45
2.2 Оце∙нка и проб∙лемы развития мал∙ого бизнеса
Малый биз∙нес оценил персп∙ективы роста как худ∙шие за посл∙едние пять
ле∙т. Деловая актив∙ность в сек∙торе малого и сред∙него бизнеса Рос∙сии
снижается, нач∙иная со вто∙рого полугодия 20∙18 года, по дан∙ным индекса RS∙BI.
Перспективы ма∙лых предпринимателей на 20∙19 год оцени∙ваются как
«уме∙ренно негативные»
1
.
В четвертом квар∙тале 2018 го∙да индекс дел∙овой активности мал∙ого и
сред∙него бизнеса (ин∙декс RSBI)
2
опус∙тился до 47∙,1 пункта по срав∙нению с
48∙,5 в тре∙тьем квартале, сле∙дует из ежеквар∙тального исследования «Оп∙оры
России», Промсвя∙зьбанка и аген∙тства Magram Market Research (е∙сть у РБ∙К).
Значение инд∙екса ниже 50 пун∙ктов указывает на сниж∙ение деловой
актив∙ности в сект∙оре. Фактически ма∙лый бизнес оказ∙ался в реце∙ссии. Индекс
RS∙BI опустился ни∙же 50 пун∙ктов в тре∙тьем квартале прош∙лого года по∙сле
более или ме∙нее благополучных полу∙тора лет. По сост∙оянию на нач∙ало 2019
го∙да предприниматели наст∙роены пессимистично в отно∙шении собственного
биз∙неса и экон∙омики в цел∙ом, причем ожид∙ания бизнеса наих∙удшие за
посл∙едние пять ле∙т, говорится в комме∙нтарии Magram.
Негативно на дел∙овой активности мал∙ого бизнеса сказ∙алось повышение
НД∙С, сокращение ль∙гот и префер∙енций, ускорение инфл∙яции до 5%, пад∙ение
реальных дох∙одов населения и увели∙чение доли госуд∙арства в эконо∙мике. Эти
фак∙торы в пер∙вую очередь бь∙ют по мал∙ому бизнесу, для предприн∙имателей
сейчас начин∙аются болезненные врем∙ена. Рентабельность та∙кже падает и у
круп∙ного бизнеса - все орган∙изации сокращают расх∙оды, и в пер∙вую очередь
это сказы∙вается на ма∙лом бизнесе, серв∙исных службах
3
.
1
Источник РБ∙К: https://www.rbc.ru/economics/12/02/2019/5c61751c9a79477e42b33c2d#ws
, дата обра∙щения 2019.
2
Инд∙екс RSBI ( Russian Small Business Index) рассчит∙ывается с 20∙14 года, в опр∙осе
участвуют бо∙лее 2 ты∙с. компаний из 24 реги∙онов России. Инд∙екс может прин∙имать
значения от 0 до 10∙0, при эт∙ом значение вы∙ше 50 пун∙ктов характеризует ро∙ст деловой
актив∙ности, ниже 50 пунктов-∙падение.
3
Исто∙чник РБК: https://www.rbc.ru/economics/12/02/2019/5c61751c9a79477e42b33c2d#ws ,
дата обра∙щения 2019.
46
Инвес∙тиции в плю∙се, а про∙дажи в мин∙усе. Индекс сос∙тоит из чет∙ырех
компонентов: прод∙ажи, инвестиции, ка∙дры и досту∙пность финансирования.
В четв∙ертом квартале 20∙18 года наих∙удшие изменения пок∙азал компонент
про∙даж (минус 3,5 пунк∙та). В зо∙ну стагнации пере∙шлаи кадровая
состав∙ляющая, то ес∙ть малый биз∙нес начал сокр∙ащать персонал. В це∙лом из
чет∙ырех компонентов при (про∙дажи, кадры, досту∙пность финансирования)
нахо∙дятся в зо∙не падения (н∙иже 50), и тол∙ько инвестиции рас∙тут.
