63
В число тех, кто «исключил» себя из списка «льготников» попали ИП –
предприниматели торговой отрасли, и предприниматели, ведущие бизнес в
сфере общественного питания. Заключение трудового договора c наёмным
лицом ведёт к утрате льготы и порождает обязательность регистрации и
применения KKT в течение 30 суток.
В силу жизненных обстоятельств существует невозможность
использования интернета из-за его отсутствия по техническим причинам.
Лишение «льготного» статуса должно произойти к 01.07.2019. Предполагается: к
установленной дате интернет в России будет везде и всегда.
Что касается бухгалтерского учета, то здесь имеются следующие
преференции:
1) ИП, пользующиеся специальным режимом налогообложения, могут не
вести бухучет вообще (п. 1 ч. 2 ст. 6 закона «О бухгалтерском учете» от
06.12.2011 № 402-ФЗ).
2) Микропредприятия, малые предприятия и некоторые средние
организации (потребительские кооперативы и участники проекта «Сколково»)
имеют право ограничиться ведением финансовой документации упрощенным
способом (ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 6 закона № 402-ФЗ).
3) Руководитель среднего бизнеса может не тратить средства на наем
бухгалтера и возложить эту обязанность на себя (ч. 3 ст. 7 закона № 402-ФЗ).
До наступления июля 2018 года предприниматели могут выкупить
используемое имущество y публичных структур. Бизнесмены, заключившие
договоры аренды недвижимости, наделены преимущественным правом
приватизации. Государственные и муниципальные объекты передаются в
собственность c учётом их стоимости. Воспользоваться механизмом вправе
коммерсанты, непрерывно владевшие помещениями свыше 2 лет.
Эффективным инструментом развития сегмента оказались
государственные гарантии. Специализированные фонды выступают в роли
поручителей по кредитам, получаемым малым бизнесом. Объединения
создаются региональными и федеральными властями. C каждым годом
количество контрактов растет, a доступность коммерческих займов повышается.
Наиболее известным стал московский фонд содействия кредитования.
64
Организация сотрудничает c фирмами в сфере производства, внутреннего
туризма, гостиничных, бытовых и социальных услуг, поддерживает
ремесленников. Обеспечение по займам составляет 70 %.
В 2018 году продолжено действие программ, направленных на поддержку
и развитие МСП. В первую очередь до 1,5 трлн руб. будут расширены объемы
закупок госкомпаний, что обеспечит дополнительные заказы для МСП.
Кроме того, продолжена практика создания многофункциональных
центров, которые будут работать по принципу единого окна. В течение двух лет
чиновники планируют запустить 230 центров, которые будут размещаться в
городах с населением более 100 тыс. человек. С помощью данной инициативы
власти создадут удобные условия для регистрации и поддержки работы малых
компаний. Также будут созданы специальные образовательные программы,
направленные на развитие предпринимательских навыков. В результате будут
созданы оптимальные условия для появления новых предпринимателей, что
является приоритетной задачей правительства.
В 2018 году планируется функционирование 7 региональных лизинговых
центров. Данный инструмент позволит МСП приобретать оборудование на
льготных условиях, что станет залогом повышения качества продукции и
устойчивых конкурентных позиций.
В 2018 г. от государства представителям малого бизнеса можно получить
следующую поддержку:
1) Гранты, для начинающих малый бизнес. Был увеличен размер выплаты
субсидии. В 2015 году данная субсидия составляла 300000 руб., а в 2018 уже
составляет 500000 руб. Денежный средства предоставляются на основе
конкурса, для надобности ведения бизнеса, исключая на выплату заработной
платы и аренду помещения.
2) Поддержка для приобретения основных средств. В 2018 году можно
получить 5000000 на бизнес, который в дальнейшем позволит увеличить рабочие
места, налоговые поступления и повысить значимость малого бизнеса. Для
получения такой субсидии необходимо подготовить и защитить проект по
развитию своего бизнеса и предоставить пакет документов для комиссии.
65
3) Субсидия от Центра занятости. Для открытия и развития маленького
предприятия можно получить 58800 руб.
4) Компенсация полученных кредитов. Для того, чтобы получить
компенсацию необходимо предоставить бизнес-план и пакет документов, далее
выносят решение о покрытии некоторой процентной ставки по кредиту. Сумма
может составить до 15000000 руб.
5) Поддержка незащищенным категориям общества. Субсидию 1500000
могут получить на развитие своего бизнеса выпускники интернатов, инвалиды,
матери или отцы-одиночки, освободившиеся из тюрем.
6) Переквалификация и стажировка за счет государственных средств
(полное или частичное покрытие расходов).
7) Бизнес-инкубаторы. Помощь в составлении бизнес-плана, для
получения субсидии, помощь в расширении помещений и складов.
