55
из «тени».
Как показало исследование, в настоящее время в Москве реализуются
разработанные программы государственной бюджетной поддержки малого
бизнеса. На услуги ГБУ «Малый бизнес» существует высокий спрос. Однако,
и при наличии данных услуг, освоение бюджета на субсидии малому бизнесу
осуществляется не в полной мере. Данные программы не находят активного
отклика от самих предпринимателей, которые сталкиваются с множеством
проблем при подготовке документов - заявки на субсидию и последующей
отчетности.
Таким образом, основными проблемными вопросами в осуществлении
государственной бюджетной поддержки малых предприятий являются
следующие:
1. Сложность подготовки документов на получение субсидии для
предпринимателей, не имеющих достаточной квалификации для разработки
бизнес-плана, обладающие низким уровнем финансовой грамотности.
2. Высокая степень тревожности и низкий уровень доверия к
предлагаемым программам государственной бюджетной поддержки со
стороны предпринимателей.
Очевидно, что требуется разработка мероприятий совершенствования
бюджетной поддержки малого бизнеса в городском хозяйстве.
2.3. Анализ механизмов поддержки малого предпринимательства в г.
Москве
Начнем не с самой хорошей новости: существенно сокращаются
федеральные субсидии на программы поддержки малого и среднего бизнеса
на 2016 год. По предварительной информации Министерства экономического
развития нашей страны, на всю программу будущего года будет выделено
только 11 миллиардов рублей, тогда как в 2014 году данная сумма составляла
более 20 миллиардов, а в 2015 - без малого 17 миллиардов рублей. Данные
средства будут поделены между всеми субъектами России на основе
56
проведенных конкурсных процедур. В связи с ощутимым сокращением
поддержки, регионам страны придется самостоятельно определиться с
приоритетными для финансирования направлениями предпринимательской
деятельности. Другими словами, государственные средства пойдут на
действительно важные сферы экономики: сельское хозяйство, торговля,
оказание коммунальных и бытовых услуг, социальное предпринимательство,
инновационная деятельность и другие.
Но, между тем, в нашей стране каждый субъект бизнеса малого и
среднего в праве рассчитывать на разностороннюю поддержку со стороны
государства - это регламентируют различные нормативно-правовые акты и в
первую очередь Федеральный закон №209-ФЗ. Разные программы имеют
свой срок действия, условия предоставления и бюджет. В каждом регионе
нашей страны за реализацию мероприятий государственной поддержки
малого бизнеса отвечает соответствующий уполномоченный орган. С
полным их списком вы можете ознакомиться на сайте Министерства
экономического развития РФ.
Кроме выдачи денежных субсидий или грантов, финансирования,
действуют различные формы поддержки малого бизнеса. Это, к примеру,
оказание начинающим предпринимателям стажировок и программ обучения,
обслуживание юридического и бухгалтерского малого и среднего бизнеса на
бесплатной основе, предоставление льготной аренды помещений и многие
другое. Пособничеством малого бизнеса в нашем государстве по
определенным программам реализуют как государственные, так и
негосударственные организации. Но любой предприниматель имеет право
использовать именно бесплатную помощь.
Коротко разберем кое-какие формы поддержки, которые
осуществляются данными организациями.
1. Гранты на развитие малого бизнеса 2015 - 2016 года. Эта мера
поддержки государства осуществляется, как правило, региональной властью.
Привилегия оказывается только начинающим бизнесменам из числа
57
безработных, инвалидов, молодым людям, многодетным семьям и остальным
категориям социума. Условия приобретения грантов в каждом регионе могут
быть различные. Заявки рассматривают специально созданные комиссии для
этих целей, но есть условия для приобретения денег. Это довольное
количество рабочих мест, объем выручки, непременная регистрация
предприятия, определенная сфера деятельности малого или среднего и
бизнеса и другое. Такая форма поддержки малого и среднего бизнеса с 2015
по нынешний день пользуется огромной известностью среди
предпринимателей: величина денежных грантов может достигать до трехсот
тысяч рублей.
