13
Исходя из вышеизложенного следует: понятие «транспортно-
логистический кластер» означает устойчивое партнерство взаимосвязанных
предприятий промышленности, транспорта и логистики, включающих
транспортные, складские услуги и комплексы за счет их непосредственной
интеграции и размещения вдоль транспортных коридоров [38].
ТЛК, как объект макрологистической системы Казахстана, может
создаваться не только в границах отдельно взятого региона, но по всему пути
следования МТК. Основным ядром кластера должен быть транспортно-
логистический центр (ТЛЦ).
Основой функционирования ТЛК являются транспортные и
логистические потоки, которые формируются в результате взаимодействия
транспорта и логистики. В этой связи к основным элементам ТЛК можно
отнести транспорт, логистику и вытекающие оттуда комплексы транспортных и
логистических услуг, которые осуществляются с помощью транспортной и
логистической инфраструктуры. ТЛК должен обеспечить логистическую связь
внутри кластера, организовать хорошо отлаженную логистическую систему
(ЛС), например, в промышленности - добычу, производство, переработку, сбыт
сырья, продукции невозможно осуществить без движения материальных и
нематериальных потоков (Рис. 1.3).
Рисунок 1.3 Основные элементы транспортно-логистического
кластера.
14
Следовательно, другие индустриальные кластеры должны быть тесно
связаны с ТЛК. Это объединение и сотрудничество образуют отлаженный
механизм — индустриально-логистический кластер.
Основными системообразующими компонентами национальной
транспортно-логистической системы являются транспортно-логистические
кластеры, транспортные узлы, магистральные пути сообщения, контейнерные и
грузоперерабатывающие терминалы, мультимодальные ТЛЦ. При этом ТЛК,
создаваемые в общесетевых (мультимодальных) транспортных узлах,
рассматриваются как стратегические точки роста социально-экономического
развития Казахстана.
ТЛК необходимо формировать в транспортных узлах вдоль МТК (Рис.
1.4). Основной акцент нужно делать на дифференциацию транспортных узлов с
соответствующим разграничением выполняемых ими функций, а также зон
влияния (зон обслуживания) на мультимодальные транспортные узлы
международного, республиканского и регионального (межрегионального)
уровней. Так, для Южной оси, статус международного присваивается
приграничному транспортному узлу Достык, Алматинскому, Актаускому
мультимодальным транспортным узлам, для Северной оси — Актюбинскому
транспортному узлу. Остальные транспортные узлы, расположенные на
территории того или иного региона или оси, получают статус региональных
(областных, районных и т. д.) или межрегиональных мультимодальных
транспортных узлов.
Формирование ТЛК в Казахстане должно идти в следующих
направлениях.
Первое — ТЛК по южному коридору на казахстанском участке
транзитного коридора (МТК) «Север-Юг»: в направлении граница Китайской
Народной Республики (Достык, Хоргос) — Талдыкорган — Алматы — Тараз —
Шымкент — Кызылорда — Атырау, Актау с выходом по всему периметру на
15
приграничные регионы Центрально-Азиатских государств. В зоне его влияния
расположено 7 крупных субъектов РК, производящих около 55% ВВП страны.
Рисунок 1.4. Организационно-функциональная структура
транспортно-логистической системы
ТЛК по северной оси по коммуникационному коридору «Северный
Казахстан — Западный Казахстан»: сложится в направлении Усть-Каменогорск
— Семей — Павлодар — Астана — Костанай (Кокшетау, Петропавловск) —
Актобе — Уральск с выходом на Каспийскую (Атырау, Актау) и Алматинскую
(Талдыкорган, Достык) территориально-хозяйственные системы и по всему
периметру оси — на приграничные регионы РФ.
Ось свяжет благоприятные для проживания и хозяйственной
деятельности территории сплошного освоения на севере и западе страны, так
называемый «зерновой пояс», с развитыми торгово-экономическими и
транспортно-коммуникационными связями с РФ, с основными выходами в
европейское, ближневосточное и восточно-азиатское (через Центральную ось)
экономическое пространство и образует Североказахстанский
трансевразийский торгово-экономический коридор.
16
Опорным каркасом экономического пространства страны станет
Центральная ось, которая свяжет Южную и Северную оси развития в
центральной части страны.
Третье — ТЛК по коридору Центральная ось развития сложится в
направлении Астана — Караганда — Алматы с ответвлениями на Балхаш,
Достык и выходом на Китай, а также на Жезказган с перспективой выхода в
направлении морских портов Западного Казахстана.
Особенностью развития территорий, включаемых в ось, является низкая
степень их освоенности, неблагоприятные для проживания и хозяйственной
деятельности условия, обособленность сложившихся территориально-
хозяйственных систем и неразвитость транспортно-коммуникационных сетей.
Важнейшими узлами формируемых осей развития станут динамично
развивающиеся города-лидеры и опорные города, являющиеся крупными
экономическими центрами территориально-хозяйственных систем.
Такая градация является несколько условной, но вполне обоснованной. К
примеру, Алматинский, Актюбинский, Южно-Казахстанский мультимодальные
транспортные узлы, расположенные в зонах тяготения к ТАЖМ и
обеспечивающие как региональные, так и межрегиональные, республиканские
и международные перевозки грузов.
Наиболее перспективными в Казахстане являются проект развития
Алматинского, Астанинского, Шымкентского и Актюбинского
мультимодального транспортного узла, концепция создания ТЛЦ и
формирования на их основе кластеров.
Обобщая анализ разнообразных определений и точек зрения различных
исследователей на виды и функции ТЛК [27-32], можно отметить отсутствие
системного подхода при построении типологий; наличие многочисленных
невзаимосвязанных функции и признаков, характеризующих кластер, но не
дающих общего представления о ТЛК.
