16
Рыболовство,
рыбовода во
12459.0
15034,0
11 825.0
592.0
58474.0
Добыча полезных
ископаемых
1 811.2
1691,2
1 558.1
2 124.5
2 451.5
Обрабатывающие
производства
2 015.3
2226,3
1 475.5
1152.5
857.1
Металлургическое
производство и
производство готовых
металлических
изделий
28924,0
28449,0
14799.0
9 440.7
50564.0
Производство
транспортных средств
и оборудования
63559,0
97196,0
61594.0
32964.0
90607.0
Оптовая и розничная
торговля: ремонт
автотранспортных
средств, бытовых
изделий и предметов
личного пользования
2056,8
1907,1
1 858.5
1090.5
150.5
Транспорт и связь
730842,0
878273,0
754210,0
179052,
0
315752,0
Операции с
недвижимостью
58769,0
4631,9
1678,6
1878,8
2338,6
Всего
7139,5
7824,5
6853,7
4346,7
7502,7
Как видно из таблицы 2, в 2015 году произошло увеличение общей суммы
прибыли, что составило 7824,5 млрд. руб., далее последовал убыток, минимум
составил 4346,7 млрд. руб. С 2016 году по 2018 год начался рост общей суммы
прибыли до 7502,7 млрд. руб. Можно выделить наиболее убыточный вид
деятельности экономической деятельности - производство транспортных средств
и оборудования.
В таблице 3 представлены данные по структуре доходов
консолидированного бюджета РФ на 01.09.2019 г. Эти данные важны так как
предпринимательский сектор является одним из главных источников налоговых
поступлений в бюджеты разных уровней.
Таблица 3
Структура доходов консолидированного бюджета по состоянию на
01.09.2019 г.
Наименование показателя
млрд. руб.
Всего доходов
12 389
Налог на доходы физических лиц
3 653
17
Налог на прибыль организаций
3 104
Налоги на имущество
985
Акцизы по подакцизным товарам (продукции),
производимым на территории Российской Федерации
632
Налоги на совокупный доход
235,0
Налог на добычу полезных ископаемых
26,5
Налог на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), реализуемые на территории Российской
Федерации
3,4
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые
на территорию Российской Федерации
0,8
Таможенные пошлины
0,5
Страховые взносы
0,0
Прочие доходы, включая безвозмездные поступления
1 460,8
Из данной таблицы можно сделать вывод, что основные поступления в
бюджет РФ составляют налоговые отчисления от организаций и физических лиц.
Соответственно, можно сказать, что предпринимательская деятельность играет
огромную роль в формировании доходов бюджета, а значит и в экономическом
положении страны.
Подводя итоги данному пункту можно говорить о возрождении
Российского предпринимательства. Ма?лый би?знес выполняет ряд соци?альных
функ?ций на местах, способствует трудоустройству населения, обеспечи?вает
новые и?сточники доходов на?селения и бюджетной системы. Предпри?ятия ма?лого
би?знеса являются ва?жнейшим и?сточником инноваций, вносят зна?чимый вк?лад в
ра?звитие прои?зводства в техни?чески передовых областях. Одна?ко в Росси?и все
эти возможности? пок?а сла?бо ощутимы. Несмотря на потенци?альную зна?чимость
и роль, этот ва?жнейший сек?тор реги?ональной эк?ономики не ок?азывает пок?а
существенного вли?яния на соци?альное и эк?ономическое ра?звитие страны.
Ана?лиз да?нных ста?тистической отчетности? и ли?тературных и?сточников показал,
что уровень ра?звития ма?лого предпри?нимательства в последни?е годы
ха?рактеризуется ста?гнацией пок?азателей или вяло тек?ущей динамикой.
1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства на
государственном и муниципальном уровне
18
В настоящее время механизмы поддержки малого бизнеса наиболее четко
работают на муниципальном уровне, т. к. в основном малый бизнес создается на
муниципальном уровне. Политика муниципальных органов направлена на
развитие малого предпринимательства, т. к. это способствует созданию новых
рабочих мест для экономически активного населения; сокращению безработицы;
повышению доходов населения; повышению покупательного спроса; созданию
более качественных товаров и услуг, а зачастую товаров инновационного
производства; увеличению поступлений в местный бюджет и тем самым
облегчает муниципалитетам решение назревших социально-экономических
проблем.
