25
Основные функции малого предпринимательства традиционно
объединяются в следующие группы:
- социальные;
- производственные;
- сервисные;
- инновационные и т.д.
Рассмотрим каждую из перечисленных выше функций более подробно.
1. Социальная функция. Малое предпринимательство имеет большое
социальное значение. Социальная функция малого предпринимательства
направлена на повышение благополучия и благосостояния граждан, обеспечение
необходимого им уровня доходов, формирование так называемого, слоя
собственников. Развитие малого предпринимательства в стране способствует
созданию благоприятной социально-экономической среды, способствующей
раскрытию творческих возможностей граждан, их интеллектуально-
предпринимательской инициативности.
Кроме того, малое предпринимательство способствует снижению в стране
уровня безработицы. Эта функция относится к числу очень существенных
социальных функций малого предпринимательства. Несмотря на то, что уровень
заработной платы в секторе малого предпринимательства ниже, чем в среднем и
крупном предпринимательстве и не позволяет обеспечить сотрудникам высокий
уровень жизни, люди всё равно активно приходят на работу на предприятиях (в
организациях) малого предпринимательства. Более того, данный сектор
позволяет развивать вторичную занятость, не полную занятость, приветствует
использование «гибких графиков» работы, что способствует существенному
снижению уровня напряженности на рынке труда и повышает качество жизни
граждан страны
1
.
1
Тумилевич, Е. Н. Социальная функция малого предпринимательства [Текст] / Е. Н. Тумилевич // Актуальные
проблемы социально-экономических исследований: сборник материалов 5-й международной науч. - практ. конф.
– Махачкала: ООО Апробация, 2014. – С. 47.
26
2. Производственная функция. Данная функция проявляется в ходе
деятельности субъектов малого предпринимательства по разработке, выпуску и
реализации продукции (работ, услуг). Как уже упоминалось выше, малые
предпринимательские структуры наиболее динамично осваивает новые виды
продукции (услуг), а также развиваются в тех отраслях, которые по каким-либо
причинам являются непривлекательными для крупных предприятий
(корпораций). Присущие малому предпринимательству гибкость и достаточно
высокая приспособляемость к регулярно изменяющейся рыночной среде,
придают экономике мобильность и манёвренность, расширяют возможности
освоения и использования местных источников сырья.
3. Сервисная функция малого предпринимательства является наиболее
востребованной и массовой, так как реализуется она преимущественно
субъектами малого предпринимательства.
Реализация сервисной функции во многом определяется
профессиональной квалификацией и особым человеческим капиталом
предпринимателя и проявляется в оказании потребителям уникальных услуг с
ориентацией на конкретного клиента, соответствие его ожиданиям и
потребностям
1
.
4. Инновационная функция. Данная функция включает в себя, реализацию
творческого потенциала предпринимателя и работников; разработку и внедрение
качественно новых продуктов (технологий, услуг) направленных на облегчение
труда работников, повышение качества жизни населения; повышение
конкурентоспособности за счёт внедрения инноваций в процесс производства
товаров и услуг и управления (использование инновационных инструментов
менеджмента и маркетинга)
2
.
1
Джан, С. А. Роль и место малого бизнеса в системе предпринимательства [Текст] / С. А. Джан
// Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы и пути их решения:
сборник научных статей 7-ой Международной научно-практической конференции. – Курск:
ЗАО Университетская книга, 2017. – С. 97.
2
Кошелева, Т. Н. Подходы к оценке перспектив развития малого инновационного
предпринимательства [Текст] / И. Н. Кошелева // Теория и практика сервиса: экономика,
социальная сфера, технологии. – 2016. – № 2. – С. 25.
