25
2.1. Социально-экономическая характеристика Иркутской области
Иркутская область – один из лидирующих регионов Сибирского
федерального округа по важнейшим макроэкономическим показателям:
валовому региональному продукту, прибыльности предприятий, налоговой
отдаче, инвестициям в основной капитал.
Регион расположен почти в центре материка, на пересечении основных
транспортных магистралей, соединяющих Европу с дальневосточной частью
России и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Иркутская область
граничит с Республикой Саха (Якутия) на северо-востоке, с Забайкальским
краем и Республикой Бурятия на востоке и юге, с Красноярским краем на
западе, с Республикой Тыва на юго-западе. Площадь составляет 767,9 тыс. кв.
км, что является 2-м местом среди регионов Сибири и 5-м местом в России.
Население Иркутской области по состоянию на 1 января 2019 года
составило 2 404,1 тыс. человек. Наиболее крупные города – Иркутск, Ангарск,
Братск. Климат в Иркутской области резко континентальный с отрицательной
почти на всей территории среднегодовой температурой. На большей части
региона среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм в год.
Разнообразие климатических условий определяется большой протяженностью
территории с севера на юг и с запада на восток и расчлененностью рельефа.
В настоящее время Иркутская область имеет торгово-экономические
связи более чем с 95 странами мира. В качестве торговых партнеров иркутских
предприятий выступают как страны Европейского союза, так и государства
Азии, Африки, Америки. На экспорт поставляется значительная часть товаров и
услуг, производимых в регионе.
Иркутская область обладает высоким интеллектуальным,
промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет выгодное
географическое положение.
Область имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное
место занимают:
26
1) Относительно низкая стоимость энергоресурсов, что обусловлено
наличием каскада гидроэлектростанций на территории области, и, как
следствие, высоким уровнем развития энергетического комплекса.
2) Крупные запасы доступных полезных ископаемых. Иркутская область
является одним из самых богатых минеральными ресурсами регионов России.
В балансе полезных ископаемых на территории Иркутской области учтен 71
вид минерального сырья. Главными минеральными ресурсами являются
углеводородное сырье, золото, слюда, железо, бурый и каменный уголь,
поваренная соль.
3) Высокий промышленный потенциал. Наличие большого комплекса
производственных мощностей на территории Иркутской области в секторах
машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, горнодобывающей
промышленности, агропромышленного комплекса и других секторов
экономики.
4) Уникальные рекреационные, лесные и водные ресурсы.
5) Наличие на территории крупных транспортных узлов (БАМ,
Транссиб, автомобильные трассы федерального значения, международные
аэропорты в Иркутске и Братске). Регион находится вблизи государственной
границы с Монголией, а также на стыке Сибирского и Дальневосточного
федеральных округов.
6) Развитый научно-образовательный комплекс, концентрация
квалифицированного трудового потенциала.
Благодаря взвешенной бюджетной политике, а также мерам,
направленным на активизацию инвестиционной деятельности в области, в
последние годы активно осуществлялась реализация проектов по развитию
инфраструктуры. В области широкое развитие получило строительство и
реконструкция объектов капитального строительства (объекты социальной
сферы, дорог, развитие малой авиации, речного транспорта).
27
Бюджет субъекта Иркутской области представлен в таблице 2.
17
Таблица 2
Бюджет субъекта Иркутской области за 2015г.-2018г.
Показатель
Значение, млрд. руб.
Изменение
(+,-)
Темп роста,
%
2015г
2016г
2017г
11
мес.
2018
2016/
2015
2017/
2016
2016/
2015
2017/
2016
Бюджет
субъекта
104,44
125,55
136,62
144,80
21,1
11,1
120,2
108,8
Налоговые
доходы
81,39
103,65
111,63
122,19
22,3
8,0
127,3
107,7
Неналоговые
доходы
2,03
2,46
2,69
3,07
0,4
0,2
121,2
109,3
Безвозмезд
ные
поступления
21,02
19,44
22,30
19,54
-1,6
2,9
92,5
114,7
Расходы
бюджета
113,28
123,48
136,80
126,70
10,2
13,3
109,0
110,8
Профицит /
Дефицит
бюджета
-8,84
2,07
-0,18
18,10
10,9
-2,3
-23,4
-8,7
По данным таблицы 2 сделаны выводы:
1) Бюджет субъекта Иркутской области на 01.12.2018г. составил 144,8
млрд. руб. Бюджет субъекта Иркутской области за 2017г. составил 136,62 млрд.