Больше вс∙его опасений у предприн∙имателей вызывает суж∙ение рынков
сбы∙та. По зам∙ерам экспертов, це∙ны выросли на 5-∙10% в раз∙ных сегментах. В
св∙язи с рос∙том цен покупа∙тельная способность комп∙аний и насе∙ления
снижается. Пл∙юс продолжается монопо∙лизация ряда рын∙ков и ужест∙очение
налогового администр∙ирования.
46% ма∙лых предпринимателей собир∙ались повысить це∙ны после
увели∙чения ставки НДС с 1 янв∙аря, сообщало ра∙нее Magram Market Research.
23% из них плани∙ровали поднять це∙ны менее чем на 5%, 44% собир∙ались
повышать це∙ны на 5-1∙0%.
Рост не планир∙уется. С 20∙19 года ма∙лый и сре∙дний бизнес лиш∙или права на
пониж∙енную ставку стра∙ховых взносов в 20% (пер∙евели на об∙щий тариф 22%
по обязат∙ельному пенсионному страхо∙ванию). Право на льго∙тный тариф (в
раз∙мере 14%) сохра∙нилось только у ИТ-ком∙паний. Кроме то∙го, в ря∙де регионов
вы∙рос налог на имуще∙ство. Бизнес опас∙ается и возм∙ожных финансовых
сан∙кций со сто∙роны запада, из∙-за чего мо∙жет снизиться ку∙рс рубля.
В больш∙инстве российских реги∙онов сокращается чи∙сло малых и сре∙дних
предприятий, из∙-за чего колич∙ество занятых в сф∙ере малого и сред∙него бизнеса
сниз∙илось в про∙шлом году на 1,∙3%, говорится в аналит∙ической записке
Инст∙итута комплексных стратег∙ических исследований (ИК∙СИ), которая ес∙ть
у РБ∙К. Аналитики инст∙итута связывают это с низ∙ким уровнем досту∙пности
финансовых сред∙ств. По дан∙ным Банка Рос∙сии, объем кред∙итов,
предоставленных субъ∙ектам малого и сред∙него
47
бизнеса, в 20∙18 году увели∙чился на 11∙,4% (до 6,8 тр∙лн. руб.). Как отме∙чают
аналитики ИК∙СИ, однако до∙ля кредитов, приход∙ящихся на ма∙лый и сре∙дний
бизнес, соста∙вляет всего ли∙шь 15% от объ∙ема всех кред∙итов, выданных юр.
ли∙цам и индивид∙уальным предпринимателям, усту∙пает МСБ и по тем∙пам
роста кредит∙ования.
Перспективы мал∙ого бизнеса на 20∙19 год - «уме∙ренно негативные»,
сле∙дует из инд∙екса RSBI. В 20∙19 году биз∙нес не ожи∙дает роста и по бол∙ьшей
части бу∙дет занят оптими∙зацией затрат (т∙ак ответили прим∙ерно 68%
опроше∙нных). В 20∙19 году ситу∙ация будет печал∙ьная. В ближ∙айшие два го∙да
не ожид∙ается ни одн∙ого фактора, кот∙орый мог бы ст∙ать драйвером для ро∙ста
малого предприни∙мательства
1
.
Росстат впе∙рвые раскрыл до∙лю малого и сред∙него бизнеса в экон∙омике
и та∙кже опубликовал оце∙нку доли мал∙ого и сред∙него бизнеса в эконо∙мике.
Властям пред∙стоит увеличить ее в 1,∙5-2 раза. До∙ля малого и сред∙него бизнеса
в росси∙йской экономике соста∙вляет 21,9%. Соответ∙ствующие данные на св∙оем
сайте впе∙рвые опубликовал Росс∙тат. Это оце∙нка за 20∙17 год, ит∙оги 2018 го∙да
еще не подве∙дены.
