13
1.2. Развитие предпринимательства, как элемента системы
социально-экономического развития государства
Мировая и отечественная практика свидетельствуют, что необходимым
условием успешного развития малого бизнеса является государственная и
региональная поддержка, а также содействие поддержки и стимулирования
развития предпринимательства. Приоритетность участия государства в развитии
предпринимательского сектора заключается в том, чтобы создавать
благоприятные правовые и социально-экономические условия для эффективного
развития и расширенного воспроизводства.
В сфере экономики малые предприятия функционируют наряду со
средними и крупными организациями. Обладая скромными размерами (как по
объемам продаж, так и по числу занятых работников), за счет своего большого
количества малые предприятия играют важную роль в национальной экономике
любой промышленно-развитой страны [6, стр. 12].
Цели поддержки развития малого предпринимательства перечислены на
рисунке 2.
Рис. 2. Цели поддержки развития малого предпринимательства [12, стр. 16]
14
Малая форма ведения бизнеса позволяет выражать людям свой
творческий потенциал и одновременно с этим зарабатывать на жизнь. Снижается
уровень безработицы и повышается уровень занятости населения, товарная
масса на рынке растёт, количество рыночных услуг также увеличивается,
расширяется ассортимент. Малый бизнес способен быстро окупаться и создавать
на рынке здоровую конкуренцию, приносить дух предпринимательства, тем
самым дополнительно стимулировать прочих продавцов на рынке. Малые и
средние предприятия способны эффективнее противодействовать монополизму,
благодаря чему на рынке появляется многообразие форм собственности. На
рынке также активизируется инвестиционная деятельность, и начинается
активный перелив финансовых средств в сферу малого бизнеса [25, стр. 604].
Бизнес малого масштаба представляет, на сегодняшний день, наиболее
многочисленную категорию собственников бизнеса, которая, благодаря своей
многочисленности, определяет социально-экономический и, в некоторой мере,
даже политический уровень развития государства. По сути, мелкие
собственники в обществе являются как производителями товаров и услуг, так и
их же потребителями. Учитывая, что размеры предприятий малого бизнеса
невелики, и их технологическая, производственная и управленческая структура
является более гибкой, чем у предприятий среднего бизнеса, малые
предприниматели более чутко реагируют на изменяющуюся конъюнктуру рынка
и быстрее приспосабливаются к его условиям.
Именно небольшие предприятия в числе первых создают и осваивают
многочисленные современные научно-технические достижения. Они отвечают
наиболее актуальным в настоящее время требованиям. В том числе им присущи
организационные навыки: умение рисковать, внутренняя и внешняя кооперация.
Под этим подразумеваются способности предвидеть рыночные тенденции;
обработки и распространения технологической и экономической информации;
оперативной реакции на изменения потребительского спроса [31, стр. 17].
Развитие предпринимательства создает новые рабочие места, в связи, с
чем увеличивается уровень занятости населения, и, как следствие, доходы
населения. При увеличении доходов у населения увеличивается и спрос на
15
товары и услуги, а это ведет к еще большему развитию производства в сфере
малого предпринимательства. Данный круговорот способствует тому, что
происходит развитие инфраструктуры региона, увеличиваются показатели
социально-экономического развития и уровень жизни населения.
Предпринимательство выступает основой формирования среднего класса,
способствует снижению уровня безработицы и социальной дифференциации
населения, сглаживанию противоречий между богатыми и бедными слоями
общества. Все это свидетельствует о большой роли малого предпринимательства
в рыночной экономике и обуславливает всемерное поощрение деятельности
данного сектора большинством государств.
Малое предпринимательство является органическим структурным
элементом рыночной экономики, ведущим, одним из важнейших действующих
факторов экономического развития общества, опирающегося на рыночные
методы хозяйствования. Малый бизнес и рыночная экономика выступают
взаимозависимыми факторами. С одной стороны, эффективность и динамика
развития рыночной экономики определенным образом зависит от успешного
функционирования малого бизнеса, с другой - настоящий рыночный механизм
хозяйствования способствует формированию предпринимательской активности.
От развития малого бизнеса зависит создание конкурентоспособного
внутреннего рынка товаров и услуг. В условиях узкой специализации малые
фирмы обеспечивают насыщение рынка качественной продукцией
повседневного спроса, а также выступают проводником инноваций.
Безусловно, многие черты малого предпринимательства являются его
положительными сторонами – деятельность на локальном рынке, взаимосвязь с
конечным потребителем, узкая специализация, малый стартовый капитал и
другие. Однако, при определенных условиях эти же черты становятся
факторами, которые сдерживают развитие малого предпринимательства.
