78
Субъектами страховых отношении являются:
1. Застрахованный: любое физическое лицо, которое работает
согласно трудового законодательства России, и может заключить договор
страхования своей жизни, здоровья.
2. Страхователь: это компания, которая оказывает услуги
страхования физических лиц.
3. Страховщик: фонды соцстраха Российской Федерации
33
.
Подлежащих обязательному социальному страхованию, несколько
групп, куда входят люди, которые из-за происшествия могут чего-либо
лишиться и им есть что терять: физическое состояние, бизнес, достаток, да и
вообще жизнь. Сюда относятся:
лица, которые трудятся по найму в госучреждениях, занимающие
муниципальные должности;
участники и руководители производственных кооперативов,
которые отвечают за развитие фирмы;
служащие церкви;
осужденные люди, но привлеченные к труду;
жители без гражданства;
частные предприниматели;
специалисты, оформленные по трудовому договору.
Когда человек трудится на производстве, у него больше вероятности
получить повреждения, покалечиться или приобрести заболевание из-за
специфики работы. Чтобы предупредить развитие плохих последствий,
обезопасить работающее общество, а при необходимости посодействовать в
лечении и восстановлении здоровья, государство разработало комплекс
мероприятий, направленных на сокращение потерь от чрезвычайных
32
Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023
гг.: Распоряжение Правительства РФ от 25 сентября 2017 г. № 2039-р // Информационно-правовой портал
«Гарант» [Электронный ресурс] / Компания «Гарант»: - Режим доступа:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71675558/.
33
Гвозденко А.А. Страхование : учеб. М.: Эксмо, 2016. 597 с
79
происшествий и возврат трудящимся расходов на больницу и реабилитацию
вследствие увечий и заболеваний, полученных на рабочем месте.
Защита населения определяется конституционным правом и
Федеральным законом, и является необходимой. Все работодатели должны
застраховать своих работников от последствий травм и болезней. Таким
образом, власть защищает интересы не просто граждан, но и интересы
общества в целом.
Такой вид страхования обеспечивает людям:
защиту в общественном плане;
компенсацию оплаты медицинского обслуживания, если человек
покалечился, выполняя трудовой долг;
проведение упреждающих действий и мероприятий по
сокращению травматизма на рабочих местах;
Таким образом, лица, пострадавшие в производственных
происшествиях во время работы, или получившие профзаболевания,
подлежат страховке, которая формируется из средств:
взносов самих страхователей;
оплачиваемых штрафов;
платежей от страхователей, в случае их ликвидации;
других платежей, не противоречащих законам Российского
государства.
В каком объеме будет возмещен ущерб, полученный в процессе
работы, зависит от класса профессионального риска. Есть 32 категории
опасности профессий. Начинает этот список специалист по акклиматизации
морских биоресурсов, а самой опасной профессией считается шахтер по
добыче угля.
Обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности:
80
Данный вид защиты предусмотрен для людей, которые
непродолжительный срок не могут работать, но на этот период они рискуют
остаться без дохода.
Сюда попадают следующие моменты:
на случай временной нетрудоспособности, если человек заболел
или травмировался в нерабочее время, и не может какое-то время выполнять
должностные обязанности;
декретный отпуск;
в связи с материнством;
уход за ребенком по достижении им 15 лет;
смерть застрахованного или несовершеннолетнего члена его
семьи.
Пособия существует в следующих видах:
по причине временной нетрудоспособности;
декретные;
помощь женщинам при беременности, если они вставшим на учет
в женской консультации на раннем сроке;
выплаты по случаю рождения ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
компенсация на захоронение.
Правительство ежегодно планируют такие статьи, утверждает их в
бюджет заранее. Это важный шаг в создании благоприятной общественной
обстановки и поддержки народа , а также для развития здорового
общественного сознания и повышения демографической составляющей
34
.
Мужчины и женщины, занятые в медицине и фармацевтике, спасая
людей, каждый день подвергаются угрозам, поэтому к ним особое
отношение. Власти утвердили список медицинских «опасных» статусов, у
которых степень риска заразиться и навредить здоровью очень высок.
34
Дамдинова Г.Э. Проблемы соблюдения жилищных прав детей-инвалидов в рамках прокурорского надзора
// Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. VII междунар. науч.-практ. конф. № 2(7). –
Новосибирск: СибАК, 2018. – С. 27-32.
81
Порядок страхования устанавливается Правительством для
медработников учреждений федерального уровня, и органами
государственной власти для сотрудников медицинских учреждений, которые
находятся в ведомстве субъектов Российского государства.