2. Гарантийные фонды поддержки малого бизнеса. Гарантийные
фонды в рамках программ поддержки малого бизнеса содействуют
предпринимателям в приобретении банковских кредитов. Они обеспечивают
предоставление поручительства по разным видам договоров. Средства
данного фонда, обычно, образуются благодаря федеральному и
региональному бюджету. В любом субъекте государства поручительства
гарантийных фондов предоставляются при определенных требованиях и при
соответствии заемщика ряду условий
49
.
3. Региональные Венчурные фонды, поддержка наиболее
многообещающих проектов. Основной целью работы региональных
Венчурных фондов заключается в отборе и финансировании инновационных
или наиболее многообещающих, подающих надежду бизнес-проектов в
научно-технической сфере. Деньги на развитие венчурных фондов
предоставляются из федерального и регионального бюджетов, остальные
деньги - вклады частных инвесторов.
Зачастую финансирование в венчурных фондах осуществляется при
передаче доли уставного капитала вашей компании, но могут быть и другие
условия предоставления данного вида государственной поддержки.
49
Горячев А.Ю., Гончарова Е.В. Современные формы государственной поддержки малого бизнеса в
России// «Научнопрактическая конференция ВПИ (филиал) ВолгГТУ «Наука молодых: идеи, результаты,
перспективы», 23-26 мая 2016 г. С. 131-133.
58
4. Возможности бизнес-инкубаторов для бизнеса. Кроме того,
«Бизнес-инкубаторы» занимаются поддержкой бизнеса, особенно касательно
инновационных проектов. Предприниматели, особенно «стартаперы», могут
получить здесь материальную помощь, найти на льготных условиях
помещения для работы, консультации по разным сферам деятельности и
многое другое.
5. Бизнес-школы в помощь малому бизнесу. Также существенную
поддержку новым малым предпринимателям предоставляют «Бизнес-
школы», среди которых большая часть именно бесплатные и
государственные. Здесь проявляющих желание открыть свое дело учат
основам ведения и продвижения бизнеса, маркетинговым секретам. Учение
проходит в виде лекций, семинаров, по конечным итогам слушатели
отстаивают свои бизнес-планы перед специалистами. Обычно, самым
лучшим проектам в дальнейшем оказывается финансовая поддержка
государства или в них вкладываются инвестиции.
Субсидии — популярный вид господдержки. Самым популярным
среди начинающих предпринимателей видом господдержки малого и
среднего бизнеса в нашей стране является получение субсидий. Какие
предприятия и на какие виды субсидий могут претендовать, мы рассмотрим в
следующем разделе.
Муниципальные и государственные фонды поддержки малого и
среднего бизнеса в настоящее время действуют практически во всех
российских регионах страны. Их цель - проведение экспертизы
предпринимательских проектов, финансирование и поддержка самых
перспективных из них. Рассмотрим варианты и условия предоставления
субсидий на примере столицы России. Безусловно, московские
предприниматели могут рассчитывать на финансовую помощь целого ряда
организаций - поддержка малого бизнеса в Москве реализуется по
максимуму. Для этих целей в 2012 году здесь было создано Государственное
бюджетное учреждение «Малый бизнес Москвы», предоставляющее бизнесу
59
целый ряд субсидий. Московские предприниматели могут получить
денежные средства в размере до 5 миллионов рублей. Для этого нужно
обратиться за консультацией в учреждение, затем заполнить необходимые
документы. Важным условием при получении государственных субсидий на
открытие своего бизнеса является то, что все предприниматели должны
отчитаться об использовании полученных средств в установленный срок
50
.
В целом же необходимо отметить, что поддержка малого бизнеса в
Москве в 2015 году особенно актуальна: все мы знаем, что сейчас
предпринимательство переживает сложное время. Потребительский рынок и
Москвы, и регионов значительно сужается, а планирование деятельности
компаний усложняет нестабильность экономической ситуации в стране.
Наличие большого количества видов субсидий на открытие малого бизнеса в
Москве в 2015 году не означает, что развивать бизнес в столице проще всего.
Это также и возрастающая конкуренция, тем более, что каждый вид
субсидий на малый бизнес предоставляется на разных условиях. Рассмотрим
некоторые из них.
Субсидии на открытие малого бизнеса 2016.
