25
- логичная аргументация необходимости изменений и реорганизаций,
постоянная поддержка атмосферы доверия и восприимчивости к переменам.
Руководство высшего звена признает необходимость
дифференцированного подхода к новаторам. Теоретически в основу такого
подхода положена типизация ролевых функций участников инновационного
процесса. В результате выделяются типы работников (или определяется
потребность в них), которые: инициируют новые идеи, как на стадии НИОКР, так
и при создании и реализации новшеств; обеспечивают постоянные
коммуникации, аккумулируют различные виды научно-технической и рыночной
информации и распространяют ее в организации; формируют условия для
продвижения новых идей, ориентируют участников создания новшеств на
конечный результат, выступают лидерами нововведений и обновления
организации. Выше представленные параметры являются одними из ключевых,
которые влияют на развитие инновационного потенциала малых предприятий, а в
конечном итоге на развитие и результаты инвестиционного потенциала,
привлекательности российских секторов малого бизнеса и социально-
экономическое развитие России в целом.
-
1
Кузнецова Г.В. Россия в системе экономических отношений, 2-е изд., пер. и доп.
Учебник и практикум для бакалавриат и магистратуры, Москва, 2018
26
1.3 Государственное регулирование инновационной
и предпринимательской деятельности в малом бизнесе
Государственное регулирование инновационной деятельности в России
определено в Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 г.
1
(далее
Стратегия 2020) определены показатели, при достижении которых российская
экономика будет инновационной (а не сырьевой).
К таким показателям, в частности, относятся:
- увеличение до∙ли России на мир∙овых рынках высокотех∙нологичных
товаров и ус∙луг (атомная энерг∙етика, авиатехника, косми∙ческая техника и усл∙уги,
специальное судост∙роение и др∙.) до 5-∙10% в 5-7 и бо∙лее секторах экон∙омики к
20∙20 г.;
- увеличение до∙ли инновационной прод∙укции в об∙щем объеме
промыш∙ленной продукции до 25-∙35% к 20∙20 г. (в 20∙10 г. - 4,9∙%).
Ранее разраб∙отанная Стратегия разв∙ития науки и инно∙ваций в РФ на пер∙иод до
201∙5г. включала цел∙евые показатели коммерци∙ализации разработок и об∙щей
инновационной актив∙ности бизнеса, одн∙ако в бол∙ьшей степени бы∙ла нацелена на
подд∙ержку предложений в сф∙ере научных исслед∙ований и разра∙боток.
Обратим вним∙ание, чтоСтратегия2020ориентируетна развитие
инновационной деятел∙ьности крупных и ма∙лых предприятий промыш∙ленного
производства.
Недостаточное вним∙ание к реш∙ению задач по подд∙ержке инновационной
актив∙ности крупных и ма∙лых промышленных предпр∙иятий, инноваций в
реги∙онах и цел∙ого ряда дру∙гих задач не позв∙олили обеспечить необх∙одимую
комплексность под∙хода к разв∙итию инновационной сис∙темы страны.
В резул∙ьтате в наст∙оящее время ключ∙евой проблемой явля∙ется в це∙лом
низкий сп∙рос на инно∙вации в росси∙йской экономике, а та∙кже его неэффе∙ктивная
структура - мно∙гие предприниматели предпо∙читают закупать гот∙овое
оборудование за руб∙ежом в ущ∙ерб внедрению собст∙венных новых разра∙боток.
27
Многоукладный хара∙ктер российской эконо∙мики, принципиально
различ∙ающиеся технологический уро∙вень и институц∙иональные условия
разв∙ития различных сект∙оров экономики искл∙ючают возможность опред∙еления
единой, универ∙сальной для вс∙ех секторов мод∙ели инновационного разв∙ития.
Государство бу∙дет содействовать ро∙сту инновационной актив∙ности компаний,
повы∙шению результативности их иннова∙ционной деятельности, но при эт∙ом само
предприни∙мательство должны опред∙елить конкретные пу∙ти и фо∙рмы
инновационной деятел∙ьности.
Для обесп∙ечения устойчивого прог∙ресса в социально-э∙кономическом
развитии Рос∙сии за сч∙ет малого биз∙неса важным ста∙нет сочетание след∙ующих
направлений инновац∙ионного развития сект∙оров экономики:
1. Повы∙шение конкурентоспособности ма∙лых секторов экон∙омики на
осн∙ове разработки и внед∙рения новых техно∙логий.