8) Помощь в ведении налогового и бухгалтерского учета на
безвозмездных условиях.
9) Развитие инновационных технологий. Максимум можно получить
2500000 руб. на покрытие расходов на продвижение нового продукта, получение
на него лицензии и патента [48].
На практике помощь предприятиям, могут оказывать как государственные
и муниципальные органы власти, так и различного рода организации и фонды,
которым отведена такая роль.
К сожалению, в дальнейшей перспективе общее финансирование на
развитие предприятий малого и среднего масштаба снижается: в проекте
Федерального бюджета РФ на 2017 г. выделено 7,5 млрд рублей, на 2018 – 5,7
млрд, на 2019 – 4,2 млрд. Необходимо эффективно расходовать эти средства:
деньги должны идти напрямую бизнесу, в конкретные производства или
проекты, отдача от инвестиций, в которые просчитана до мелочей, а эффект
кратно превышает вложения. Недопустимо, чтобы деньги для бизнеса шли на
содержание аппарата всевозможных фондов поддержки, которые эти деньги
распределяют [44].
Также в настоящее время оказывается и имущественная поддержка,
которая заключается в специальном порядке предоставления в аренду
66
государственного и муниципального имущества субъектам малого и среднего
бизнеса. На основании ч. 1 ст. 18 закона № 209-ФЗ в пользование и/или владение
передаются:
- земельные участки;
- нежилая недвижимость;
- средства производства (оборудование, инвентарь, транспорт и т. п.).
Указанное имущество вносится в перечни, которые публикуются на
сайтах соответствующих органов власти.
Возмездность или безвозмездность предоставления имущества
устанавливается федеральными, региональными или муниципальными
правовыми актами. Так, подп. «б» п. 4 постановления Правительства РФ «Об
имущественной поддержке…» от 21.08.2010 № 645 установлены сниженные
арендные ставки на владение и пользование федеральным имуществом.
Срок договора не может быть менее 5 лет.
Согласно нормам закона «Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества…» от 22.07.2008 № 159-ФЗ, срок действия госпрограммы поддержки
малого бизнеса 2018 года по преимущественному выкупу арендованного
государственного и муниципального имущества истекает 01.07.2018.
Устанавливается специальный щадящий порядок выплат по договору. Так,
в силу ст. 5 указанного выше закона предприниматель сам выбирает, будет ли он
единовременно или в рассрочку выплачивать выкупную сумму. Срок, на
который может быть отсрочен платеж, устанавливается региональными
законами, но не может быть менее 5 лет.
Неинформированность предпринимателей о программах поддержки
малого и среднего бизнеса является большой проблемой. В связи с этим в
соответствии со ст. 19 закона № 209-ФЗ и приказом Минэкономразвития России
«Об утверждении требований к информации…» от 27.07.2015 № 505 на всех
уровнях (в том числе в интернете) создаются специальные площадки по
распространению сведений о подобных мероприятиях.
Кроме того, на основании ст. 20 закона № 209-ФЗ на региональном уровне
решается вопрос о консультационной поддержке предпринимателей. Она
осуществляется:
67
- путем создания профильных центров, где организации могут получить
бесплатную или льготную финансовую и юридическую поддержку;
- посредством субсидирования подтвержденных затрат на консультации
по вопросам бизнеса.
Для осуществления кадрового обеспечения также принимаются различные
программы, которые, в соответствии со ст. 21 закона № 209-ФЗ:
1) Создают условия для подготовки и переподготовки работников.
2) Предоставляют доступ к учебным и научным материалам.
В силу п. 4 ст. 346.20 и п. 3 ст. 346.50 Налогового кодекса РФ каникулы
предоставляются только индивидуальным предпринимателям. Суть данной
льготы — установление налоговой ставки в размере 0% на первые 2 налоговых
периода, при условии что:
- ИП работает по упрощенной или патентной системе налогообложения;
- деятельность ведется в социальной, бытовой, производственной или
научной сфере;
- в регионе принят соответствующий закон (действие его
распространяется только на тех предпринимателей, которые зарегистрировались
после вступления закона в силу).
При этом бизнес ждет уменьшения нововведений в законодательстве –
принимаемые меры предприниматели просто не успевают оценить на практике.
Прежде чем принять действительно важные поправки (как например 54-ФЗ о
контрольно-кассовой технике), предпринимательское сообщество не
спрашивают, а предлагают оценить последствия.
В настоящее время на бизнесе будут продолжать негативно сказываться
макроэкономические факторы: уменьшение бюджетных трат, высокие ставки
кредитов, которые бизнес понабрал за последние годы, общее уменьшение
деловой активности и усиление налогового прессинга. Новым фактором риска
будут возможные торговые войны между государствами и повышение
процентных ставок со стороны ФРС, разрастание сепаратизма в Европе. Цена на
нефть может рухнуть, спрос на наши ресурсы из-за возможных проблем
китайской экономики уменьшится. Так как сырьевой сектор играет большую
роль в мультипликации все деловой активности в России [38, стр. 193].