руб., который увеличился на 8,8% по сравнению с 2016г. Поступления по
собственным (налоговым и неналоговым) доходам за 2017г. составили 114,32
млрд. руб. Доля налоговых и неналоговых поступлений в бюджете города
Москвы за 2017г. составляет 83,7%. В общей сумме поступлений в бюджет в
2017г. доля налоговых платежей составила 81,7%, доля неналоговых доходов –
2%, доля безвозмездных поступлений – 16,3%.
2) Налоговые доходы субъекта Иркутской области за 2017г. поступили
в объеме 111,63 млрд. руб., которые увеличились на 7,7% по сравнению с
2016г. Основную долю собственных доходов за 2017г. составляют следующие
налоги и сборы: налог на доходы физических лиц; налог на прибыль
организаций; налог на имущество организаций; акцизы; транспортный налог;
прочие налоговые доходы.
17
Отчет об исполнении бюджета Иркутской области / Сайт Министерство финансов Иркутской области //
http://gfu.ru/budget/section.php?SECTION_ID=3308
28
3) Неналоговые доходы субъекта Иркутской области за 2017г. составили
136,8 млрд. руб., которые увеличились на 0,2 млрд. руб. или на 9,3% по
сравнению с 2016г.
4) По итогам 2017 года бюджет исполнен с дефицитом в размере 18,1
млн. руб.
Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за 2015г.-
2018г. представлена в таблице 3.
Таблица 3
Оценка социально-экономической ситуации в Иркутской области
за 2015г.-2018г.
Показатель
Значение, млрд. руб.
Изменение
(+,-)
Темп роста,
%
2015г
2016г
2017г
2018г
2016/
2015
2017/
2016
2016/
2015
2017/
2016
Инвестиции,
млрд. руб.
206,07
247,95
270,01
193,5
41,9
22,1
120,3
108,9
Средне
месячная
заработная
плата, тыс.
руб.
32,70
35,51
38,08
41,06
2,81
2,57
108,6
107,3
Уровень
безработицы,
%
9,1
8,9
8,7
8,1
-0,2
-0,2
0,97
0,98
Объем
промыш
ленного
производства
106,8
106,0
102,9
99,4
-0,8
-3,1
99,3
97,1
Сводный
индекс
потреби
тельских цен
105,6
108,8
103,7
104,1
3,2
-5,1
103,0
95,3
Оборот
розничной
торговли
90,1
94,3
100,7
100,8
4,2
6,4
104,7
106,8
Реальные
денежные
доходы
населения
99,6
90,0
94,2
95,1
-9,6
4,2
90,4
104,7
По данным таблицы 3 сделаны выводы:
1) Объем инвестиций в основной капитал за 2017г. составил 193,5 млрд.
руб., который увеличился на 22,1 млрд. руб. или на 8,9% по сравнению с 2016г.
Наибольший объем инвестиционных вложений приходится на добычу
29
полезных ископаемых – 37%, транспортировку и хранение – 32%,
обрабатывающие производства – 11%.
Наибольший рост инвестиционных вложений наблюдается в сфере
деятельности гостиниц и предприятий общественного питания: объем
инвестиций за 2017 года увеличился в 6,5 раз по сравнению с аналогичным
периодом 2016 года и составил 206 млн. рублей.
Кроме того, наблюдается существенный рост инвестиций в деятельность
в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений: объем
вложений за 2017 года вырос в 4 раза в сравнении с прошлым годом. Объем
инвестиций в оптовую и розничную торговлю увеличился в 2,7 раза.
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал
являются собственные средства организаций. Их доля в общем объеме
инвестиций составила 75%. Увеличение объема инвестиций в основной капитал
произошло в связи с продолжением реализации инвестиционных проектов,
находящихся в активной стадии.
2) Среднемесячная заработная плата в Иркутской области за 2018г.
составила 41,06 тыс. руб. руб.
3) По итогам 2017 года в Иркутской области темпы роста основных
экономических и социальных показателей по отношению к соответствующему
периоду прошлого года составили:
– объем промышленного производства – 102,9%;
– сводный индекс потребительских цен – 103,7%;
– оборот розничной торговли – 100,7%;
– реальные денежные доходы населения – 94,2%.
Индекс промышленного производства по итогам 2017 года составил
102,9%, что обеспечено ростом отраслей промышленности: добывающей
(103,3%), обрабатывающей (102,8%), деятельностью предприятий по
обеспечению электрической энергией (101,7%), отрасли водоснабжения
(103,1%).