Когда эти люди должны быть защищены? Когда они:
оказывают психиатрическую помощь;
контактируют с туберкулезными пациентами;
осуществляют диагностику, лабораторные исследования и
проводят лечение пациентов ВИЧ-инфецированных;
работают в должностях, которые состоят в перечне,
утвержденном Правительством РФ.
По факту наступления страхового случая берется во внимание степень
профессионализма сотрудника и есть в этом конкретно его вина. Возможно
ситуация возникла по неосторожности, или недостаточной компетентности.
Если медработник при исполнении своего долга оказания медицинской
помощи, или при проведении медицинских исследований, погибает, то семья
погибшего получает единовременного денежное пособие, которое
утверждается органами Правительства, власти и местного управления в
соответствии с местом работы погибшего.
Расчет страховых взносов, как основного и регулярного платежа,
производит бухгалтерия предприятия. Он состоит из фиксированной части
страхового тарифа, и переменной части в виде процентов нему, который
страхователь оплачивает страховщику.
Размер процентов фиксируется страховщиком и может изменяться,
быть ниже или выше в зависимости от состояния условий охраны труда,
насколько хорошо оборудованы заводские территории, сколько затрат
относится на страхование сотрудников, но не превышая 40% самого тарифа.
При расчете тарифа берут за основу суммы выплат застрахованным
гражданам. Страховые тарифы устанавливаются и контролируются
Законодательством РФ, в зависимости от видов экономической деятельности.
82
Индивидуальные предприниматели, лица, осуществляющие частную
практику на основании лицензии, оплачивают суммы своих взносов в
индивидуальном порядке в зависимости от суммы доходов. Объем
социальной помощи для жителей России прямо зависит от состояния
компаний, где они работают, от отношения нанимателя к трудящимся.
Внутренняя атмосфера и проявление заботы руководства о своих
подчиненных в виде предоставления страховки – яркий показатель фирмы.
К основным нормативным правовым актам, регулирующим право-
отношения в области социальной защиты инвалидов в России, относятся:
1. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
3. Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, которым
утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим
детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и
коммунальных услуг (далее − Правила о предоставлении льгот инвалидам).
4. Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах
по приспособлению жилых помещений и общего имущества в
многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются
жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,
83
предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне
очереди.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г.
№ 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим
ими, право на дополнительную жилую площадь.
В 2015 г. районный суд Забайкальского края удовлетворил исковое
заявление прокурора района об обязании администрации муниципального
образования предоставить законному представителю ребенка-инвалида,
страдающего психическим заболеванием, жилое помещение, отвечающее
санитарно-техническим требованиям.
По состоянию на февраль 2018 года решение суда находится на
принудительном исполнении в службе судебных приставов. При этом
исполнительное производство дважды оканчивалось на основании пп. 3 п. 1
ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с
тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению судебного
решения. Указанная ситуация наглядно показывает, что мало вынесения
решения суда в пользу ребенка-инвалида, необходимо еще дождаться его
исполнения.
Сложность исполнения указанного решения суда может быть
обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, действиями
взыскателя, который предъявляет необоснованные, по мнению должника,
требования к жилому помещению. Во-вторых, необоснованность требований
взыскателя. В-третьих, права на дополнительную жилую площадь
закреплены лишь на бумаге и невозможно их реализовать
35
.
Взыскатель при осмотре предлагаемых квартир оценивает их соот-
ветствие требованиям вышеуказанных постановлений Правительства РФ, в
частности п. 7 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901,
согласно которому при предоставлении жилого помещения инвалидам и
35
Дамдинова Г.Э. Проблемы соблюдения жилищных прав детей-инвалидов в рамках
прокурорского надзора // Актуальные проблемы юриспруденции: сб. ст. по матер. VII междунар. науч.-
практ. конф. № 2(7). – Новосибирск: СибАК, 2018. – С. 27-32.
84
семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации
индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья,
а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому
учреждению, месту жительства родных, близких и т. п.). Поскольку ребенок
имеет психическое заболевание, при котором рекомендовано ограничение
шумовой и световой нагрузки, детский церебральный паралич, то есть для
передвижения необходимо кресло-коляска, то жилые помещения в домах -
бывших общежитиях, расположенные на верхних этажах не отвечают
предъявляемым законным представителем требованиям. Отнести их к
необоснованным нельзя, так как родитель апеллирует нормами
постановления Правительства РФ.