27
Кроме того, в теории экономики выделяются и такие функции малого
предпринимательства, как:
– совмещение функции собственника и предпринимателя. Данная функция
более всего присуща субъектам малого предпринимательства, так как обычно её
собственник одновременно является руководителем организации (предприятия);
– функцию организатора производства – менеджера. Малое предприятие
легче в управлении, так как имеет несложную одно-двухзвенную систему
управления, в отличие от многозвенной в крупном предприятии;
– функцию риска и снижения неопределенности. Значение данной
функции достаточно велико, однако риск у субъектов малого бизнеса меньше,
чем у крупного. Поэтому малый бизнес легче восстанавливается, в том числе за
счёт изменения сферы деятельности;
– функция эксплуатации наёмного труда. Данная функция присуща
малому бизнесу, но в наименьшей степени, так как значительное количество
малых предприятий не используют наемного труда
1
.
На эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства
оказывает влияние достаточно большое число самых различных факторов,
каждый из которых имеет свою природу происхождения и степень влияния на
состояние малого предпринимательства в целом и отдельных его субъектов, в
частности.
В самом общем виде слово «фактор» происходящее от латинского «factor»
- делающий, производящий следует трактовать как движущую силу
определённого процесса или одно из условий необходимых для его совершения.
В рамках экономической теории, И. В. Сергеев и И. И. Веретенникова, под
словом фактор подразумевают движущую силу, оказывающую влияние на
1
Адаменко, А. А. Трансформация функционального содержания малого и среднего бизнеса в
современной региональной экономике [Текст] / А. А. Адаменко // Представительная власть -
XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. – 2016. – № 5-6 – С. 29-32.
28
эффективность функционирования предприятий в условиях рыночной
экономики
1
.
Прежде всего все факторы делятся на две большие группы:
1. Факторы, оказывающие влияние на состояние малого
предпринимательства в целом;
2. Факторы, влияющие на субъекты малого предпринимательства.
В первую группу факторов ходят факторы интенсивные и экстенсивные
факторы внешней среды, благодаря которым определяется уровень
предпринимательского потенциала страны и уровень развития малого
предпринимательства в стране и в отдельно взятых регионах. К числу таких
факторов относят: факторы, определяющие состояние экономики страны,
отношение властных структур на уровне страны и регионов, к формированию и
развитию института малого предпринимательства, факторы, определяющие
развитие малого предпринимательства на местах.
Изучая факторы, которые оказывают влияние на эффективность
деятельности субъектов малого предпринимательства, А. В. Полянин и О. А.
Строева объединяют их в зависимости от направленности действия в две группы:
- позитивные, которые благотворно оказывают благотворное влияние на
деятельность предприятий (организаций);
- негативные, оказывающие отрицательное влияние на состояние и
процесс развития субъектов малого предпринимательства.
В зависимости от места возникновения авторы подразделяют факторы на
внутренние и внешние.
Внутренние факторы обусловлены деятельностью самого предприятия
(организации). К ним относят:
1
Сергеев, И. В. Экономика организации (предприятия) [Текст]: учеб. пособие для бакалавров
/ И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова; под ред. И. В. Сергеева. – М.: Юрайт, 2013. – С. 22.
29
- факторы ресурсного обеспечения производства, такие, как здания,
сооружения, оборудование, инструменты, земля, сырье и материалы, топливо,
рабочая сила, информация и т.п.;
- факторы, обеспечения желаемого уровня экономического и технического
развития предприятия (организации). В данную группу входят такие факторы,
как: научно-технический прогресс, организация труда и производства,
повышение квалификации персонала, инновации внедряемые в деятельность
предприятия, инвестиции и др.;
- факторы, позволяющие обеспечивать коммерческую эффективность
производственно-хозяйственной деятельности предприятия (организации). К
ним авторы относят: способность осуществлять высокоэффективную
коммерческую и снабженческую деятельность.
Все внутренние факторы, в свою очередь, авторы подразделяют на
объективные и субъективные. К числу объективных факторов относятся
факторы, возникновение которых происходит не зависимо от объекта
управления, например, стихийные бедствия. Субъективные факторы полностью
зависят от субъекта управления.