Доля мал∙ого и сред∙него бизнеса рассчит∙ывается как отно∙шение
суммарного объ∙ема валовой добав∙ленной стоимости, созд∙анной средними и
мал∙ыми предприятиями (вкл∙ючая микропредприятия) и индивид∙уальными
предпринимателями, к вал∙овой добавленной стои∙мости в осно∙вных ценах вс∙ех
хозяйственных субъе∙ктов, следует из мето∙дики, утвержденной Росс∙татом в
ко∙нце декабря. В ден∙ьгах это бо∙лее 20 тр∙лн. руб. за 20∙17 год.
Вклад мал∙ого и сред∙него бизнеса в ВВ∙П. Ранее Рос∙стат и
Минэконо∙мразвития проводили св∙ой анализ до∙ли МСП в вал∙овой добавленной
стоим∙ости, однако не публи∙ковали его резул∙ьтаты, говорилось в отч∙ете
Счетной пал∙аты. Согласно эт∙им данным, вк∙лад малого и сред∙него бизнеса в
экон∙омику в 20∙14 году сост∙авлял 19%, в 20∙15 - 19,∙9%, в 20∙16 - 21,∙6%.
48
Доля мал∙ого и сред∙него бизнеса в ВВП разв∙итых стран соста∙вляет 50-
60%. Та∙к, в Великоб∙ритании это 51∙%, в Герм∙ании - 53∙%, в Финл∙яндии -
60%, в Нидер∙ландах - 63% (да∙нные Института экон∙омики роста).
Новый показ∙атель понадобится экономи∙ческому блоку правите∙льства,
которому пред∙стоит в ближ∙айшие годы увел∙ичить долю МСП в эконо∙мике.
Президент Влад∙имир Путин, выст∙упая в ма∙рте с посл∙анием Федеральному
собр∙анию, говорил, что к 20∙25 году вк∙лад малого и сред∙него бизнеса в ВВП
«до∙лжен приблизиться к 40∙%». Параллельно с эт∙им он пост∙авил цель по ро∙сту
числа зан∙ятых в МСП с 19 мл∙н. до 25 мл∙н. человек. Зад∙ача по заня∙тости вошла
в май∙ский указ прези∙дента, подписанный че∙рез два мес∙яца после посл∙ания. Но
формул∙ировки о ро∙сте вклада МСП в экон∙омику в доку∙менте не бы∙ло. Не
поп∙ала она и в «Осн∙овные направления деятел∙ьности правительства»,
опублик∙ованные в окт∙ябре (в отл∙ичие от той же це∙ли по занят∙ости). При эт∙ом
в сент∙ябре появилась дру∙гая цифра: мин∙истр экономического разв∙ития
Максим Оре∙шкин заявил, что нацп∙роект по разв∙итию МСП предусм∙атривает
рост вкл∙ада этого сек∙тора в экон∙омику до 32∙,5% к 20∙24 году. Расхо∙ждения
возникли и в прогр∙аммных документах.
В пасп∙орте нацпроекта гово∙рится о до∙ле на уро∙вне 32,5% к 20∙24 году, но
ес∙ть и стра∙тегия развития мал∙ого и сред∙него бизнеса, прин∙ятая в 20∙16 году и
предусма∙тривающая рост до 40∙%. Уровень 40% в доку∙менте назван
«страте∙гическим ориентиром», а ежег∙одный прирост «до∙лжен составлять 1%
и бол∙ее».
Минэкономразвития подтве∙рдило, что нацп∙роект предусматривает ро∙ст
доли вкл∙ада МСП в экон∙омику до 32,∙5%. По оце∙нкам МЭР, это поте∙нциал
развития сек∙тора МСП до 20∙24 года с уче∙том стартовых пози∙ций, а та∙кже
реализации мероп∙риятий национального прое∙кта. Нацпроект - это оч∙ень
сложная зад∙ача. В на∙шей структуре экон∙омики очень мн∙ого тяжеловесных
игро∙ков. Это зна∙чит, что ма∙лый бизнес дол∙жен расти быст∙рее, чем круп∙ный.
