнитель
правомочен на исполнение судебного решения, его требования, направленные
на реализацию решения, относятся к числу обязательных (ст.4 Федерального
закона «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона «О
судебных приставах»). Это означает, что лицом ответственным за исполнение
судебного решения по лишению родительских прав, является судебный
пристав– исполнитель.
Трудности психологического, педагогического свойства, усложняющие
передачу ребенка лицу, в чью пользу решен спор, объясняют необходимость
обязательного присутствия при исполнении судебного решения представителя
органов опеки и попечительства, компетентного в вопросах воспитания.
Попытка представителя этих органов мирным, а потому наименее болезненным
для ребенка путем осуществить его передачу в другие руки может увенчаться
успехом. Стремиться к этому следует как судебному приставу– исполнителю,
так и представителю органов опеки и тогда, когда они вплотную подошли к
проблеме исполнения решения
86
. Так, при изъятии детей, чьи родители лишены
родительских прав или ограничены в родительских правах, судебному
исполнителю надлежит сосредоточить внимание на мерах, нейтрализующих
помехи в исполнении решения. Представитель органов опеки и попечительства
призван, не допустить насилия над ребенком, смягчить отрицательные для
несовершеннолетнего стороны процедуры исполнения решения, найти подход к
нему, успокоить его, разъяснить смысл происходящего и т.п. Кроме того, он не
должен допустить принудительное исполнение решения в буквальном смысле
слова. Малейшие попытки к прямому принуждению антигуманные,
непедагогичные по своей сути, а потому должны пресекаться представителем
органов опеки и попечительства. По его инициативе в необходимых случаях
86
Мороз, Л.К. Рассмотрение судами дел о лишении родительских прав / Л.К. Мороз. – М., 2011.
71
судебному исполнителю следует приостановить, отложить исполнение решения
либо составить акт о невозможности исполнения
87
.
В необходимых случаях привлекаются к участию в исполнении судебного
решения и представители органов внутренних дел. Таким образом, п.2 ст.79 СК
не только четко обозначает круг участников процедуры исполнения судебных
решений по спорам, связанным с воспитанием детей, но и дает возможность
каждому из них занимать свое место. При этом остается неизменным правило,
согласно которому руководящая роль в исполнении подобного рода решений в
любом случае принадлежит судебному приставу-исполнителю, который несет
ответственность за процесс исполнения и его результат. Это обстоятельство
приобретает особый смысл в делах, связанных с семейным воспитанием детей,
когда рассчитывать на добровольное исполнение не приходится
88
.
Что же касается места и времени исполнения, то и его определение не
относится к малозначительным деталям. Могут возникнуть (и возникают)
серьезные проблемы, поскольку речь идет об изъятии несовершеннолетнего из
семьи, отобрании его у родителей, что само по себе чрезвычайно трудно. Вот
почему ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не
связывает руки судебному исполнителю, разрешая ему исполнять решение суда
буквально повсюду, где это удобно, даже на территории, на которую не
распространяются его функции. Лишь бы это было целесообразно с точки
зрения соблюдения интересов ребенка в столь сложной ситуации. Такое место
может быть подсказано родителями, если они спорили о месте проживания
ребенка. Но лучше все-таки осуществлять исполнение не в родительском доме,
а в нейтральной обстановке – в детском саду, школе, любом другом
воспитательном учреждении либо в доме родственников, знакомых, способных
обеспечить хотя бы относительное спокойствие при совершении акта передачи
ребенка.
87
Нечаева, A.M. Исполнение по делам, связанным с воспитанием детей / А.М. Нечаева // Российская
юстиция. – 2011. – № 4.
88
Королев Ю.А. Супруги, родители, дети / Ю.А. Королев. - М. : ИНФРА, 2011.
72
Однако в исключительных и не терпящих отлагательства случаях
приходится вторгаться в дом родителей, который и становится местом
исполнения судебного решения.
Иногда по делам, связанным с передачей ребенка, его изъятием,
обязанная к совершению передачи ребенка сторона исчезает вместе с ним. Это
обстоятельство действительно становится непреодолимым препятствием на
пути исполнения, которое надо приостанавливать на неопределенный срок. Но
если так называемый должник исчезает один, то исполнить решение не
составит труда – будь то передача ребенка одному из родителей или на
попечение органов опеки и попечительства. При изъятии ребенка у лиц,
лишенных родительских прав, ограниченных в своих родительских правах,
исполнение производится в их отсутствие с применением всех законных
способов обеспечения судебного решения, т.е. с помощью работников
милиции.
Но самое лучшее для ребенка, когда стороны (мать и отец
несовершеннолетнего) договариваются об удобном для них времени
исполнения. Такая договоренность может состояться и между лицами,
лишенными родительских прав или ограниченными в своих родительских
правах судом, и представителем органов опеки и попечительства, выступавшим
в качестве истца по делу
89
.
После решения всех вопросов, предшествующих исполнению, наступает
само исполнение. Если оно осуществляется в добровольном порядке, то нет
проблем. Другое дело, когда предстоит принудительное исполнение. А по
делам, связанным с воспитанием детей, чаще всего стороны не склонны к
мирному урегулированию спора на любом этапе его разрешения, они до конца
противятся возврату ребенка другой стороне, изъятию ребенка из семьи. Тогда
89
Нечаева, A.M. Исполнение по делам, связанным с воспитанием детей / А.М. Нечаева // Российская
юстиция. – 2011. – № 4.
73
исполнение осуществляется по общим правилам с учетом особенностей дела,
оказывающих свое воздействие и на исполнение решения суда
90
.
Согласно п.2 ст.79 СК РФ принудительное исполнение решений,
связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам),
должно производиться с обязательным участием органа опеки и
попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в
необходимых случаях – с участием представителя органов внутренних дел.
Отсюда следует, что в таких случаях судебный исполнитель обязан
известить представителя органов опеки и попечительства о месте исполнения,
дате и времени, когда его предстоит совершить. Такое требование понятно. Во-
первых, представитель органов опеки и попечительства по долгу службы
обязан принимать участие в процедуре, имеющей прямое отношение к защите
прав ребенка, во-вторых, он может оказать помощь исполнителю
квалифицированным советом, рекомендациями, в-третьих, предотвратить
действия антипедагогического характера со стороны любых участников
исполнения.
Исполнение решения суда о лишении родительских прав, ограничении
родительских прав связано с изъятием ребенка из семьи, т.е. отобранием у
родителей (одного из них), которое наталкивается на сопротивление,
противодействие лица, утратившего свои права. Ситуация обычно осложняется
и состоянием детей, подлежащих обязательному отобранию. Тем более
промедление в таких случаях крайне нежелательно, а разговоры, увещевания
неуместны. Вот почему при исполнении таких решений иногда прямой смысл
использовать ст. 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,
где говорится о взаимодействии судебных исполнителей с работниками
милиции. В пределах предоставленных им прав они оказывают содействие в
исполнении судебного решения не только потому, что иначе сложно его
90
Батова, О.С. Проблемы классификаций судебных споров, связанных с воспитанием детей / О.С. Батова //
Журнал российского права. – 2015. – № 6