К преимуществам малого предпринимательства можно отнести
следующее:
1. Низкие расходы на управление в виду отсутствия лишнего
управленческого аппарата и посреднических звеньев в организации
деятельности.
16
2. Небольшие предприятия являются более гибкими и оперативными в
принятии и выполнении принятых решений, быстрее адаптируются к
изменяющимся условиям.
3. Меньшая потребность в финансовых ресурсах и возможность
оперативно вводить изменения в своей деятельности в ответ на требования
потребителей.
4. Предприниматели намного лучше осведомлены в вопросах спроса на
определенный вид продукции, ориентируясь в своей деятельности только на
востребованный товар.
5. Малый бизнес обладает самой высокой оборачиваемостью финансового
капитала.
6. Бизнес малого формата требуют меньше инвестиций и
капиталовложений. При этом сроки на строительства и производственное
перевооружение, внедрение новой технологии и услуг являются минимальными.
7. Владельцы малого бизнеса как правило имеют высокий уровень
мотивации в достижении успеха, а также возможности реализовать свои идеи,
проявить свои способности.
8. Представители малого предпринимательства имеют большое
пространство для выбора деятельности и пользуется значительной свободой
действий. Получаемая прибыль зависит от личной успешности действий и его
индивидуальных возможностей, и это дает мощный стимул вести к постоянному
совершенствованию.
9. Малый бизнес способствует росту конкуренции, которая с одной
стороны ведет к снижению цен, а с другой — к повышению высокого качества
производимой продукции или предлагаемой услуги.
10. Высокая оперативность и самостоятельность в принятии решений.
Следует также отметить, что, несмотря на наличие множества
положительных сторон, можно выделить и ряд недостатков, характерных для
предприятий малого бизнеса:
1. Недостаток организационно-экономических и правовых знаний
предпринимателей, низкий уровень хозяйственной культуры.
17
2. Если сравнивать с крупными компаниями, то малые предприятия
подвержены более высокому уровню риска, а, значит, характеризуются
значительной неустойчивостью на рынке.
3. Малые предприятия намного больше зависят от влияния внешних
факторов и изменчивости конъюнктуры.
4. Представители малого предпринимательства сталкиваются с большими
трудностями в привлечении дополнительных инвестиций и получении кредитов.
5. У малого бизнеса отсутствует возможность к значительной
инвестиционной деятельности из-за недостаточных объемов финансовых
ресурсов и долгосрочности отдачи от вложений.
Таким образом, малое предпринимательство играет важную роль в
обеспечении, поддержании и расширении как внутренней, так и внешней
конкурентной рыночной среды. Это достигается при помощи принципиально
новых подходов к созданию инновационной инфраструктуры и современных
форм организации бизнеса: кластеров, венчурных фирм, технопарков и
технополисов. Существование небольших предприятий не допускает полной
монополизации, как в разрезе отдельных отраслей, так и на уровне
национальных хозяйств и мировой экономики в целом.
1.3. Современные тенденции мотивации и развития малого
предпринимательства за рубежом
Мировой опыт показывает, что даже в периоды глубокого кризиса малый
бизнес благодаря своей гибкости и мобильности положительно влиял на
развитие экономики благодаря способности малого предпринимательства
создавать новые рабочие места и поглощать избыточную рабочую силу во время
циклических спадов и структурных сдвигов экономики. Поэтому политика
государственного регулирования малого бизнеса – важнейшее направление
социально-экономической политики государства в целом. Она базируется на
основе принципа создания наиболее благоприятных условий для развития
малого бизнеса и в первую очередь в тех сферах деятельности, которые
способны дать максимальный социально-экономический эффект [20, стр. 11].
18
В большинстве стран-членов Европейского Союза разработка
государственной политики в отношении малого предпринимательства находится
в ведении федеральных властей, конкретные же мероприятия по ее реализации
проводятся на региональном уровне.
Государства ЕС содействуют финансированию деятельности малых
предприятий, используя при этом различные инструменты. Великобритания,
Нидерланды и некоторые другие государства сосредотачиваются в основном на
обеспечении гарантий займа. Но большинство стран формируют особые резервы
с целью поддержания малого предпринимательства путем выплаты субсидий
или установления налоговых льгот на инвестиции, льготных займов или
дотаций.