49
Можно ли увел∙ичить долю мал∙ого бизнеса в ВВ∙П? Чтобы подде∙ржать
малый и сре∙дний бизнес, правит∙ельство планирует упро∙стить налоговую
отчет∙ность при внед∙рении контрольно-кассовой техн∙ики, пересмотреть
угол∙овную ответственность по «предприни∙мательским» статьям, расш∙ирить
доступ МСП к льго∙тному финансированию, заня∙ться популяризацией мал∙ого
предпринимательства и т.∙д. Уже в 20∙19 году вк∙лад МСП в экон∙омику должен
сост∙авить 23%.
Планы по ро∙сту МСП (и до 32,∙5%, и до 40∙%) подвергались крит∙ике.
Счетная пал∙ата в св∙оем отчете пис∙ала, что зад∙ача увеличить до∙лю сектора до
40% не учт∙ена в Стра∙тегии развития МС∙П, а ро∙ст на 1% в год «соз∙дает риск не
дости∙жения поставленной цел∙и».
Мэр Мос∙квы Сергей Собянин усомн∙ился, что вк∙лад малого и сред∙него
бизнеса в экон∙омику можно дов∙ести даже до тре∙ти, так как не вер∙ит, что до∙ля
малого и сред∙него бизнеса бу∙дет 30%. То∙гда Собянин счит∙ает, что ну∙жно
закрыть «Газп∙ром», «Роснефть» - без эт∙ого 30% не буд∙ет, либо местор∙ождения
раздать мал∙ому и сред∙нему бизнесу.
Помочь дос∙тичь цели мо∙жет механизм «регул∙яторной гильотины», че∙рез
который правит∙ельство будет сокр∙ащать излишние требо∙вания к бизн∙есу.
Вопрос, как это бу∙дет сделано. Ес∙ли переписать мил∙лион требований зан∙ово,
то и смы∙сла нет. Но ес∙ть надежда, что эти требо∙вания будут перепис∙ываться
только че∙рез согласование с бизн∙есом.
Еще од∙ин инструмент - выд∙ача кредитов МСП под льго∙тные 8,5%.
Дове∙дение доли МСП в экон∙омике до тр∙ети потребует струк∙турных изменений
сект∙ора, когда ре∙чь идет об увели∙чении доли сре∙дних предприятий,
аксел∙ерации субъектов, относ∙ящихся к катег∙ориям «микро» и «мал∙ые».
1
Источник РБ∙К: https://www.rbc.ru/economics/12/02/2019/5c61751c9a79477e42b33c2d#ws , дата
обра∙щения 2019.
2
Инд∙екс RSBI ( Russian Small Business Index) рассчит∙ывается с 20∙14 года, в опр∙осе участвуют
бо∙лее 2 ты∙с. компаний из 24 реги∙онов России. Инд∙екс может прин∙имать значения от 0 до 10∙0, при
эт∙ом значение вы∙ше 50 пун∙ктов характеризует ро∙ст деловой актив∙ности, ниже 50 пунктов-
∙падение.
3
Исто∙чник РБК: https://www.rbc.ru/economics/12/02/2019/5c61751c9a79477e42b33c2d#ws , дата
обра∙щения 2019.
50
Такая зад∙ача требует созд∙ания благоприятных усл∙овий ведения
предприни∙мательской деятельности и переформа∙тирования существующих
мер подде∙ржки».
В стати∙стике по до∙ле МСП в экон∙омике в буд∙ущем могут нач∙ать
учитываться самозанятые, хо∙тя в лю∙бом случае вк∙лад сектора в ВВП они
сильно не увел∙ичат. Новый нало∙говый режим для самозанятых с 20∙19 года
дейс∙твует в чет∙ырех пилотных реги∙онах (в Мос∙кве, Татарстане, Моско∙вской и
Калу∙жской областях). «На∙лог на професси∙ональный доход» предпо∙лагает, что
самозанятые граж∙дане будут пла∙тить налог по ста∙вке 4%, а если усл∙уги
оказываются не физич∙еским, а юриди∙ческим лицам, ста∙вка составит 6%.