Для более успешного развития малого предпринимательства
муниципалитеты принимают следующие меры:
1) создание нормативно-правовой базы, способствующей развитию
предпринимательства;
2) размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд,
а также на поставку товаров и услуг;
3) содействие в организации инфраструктурной базы;
4) финансовая поддержка;
5) информационная поддержка;
6) льготная аренда;
7) подготовка кадров.
К сожалению, не все эти меры принимаются на муниципальном уровне,
хотя еще в 1995 г. был принят Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Начиная с
1990-х гг. по 2003 г. в Российской Федерации активно разрабатывались
программы и мероприятия в области государственной поддержки малого
предпринимательства.
Начиная с 1994 г. повсеместно создаются малые предприятия, особенно
активно в сфере розничной торговли и общественного питания. Но российский
кризис 1998 г. значимо отразился на деятельности и образовании новых малых
19
предприятий. Для спасения уже существующих и создания условий для
образования новых часть муниципалитетов использовали муниципальные
программы, направленные на поддержку трудоустройства населения, создание
новых высокотехнологичных малых предприятий, создание технопарков, бизнес-
инкубаторов. Средства на реализацию данных программ шли из федерального
бюджета, местных бюджетов, фондов центров занятости, иностранных
источников и т. д.
6
Необходимо подчеркнуть, что муниципальные власти и малое
предпринимательство имело ряд проблем в сотрудничестве, в основном
связанных с недостатком информации у органов местного самоуправления о
деятельности малых предприятий, административными барьерами, высоким
налогообложением малого предпринимательства, низким уровнем квалификации
части предпринимателей и нежеланием повышать свой профессиональный
уровень.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» внес свои
существенные корректировки во взаимоотношения органов местного
самоуправления и малого предпринимательства.
7
В результате после вступления
в силу этого закона система поддержки малого предпринимательства
муниципалитетами была изменена.
Муниципалитеты не обладали более самостоятельностью по введению и
установлению местных налогов, а, следовательно, не были так заинтересованы в
развитии программ поддержки малого предпринимательства, т. к. те налоги,
которые платили малые предприниматели, могли уходить в федеральный и
региональный бюджеты и только часть из них оставалась в «руках»
6
Мангушев Д.Ф. Бизнес и безопасность в России. Практическое пособие для малого, среднего
и крупного бизнеса / Д.Ф. Мангушев и др. - М.: ГУП `Полиграфическо-издательский
комбинат`, 2016. - 400 c.
7
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу
с 01.09.2019)
20
муниципальных властей (платежи за аренду, землю). Малые предприятия в этот
период были вынуждены сами оказывать помощь муниципальным властям в
финансировании ряда мероприятий по ремонту социальных объектов, т. к. не
всегда средств муниципальных бюджетов хватало на реализацию данных
мероприятий. В результате малое предпринимательство в этот период скорее
само оказывало помощь местным властям, чем получало ее.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» основными формами поддержки являются:
1) финансовая, имущественная, информационная поддержка;
2) защита прав и интересов малого предпринимательства при
осуществлении государственного контроля за их деятельностью;
3) разработка системы участия малых предпринимателей в
муниципальных заказах;
4) подготовка и переподготовка кадров.
К сожалению, этот закон не решил такие насущные проблемы, как
административные барьеры, участие предпринимателей в муниципальном
заказе, трудности в создании производственной инфраструктуры. Зачастую
малому предпринимателю невозможно «продержаться на плаву» за счет
многочисленных проверок и предписаний. Представители малого
предпринимательства заинтересованы в получении дешевых заемных средств и
не хотят рассматривать еще какие-либо аспекты поддержки.
