66
предпринимательства контрольно-надзорными органами, уменьшение для
субъектов малого предпринимательства размеров административных
штрафов.
2. Повышение доступности муниципальных заказов за счет снижения
стоимости обеспечения заявок для субъектов малого предпринимательства,
организация государственных закупок для малого бизнеса, вовлечение малых
компаний в реализацию различных муниципальных проектов.
3. Повышение доступности инструментов микрофинансирования для
пополнения оборотных фондов компаний, повышение оборотов предприятия
путем формирования и развития на базе существующих региональных
организаций поддержки предпринимательства соответствующих структур и
финансовое обеспечение их деятельности.
Реализация данных мероприятий снизит нагрузку на наиболее крупную
долю малых компаний, а также будет способствовать легализации бизнеса, в
настоящий момент находящегося в «тени».
Процесс развития предпринимательства должен рассматриваться как
единое целевое пространство, в которое включены три этапа развития
бизнеса: новый бизнес (микробизнес) – малый бизнес – средний бизнес. При
этом должен применяться комплекс мер, стимулирующих предприятия к
достижению определенных количественных целевых показателей и переходу
на следующие этапы развития, а также направленных на реализацию и
развитие предпринимательского потенциала территории.
Перечисленные выше меры должны быть включены в комплексный
пакет мер по поддержке, развитию, управлению и регулированию процессов,
протекающих в секторе малого предпринимательства РФ с учетом
особенностей его развития.
Значимость полученных результатов заключается в возможности их
использования при разработке стратегических документов федерального и
регионального значения, определении механизмов и системы методов
государственного регулирования деятельности малого предпринимательства.
67
Предлагаемый подход к разработке комплексного пакета мер с учетом
выделения трех типов компаний является оригинальным и отличает
представленное исследование от существующих по данной проблематике.
Исходя из проведенной оценки уровня развития предпринимательства
в Самарской области можно сделать вывод о том, что существующие
направления господдержки малого и среднего бизнеса не находятся на
должном уровне развития. В работе приведен ряд предложений по
улучшению системы господдержки малого и среднего бизнеса в Самарской
области, касающийся лишь некоторых форм государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства.
Одной из главных проблем развития предпринимательства является то,
что крайне малая часть предпринимателей (22%) обращается за помощью в
государственные органы поддержки МСП. Это может свидетельствовать о
крайне низкой эффективности предоставляемых услуг по программам
поддержки малого и среднего предпринимательства, или о том, что
большинство предпринимателей попросту не проинформированы о
существующих программах поддержки. В связи с этим, государственным
органам следует сосредоточиться на решении данных задач.
Что касается вопроса об информированности предпринимателей о
всевозможных программах поддержки бизнеса, то можно сказать, что
задействованные в этой сфере люди, бизнес которых функционирует на
рынке более 10 лет, в большинстве случаев старшего возраста (45 и более
лет).
Скорее всего, они просто-напросто не интересуются информацией о
государственной поддержке и привыкли рассчитывать на собственные силы,
тем самым исключая государство, как возможный ключ к поддержке в их
развитии. По моему мнению, этот вопрос является одним из приоритетных
при решении проблем развития МСП, поэтому следует разработать
программу, целью которой станет осведомление предпринимателей о
существующих мерах поддержки их бизнеса. Пути претворения данной
68
программы в жизнь могут носить многосторонний характер, например,
следует гораздо чаще проводить такие мероприятия, как «День малого
бизнеса России», где выставляются стенды и информационные столики о
деятельности той или иной организации по поддержке МСП. Также
необходима рассылка писем по электронной почте, развешивание баннеров
(таблица 4) и т.д. Программы господдержки необходимо рекламировать так
же, как каждый предприниматель рекламирует свой продукт (товар, услугу),
не только за счет интернет ресурсов.
Таблица 5
Средние затраты областного бюджета на рекламную
компанию
Реклама
Затраты, руб.
Изготовление макета баннеров,
плакатов
15000
Баннеры (разрешение 720 dpi,
площадь 10м2 , кол-во 150шт.)
750000
Плакаты (формат А1, кол-во
1300шт.)
1560000
Размещение плакатов на
остановках (1300шт.)
26000
Заработная плата расклейщиков
50000
Установка баннеров
450000
Итого
2851000
То есть, с целью развития сектора МСП и увеличения доли его участия
в совокупном ВВП, государственные органы по поддержке малого бизнеса
должны вести активную политику привлечения субъектов МСП. Взять на
себя данную задачу необходимо Министерству экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области (МЭРИТ).
С целью содействия сбыту продукции малых и средних компаний
Самарской области на российском (а возможно и международном) рынке
необходимо развитие механизмов продвижения местных производителей
товаров и услуг.