Эффективность работы любого предприятия в условиях рыночной
экономики находится в прямой зависимости от внешних факторов, которые
классифицируются авторами по следующим группам:
- факторы, возникновение которых связано с изменением конъюнктуры
внешнего и внутреннего рынков;
- факторы, связанные с изменениями, происходящими в политической
обстановке как внутри страны и в глобальном масштабе;
- факторы, связанные с процессами инфляции;
- факторы, обусловленные деятельностью государства
1
.
1
Полянин, А. В. Экономика предприятия: учебное пособие / А. В. Полянин, О. А. Строева. –
Орел: ОФ РАНХиГС, 2015. – С. 12.
30
Т. Н. Батова, О. В. Васюхин, Е. А. Павлова и Л. П. Сажнева все факторы,
влияющие на эффективность деятельности субъектов малого
предпринимательства на факторы финансового и нефинансового характера.
К числу основных факторов финансового характера они относят:
- положение предприятия (организации) на рынке товаров и услуг;
- способность предприятия (организации) выпускать
конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом у потребителя;
- потенциал в деловом сотрудничестве. Данный фактор обуславливает
наличие и качество деловых связей компаний;
- степень зависимости от внешних кредиторов;
- наличие большого числа неплатежеспособных дебиторов и др.
Кроме того, авторы подчёркивают, что эффективность деятельности
предприятия (организации) малого бизнеса, может быть обусловлена влиянием
факторов нефинансового характера, к которым авторы относят
внутриполитические и общеэкономические изменения в стране (регионе), смену
форм собственности. Именно нефинансовые факторы способны оказывать на
субъекты малого предпринимательства наибольшее влияние, по причине того,
что они часто не могут контролироваться предприятием.
И. А. Жулега все факторы разделяет на зависимые (внутренние) и
независимые (внешние).
К зависимым факторам автор относит:
- структуру имущества и капитала предприятия;
- размеры прибыли предприятия;
- себестоимость реализации продукции;
- эффективность использования имущества;
- платёжеспособность.
К числу независимых факторов автор относит:
- налоговые ставки;
- таможенные пошлины и т.д.
31
Также И. А. Жулега разделяет все факторы на объективные и
субъективные исходя из такого основания, как возможность управления ими и
оказания воздействия на них. Так, автор различает факторы первого, второго,
третьего и последующих уровней подчинения. По широте действия факторы
разделяет на общие и специфические
1
.
Существуют и другие классификации факторов, оказывающих влияние на
эффективность деятельности современных предприятий (организаций) малого
бизнеса, но все они, по своему содержанию, дублируют вышеперечисленные
факторы, только в рамках других классификаций.
Таким образом, исходя из вышеизложенного материала, можно сделать
следующие выводы: прежде всего, следует отметить, что помимо общих
функций, которые присущи предприятиям всех категорий, субъекты малого
предпринимательства выполняют ряд узких, специфических функций,
возникающих именно благодаря их небольшим размерам. К таким,
специфическим функциям относят, например, повышение качества жизни
населения определённого региона, снижение уровня безработицы, возможность
производить те товары и услуги, которые пользуются повышенным спросом на
рынке в конкретный момент времени, возможность внедрять в производство и
систему управления новые инновационные технологии и т.д.
На эффективность деятельности малого предпринимательства в целом и
его субъектов, в частности, оказывает влияние множество самых различных
факторов, которые, в самом общем виде могут быть разделены на две большие
группы: внутренние и внешние. К внутренним факторам относят те, которые
рождаются внутри предприятия (организации). А к внешним – исходящие из
внешней среды. Все факторы могут оказывать как позитивное, так и негативное
воздействие, так, например, такой внешний фактор, как повышение ставок по
налогу на доходы предприятия, может крайне негативно отразиться на уровне
1
Пономаренко, М. А. Классификация факторов, влияющих на финансовое состояние
предприятия / М. А. Пономаренко // Инновационная экономика: материалы Междунар. науч.
конф. (г. Казань, октябрь 2014 г.). – Казань: Бук, 2014. – С. 170.
32
эффективности деятельности малого предприятия, а повышение доходов
населения, напротив, способно привести к повышению эффективности его
деятельности за счёт увеличения покупательской способности населения.