17
Формирование стратегической цели ТЛК в соответствии с системным
подходом определяет связь между функциями логистики различных уровней и
общесистемными функциями. Многообразие функций кластеров, выполняемых
ими, обуславливает сложность системы взаимосвязей, что вызывает
необходимость в их упорядочении.
С позиции системного подхода нами выделены общесистемные и
специальные функции, которые приведены на Рис. 1.5.
Общесистемные функции связаны с ЛС любого уровня. К
общесистемным функциям ТЛК можно отнести следующие: стратегические,
организационные, оперативные и координирующие функции.
Стратегические функции заключаются в принятии Концепции развития
транспортно-логистического кластера РК; распределении полномочий в сфере
формирования ТЛК; разработке и поддержке пилотного проекта ТЛК;
поддержке кластерных инициатив на муниципальном уровне; создании
коммуникационных площадок для участников кластера; содействии в развитии
технической инфраструктуры кластера на территории.
Организационные функции заключаются в выявлении участников
кластера, разработке стратегии развития кластера, обеспечивающей устранение
«узких мест» и ограничений, а также обеспечение эффективной методической,
информационно-консультационной и образовательной поддержки реализации
кластерной политики; обеспечение координации деятельности центральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти регионов.
Оперативные функции охватывают управление движением и
преобразованием потоков от источника возникновения до конечного
потребителя. Данная функция реализуется для любой фирмы и предприятия,
где осуществляется выпуск товаров и услуг.
Координирующие функции заключаются в согласовании спроса и
предложения, межфункциональной координации действий различных
предприятий транспорта и подразделений и оперативное планирование их
18
деятельности. Данная функция связана не только с материальным, но и
нематериальным производством.
Общесистемные функции связаны с ТЛК на любом уровне.
Они направлены на реализацию функции управления и координации
движения потоков от сферы закупки до конечного потребителя при различных
видах деятельности и в разных структурных системах (региональная ТЛС,
локальная ТЛС, ТЛЦ и пр.).
Совокупность общесистемных функций обеспечивает высокий уровень
организации ТЛК и распространяется на все виды деятельности и разные
уровни управления экономикой. Общесистемные функции направлены на
реализацию долгосрочной цели.
19
Рисунок 1.5 Структурно-функциональное построение
транспортно-логистического кластера.
Повышение интенсивности конкуренции, гибкости кластера,
эффективности действия кластера, улучшение качества обслуживания,
снижение совокупных затрат по представленным общеэкономическим
показателям зависят от деятельности предприятий, выполняющих различные
специфические функции.
20
К специфическим функциям региональной кластерной политики
относятся: управленческая, интегрирующая, регулирующая, результирующая,
диагностическая, поддерживающая, стимулирующая, контролирующая и
оптимизирующая.
В свою очередь, каждая из задач может быть детализирована на основе
применяемых методов и форм их реализации.
Таким образом, общесистемные функции распространяются на все
формы управления ЛС, проявляясь через специфические функции.
К основным методам ТЛК относятся следующие.
Диагностика кластеров: идентификация национальных и региональных
кластеров; оценка конкурентоспособности кластеров; ранжирование кластеров
по приоритетности с позиций регионального развития.
Задача поддержания кластерных инициатив включает следующие
методы: выделение ядра кластера и содействие его усилиям по формированию
кластера; содействие созданию группы лидеров; институциализацию ТЛК;
разработку видения кластера, направлений его деятельности, стратегического
плана, плана мероприятий по его реализации.
К стимулированию развития кластеров относятся следующие меры по
развитию кластера: организационная помощь в координации усилий
участников кластера; поддержка создания и развития инфраструктуры;
содействие в подготовке кадров и обучении; налоговые и другие льготы для
участников кластера и др.
Задача мониторинга деятельности кластеров и оценки эффективности
кластерной политики включает разработку системы показателей развития
кластера и методики их сбора и анализа; оценку эффективности кластера в
целом и отдельных его участников; оценку социально-экономической
эффективности кластера с позиций регионального развития; оценку
эффективности кластерной политики региона.
21
Основной формой реализации вышеперечисленных мероприятий,
носящей объединительный характер, является разработка Программы
(концепции) развития и повышения конкурентоспособности региональных
кластеров, а также проектов (программ) развития отдельных кластеров в
регионе.
В рамках содействия организационному развитию кластеров
предполагается оказание поддержки со стороны органов власти в реализации
участниками кластера следующих мероприятий: реализация мер по
стимулированию сотрудничества между участниками кластера (организация
конференций, семинаров, рабочих групп, создание специализированных
интернет-ресурсов и электронных списков рассылки); стимулирование
инноваций, развитие кооперации внутри кластера в области НИОКР и развитие
механизмов коммерциализации технологий; повышение эффективности
системы профессионального и непрерывного образования.
Основные функции, в зависимости от решаемой задачи, поделены на
республиканский и региональный уровни. Основные методы управления
кластером также зависят от поставленной задачи. Например, для оценки
синергетического эффекта кластера используется метод оценки
конкурентоспособности или метод оценки производительности.
Выделены основные функции, задачи и методы управления ТЛК в
Казахстане (Рис. 1.6).
22
Рисунок 1.6 Функции, задачи транспортно-логистического
кластера и методы управления им.
В перспективе кластер должен сконцентрировать и консолидировать
внутри себя, по возможности, все виды транспорта: морской, речной, авиа-,
автотранспорт, трубопроводный и железнодорожный транспорт, а также
складские комплексы.
Структурно-функциональная модель является широко распространенной
в практике построения макроэкономических систем, в частности, ее можно
использовать в построении ТЛК.