Средством для ознакомления рынка с товарами будут являться ярмарки
и выставки, проводимые в других субъектах РФ и разных странах (таблица
69
6). На них каждому предпринимателю открывается возможность установить
личные контакты с торговыми партнерами. Организацию выездных ярмарок
и выставок также может взять на себя Министерство экономического
развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Таблица 6
Средние затраты областного бюджета на организацию 1
ярмарки
Содержание мероприятий
Сумма затрат, руб.
Аренда помещения
65000
Оформление ярмарки
8000
Реклама
10000
Итого
83000
Тем не менее, проблема продвижения товаров на внешних рынках
зачастую связана с тем, что в мире предвзято относятся ко всему что
«Сделано в России».
Исходя из этого, следует сосредоточиться на продвижении
конкурентоспособной продукции. Исследовав опыт Японии, можно заметить,
что Японская организация внешней торговли оказывает всевозможную
поддержку фирмам, производящим конкурентоспособные товары при
помощи разработки специальных мер по поддержке и развитию этих
предприятий и продвижению их продукции на внешние рынки. Поэтому
отечественные организации обязаны принимать активное участие в
разработке брендов для российской продукции на зарубежные рынки,
заниматься продвижением за границей понятия «Сделано в России».
В феврале 2014 года Минпромторгом был утвержден знак качества
«Сделано в России». На товарах отечественного производства будет
размещаться логотип, выполненный по проекту Дмитрия Мордвинцева.
Данные товары будут тщательно отбираться экспертами министерства по их
качественной составляющей. Соответствие стандартам качества будут
проверяться платными лабораторными исследованиями. Для утверждения
знака качества и продвижения товаров малых и средних предприятий
Самарской области на международные рынки необходимо выделить
70
денежные средства на оплату лабораторных исследований . Организацией
данных исследований может заняться Венчурный фонд Самарской области.
С целью совершенствования информационной поддержки малого и
среднего предпринимательства помимо уже существующих учебных и
консультационных центров и других организаций, оказывающих
непосредственную поддержку предпринимателям в виде семинаров, курсов
лекций и других обучающих программ, необходимо создание
специализированного проекта, который будет содержать в себе бизнес
коучинг-программы, созданные и сопровождаемые реальными бизнесменами
и инвесторами. Молодым предпринимателям в самом начале своего пути
необходимо не простое прослушивание лекций, а реальное получение
навыков на практике создания и развития своего дела.
Сопровождение опытным предпринимателем поможет безопасней и
эффективней дать старт своему бизнесу.
Программа будет содержать несколько блоков:
- пошаговое руководство по эффективному старту бизнеса
(мультимедиа материалы, видео-лекции, презентации);
- сопровождение опытным предпринимателем, ответы на вопросы и
коррекция выполненных предпринимателями действий до результата (по
мэйлу, чат, скайп-консультации по запросу);
- дополнительные материалы для ускоренного развития бизнеса
(шаблоны стратегии рекламирования «Уникальное торговое предложение»,
продающие письма, посадочные страницы, рабочая структура компании,
формулы порядка в компании, юридические основы для бизнеса);
- онлайн коучинг сессии (консультации) «один на один» с
профессиональными бизнес-коучами, бизнесменами (скайп-сессии);
- дополнительные коучинг сессии (консультации) «один на один» по
подготовке и презентации проекта инвесторам, персональное содействие в
организации встреч с заинтересованными инвесторами.
71
Создание нескольких вариантов участия в программе позволит
каждому предпринимателю выбрать подходящий для него набор обучающих
и наставнических программ (Приложение 1).
Базовый вариант участия в программе будет бесплатным, на получение
расширенного варианта предприниматели будут участвовать в конкурсе,
премиум и VIP варианты будут платными.
Для реализации данной коучинг-программы необходимо
сотрудничество примерно с 30 венчурными инвесторами, бизнес-ангелами,
серийными предпринимателями, которые имеют опыт создания проектов с
нуля и развития бизнеса до многомиллионных компаний. Интерес участия в
программе опытных предпринимателей и бизнес- коучеров может
заключаться в выплате им заработной платы, либо же предоставления льгот
для их действующего бизнеса.
Предполагаемое финансирование программы из статьи дохода
бюджета: налог на прибыль организаций.
Закупка оборудования (компьютеры, проекторы, столы, стулья и др.)
составит примерно 245 тыс. рублей (таблица 7 ) а также ежемесячные
затраты – аренда помещения, найм штатных сотрудников и рекламные
мероприятия (таблица 7).
Таблица 7
Средние затраты на оборудование
Оборудование
Стоимость, руб.
Количество, шт
Общая сумма
затрат, руб.