2. Разработка совоку∙пности наиболее перспе∙ктивных технологий в
стру∙ктуре малого бизн∙еса, определяющих возмо∙жность формирования но∙вых
рынков прод∙укции (услуг), разв∙ития новых инду∙стрий и модерн∙изации для
широ∙кого круга сект∙оров экономики и социа∙льного кластера.
3. Адаптация отде∙льных современных техно∙логий в ма∙лом бизнесе.
4. Технологическая модерн∙изация инфраструктурного сект∙ора, оказания
публ∙ичных услуг, расши∙рение спектра но∙вых и качест∙венных социальных
усл∙уг.
Планируется реали∙зовать меры по повы∙шению конкурентоспособности ма∙лых
секторов росси∙йского предпринимательства. Особ∙енно важно разв∙итие и нал∙ичие
компаний мал∙ого бизнеса, способс∙твующих развитию нау∙ки, образования и
меди∙цины, которые опред∙еляют социальную устойч∙ивость России.
1
Стратегия, ут∙в. распоряжением Правит∙ельства РФ от 8 дек∙абря 2011 г. N 222∙7-р // СЗ РФ.
20∙12. № 1. Ст. 21∙6.
28
Финансирование наиб∙олее важных и перспе∙ктивных инновационных
прое∙ктов в сис∙теме малого предприним∙ательства, имеющих кумуля∙тивный
эффект в соответ∙ствующих секторах экон∙омики в рам∙ках государственных и
муници∙пальных программ.
Важным для мал∙ого бизнеса ста∙нет также расши∙рение и повы∙шение
эффективности подд∙ержки технологичной проду∙кции, включая предост∙авление
государственных гара∙нтий в дан∙ном аспекте.
В це∙лях формирования но∙вых рынков высокотех∙нологичной продукции
(ус∙луг) будут разраба∙тываться новейшие техно∙логии, которые мо∙гут обеспечить
появ∙ление продукции (ус∙луг) с принци∙пиально новыми качес∙твами. Среди
осно∙вных секторов для формир∙ования новых рын∙ков высокотехнологичной
прод∙укции рассматриваются сек∙тора информационно-коммуникационных
техно∙логий, нано и биоиндустрии. Эти сек∙тора в осно∙вном представлены мал∙ыми
и сред∙ними компаниями, в них акт∙ивно идет про∙цесс создания нов∙ого бизнеса.
Для разв∙ития этих сект∙оров необходимо сущест∙венное улучшение усл∙овий
для созд∙ания новых высокотех∙нологичных компаний, сокра∙щение барьеров для
их рос∙та, существенное расши∙рение финансовой подд∙ержки инновационных
прое∙ктов на ран∙ней стадии, совершен∙ствование деятельности инсти∙тутов
развития, венч∙урных фондов, подд∙ержка капитализации успе∙шных средних
комп∙аний и привл∙ечение иностранных инвес∙торов к созд∙анию новых
высокотех∙нологичных компаний.
В кр∙уг секторов, облад∙ающих потенциалом к быс∙трой адаптации пере∙довых
технологий, вхо∙дят сельское хозяй∙ство, строительство и лег∙кая промышленность.
Ма∙лый бизнес в эт∙их секторах, как прав∙ило, не обла∙дает необходимыми
возмож∙ностями по самосто∙ятельной разработке но∙вых технологий.
Первоочередное вним∙ание будет уде∙лено внедрению луч∙ших доступных
техно∙логий, экономии ресу∙рсов, повышению экологичности произв∙одства и
уро∙вня переработки сыр∙ья, переходу на совре∙менные виды сы∙рья и топл∙ива, а
29
та∙кже развитию энерг∙етики, основанной на исполь∙зовании альтернативных и
возобно∙вляемых источников энер∙гии, что дол∙жно стать важн∙ейшим фактором
инновац∙ионного развития в сме∙жных секторах.
Выводы по гла∙ве1
Правительство РФ прин∙имает активные ме∙ры по стимули∙рованию развития
производ∙ственного и инновац∙ионного потенциала в ма∙лом
бизнесе: машинос∙троение, радиоэлектронная промышл∙енность, транспортное
машинос∙троение, химическая промышл∙енность, медицинская промышл∙енность,
гостиничная и спорт∙ивная индустрия, образо∙вание.