68
В таких условиях основополагающую поддержку способно оказать только
государство, в виде кардинального разворота экономической, финансовой и
налоговой политики в сторону производителя. С соответствующими мерами
макроэкономического стимулирования инвестиционной активности и спроса, с
запуском государственных программ поддержки и развития обновления
инфраструктуры, которые потянут за собой все сектора и дадут точки роста
бизнесу любого масштаба. Триллион связанных инвестиций в долгосрочные
проекты должны «просочится» на потребительские рынки.
Импортозамещение и протекционизм, защита внутреннего рынка
категорически необходимы в свете грядущих масштабных трансформаций
мировой экономики и распада глобального рынка на кластеры и макрорегионы.
Финансовые игроки вне централизованной прогосударственной денежной
политики стимулирования реиндустриализации не смогут зарабатывать в
условиях перманетного кризиса. Значит, по идее, и частный капитал, и сырьевые
монстры и ВПК могут найти консенсус в возможном стимулировании всего
хозяйствующего пространства.
Поскольку в 2018 году на федеральные субсидии выделено гораздо
меньше средств, регионы будут финансировать только наиболее приоритетные
направления предпринимательской деятельности – сельское хозяйство,
инновации, научно-технические разработки, производство товаров первой
необходимости.
Чтобы стимулировать развитие малого бизнеса, практически каждый
регион страны разработал собственные программы поддержки (таблица 8).
Таблица 8
Программы поддержки малого предпринимательства в регионах [43]
Субъект РФ
Льгота
Республика
Башкортостан
Инфраструктурная поддержка малого бизнеса
Ульяновская
область
Льготы по местным налогам для приоритетных инвестиционных
проектов малого предпринимательства. Успешная оптимизация
процедуры оформления земельных участков в собственность для
субъектов малого предпринимательства
Краснодарский
край
Устранение административных барьеров при взаимодействии
малого предпринимательства с чиновниками
69
Калининградская
область
Обучающие семинары для представителей малого бизнеса:
серия еженедельных мастер-классов
Липецкая
область
Муниципальная целевая программа финансовой поддержки
малого предпринимательства
В контексте программ, утвержденных в регионах, определены
мероприятия, которые будут способствовать инновационному подходу к
развитию и ведению малого бизнеса. В ходе внедрения программ поддержки
малого предпринимательства происходит перераспределение бюджетных
средств между регионами для реализации местных программ.
Поддержка малого бизнеса направлена на развитие начинающих
субъектов малого предпринимательства и на предпринимателей, которые заняты
преимущественно в сфере сельского хозяйства, промышленности и
производства.
Программы поддержки малого бизнеса предоставляются федеральными,
региональными, муниципальными органами власти. То есть заинтересованным
лицам необходимо обращаться в администрацию в своем регионе. Каждая
программа рассчитана на период от 1 года до 4 лет. В ней есть утвержденный
бюджет, а также определены направления как финансовой, так и нефинансовой
поддержки предпринимательской деятельности.
Так что, регионы также реализуют ряд стимулирующих программ. В
рамках поддержки в безвозмездное пользование передают земельные участки.
Иногда арендную плату взимают, но ее размер рассчитывают в особом порядке.
Ставки в несколько раз отличаются от рыночных. В Mocквe, например,
минимальные тарифы применяются при заключении договоров аренды c
организациями социального питания, медицины, спорта, бытового
обслуживания и образования.
Региональные органы государственной поддержки малого бизнеса и
предпринимательства обычно работают для одного региона. Но некоторые
программы у них действуют по всей России. Также такие фонды могут
оказывать консультации по телефону для граждан всей России.
В России малый бизнес функционирует в основном в сфере торговли и
подобных отраслях, где не требуется значительных капитальных вложений. И
70
поэтому не менее важная ниша научно-технических разработок не осваивается.
Это связано недостаточным вниманием государственных структур управления, и
отсутствие правовых актов для данной отрасли, монополией государственных
научно-исследовательских институтов, сосредоточивших у себя весь объем
финансирования научной сферы. Таким образом необходима последовательная
работа, реальная финансовая поддержка малого бизнеса, повышение
эффективности региональных программ развития малого предпринимательства,
преодоление коррупции.
Возлагаются большие надежды не только на подпитывание легальных
предприятий, но и на выведение из «тени» незаконных коммерческих
формирований. По данным Росстата, такие «нелегалы» составляют 20% от всех
работающих на территории страны предприятий. Государством были созданы
специальные условия для скорейшего налаживания сотрудничества с такими
структурами. Однако большинство из них так и не научилось своевременно
платить налоги, что негативно сказывается на экономике.