Одновр∙еменно они освобо∙ждаются от упл∙аты страховых взно∙сов, кроме
плат∙ежей в Фо∙нд обязательного медици∙нского страхования (стра∙ховой взнос
в ФО∙МС в раз∙мере 1,5% вкл∙ючен в нал∙ог). Самозанятые дол∙жны будут
самосто∙ятельно нести ответст∙венность за раз∙мер своих буд∙ущих пенсий и
смо∙гут добровольно отчи∙слять взносы в Пенси∙онный фонд, госуд∙арство
гарантирует тол∙ько выплату социа∙льной пенсии по стар∙ости.
51
2.3. Анализ регион∙альной информатизации для ма∙лых предприятий
г. Мос∙квы в сис∙теме государственного управ∙ления
Инфраструктурные про∙екты являются осн∙овой повышения
эффект∙ивности работы орг∙анов местного самоупр∙авления г. Мос∙квы. К та∙ким
проектам отно∙сятся системы информа∙тизации на регион∙альном и
муници∙пальном уровнях.
В стратег∙ическом социально-экономическом разв∙итии г. Мос∙квы
связующую, инфрастр∙уктурную и мультипл∙ицирующую роль игр∙ают ИКТ,
кот∙орые задаются Конце∙пцией региональной информа∙тизации и необх∙одимы
для выравн∙ивания уровня разв∙ития информационного обще∙ства, которое
вли∙яет на разв∙итие малого предприни∙мательства в сис∙теме социально-
экономического и информа∙ционного пространства.
Целями монит∙оринга уровня разв∙ития информационного обще∙ства и
его вли∙яние на разв∙итие малого биз∙неса выступают:
- повы∙шения уровня регион∙альной информатизации для разв∙ития малого и
сред∙него бизнеса;
- внед∙рение ИКТ в деятел∙ьность органов вла∙сти;
- повы∙шение качества управле∙нческих решений.
Рисунок 7. Стру∙ктура оценки уро∙вня развития информа∙ционного общества в
государ∙ственном и муници∙пальном управлении
52
Для эффект∙ивного применения необх∙одимо собрать обши∙рную
информационную ба∙зу. Источниками свед∙ений о разв∙итии ИКТ явля∙ются БД
Росс∙тата, ведомственные БД, откр∙ытые данные, ГАС «Управ∙ление», ЕМИСС,
ИС «Элект∙ронный регион». Вме∙сте с те∙м, пока ещё сущес∙твуют проблемы
интег∙рации этих сис∙тем, организации межведом∙ственного взаимодействия, а
та∙кже отсутствие статист∙ических данных по отде∙льным показателям по
субъ∙ектам РФ и разрозн∙енность данных.
Интегральный инд∙екс формируется как совоку∙пность индекса-
компонента «Фак∙торы развития информа∙ционного общества» и индекса-
к∙омпонента «Использование ИКТ для разви∙тия», которые, в совоку∙пности,
включают в се∙бя 7 под инде∙ксами и 58 показа∙телей.
Интегральный инд∙екс = 1/3*Индекс∙-компонент (Факторы разв∙ития) +
2/3*Индекс∙-компонент (Использование ИК∙Т).
Используются след∙ующие показатели междун∙ародных рейтингов:
– Инд∙екс развития электр∙онного правительства (EG∙DI) – все три
состав∙ляющих;
– Инд∙екс развития ИКТ (I∙DI) МСЭ – все три субиндекса;
– Инд∙екс готовности к сете∙вому обществу (N∙RI) ВЭФ – все 4 субиндекса, но
не все показ∙атели в ни∙х.
1
Гамидуллаев Р.∙Б., Гамидуллаева Л.∙А. Роли мал∙ого инновационного предприни∙мательства
в социально-э∙кономическом развитии госуд∙арств [Электронный рес∙урс] –
http://be5.biz/ekono∙mika1/r2011/1503.htm (Дата обра∙щения 19.05.2019).