Размер до 500 тысяч рублей, предоставляется из бюджета столицы.
Денежные средства можно использовать на оснащение помещений и рабочих
мест компании, приобретение программного обеспечения или других
основных средств для функционирования предприятия. Также, по условиям
выдачи средств, деньги можно направить на аренду офиса в Москве, покупку
сырья или материалов, но при этом сумма покупки не должна превышать
20% от общего размера запрашиваемой субсидии. Непременным условием
для того, чтобы получить в Москве данный вид государственной поддержки
малого бизнеса является то, что с момента регистрации предприятия не
должно пройти более двух лет. Трудиться в организации должно не более
250 человек, и юридическое лицо должно состоять на налоговом учете и не
50
Головин Ю.А. Развитие государственного регулирования малого предпринимательства в городе Москве //
Международной научно-практической конференции. С. 251-257.
60
иметь задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным
платежам
51
.
Субсидии на возмещение процентов по кредиту.
Популярностью среди начинающих бизнесменов Москвы пользуется
такой вид государственной поддержки малого предпринимательства, как
субсидия на возмещение процентов по кредиту. Согласно условиям выдачи
финансовых средств, государство или муниципалитет «гасит» часть суммы
процентов займа. Чтобы получить средства на открытие малого бизнеса в
Москве начинающему предпринимателю нужно зарегистрировать свое ИП,
состоять на налоговом учете; иметь действующий кредитный договор,
заключенный не позднее двух лет тому назад. Помимо этого, обязательным
условием должно быть то обстоятельство, что предприятие малого бизнеса
не должно быть из торговой сферы, а деньги кредита не могут быть
направлены на приобретение оборотных средств компании. Максимальная
сумма, на которую может рассчитывать предприниматель при получении
данной субсидии в Москве - 5 миллионов рублей
52
.
Субсидия на возмещение части затрат по лизинговым платежам.
Эта поддержка малого бизнеса в Москве, безусловно, пользуется
спросом: размер данного вида субсидий достигает 5 миллионов рублей, а
выдаются средства при наличии договора финансовой аренды, действующего
не ранее 2013 - 2014 года. Целевое освоение средств для развития малого
бизнеса в Москве должно также быть подтверждено предпринимателем через
несколько месяцев. Для этого необходимо будет предоставить
соответствующую документацию. Подробнее узнать о порядке получения
субсидий на открытие малого бизнеса в столице в 2016 году Вы можете на
сайте ГБУ «Малый бизнес Москвы» или лично обратившись в данную
организацию. Соответствующие уполномоченные органы функционируют в
51
Головин Ю.А. Развитие государственного регулирования малого предпринимательства в городе Москве //
Международной научно-практической конференции. С. 251-257.
52
Файловый архив для студентов. Studfiles // Причины, тормозящие развитие малого предпринимательства.
Направление и формы государственной поддержки малого предпринимательства. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.studfiles.ru/preview/6305721/page: 15/ (дата обращения: 07.04.2018).
61
каждом регионе нашей страны - они также предоставляют различные виды
субсидий на открытие малого бизнеса.
62
Глава 3. Формирование рекомендаций по совершенствованию
предпринимательской деятельности в г.Москве
3.1. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в
г. Москве
В условиях финансового кризиса и санкционного давления поддержка
развития малого и среднего предпринимательства (МСП) особенно
актуальна, поскольку малое и среднее предпринимательство служит
основной движущей силой экономического развития. Непростые перемены,
происходящие сейчас в экономике страны, снижение инвестиций, требуют
нахождения и максимального использования внешних и внутренних
резервов. И такой поиск возможен только совместно с региональными,
муниципальными властями, общественными бизнес-объединениями и
активными предпринимателями на местах.
Существует Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке
и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве»
53
.
Закон регулирует взаимоотношения, возникающие между органами
государственной власти мегаполиса, юридическими и физическими лицами в
сфере предоставления поддержки субъектам МСП в столице, определяет
формы и виды такой поддержки, источники се средств и ресурсов, а также
цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднею предпринимательства в городе
Москве и МО.
