45
Положительная тенденция наблюдается в строительной отрасли: здесь
рост составил 7,9%. Увеличение объемов строительных работ в Волгограде
связано с окончанием строительства ряда объектов к Чемпионату Мира по
футболу 2018 года.
На развитие экономики и социальной сферы города направлено на
37,6% больше инвестиций в сопоставимой оценке, чем за 2016 год (по
Российской Федерации – на 2,5% меньше).
Проводимая в Волгограде инвестиционная политика направлена на
эффективное использование имеющегося потенциала, привлечение в город
инвестиций, создание новых предприятий, обеспечение роста объемов
строительства.
В целях создания благоприятного режима для предпринимательской и
инвестиционной деятельности на базе ОАО «Волгоградмебель» в Волгограде
действует территория предпринимательской активности индустриально-
инновационного типа. На территории предпринимательской активности
«Волгоградмебель» установлен режим экономического благоприятствования
в форме понижения на 50 процентов действующей налоговой ставки по
земельному налогу. Кроме того, ее участникам предоставлена скидка по
арендной плате в размере 30% от суммы, ранее предусмотренной в договорах
аренды объектов недвижимости. В настоящее время в статусе участников
территории предпринимательской активности «Волгоградмебель»
зарегистрировано шесть предприятий – ОАО «Волгоградмебель», ИП
Сибирев Р.А., ООО «Светозар», ООО «Альтернатива-Волга», ООО «Прайм
Групп» и ООО «ЛесКом».
Ассоциацией индустриальных парков в настоящее время
сертифицирован как проектируемый индустриальный парк «НИКОХИМ» на
базе ОАО «Каустик» (в котором уже работают несколько предприятий-
резидентов: три отечественные и две иностранные компании), а также
индустриальный парк «Волгоград» на площадке филиала ОАО «Северсталь-
46
метиз». Рассматриваются предложения и по другим промышленным
площадкам, потенциально пригодным для создания индустриальных парков,
а также особой экономической зоны промышленно-производственного типа.
2.2. Анализ развития малого предпринимательства в г. Волгограде
Развитие малого предпринимательства в г. Волгограде – ключ к
эффективной реформе местного самоуправления. В сфере малого бизнеса
трудится наиболее перспективная в экономическом плане часть населения.
Вовлечение населения в предпринимательскую деятельность способствует
уменьшению социально – экономической напряженности. Благодаря малому
предпринимательству в регионе средний класс, способствует установлению
социально – политической стабильности в обществе. Кроме того, малый
бизнес работает на развитие территории, формируя налоговую базу
муниципального образования. На диаграмме 3 представлена динамика
малого и среднего предпринимательства за период 2014 – 2017 годов в г.
Волгограде.
45230
46150
45835
25829
26282
26779
0
10000
20000
30000
40000
50000
2015г
2016г
2017г
Динамика численности субъектов малого и
среднего предпринимательства, ед.
Всего субъектов МСП
ИП
Диаграмма 3. Динамика численности субъектов малого и
среднего предпринимательства в г. Волгограде
47
На диаграмме видно, что общее количество субъектов малого
предпринимательства в 2017 году по сравнению с 2015 годом увеличилось, а
в сравнении с 2016 годом уменьшилось. Тогда как количество
индивидуальных предпринимателей в 2017 году по сравнению с 2015 годом
уменьшилось.
Структура численности индивидуальных предпринимателей показана
на рисунке 1.
1%
5%
4%
45%
12%
2%
2%
1%
6%
8%
1%
1%
3%
1%
8%
Структура численности индивидуальных
предпринимателей по видам деятельности, в %.
с/х
обрабатывающие пр-ва
строительство
торговля
транспортировка
гостиницы и общепит
информация и связь
финансовая деят-ть
операции с недвижимостью
научная деят-ть
здравоохранение и социальные услуги
культура и досуг
административная деят-ть
образование
прочие
Рисунок 1. Структуру численности индивидуальных
предпринимателей в % по видам деятельности в г. Волгограде
В структуре деятельности ИП наибольшую долю (45%) занимает
торговля , 12% - транспортировка и хранение, 8% - научная деятельность и
прочие виды услуг.
В целях развития малого предпринимательства в г. Волгограде
принята муниципальная программа «Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в Волгограде» на 2017 - 2019 годы. Целью программы
является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого
и среднего предпринимательства в Волгограде. Из поставленной цели
формируются задачи программы, в соотвествии с которыми планируется
48
достичь развития системы информационной поддержки субъектов малого
предпринимательства, при помощи развития системы финансовой и
имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства.
В целях развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства города в рамках муниципальной программы
«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в
Волгограде» за отчетный период оказана финансовая поддержка
предпринимательству. Финансовая поддержка заключалась в предоставлении
субсидий из бюджета Волгограда на возмещение затрат по аренде нежилых
помещений для осуществления предпринимательской деятельности на
общую сумму 1 200 тыс. рублей.