В Швейцарии предпринимательство является не просто рычагом развития
экономики, а фактически ее основой. Доля малого и среднего бизнеса составляет
99,6% от общего числа предприятий в стране, при этом микропредприятия
составляют около 87%. На малых предприятиях в Швейцарии работают 2/3 от
всего занятого населения страны. К основным отраслям, в которых
функционирует малый и средний бизнес относятся: химико-фармацевтическая
промышленность, машиностроение, металлургия, пищевая и часовая
промышленности, а также сельское хозяйство.
Опыт Швейцарии по поддержке предпринимательской деятельности
насчитывает примерно 150 лет, однако, единого закона до сих пор нет. Но в
стране действует большое количество нормативно-правовых актов,
регулирующих положение предпринимателей. Государство предоставляет
гарантии по краткосрочным кредитам малого бизнеса; увеличивает гарантийное
покрытие вплоть до 100% от суммы кредита; проводит политику смягчения
отраслевых или сезонных циклов; отсрочку платежей по кредитам, на которые
предоставляются гарантии; привлекает пенсионные фонды для расширения
системы гарантийной поддержки; стимулирует общественные и кредитные
организации к увеличению финансирования сектора малого бизнеса [21, стр. 46].
В Германии используется несколько инструментов реализации
государственной поддержки малого бизнеса:
19
1. Структурно-политические мероприятия, проводимые федеральным
правительством. Они ориентированы на обеспечение благоприятных условий
для конкуренции малых фирм. Основным инструментом выступает картельное
право. Ведомств по контролю за картелями внимательно следит за процессами
слияния крупных предприятий, а также содействует облегчению кооперации
мелких и средних фирм путем ликвидации ненужных барьеров.
2. Обеспечение равноправного участия в распределении государственных
контрактов. В ФРГ, начиная с 1976 года, действует особое Положение,
регулирующее участие мелких и средних поставщиков в распределении
госзаказов в обязательном порядке. Предприниматели в случае дискриминации
имеют право обратиться в специально созданные инстанции.
3. Снижение налоговых ставок и налоговые льготы.
4. Финансовая поддержка. Федеральное правительство предоставляет
финансовые ресурсы коммерческим кредитным организациям, обслуживающим
малые предприятия, с целью стимулирования микрофинансирования малого
бизнеса. В этих целях образована финансовая группа KfWGroup, на 80%
принадлежащая Правительству ФРГ [21, стр. 47].
В Германии существует большое количество заведений, которые дают
консультации малым и средним фирмам по различным вопросам (от результатов
маркетинговых исследований до помощи в преодолении бюрократических
барьеров). Консультационные центры финансируются как правительством, так и
союзами частных предпринимателей.
Министерство экономики Германии разработало программу «Евро-
бизнес», задача которой - помочь малым и средним предприятиям
функционировать в условиях единого внутреннего рынка ЕС. В рамках этой
программы ассигнуются средства на проведение отраслевых и структурных
исследований, расширение консультационной и информационной помощи
предпринимательству, активизацию участия малых и средних компаний в
разных европейских ярмарках и выставках.
Большую поддержку малым и средним предприятиям правительство
Германии предоставляет с помощью кредитов и субсидий. Из бюджета
федерации и земель им предоставляются льготные инвестиционные кредиты,
20
особенно при освоении высокотехнологичных производств, кредиты для
создания собственных предприятий. Государственная поддержка малого бизнеса
направлена, прежде всего, на обеспечение его финансовой самостоятельности. В
федеральной программе субсидирования малых предприятий существует
специальная статья помощи для повышения доли собственных средств, которая
составила около 30% всех субсидий. Лицам, которые создают новые
предприятия, предоставляются кредиты сроком до 20 лет.
Правительство Германии разработало концепцию стимулирования
научных исследований на малых и средних предприятиях. Большое значение
придается информационным и консультационным услугам в новых областях
технологии, перестройке профессионального обучения, особенно повышению
квалификации кадров, занятых инновациями. В рамках целевых программ
малому бизнесу по-прежнему выделяются немалые средства для таких
программ, как биотехнология, средства автоматизации, пользование
микроэлектроники. В последнее время министерство исследований и технологии
ежегодно ассигнует на программы, ориентированные на малые и средние
предприятия около 200 млн. евро. Кроме прямого финансирования, государство
использует меры косвенного регулирования. Речь идет о гарантиях банковских
кредитов на приобретение современного оборудования. Сейчас почти все
правительственные ассигнования на укрепление материальной и кадровой базы
инноваций в малых и средних фирмах поступают на предприятия восточных
земель [21, стр. 47].