Индекс промышленного производства по итогам января-сентября 2018
30
года составил 99%, что вызвано снижением объемов обрабатывающих
производств (92,4%) и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере
«Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов,
деятельность по ликвидации загрязнений» (92,9%).
Иркутская область обладает серьезным интеллектуальным,
промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет выгодное
географическое положение, собственный научно-образовательный комплекс.
Область имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное место
занимают (рис. 2).
Рисунок 2. Конкурентные преимущества Иркутской области
Однако в то же время существуют следующие ключевые проблемы
развития области:
1) низкий уровень производительности труда;
2) доминирующее положение крупных, экспорто-ориентированных
организаций, кризис моногородов;
3) высокая энергоемкость экономики и социальной сферы, низкая
энергоэффективность;
4) низкая налоговая эффективность организаций по ряду отраслей;
5) низкий уровень развития предпринимательства;
6) низкая инновационная составляющая в производимой организациями
области продукции (оказываемых услугах);
Конкурентные преимущества Иркутской области
1) относительно низкая стоимость энергоресурсов;
2) крупные запасы доступных полезных ископаемых;
3) мощный промышленный потенциал;
4) значительные лесные ресурсы;
5) наличие на территории крупных транспортных узлов;
6) развитый научно-образовательный комплекс, концентрация
квалифицированного трудового потенциала;
7) богатые водные ресурсы;
8) уникальные рекреационные ресурсы.
31
7) высокий уровень износа инфраструктуры и жилищного фонда,
отсутствие единой транспортной системы, нехватка современных
логистических комплексов;
8) неблагоприятная демографическая ситуация, отток
квалифицированных кадров;
9) низкое качество жизни, особенно в сельских территориях;
10) неблагоприятная экологическая обстановка в индустриальных
районах области.
Иркутская область - один из наиболее развитых регионов РФ, ее
называют энергетическим и индустриальным центром Восточной Сибири.
Располагая большими запасами природных ресурсов, Иркутская область
имеет уникальную возможность для устойчивого развития. Здесь имеются
запасы угля, железа, золота, гранита, соли, нефти и газа.
Ведущими видами деятельности являются добыча полезных
ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды,
металлургическое и химическое производство, производство машин и
оборудования. На Ангаре построен каскад электростанций (Иркутская,
Братская, Усть-Илимская). На базе недорогой электроэнергии успешно
развивается производство алюминия.
Машиностроительный комплекс объединяет группу предприятий
разного профиля, производящих разнообразную продукцию, включая
электротехническую, различное оборудование.
Крупные сельскохозяйственные комплексы выпускают промышленные
товары, пищевые продукты широкого ассортимента.
Экономика Иркутской области в последние годы демонстрирует
устойчивый рост. Валовой региональный продукт Иркутской области в отличие
от большинства других субъектов Сибирского федерального округа рос даже в
кризисный период.
Иркутская область продолжает сохранять лидирующие позиции по ряду
показателей и входит в тройку лидеров регионов Сибирского федерального
32
округа.
2.2. Анализ развития малого предпринимательства
Проводимая в Иркутской области политика по обеспечению поддержки
и развития предпринимательства способствует положительной динамике
основных показателей, характеризующих деятельность малого бизнеса.
Ведение единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется Федеральной налоговой службой.
Динамика количества предприятий в Иркутской области представлена в
таблице 4.
Таблица 4
Динамика количества предприятий
в Иркутской области
Показатель
Значение, шт.
Изменение
(+,-)
На
10.01.17
На
10.01.18
На
10.01.19
2017/
2016
2018/
2017
Число предприятий:
87 307
89 562
89 761
2 255
199
- Микропредприятия
83 238
85 502
85 931
2 264
429
- Малое предприятие
3 819
3 801
3 602
-18
-199
- Среднее предприятие
250
259
228
9
-31
Юридические лица:
39 835
40 028
38 940
193
-1 088
- Микропредприятия
36 297
36 482
35 601
185
-881
- Малое предприятие
3 295
3 294
3 113
-1
-181
- Среднее предприятие
243
252
226
9
-26
Индивидуальные
предприниматели:
47 472
49 534
50 821
2 062
1 287
- Микропредприятия
46 941
49 020
50 330
2 079
1 310
- Малое предприятие
524
507
489
-17
-18
- Среднее предприятие
7
7
2
0
-5
В Иркутской области в секторе малого предпринимательства по данным
ИФНС на 10.01.2019г. осуществляют деятельность 89,7 тыс. предприятий, в
том числе количество микропредприятий составляет 85,9 тыс. шт., количество
малых предприятий составляет 3,6 тыс. шт., количество средних предприятий
составляет 228 шт.