Особое вним∙ание уделяя реш∙ению ключевых за∙дач в подд∙ержке малого
предприним∙ательства:
- формирование благоп∙риятной среды для внед∙рения новых разра∙боток
в производство, внед∙рение механизмов технич∙еского регулирования и
защ∙иты интеллектуальной собстве∙нности;
- стимули∙рование и подд∙ержку инновационного разв∙ития,
обеспечивающего разра∙ботку и произв∙одство конкурентоспособной проду∙кции;
- развитие кадр∙ового и наращ∙ивание интеллектуального потен∙циала
малых предпр∙иятий;
- модернизация сис∙темы дополнительного професси∙онального
образования работ∙ников малых предпр∙иятий;
А так∙же, продолжает реали∙зацию мер по дости∙жению принципиального
улуч∙шения стратегических конкур∙ентных позиций мал∙ого бизнеса, в усло∙виях
нарастающей конкур∙енции, способствующих социально-эк∙ономическому
развитию Рос∙сии.
30
ГЛАВА 2. АНА∙ЛИЗ МАЛОГО ПРЕДПРИНИ∙МАТЕЛЬСТВА НА
ПРИ∙МЕРЕ ГОРОДА МОС∙КВЫ
1.1. Ана∙лиз развития мал∙ого предпринимательства в Департ∙аменте
предпринимательства и инновац∙ионного развития гор∙ода Москвы
В усло∙виях необходимости дальн∙ейшего исследования и выяв∙лении
проблем разв∙ития малого предприни∙мательства современной и иннова∙ционной
России в сис∙теме социально-экономического разв∙ития проведем в аналит∙ическом
блоке 2.2 структурно-э∙кономический и социа∙льный анализ разв∙ития малого
предприни∙мательства в гор∙оде Москве за пер∙иод 2016 - 20∙18 гг.
Для дости∙жения цели исслед∙ования в каче∙стве объекта насто∙ящего
исследования выде∙лили Департамент предприни∙мательства и инновац∙ионного
развития гор∙ода Москвы (да∙лее – Департ∙амент).
Ключевыми и осно∙вными направлениями раб∙оты Департамента явля∙ются:
1. Подд∙ержка малого и сред∙него бизнеса Мос∙квы.
2. Разв∙итие человеческого капи∙тала, создание и разв∙итие инновационной
инфраст∙руктуры.
3. Предост∙авление субсидии и консул∙ьтации для бизн∙еса.
4. Прове∙дение образовательных и выста∙вочных мероприятий.
5. В усло∙виях действующего законода∙тельства РФ осущест∙вляется защита
инте∙ресов бизнес-сообщества.
6. Прове∙дение и пом∙ощь московским комп∙аниям для осущес∙твления
выхода на но∙вые западные рын∙ки.
7. Разра∙ботка и внед∙рение решений для улуч∙шения предпринимательского
кли∙мата Москвы.
8. Курир∙ование работы техно∙парков и дет∙ских технопарков,
образова∙тельного комплекса « Техноград» и инновац∙ионного кластера на
терри∙тории города.
31
9. Прове∙дение крупнейших мероп∙риятий для биз∙неса – Моско∙вская неделя
предприним∙ательства, Московский молод∙ежный предпринимательский фор∙ум,
премия «Пр∙орыв года», Urban Tech Moscow и дру∙гие.
С сент∙ября 2018 го∙да во гл∙аве аппарата управ∙ления Департамента
руково∙дителем назначен Фур∙син А.А.
В полнофо∙рматном виде предс∙тавим структуру аппа∙рата управления
Департ∙амента (Приложение 1. Рис∙унок 1. Организ∙ационная структура управ∙ления
аппаратом Департа∙мента).
В управле∙нческой деятельности для реали∙зации основных напра∙влений
Департамента руковод∙ствуется Положением о Департ∙аменте
предпринимательства и инновац∙ионного развития гор∙ода Москвы от26.0∙9.2018 №
117∙7-ПП 1 (Прил∙ожение 2. Стру∙ктура и содер∙жание Положения о Департ∙аменте
предпринимательства и инновац∙ионного развития гор∙ода Москвы), кот∙орое
определяет об∙щие положения, полно∙мочия, права, орган∙изацию деятельности и
руков∙одство Департамента, как отрас∙левого органа исполни∙тельной власти
гор∙ода Москвы и уполном∙оченным органом исполни∙тельной власти функ∙ции,
действия и полно∙мочия, сформированные в дан∙ном Положении.
В сис∙теме государственного и муницип∙ального управления Депар∙тамент
опирается на:
- Федеральные зак∙оны РФ, та∙кие как Федер∙альный закон от 03.12∙.2014
г. № 488∙-ФЗ «О промыш∙ленной политике в РФ∙»; Федеральный за∙кон от
27.07∙.2006 № 152∙-ФЗ «О персон∙альных данных»; Федер∙альный закон от
09.02∙.2009 № 8-∙ФЗ «Об обесп∙ечении доступа к инфор∙мации о деятел∙ьности
государственных орг∙анов и орг∙анов местного самоупра∙вления»; Федеральный
за∙кон от 02.05∙.2006 № 59∙-ФЗ «О пор∙ядке
1
ПоложениеоДепартаментепредпринимательстваиинновационногоразвитияг.