В Волгограде активно развивается система информационно-
консультационной поддержки. В 2017 году было проведено 18 семинаров в
районах Волгограда с участием представителей структурных подразделений
администрации Волгограда, Правительства Волгоградской области, а также
контролирующих и надзорных органов, в которых приняли участие 490
предпринимателей. По проблемам предпринимательства в средствах
массовой информации за год размещено 15 публикаций. Администрацией
г.Волгограда совместно с Союзом «Волгоградская торгово-промышленная
палата» проведены конференции и круглые столы. Организовано участие
субъектов малого и среднего предпринимательства Волгограда в областной
конференции «Малый и средний бизнес Волгоградской области:
перспективы развития».
Продолжена практика оказания имущественной поддержки. На
основании обращений арендаторов в Перечень объектов муниципального
недвижимого имущества Волгограда для предоставления в пользование по
целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, по состоянию на 1 января 2018 года
49
включено 1025 объектов общей площадью 89,9 тыс.м
2
, из которых 787
объектов переданы в долгосрочную аренду, 11 – в краткосрочную аренду, 70
– в безвозмездное пользование. Общая площадь 157 свободных объектов
составляет 20,7 тыс.м
2
.
В Волгограде сложилась эффективная система мер налоговой и
имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Основными мероприятиями этой системы являются:
-установление льготы при начислении Единого налога на вмененный
доход в виде коэффициента, учитывающего ассортимент товаров, виды работ
(услуг), особенности ведения предпринимательской деятельности в
зависимости от расположения внутри населенного пункта;
-установление льготы при начислении Единого налога на вмененный
доход в виде коэффициента, учитывающего иные особенности ведения
предпринимательской деятельности при использовании труда наемных
рабочих;
-установление льготы при исчислении сумм арендной платы за
пользование объектами муниципального недвижимого имущества в виде
коэффициентов внутрирайонного зонирования (частный сектор Волгограда,
отдаленные районы Волгограда и т.п.) и коэффициентов вида деятельности,
учитывающих степень ее социальной значимости.
Высвобождающиеся из-под налогообложения и уплаты других
обязательных платежей финансовые средства субъекты малого
предпринимательства направляют на расширение своей хозяйственной
деятельности, создание новых рабочих мест, создание и развитие новых
видов своей продукции и услуг. Все это способствует стабилизации ситуации
на рынке труда и предоставляемых услуг в областном центре. Указанные
мероприятия действуют на территории Волгограда в постоянном режиме.
50
В приоритетном порядке муниципальную поддержку в рамках
реализации Программы получают субъекты малого предпринимательства,
осуществляющие деятельность в следующих сферах:
-промышленное производство и строительство;
-инновационная деятельность во всех отраслях малого
предпринимательства;
-производство импортозамещающей и экспортной продукции;
-коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;
-защита окружающей среды;
-въездной, внутренний туризм и гостиничный комплекс;
-бытовое обслуживание населения.
Также приоритет имеют молодежное предпринимательство и
начинающие предприниматели.
2.3. Оценка формирования организационно – экономического механизма
поддержки малого предпринимательства в г. Волгограде
Как и другие субъекты РФ, Волгоградская область является
участником федеральных программ поддержки малого и среднего
предпринимательства. Федеральная поддержка в 2017 году осуществлялась в
следующих видах:
-предоставление субсидий;
-формирование и поддержание инфраструктуры малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторы, центр микрофинансирования,
гарант фонды);
-развитие молодежного предпринимательства;
-поддержка инновационных компаний;
-софинансирование муниципальных программ.
Из средств федерального бюджета в 2017 году было освоено
104423,57 тыс. руб., из бюджета Волгоградской области - 37198,45 тыс. руб.
51
Необходимость федеральной и муниципальной поддержки бизнеса
определяется тем, что экономика Волгоградской области продолжает
находиться в сложном положении впоследствии прошедшего последнего
экономического кризиса.
Из новых видов государственной поддержки малых и средних
компаний волгоградский центр предпринимательства выделяет такие формы
как:
- программа «крупный и малый бизнес»;
- центр инжиниринга;
- агропромышленные парки;
- поддержка центров инноваций социальной сферы;
-поддержка формирования иной сбытовой инфраструктуры.
Осуществляется преобразование сбытовой инфраструктуры в сторону
переориентации торговли в формат «магазин у дома», в том числе с
использованием франшизы.
Различными программами происходит поддержка оптовой торговли,
обеспечивающей поставки для государственных нужд, и кооперативно-
фирменной торговли. В соответствии с программой «Средний и малый
бизнес» происходит поддержка формирования команд профессионалов
малого предпринимательства, формирование совместных проектов,
получения грандов.
В 2017 году исключительно на новые формы развития малого и
среднего бизнеса было направлено 127, 5 млн. руб. Субсидирование затрат
малого и среднего бизнеса на сертификацию занимает существенную долю в
финансировании мероприятий программ. Объем субсидии формируется из
расчета 50% затрат произведенных заявителем. Максимальный размер
субсидии на покрытие расходов, связанных с получением одного
сертификата, составляет 500 тыс. рублей, а в расчете на одного заявителя - 1
млн. рублей по затратам одного года.