Вместе с тем, в своем решении суд ссылался лишь на положения
Жилищного кодекса РФ и Закона о защите инвалидов, а в резолютивной
части указал, что жилое помещение должно отвечать санитарно-техническим
требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64 утверждены "Санитарно-
эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и
помещениях" (СанПиН 2.1.2.2645-10). Вместе с тем, они не содержат ни
одного указания на инвалидов. Это общие правила, которым в принципе
должны отвечать все жилые помещения. Следовательно, указывая в своем
решении на санитарно-технические требования, суд имел в виду общие
требования, не уделяя внимания потребностям ребенка-инвалида.
Однако стоит отметить, что даже если бы суд учел положения
вышеуказанных постановлений Правительства РФ, вынесенное им решение
все равно не так просто исполнить, потому что все сводится к отсутствию в
муниципальном образовании в принципе жилых помещений, отвечающих
всем требованиям постановления Правительства от 09.07.2016 № 649,
предъявляемым к коридорам, дверным проемам и т. д.
85
Таков замкнутый круг процесса исполнения судебного решения.
Должник предлагает жилое помещение, взыскатель отказывается ввиду его
несоответствия требованиям, судебный пристав-исполнитель оканчивает
производство в связи воспрепятствованием взыскателя. Последний вновь
направляет исполнительный лист, и все начинается сначала, так будет
продолжаться до тех пор, пока взыскатель не сдастся.
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым
заявлением в интересах Кривошеиной Алены Алексеевны к краевому
государственному казенному учреждению «Региональное жилищное
управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), о
возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из
специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма
специализированного жилого помещения в границах муниципального
образования г. Славгород, Алтайского края, общей площадью не менее 33
кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей
площадью не менее 28 кв.м. В обоснование заявленных требований прокурор
указал, что Кривошеина А.А. относится к категории лиц из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО4 в
соответствии со свидетельством о смерти умерла. Сведения об отце внесены
в свидетельство о рождении со слов матери. До достижения
совершеннолетия Кривошеина А.А. находилась на полном государственном
обеспечении в КГБУ «Яровской центр помощи детям, оставшимся без
попечения родителей». Приказом управления Алтайского края по жилищно-
коммунальному хозяйству от 14.06.2013 № 282 сведения о Кривошеиной
А.А. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В
собственности Кривошеина А.А. жилого помещения не имеет. На условиях
социального найма жилого помещения не получала. В судебном заседании
прокурор Боровкова Е.П. на исковых требованиях настаивала по изложенным
в иске основаниям, считая, что имеются все основания для удовлетворения
86
заявленных требований, полагала необходимым предоставить ответчику срок
для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев. Истец Кривошеина А.А.
в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела
извещена надлежащим образом. Представитель ответчика КГКУ
«Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился,
извещен надлежаще. Суд на основании ст. 167 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным
рассмотреть дело при данной явке. Исследовав и оценив в совокупности
представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим
выводам. Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации
государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской
Федерации гарантируется. Как следует из статьи 40 Конституции Российской
Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным
в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и
других жилищных фондов в соответствии с установленными законом
нормами. Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации. Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации (введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ)
жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
87
попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
36
.
В рамках исследования указанной проблемы привлекло внимание
апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам
Новгородского областного суда от 09.08.2017, в котором указано следующее.
Доводы законного представителя ребенка-инвалида о несоответствии
предоставляемого жилого помещения требованиям, предъявляемым
постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О мерах по
приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном
доме с учетом потребности инвалидов», нельзя признать состоятельными,
поскольку они не являлись предметом судебного разбирательства, по
результатам которого было принято решение о возложении на
администрацию обязанности по предоставлению законному представителю
ребенка-инвалида жилого помещения. Поскольку спорное жилое помещение
отвечало требованиям благоустроенности, санитарным и техническим
требованиям, что подтверждалось соответствующим заключением, и не
опровергалось актом проверки комитета государственного жилищного
надзора и лицензионного контроля, законный представитель неоднократно
отказывался от предлагаемых жилых помещений, то судебная коллегия
пришла к выводу, что требования администрации о возложении на законного
представителя обязанности заключить договор социального найма
на предложенное жилое помещение являются обоснованными и подле-
жащими удовлетворению.
Кроме того, законодательством предусмотрен еще один вариант
действий - руководствуясь ст. 434 Гражданского процессуального кодекса
РФ обратиться в суд с заявлением о замене способа исполнения судебного
решения - взыскание компенсации стоимости жилого помещения. Однако
практика в Забайкальском крае такова, что суды отказывают в
36
Решение № 2-4053/2018 2-4053/2018~М-3696/2018 М-3696/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-
4053/2018