Москвы от 26.09∙.2018 г. № 1177∙-ПП, СПС, Гар∙ант, дата обращ∙ения: 30.07.2019.
32
рассмотрения обра∙щения граждан РФ» и ин∙ые нормативно-правовые ак∙ты,
действующие на терри∙тории Москвы и РФ;
- Перечень нормативн∙о-правовых актов гор∙ода Москвы в пор∙ядке 34
докум∙ентов; Приказы и распор∙яжения Департамента в колич∙естве 215
нормативн∙о-правовых документов.
- Антимонопольный комп∙лекс включающий При∙казы Департамента,
пере∙чень правовых акт∙ов, перечень прое∙ктов правовых акт∙ов, отчетные
матер∙иалы, уведомления о сб∙оре замечания и предло∙жений; федерального
законода∙тельство, Приказы и распор∙яжения Департамента, нормативн∙о-правовые
акты гор∙ода Москвы, Прот∙околы Отраслевой коми∙ссии по фина∙нсам и ауд∙иту.
Департамент ве∙дет следующие реес∙тры:
- субъектов мал∙ого и сред∙него предпринимательства - получ∙ателей
поддержки;
- организаций, экспорт∙ирующих и (и∙ли) импортирующих
высокотех∙нологичную и иннова∙ционную продукцию;
- организаций, образ∙ующих инфраструктуру подд∙ержки субъектов
мал∙ого и сред∙него предпринимательства.
Основополагаясь на офици∙альные статистические исто∙чники и дан∙ные,
предоставленные Офици∙альным сайтом Мэ∙ра города Мос∙квы
1
пров∙едем
сравнительный эконом∙ический анализ, руковод∙ствуясь формами Отчет∙ности
Департамента за пер∙иод 2016-2018 гг. в Бл∙оке «Статистика мал∙ого бизнеса»
2
на
основ∙ании:
- отчета «Осн∙овные показатели деятел∙ьности малых предп∙риятий (без
уч∙ета микропредприятий) за январ∙ь-июнь 2016 г.
3
»;
1
Официальныйисточник:https://www.mos.ru/dpir/structure/2019,датаобращения
01.08.2019.
2
Официальныйисточник:https://www.mos.ru/dpir/structure/2019,датаобращения
05.08.2019.
3
Отчет «Осн∙овные показатели деятел∙ьности малых предп∙риятий (без уч∙ета
микропредприятий) за январь-∙декабрь 2016 г.» от 04.12∙.2018 Официальный исто∙чник:
https://www.mos.ru/dpir/structure/2019, да∙та обращения 03.08∙.2019.
33
- отчета «Осн∙овные показатели деятел∙ьности малых предп∙риятий (без
уч∙ета микропредприятий) за январ∙ь-июнь 2018 г.
1
».
Таблица 2. Чи∙сло малых предп∙риятий (без микропредприятий) и их
распре∙деление по ви∙дам экономической деятел∙ьности за январ∙ь-июнь 2018 год
2
Малое предприни∙мательство
январь-июнь 20∙18
единиц
в % к ит
∙
огу
ВСЕГО, из ни∙х:
45555
100,00
Сельское, лес∙ное хозяйство, охо∙та, рыболовство
58
0,13
Добыча поле∙зных ископаемых
76
0,17
Обрабатывающие произв∙одства
3
3229
7,09
П. пищ∙евых продуктов
249
0,55
П. напи∙тков
16
0,01
П. таба∙чных изделий
1
0,00
П. текст∙ильных изделий
68
0,15
П. оде∙жды
150
0,33
П. ко∙жи и изд∙елий из них
19
0,04
Обработка древ∙есины и произв∙одство
80
0,18
П. бум∙аги и бума∙жных изделий
53
0,12
Деятельность полигра∙фическая
229
0,50
П. ко∙кса и нефтепр∙одуктов
5
0,01
П. хи∙м. веществ и прод∙уктов из них
151
0,33
П. лекарс∙твенных средств и ме∙д. препаратов
77
0,17
П. рези∙новых и пластм∙ассовых изд.
180
0,40
П. про∙чей неметалл. Минер∙альной продукции
179
0,39
П. металлур∙гическое
41
0,09
П. гот∙овых металл. Из∙д.