8
В результате финансовую поддержку малому предпринимательству
комплексно оказывают Минэкономразвития России (в основном это субсидии
регионам на создание инфраструктуры поддержки малых предприятий), ОАО
«МСП Банк», Минсельхоз России, Фонд содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере.
8
Иващенко, Н.П. Практическое пособие к семинарским занятиям по курсу "Основы
предпринимательства" / Н.П. Иващенко. - М.: Московский государственный университет
имени М.В. Ломоносова (МГУ), 2015. - 661 c.
21
Из федерального бюджета в 2018 г. на реализацию различных программ в
области поддержки малого и среднего предпринимательства выделено более 34,5
млрд руб. (таблица 4).
Таблица 4
Мероприятия поддержки МСП
Министерства -
распорядители
бюджетных средств
Мероприятия поддержки МСП
2018
г.,
млрд.
руб.
Минэкономразвития
России
субсидии регионам на государственную
поддержку МСП
21,84
Минсельхоз России
поддержка малых форм хозяйствования
субсидирование % ставки
5,0
поддержка начинающих фермеров
2,0
развитие семейных животноводческих
ферм
1,5
оформление
земельных участков в
собственность КФХ
0,1
Минобразования
России (Фонд
содействия развитию
малых форм
предприятий в научно-
технической сфере)
прикладные научные исследования и
разработки
4,1
Итого:
Поддержка малого предпринимательства по линии Минэкономразвития в
2018 г. подразумевает также поддержку муниципальных программ развития
малого предпринимательства. Например, в 2017 г. финансирование 38 регионам
составило 1,87 млрд руб. В год финансируется около 800 подобного рода
программ поддержки малого предпринимательства.
К сожалению, в последнее время у большинства предпринимателей нет
стимулов для создания малых высокотехнологичных производств, т. к.
ощущается недостаток средств и отсутствие высококвалифицированных
специалистов, а отправлять на переподготовку своих специалистов
предприниматели не заинтересованы в связи с высокой стоимостью обучения.
22
Таким образом, осуществление реформ в российской экономике
невозможно без создания необходимой базы поддержки и регулирования
деятельности малого предпринимательства, а для этого необходимо создать на
муниципальном уровне четкую инфраструктуру поддержки и развития малого и
среднего бизнеса и выделения адекватных этой задаче финансовых,
организационных и иных ресурсов.
В текущем году внимание государства уделяется:
1. сфере производства, особенно сельскохозяйственного;
2. научной деятельности, развитию инноваций и высоких технологий;
3. деятельности, имеющей социальную направленность;
4. туристическому кластеру, включая экологический туризм;
5. развитию народных промыслов.
В каждом регионе страны в качестве направлений для господдержки
определяются приоритетные виды, наиболее значимые для конкретной
территории. К таковым могут относиться:
1. оказание услуг транспортного характера;
2. приобретение разнообразного оборудования (производственного);
3. деятельность, связанная с переработкой древесины;
4. развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
5. предпринимательская деятельность в различных отраслях пищевой
промышленности (производство, переработка);
6. поддержка организаций, занятых разработкой стартапов,
технопарков.
Полный перечень вариантов деятельности, субсидируемых за счет
бюджета государства, представлен в приказе министерства экономического
развития РФ № 167 (25.03.2015).
На территории регионов РФ размещены специализированные центры и
фонды, формируемые из средств федерального или регионального бюджета,
деятельность которых связана с оказанием помощи и поддержки организациям
малого бизнеса. В их числе:
23
1. Гарантийные фонды. Оказывают услуги начинающим
предпринимателям в получении финансового пособия, предназначенного для
использования на предусмотренные программой цели.
2. Венчурные фонды. Выделение ресурсов предусматривает их
вложение в направления деятельности, связанные с отраслями инновационных
технологий.
3. Многофункциональные центры (МФЦ). Консультируют
обратившихся граждан по вопросам возможности получения государственного
финансирования действующей предпринимательской деятельности с учетом
показателей финансовой отчетности компании.
4. Центры занятости населения. Основным направлением деятельности
выступает предоставление финансовой помощи некоторым приоритетным
категориям граждан (инвалидам, безработным, многодетным
предпринимателям). Решение по заявке принимается специальной комиссией,
изучающей важность области деятельности заявителя для региона, его
потребность в получении государственных денег.