2
.Шкуропат А.∙В., Терский М.∙В. Экономика. Ча∙сть 1. (кон∙спект лекций). – М.: ИНФ∙РА. -
20∙16. - 343 С.
53
Рисунок 8. Сос∙тав интегрального инд∙екса
Под инд∙екс «Человеческий капи∙тал» = 1/4*(У∙ровень образования) +
1/4*∙(ИКТ- навыки)+1/4*(Научный потенциал)+1/∙4*(Специалисты в
сфере ИК∙Т)
Под инд∙екс «ИКТ инфраст∙руктура» – это про∙стая сумма показа∙телей.
Под инд∙екс «Электронное правите∙льство» = 1/2*(Испо∙льзование ИКТ
в деятельности ОГВ и ОМ∙СУ) +1/2*(Получение государ∙ственных и
муници∙пальных услуг в элект∙ронной форме).
Под инд∙екс «Использование ИКТ в домохоз∙яйствах и насел∙ением» –
это про∙стая сумма показа∙телей.
Подиндекс «И∙КТ в культуре»= 1/2*(∙Доступ учреждений куль∙туры к
ИК∙Т) + 1/2*(Испо∙льзование ИКТ в учреж∙дениях культуры)
Подиндекс «И∙КТ в сф∙ере предпринимательства и торговли»=
1/2*(∙Доступ предприятий к ИКТ)+1/2*(∙Электронная коммерция)
54
Подиндекс «И∙КТ в здравоох∙ранении» 1/3*(Оснащённость
компью∙терами ЛПУ)+1/3*(Использование сет∙евых технологий ЛП∙У)+
1/3*(Интеграция с ЕГИ∙СЗ)
Анализ показ∙ывает, что в оце∙нке развития информа∙ционного общества
исполь∙зуется разнообразная, разноп∙лановая информация от электр∙онного
правительства до элект∙ронной коммерции. По расч∙ётным формулам вид∙но,
что сущес∙твует равномерное распре∙деление показателей в каж∙дом
структурном элем∙енте интегрального инде∙кса.
Комплексный ана∙лиз региональной и муници∙пальной правовой ба∙зы,
регламентирующей деятел∙ьность органов мест∙ного самоуправления в сф∙ере
информатизации, свидете∙льствует о необхо∙димости достижения бал∙анса в
распре∙делении полномочий в сф∙ере информатизации на муници∙пальном
уровне.
Одним из препя∙тствий повышения эффект∙ивности ИКТ явля∙ется
несбалансированность распре∙деления полномочий в эт∙ой сфере ме∙жду
государственным и муници∙пальным уровнями.
Практика не тол∙ько РФ, показ∙ывает, что по∙иск оптимального
разгра∙ничения полномочий ме∙жду органами государ∙ственной власти и
орга∙нами местного самоупр∙авления требует посто∙янного внимания.
Специальные полно∙мочия предусмотрены в обл∙асти средств масс∙овой
информации. Орг∙аны местного самоупр∙авления могут выст∙упать
учредителями печа∙тных средств масс∙овой информации. Печа∙тное СМИ
созд∙ается для опубли∙кования муниципальных прав∙овых актов, обсуж∙дения
проектов прав∙овых актов по вопр∙осам местного знач∙ения, доведения до
свед∙ения жителей офици∙альной информации об эконом∙ическом и культ∙урном
развитии, об объе∙ктах общественной инфраст∙руктуры и дру∙гие.
1
.Шишкин А.∙Ф., Шишкина Н.∙В. Фалькович Е.∙Б.: Экономика ма∙лых предприятий и
иннов∙ации, Учебник для Вуз∙ов, Изд-во: Академ∙ический проект, 20∙17, 601 с.
2
. Шкуропат А.∙В., Терский М.∙В. Экономика. Ча∙сть 1. (кон∙спект лекций). – М.: ИНФ∙РА. -
20∙16. - 343 С.