Италия. С октября 1991 в Италии действует закон о мерах по содействию
модернизации и развития малых предприятий. Для финансирования НИОКР на
малых предприятиях, их технической модернизации, подготовки кадров,
внедрение системы контроля качества выпускаемой продукции, действенной
поддержки на внешних рынках и других видов стимулирования развития малого
бизнеса ежегодно выделяется 15 млрд. евро. При этом особое внимание
уделяется депрессивным южным районам. Именно сюда поступает 2/5
указанных ассигнований. Вновь созданные малые промышленные предприятия
южных районов Италии в течение 10 лет вообще не платят налог на прибыль и
местные налоги [37, стр. 178].
21
Льготное налогообложение действует для создаваемых с целью
модернизации малых предприятий финансовых компаний. Не подлежит
налогообложению 5% прироста их участия в течение каждого финансового года.
Наряду с льготным налогообложением система государственной поддержки
малого предпринимательства в Италии включает также целевое субсидирование
и льготное кредитование.
В Великобритании разработаны и действуют четыре категории программ
поддержки малого бизнеса [27, стр. 243]:
1. Программы оказания финансовой помощи. Среди них можно выделить
такие, как “Схема содействия в создании предприятий”, направленная на
предоставление финансовой поддержки безработным гражданам, желающим
открыть свое дело; “Схема по финансовым гарантиям предприятиям”, дающая
право фирмам на получение долгосрочного финансирования до 1 млн. фунтов
стерлингов; “Агентство помощи предприятиям местного значения” - ассоциация
около 200 независимых бюро, оказывающих финансовую помощь малым
фирмам на уровне отдельных регионов. Помимо этого, в Великобритании был
создан Фонд развития для финансирования малого бизнеса размером в 2,5 млрд.
фунтов стерлингов. А в целях уменьшения влияния крупных банков на рынок
кредитования руководством страны было принято решение о создании
специального банка для кредитования малого бизнеса.
2. Программы предоставления консультаций новым и действующим
предприятиям. В целях обеспечения их реализации образованы специальные
организации: Служба мелких фирм, в задачи которой входит разработка и
внедрение региональных программ развития, а также Агентство развития
Уэльса. Совместно с Конфедерацией британской промышленности данными
организациями была предложена программа шефской помощи малым
предприятиям в виде консультаций.
3. Программы, поощряющие экспортную деятельность малых
предприятий. К их числу относятся “Дорога к глобальному росту”, а также
“Паспорт на экспорт” - программа, рассчитанная на поддержку начинающих
экспортеров. На практике их реализацией в основном занимается специальный
орган - Бюро британской заморской торговли,
22
4. Региональные программы помощи малым фирмам, функционирующим
в Уэльсе, Шотландии, Северной Ирландии. В соответствии с программой
“Служба совершенствования бизнеса” в данных регионах разрабатывается
рыночная стратегия для малых фирм. В соответствии с программой “Служба
совершенствования бизнеса” в данных регионах разрабатывается рыночная
стратегия для малых фирм. Активное участие в региональных программах
принимает Европейский региональный фонд развития, предоставляющий
помощь малому предпринимательству в отсталых отраслях.
Помимо прочего, британское правительство со своей стороны в целях
стимулирования деятельности малых предприятий и роста их
конкурентоспособности разработало ряд программ под общим названием
“Предпринимательская инициатива”. Одна из них предусматривает ежегодное
проведение конкурса среди малых фирм на лучшие разработки коммерческой
стратегии в сфере высокотехнологичной продукции. Участникам выплачиваются
субсидии в размере 75% их расходов.
Япония. Япония достигла экономических высот благодаря развитию
малого предпринимательства. После 1952 года в промышленности и торговле
наблюдался бурное расширение конкуренции и создание новых фирм. Крупные
известные на мировом уровне концерны составляют здесь только вершину
экономического айсберга, а его основная часть - малые предприятия. На них
приходится около 55% реализованной продукции промышленности. В Японии
функционирует 6500000 небольших предприятий, или 90% от общего их
количества, в которых работают около 40 млн человек. Занято в малом бизнесе
85% трудоспособного населения Японии, что создает почти 90% валового
национального продукта. Правовое положение малого предпринимательства в
Японии регулируется системой специальных законов, а также положениями о
льготах для малых предприятий в налоговом, внешнеторговом и отраслевом
законодательствах [27, стр. 244].
США выступают признанным лидером в развитии предпринимательской
деятельности. В секторе малого предпринимательства занята половина
работающих американцев, это около 62,3 млн. человек. Ежегодно на поддержку