Согласно законодательству, поддержка предпринимателей может
производиться в виде:
1. финансирования организаций и предпринимателей;
2. понижения размера обязательных налоговых выплат, установления
налогового льготирования;
3. проведения возврата сумм, выплаченных по банковским займам в
качестве процентов;
4. начисления субсидий, предназначенных для компенсации
определенных конкретных трат;
5. установления квоты для проведения государственных закупок у
представителей малого бизнеса;
6. выделения земельных участков по особой процедуре;
7. аренды государственного имущества или оборудования с
применением льготных условий договора;
24
8. упрощенной системы по оформлению отчетности и разрешительной
документации;
9. преимущественного права при участии в государственных закупках;
10. организации добровольных объединений и иных структур,
предназначенных для оказания содействия в вопросах развития малого бизнеса.
Льготы по налогообложению применимы только в ситуации, когда
заявленный вид деятельности предприятия является для него основным и его
доля в итоговой сумме прибыли занимает больше 70%.
Претендовать на участие в любой из программ для получения грантов или
субсидий может только организация или предприниматель, направившие заявку
и официально зарегистрированные. Информация о заявителе добавляется в
специальный реестр для участия конкурсном отборе, проводимом местной
администрацией или фондами по поддержке субъектов предпринимательства.
Одновременно с заявлением необходимо предоставить комплект
правоустанавливающих документов по предприятию (устав, учредительный
договор, свидетельство о регистрации) и бизнес-план, содержащий описание
направлений использования предполагаемых для привлечения ресурсов, расчет
поступлений и расходов, периода планируемой окупаемости проекта, размера
начисленных к уплате в бюджет налогов.
Выделение государственной помощи производится преимущественно в
виде траншей (частями). За каждую поступившую сумму получатель средств
должен документально отчитаться перед государством, указав, когда, на какие
именно цели и куда расходовались поступления. Детальное описание программ
поддержки малого и среднего бизнеса размещено на официальных сайтах
Правительства РФ, министерства социальной политики в регионах.
Выводы по главе 1
Специалисты рассматривают малый бизнес как эффективный инструмент
развития рынка. Чем больше специалистов вовлечены в предпринимательство,
25
тем лучше задействованы ресурсы общества и интенсивнее его развитие.
Сегодня бизнес, и особенно самая динамичная его часть – малый бизнес,
специалисты рассматривают как эффективный инструмент для развития рынка и
форму экономической активности людей. Ведь чем больше работников,
способных и умелых, вовлечены в предпринимательство, тем лучше
задействуются все ресурсы общества, идет интенсивное хозразвитие.
Понятие «бизнес» ученые-экономисты рассматривают следующим
образом. Отечественные и зарубежные исследователи рыночной экономики,
бизнес рассматривается как подвид в экономической деятельности – это
свободное ведение хозяйствования, которое осуществляют частные лица,
предприятия или организации с целью получения прибыли.
9
С точки зрения
инноваций предпринимательство считается также особой новой формой
воспроизводства, которая в разные периоды экономического развития может
являться главенствующей, что и обеспечивает всему воспроизводству нужную
динамику. Нужно отметить, что малое предпринимательство – это
предпринимательство, которое осуществляют субъекты, которые таковыми
признаны по законодательству. Но нужно понимать, что владелец бизнеса или
собственник малой фирмы, который имеет свое дело и управляет им – это всегда
предприниматель, но в таком случае не все предпринимательство – это именно
малый бизнес.
Таким образом, под малым предприятием понимают предприятие любой
формы собственности, которое характеризуется ограниченным числом
работников. Такое предприятие занимает небольшой сегмент в объеме общей
деятельности по стране и региону. К малым предприятиям относят кроме
производственных, также коммерческие фирмы, многие предприятия розничной
торговли и сферы услуг.
9
Бусыгин, А. В. Предпринимательство. Учебник / А.В. Бусыгин. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 608
c.