Факторы также делятся на те, которые оказывают прямое влияние и косвенное.
Факторы прямого воздействия легко выявить, спрогнозировать возможные
последствия, разработать пути снижения последствий, в то время, как факторы
косвенного воздействия, зачастую выявить и просчитать их последствия очень
трудно.
1.3. Государственное регулирование и поддержка малого
предпринимательства в России
Развитие малого предпринимательства является одним из важнейших
направлений экономического роста страны. Однако, функционирование
субъектов малого предпринимательства в России, неизбежно сопряжено с
постоянным возникновением проблемных ситуаций, попав в которые
представители малого бизнеса могут самостоятельно не справиться
1
.
Эти проблемы и трудности возникают под воздействием факторов,
рассмотренных в параграфе 1.2.
В целом, набор проблем с которыми сталкиваются российские субъекты
малого предпринимательства достаточно неизменен на протяжении многих лет.
Все проблемы подразделяются на две большие группы: организационно-
правовые проблемы и социально-экономические.
Представим типичные проблемы, с которыми сталкивается малое
предпринимательство в нашей стране наглядно на рисунке 1.
1
Расулова, Л. В. Проблемы развития малого бизнеса в России [Текст] / Л. В. Рассулова //
SCIENCE TIME. – 2016. – № 5. – С. 561.
33
Рисунок 1. Типичные проблемы малого предпринимательства
в России
1
На рисунке видно, насколько обширен перечень проблем, с которыми
приходится сталкиваться российскому малому предпринимательству.
Помимо этого, Е. В. Иванова и Н. Ю. Симонова и ряд других специалистов
отмечают возникновение такого тревожного явления, которое получило
неофициальное название «хроническая усталость малого бизнеса». Основной
причиной возникновения данного явления, по мнению авторов является
затяжной и устойчивый характер нерешённых проблем в сфере
законодательства, кредитования, поддержки предпринимательства, коррупции и
т.д., а также то, что малые предприятия (организации) зачастую вынуждены
осуществлять свою деятельность в условиях воздействие негативных
экономических тенденций (спадов, кризисов и т.д.)
2
. Иными словами, в
1
Сайбель, Н. Ю. Основы предпринимательства [Текст]: учебное пособие / Н. Ю. Сайбель, В.
В. Ратиев. – Москва; Краснодар: Изд-во Московского университета им. С. Ю. Витте в г.
Краснодаре, 2012. – С. 85.
2
Иванова, Е. В. Современные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в
России [Текст] / Е. В. Иванова, Н. Ю. Симонова // Актуальные вопросы развития экономики:
материалы международной научно-практической конференции. – Омск: Изд-во Омского
филиала Финансового университета при правительстве Москвы, 2016. – С. 59.
34
настоящий момент в нашей стране в сфере малого предпринимательства
наблюдается снижение активности и предпринимательского потенциала.
Опыт развитых стран показывает, что для увеличения
предпринимательского потенциала в развитии экономики обязательным
условием является оказание содействия со стороны государства в создании
условий необходимых для нормального функционирования малого бизнеса, а
также в устранении возникающих проблем и отклонений в развитии малого
предпринимательства. Наша страна не является исключением, здесь также
регулярно разрабатываются и реализуются различные меры, направленные на
регулирование, поддержку и стимулирование развития малого
предпринимательства.
Государственное регулирование малого предпринимательства
складывается из нескольких элементов:
- создание и совершенствование нормативно-правовой базы,
обеспечивающей правовое регулирование малого предпринимательства;
- выработку мер поддержки и стимулирования развития малого
предпринимательства в стране.
Государственное регулирование малого предпринимательства в
Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 209-ФЗ от
24.07.2007 г. Данный закон определяет понятия субъектов малого
предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
Нормативно-правовое регулирование развития субъектов малого
предпринимательства в РФ основывается на Конституции РФ и осуществляется
приведённым выше Федеральным законом, другими Федеральными законами,
принимаемыми в соответствии с иными правовыми актами РФ, законами и