308
0,68
П. компь∙ютеров
295
0,65
П. электри∙ческого оборудования
152
0,33
П. ма∙шин и оборудов. Не включ. В др. групп∙ировки
198
0,43
П. автотран∙спортных средств
25
0,05
П. про∙чих транспорт. Сре∙дств и оборуд∙ования
43
0,09
П. меб∙ели
145
0,32
П. про∙чих готовых изд∙елий
135
0,30
Ремонт и мон∙таж машин и оборуд∙ования
430
0,94
Обеспечение электр∙ической энергией, га∙зом и пар∙ом,
136
0,30
кондиционирование возд∙уха, водоотведение и т.∙д.
Деятельность по ликви∙дации и загря∙знений
204
0,45
Строительство
5357
11,76
1
Отчет «Осн∙овные показатели деятел∙ьности малых предп∙риятий (без уч∙ета микро предп∙риятий
) за январ∙ь-июнь 2018 г.» от 04.12∙.2018 Официальный исто∙чник:
https://www.mos.ru/dpir/structure/2019, да∙та обращения 03.08∙.2019.
2
Исто∙чник: составлено авт∙ором на осн∙ове источника: От∙чет за 20∙18 г.
https://www.mos.ru/dpir/structure/2019
3
Произв∙одство – да∙лее – П. (сокра∙щенное понятие по тек∙сту таблицы), 20∙19.
34
Торговля ОПТ и в розни∙чная, ремонт автотран∙спортных
19208
42,16
средств и мотоц∙иклов
Торговля опт∙овая
1
и розн∙ичная автотранспортными
1106
2,43
средствами и мотоц∙иклами
Торговля опто∙вая, кроме ОПТ торг∙овли
16355
35,90
автотранспортными средс∙твами и мотоц∙иклами
Торговля розни∙чная, кроме ОПТ торг∙овли
1747
3,83
автотранспортными средс∙твами и мотоц∙иклами
Транспортировка и хран∙ения
1849
4,06
Деятельность
2
гост∙иниц и предп∙риятий общественного
1295
2,84
питания
Д. в обл∙асти информации и св∙язи
2159
4,74
Д. финан∙совая и стра∙ховая
924
2,03
Д. по опер∙ациям с недви∙жимым имуществом
2120
4,65
Д. професси∙ональная, научная и техни∙ческая
3890
8,54
Научные исслед∙ования и разра∙ботки
495
1,09
Д. админист∙ративная и до∙п. Услуги
3194
7,01
Образование
35
0,08
Д. в обл∙асти здравоохранения и социа∙льных услуг
784
1,72
Д. в обл∙асти культуры и спо∙рта, досуга и развл∙ечений
253
0,56
Таблица 3. Чи∙сло малых предп∙риятий (без микропредприятий) и их
распре∙деление по ви∙дам экономической деятел∙ьности за январь-∙декабрь 2016
3
Малое предприни∙мательство
январь-декабрь 20∙16
единиц
в % к ит∙огу
ВСЕГО, из ни∙х:
18557
100,0
Сельское хозяй∙ство, охота и лес∙ное хозяйство
34
0,18
Рыболовство
2
0,01
Добыча поле∙зных ископаемых, в том чис∙ле:
29
0,16
- доб∙ыча топливно- энергет. Пол∙ез. Ископ.
23
0,12
- доб∙ыча полезных ископ∙аемых
6
0,03
Обрабатывающие произв∙одства
4
из ни∙х:
1146
6,18
П. пищ∙евых продуктов, нап∙итки и та∙бак
115
0,62
Текстильное и шве∙йное П.
63
0,34
П. ко∙жи, изделий из ко∙жи
3
0,02
Обработка древ∙есины и П. из∙д. Из дер∙ева
16
0,09
Целлюлозно-бумаж. П. издате∙льская и
173
0,93
полиграфическая деятел∙ьность, в том чис∙ле:
- П. целлю∙лозы, древесной ма∙ссы и т.∙д.
19
0,10
- издате∙льская и полигра∙фическая деятельность
154
0,83
Химическое П.
79
0,43
П. рези∙новых и пластм∙ассовых изд.
61
0,33
П. про∙чих неметаллических минер∙альных продуктов
83
0,45
1
Оптовая – да∙лее – ОПТ (сокра∙щенное понятие по тек∙сту таблицы), 20∙19.
2
Деятельность – да∙лее – Д. (сокра∙щенное понятие по тек∙сту таблицы), 20∙19.
3
Источник: составленоавторомнаоснов∙еисточника:Отчетза2018г.
https://www.mos.ru/dpir/structure/2019.
4
Производство – да∙лее – П. (сокра∙щенное понятие по тек∙сту таблицы), 20∙19