Количество юридических лиц в Иркутской области на 10.01.2019г.
составило 38 940 шт. (43,4%), а количество индивидуальных предпринимателей
составило 50 821 шт. (56,6).
33
В общем количестве предприятий на 10.01.2019г. в Иркутской области
преобладают микропредприятия – 95,7%, доля малых предприятий составляет
4%, доля средних предприятий составляет 0,3%.
Число предприятий, имеющих признак «вновь созданные» по Иркутской
области представлены в таблице 5.
Таблица 5
Динамика количества вновь созданных предприятий
в Иркутской области
Показатель
Значение, шт.
Изменение
(+,-)
На
10.01.17
На
10.01.18
На
10.01.19
2017/
2016
2018/
2017
Число вновь созданных
предприятий по
Иркутской области -
всего
в том числе
14 262
14 918
15 221
656
303
- Микропредприятия
14 262
14 918
15 221
656
303
Юридические лица
4 991
4 568
3 795
-423
-773
- Микропредприятия
4 991
4 568
3 795
-423
-773
Индивидуальные
предприниматели
9 271
10 350
11 426
1 079
1 076
- Микропредприятия
9 271
10 350
11 426
1 079
1 076
По данным таблицы 5 сделан вывод, что в Иркутской области в 2018
году было создано 15,2 тыс. руб. микропредприятий, в том числе количество
вновь созданных юридических лиц 3,7 тыс. чел. и количество вновь созданных
индивидуальных предпринимателей 11,4 тыс. чел.
Среднесписочная численность работников малых и средних
предприятий в Иркутской области представлена в таблице 6.
Среднесписочная численность работников малых и средних
предприятий за 2017г. составляет 230,3 тыс. человек, которая уменьшилась на
5,8 тыс. чел. по сравнению с 2016г. Количество работников на
микропредприятиях на 10.01.2018г. составило 110,7 тыс. чел., количество
работников на малых предприятиях на 10.01.2018г. составило 99,0 тыс. чел.,
количество работников на средних предприятиях на 10.01.2018г. составило 20,5
тыс. чел.
Таблица 6
34
Динамика количества работников в малом предпринимательстве
в Иркутской области
Показатель
Значение, шт.
Изменение (+,-)
На
10.01.17
На
10.01.18
На
10.01.19
2017/
2016
2018/
2017
Численность
работников:
238 408
236 266
230 382
-2 142
-5 884
- Микропредприятия
93 386
101 885
110 758
8 499
8 873
- Малое предприятие
116 101
109 218
99 081
-6 883
-10 137
- Среднее предприятие
28 921
25 163
20 543
-3 758
-4 620
Юридические лица:
196 847
195 416
190 007
-1 431
-5 409
- Микропредприятия
68 325
76 157
83 610
7 832
7 453
- Малое предприятие
100 348
94 969
86 129
-5 379
-8 840
- Среднее предприятие
28 174
24 290
20 268
-3 884
-4 022
Индивидуальные
предприниматели:
41 561
40 850
40 375
-711
-475
- Микропредприятия
25 061
25 728
27 148
667
1 420
- Малое предприятие
15 753
14 249
12 952
-1 504
-1 297
- Среднее предприятие
747
873
275
126
-598
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
приоритетных направлений социально-экономического развития Иркутской
области. Начав развиваться 25 лет назад, в настоящее время малый бизнес
является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.
Малые предприятия в Иркутской области – это около 90 тыс.
хозяйствующих субъектов, рабочие места для 230 тыс. граждан. Около одной
пятой валового внутреннего продукта Российской Федерации и валового
регионального продукта Иркутской области формируется организациями
малого предпринимательства. Однако это значительно ниже 50-70% в развитых
странах. За рубежом малый бизнес создает до 80 % рабочих мест, в Иркутской
области это показатель составляет около 26%. Сектор малого
предпринимательства сосредоточен в основном в сферах торговли (в 2015 году
– 56 % от общего оборота).
На сегодняшний день для малых предприятий предусмотрены льготные
режимы налогообложения, реализуются программы финансовой и
нефинансовой поддержки предпринимательства, в рамках которых:
– предприниматели имеют возможность получать микрозаймы,
гарантию по кредиту или кредит на льготных условиях;