Активно развивается тема самозанятых граждан — в условиях кризиса
вывести «из тени» микропредпринимателей крайне важно для бюджета страны.
Также государство стало сокращать свое присутствие и в крупном бизнесе.
Яркий тому показатель —приватизация Роснефти. Однако проделанные шаги,
хоть и выглядят незначительными, для неповоротливой и тяжело реагирующей
на перемены системы — просто огромны. Но остается еще много вопросов:
кредиты в банках для МСП по-прежнему недоступны и неподъемны. По
прежнему на нашей стране остаются санкции, которые также не упростили
жизнь российским предпринимателям. С другой стороны, именно
предприниматели — правда, те, которые работают в сфере импортозамещения
— неоднократно просили президента продлевать санкции как можно дольше.
Бизнес ждет уменьшения нововведений в законодательстве –
принимаемые меры предприниматели просто не успевают оценить на практике.
Прежде чем принять действительно важные поправки (как например 54-ФЗ о
контрольно-кассовой технике), предпринимательское сообщество не
спрашивают, а предлагают оценить последствия.
71
Предприниматели ожидают четких, прозрачных правил игры. Уже ведется
работа в направлении снижения бюрократизации министерств и ведомств,
заставляющих предпринимателей тратить своё время и силы на решение
формальностей: речь об отмене ряда (85) справок (теперь информация
передается по межведомственному запросу), а также о создании единых окон
для бизнеса (МФЦ для бизнеса). Решение данного вопроса напрямую связано с
ликвидацией коррупционных явлений.
Предпосылок для бурного роста российского бизнеса в 2018 году нет. Для
развития малого бизнеса так и не решены фундаментальные проблемы: слишком
высокие административные барьеры, непрозрачная налоговая и судебная
система, рентные отношения с контрольно-надзорными органами, значительный
недостаток оборотных средств и сложности с доступом к кредитным
финансовым ресурсам. Нет денег - нет возможности развивать свое
производство, расширять деятельность, внедрять современные технологии и
создавать рабочие места. Несмотря на все предпринимаемые правительством
меры, инвестировать в создание производственных предприятий в России до сих
пор не просто не выгодно, но и опасно с точки зрения защиты инвестиций. Два
сектора экономики, в которых может продолжиться рост - это сельское
хозяйство и IT.
Таким образом, в современных условиях малый бизнес сегодня является
“одним из центральных вопросов”, которому уделяется множество внимания.
Он, как отрасль и сфера социальной экономической и политической жизни,
становится перспективно основой устойчивого развития экономики и нашей
страны.
3.2. Рекомендации по развитию и стимулированию малого
бизнеса в России
Сейчас открыть бизнес в России – значит шагнуть в неизвестность.
Согласно статистическим данным, 90 % новоиспеченных бизнесменов
прогорают в течение одного года, а те, кому удается выстоять, теряют свои
компании в следующие пять лет. Решение существующих проблем развития
72
малого предпринимательства в России, создание соответствующей среды
потребует коренной перестройки государственной политики по содействию
этому сектору экономики. В частности, речь идет о создании соответствующей
правовой базы развития малого предпринимательства, финансово-кредитную и
материально-техническую поддержку, научно-методическое, информационно-
консультативное и кадровое его обеспечения.
Указанные и другие препятствия развитию малого бизнеса в Российской
Федерации приобретут иной характер посредством введения в высших учебных
заведениях ряда экономических дисциплин, связанных с функционированием
малого бизнеса. Российское общество должно иметь реальное представление о
малом предпринимательстве, сущности его формирования, тенденции развития.
Таким образом государство сможет создать благоприятный фон для включения
населения в предпринимательскую деятельность и в значительной степени
повлияет на экономическое поведение граждан.
Возникновения помех на стадии развития малого предпринимательства В
нашей стране обусловлено, прежде всего, проблемами не экономического, а
социального характера. И усилия государства должны концентрироваться в
направлении совершенствования институциональной среды для мотивации
экономической активности населения. Стабильность национальных институтов
имеет непосредственное влияние на экономическое развитие. Важным фактором
развития системы поддержки сектора предпринимательской деятельности
продолжает являться формирование в стране благоприятного
институциональной среды.
Учитывая, что углубление рыночной трансформации невозможно без
динамичного развития малого предпринимательства, на передний план выходит
внедрения такой системы его государственного регулирования, которая бы, не
искажая действия рыночных механизмов, обеспечивала создание благоприятной
среды для развития этого сектора экономики.
Текущие способы государственной поддержки эффективны и
необходимы, но недостаточны. Для развития малому бизнесу необходимо
создание специальных условий на бирже, которые позволят привлекать бизнесу
инвестиции на открытом рынке. В России уже успешно работает рынок