52
К тому же кроме изменения форм поддержки малого и среднего
бизнеса вводится новый формат её получения. Вместо заявительного порядка
предоставления субсидии вводится единый конкурсный отбор
предпринимателей-получателей финансовой поддержки. Для
финансирования программных мероприятий динамично привлекаются
внебюджетные источники. Осуществляется создание единого
информационно-аналитического портала государственной поддержки малого
и среднего бизнеса Волгоградской области. Происходит создание единой
комплексной базы данных предпринимателей.
Целью всех мероприятий является повышение эффективности
целевого использования бюджетных средств, которые направляются на
поддержку малого и среднего бизнеса.
В 2017 году в Волгоградской области осуществлялась поддержка
мероприятий инновационного характера, увеличилась поддержка развития
инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в виде
инжиниринговых услуг и формирования агропромышленных парков,
осуществлялась поддержка развития социальной сферы.
Это говорит о том, что в г. Волгограде продолжается формирование
структуры экономики с инновационной направленностью, которая будет
более соответствовать рыночному типу.
На территории Волгоградской области действует программа
«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгограде
на 2017 – 2019 годы», утвержденная постановлением Администрации
Волгограда от 31 октября 2016 г. N 1660.
Общий объем финансирования программы составил 9 млн. рублей. Из
бюджета Волгограда ежегодно планируется тратить 3 млн. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы:
-планируемый рост количества субъектов МСП в расчете на 1 тыс.
человек населения Волгограда в 2019 году до 42,5 ед. (на 3%);
53
-рост числа индивидуальных предпринимателей в 2019 году до 26,8
тыс. человек (на 3%);
-прирост субъектов МСП, получивших информационную поддержку,
к уровню 2016 года в 2019 году прогнозируется на уровне 109%;
-удельный вес занятых в сфере МСП в общей численности занятых в
экономике Волгограда вырастит в 2019 году до 35,9% (на 0,7%);
-ежегодный прирост средней численности работников субъектов МСП
к уровню предшествующего года планируется на уровне 1 - 1,4% в год,
ожидаемый в 2019 году прирост 1,4%.
Меры, направленные на поддержку малого предпринимательства,
включены в перечень первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности, реализуемые
Правительством Российской Федерации.
Достигнутые значения показателей Волгограда в позиции малого
предпринимательства уступают соответствующим показателям крупных
городов России. Для сравнительного анализа были выбраны следующие
удельные показатели состояния малого предпринимательства
представленные в таблице 1:
-количество субъектов МСП на 1 тыс. жителей;
-доля занятых в МСП в общей численности занятого населения.
Таблица 1
Показатели, характеризующие проблемную сферу
Наименовани
е показателя
Еди
ниц
а
изм
ерен
ия
Источник данных
Значение по
годам
Выводы (по
результатам
сравнения
показателей)
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
Количество субъектов МСП на 1 тыс. жителей
Волгоград
ед.
Статистические обзоры
38
40
40,9
Показатель
54
Территориального
органа Федеральной
службы
государственной
статистики по
Волгоградской области
(далее -
Волгоградстат)
Волгограда на
10 - 15% выше,
чем по
Волгоградской
области, но на
15 - 25% ниже,
чем в городах-
миллионниках
Волгоградская
область
ед.
Статистические обзоры
Волгоградстата
34,0
34,4
34,8
Екатеринбург
ед.
Официальные сайты
городов в сети
Интернет,
федеральные
статистические
наблюдения
52,3
52,8
53,4
Нижний
Новгород
ед.
44,5
45,3
46,1
Российская
Федерация
ед.
Федеральные
статистические
наблюдения
38
38,8
39
Доля занятых в МСП в общей численности занятого населения
Волгоград
%
Статистические обзоры
Волгоградстата
34
33,5
35
Показатель
Волгограда на
9 - 11% выше,
чем по
Волгоградской
области и в
Российской
Федерации, но
на 1 - 5%
ниже, чем в
городах-
миллионниках
Волгоградская
область
%
Статистические обзоры
Волгоградстата
24,2
24,3
24,4
Екатеринбург
%
Официальные сайты
городов в сети
Интернет,
федеральные
статистические
наблюдения
34,5
34,8
35,6
Нижний
Новгород
%
36,4
37,7
39,8
Российская
Федерация
%
Федеральные
статистические
наблюдения
24,9
25,2
25,6
В целях увеличения занятости населения и расширения
экономической базы, реализации распоряжения Правительства Российской
Федерации от 02 июня 2016 г. N 1083-р «Об утверждении Стратегии
развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
на период до 2030 года» поддержка малого предпринимательства в
Волгограде является главным приоритетом политики органов местного
самоуправления Волгограда.
Решение поставленных задач планируется осуществить при помощи