Кризис 2014-2015 гг. наложил свой отпечаток на различные сферы
бизнеса. Для кого-то экономическая ситуация 2015 года стала
неблагоприятной, а для кого-то наоборот, дала простор для деятельности. В
таблице 1 представлено пять наиболее прибыльных и популярных
направлений малого бизнеса в сфере услуг в городе Москве и МО.
11 октября 2011 года была создана подпрограмма - «Развитие малого
53
Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 «О поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в городе Москве» // Система ГАРАНТ: http://base.garant.rU/391028/#ixzz4aRWSLckb (в
ред. от 14 декабря 2016 г.).
63
и среднего предпринимательства в городе Москве на 2012-2016 гг.»
54
. Цель
программы - увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы
за счет создания благоприятных условий для предпринимательской
деятельности и обеспечения устойчивого развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе микро предприятий и индивидуальных
предпринимателей.
Таблица 1
Рейтинг популярных сфер развития МСБ в г. Москве
Сфера деятельности
Направлений бизнеса
Количество организаций
Обслуживание
Сети быстрого питания
2000 - 70%
Гостиничный бизнес
Хостел
300 - 11%
Предоставление услуг
Автошкола
291 - 10,2%
Индивидуальное
предпринимательство
Частный мини-детский сад
200 - 7%
Спорт
Прокат спортинвентаря
52 - 1,8%
В ближайшие 3 года расходы городского бюджета на поддержание
деловой активности и создание благоприятного инвестиционного климата в
Москве оценены в сумму порядка 170 млрд рублей
55
.
Традиционными целями поддержки являются увеличение количества
малых предприятий (в абсолютных цифрах и на 1000 чел. населения), их
идеального веса в различных экономических показателях, рост численности
персонала таких предприятий, повышение объемов производства и
инвестиций малых предприятий. Для этого чаше всего применяются такие
методы, как субсидирование, льготное кредитование, создание институтов
развития малого бизнеса, организационная, информационная и
консультативная поддержка
56
. В частности, в 2015-2016 гг. на территории
МО применялись следующие базовые механизмы поддержки
57
.
1. Финансовая поддержка - гранты на начало собственного бизнеса,
54
Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 «О поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в городе Москве» // Система ГАРАНТ: http://base.garant.rU/391028/#ixzz4aRWSLckb (в
ред. от 14 декабря 2016 г.).
55
Инвестиционная стратегия регионального развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.protown.ru/russia/obl/articles/articles_1078.html.
56
Боровиков Ф. Финансовое плечо для малого бизнеса // Российская газета. 1 февраля 2016 г.
57
Боровиков Ф. Финансовое плечо для малого бизнеса // Российская газета. 1 февраля 2016 г.
64
субсидии фондам поддержки предпринимательства, субсидирование части
процентных ставок по кредитам и технического перевооружения, а также
налоговые льготы и налоговые каникулы.
2. Создание инфраструктуры, институтов поддержки - центры
поддержки экспорта и региональные интегрированные центры, бизнес-
инкубаторы, технопарки, центры поддержки предпринимательства, центры
стандартизации, сертификации и испытаний и т.д.
3. Субсидирование инициатив социального предпринимательства
(социально ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства, молодежного предпринимательства, народных
художественных промыслов).
На реализацию программы могут повлиять внутренние и внешние
угрозы.
К внутренним угрозам можно отнести недостаточное использование
малым и средним бизнесом мер государственной поддержки,
предоставляемых подпрограммой. Изменение порядка предоставления
возможности развития организациям МСП. Произвол чиновников,
коррупция, несоблюдение законности среди руководителей МСП,
препятствия, вызываемые конкретными административными процедурами,
оформлением аренды, землеотвода и строительства, налоговым
администрированием.
К внешним угрозам можно отнести значительный рост тарифов и цен
на поставку материалов, сырья, увеличение налоговых платежей,
возможность сокращение спроса со стороны покупателей продукции,
изменение нормативно-правового регулирование предпринимательской
деятельности высокая конкуренция, быстрое достижение целей, быстрота
разорения
58
.
Возможности, которые даёт программа малому бизнесу:
- рост до уровня «выше» среднего бизнеса;
58
Горячие кредиты // Российская газета. 5 августа 2016 г.