Компьютеры
50000
3
150000
Проектор
45000
1
45000
Столы
2000
10
20000
Стулья
1300
20
26000
Канцелярия
-
-
4000
Итого
-
-
245000
Средняя заработная плата коучеров и предпринимателей будет
составлять 500 руб./час со средней выработкой 60 часов в месяц. Итого:
Ср.ЗП=500Ч60Ч30=90000 руб.
72
Заработная плата штатных работников будет начисляться по окладной
форме оплаты труда.
Штатный персонал:
- директор;
- секретарь;
- программист;
- уборщица.
Таблица 8
Средние месячные затраты на организацию коучинг-
программы
Содержание мероприятий
Сумма затрат, руб.
Арендная плата
70000
Заработная плата коучеров и
предпринимателей
900000
Заработная плата штатных работников
Директор
Секретарь
Программист
Уборщица
40000
25000
27000
10000
Итого
1072000
Организацию данного проекта необходимо поручить ГКУ СО
«ИКАСО» (Государственное казенное учреждение Самарской области
«Информационно-консалтинговое агентство Самарской области») совместно
с фондом «Региональный центр развития предпринимательства Самарской
области». Отдельные специалисты данного фонда и ГКУ СО «ИКАСО»
могут также стать бизнес-коучерами в этом проекте.
30 декабря 2015 года Законом Самарской области №140-ГД от
30.12.2015 на территории Самарской области введены налоговые каникулы.
Для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных
после 01.01.2016 на период 2016-2018 гг. вводится ставка 0% на 2 налоговых
периода (2 года) с момента регистрации, если они применяют упрощенную
или патентную систему налогообложения. Деятельность данных
индивидуальных предпринимателей должна осуществляться в
производственной, научной и (или) социальной сферах.
73
С целью развития малого предпринимательства и содействию создания
нового бизнеса путем снижения издержек организаций с организационно-
правовой формой ООО на начальном этапе ведения предпринимательской
деятельности в Самарской области необходимо разработать и принять
законопроект областного министерства экономического развития для ООО с
привязкой к учредителям «О налоговой ставке в размере 0% для отдельных
категорий налогоплательщиков – юридических лиц, зарегистрировавших
«Общество с ограниченной ответственностью» (далее ООО), применяющих
упрощенную систему налогообложения» (при условии внесения
соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ (пункт 4 статьи 346.20
части 2 НК РФ). Данная льгота будет предоставляться на два года один раз в
жизни каждому гражданину, который регистрирует подобное предприятие.
При условии нескольких учредителей в одной организации льгота
предоставляется на равных условиях для каждого, т.е. чтобы организация
получила льготу, ни один из учредителей в составе другой организации не
должен был ранее пользоваться ею. Для отслеживания данной информации
Федеральной налоговой службе требуется создать базу по данной налоговой
льготе.
Законопроект будет содержать следующие статьи:
Статья 1. Налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые
зарегистрированных налогоплательщиков - юридических лиц,
зарегистрировавших ООО, при применении упрощенной системы
налогообложения на территории Самарской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации установить налоговую ставку в размере 0
процентов для налогоплательщиков - юридических лиц, зарегистрировавших
ООО, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего
Закона и осуществляющих виды предпринимательской деятельности в
производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере
74
бытовых услуг населению при применении упрощенной системы
налогообложения на территории Самарской области.
Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящей статьи,
вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов при применении
упрощенной системы налогообложения со дня их государственной
регистрации непрерывно в течение двух календарных лет.
Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года, но не ранее чем
по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Со вступлением законопроекта в силу областной бюджет будет терять
налоговые поступления от вновь зарегистрированных юридических лиц,
попадающих под получение данной налоговой льготы, со дня их
государственной регистрации в течение двух календарных лет. Но потери
областного бюджета будут компенсироваться увеличением рабочих мест в
регионе за счет увеличения количества вновь открываемых организаций, а,
следовательно, увеличения уплаты налоговых поступлений по НДФЛ.
За 2014 год структура начислений по налогу, уплачиваемому
организациями в связи с применением упрощенной системой
налогообложения, по Самарской области составила 3385777 тыс. рублей . На
начало 2015 года на территории Самарской области было зарегистрировано
93136 обществ с ограниченной ответственностью. Пусть в среднем ежегодно
открываются по 100 ООО, осуществляющих предпринимательскую
деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а
также в сфере бытовых услуг населению при применении упрощенной
системы налогообложения. Тогда потери бюджета за счет вступления
предлагаемых налоговых каникул за один год составят 3635304 рублей.
Но, если предположим, что данная налоговая льгота простимулирует
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
примерно в 1,7 раза, то ежегодно будут регистрироваться уже по 170
организаций.
75
Допустим, что вновь регистрирующиеся ООО будут иметь среднюю
численность наемных работников 6 человек со средней заработной платой
27000 рублей.
Следовательно, доходы областного бюджета ежегодно будут
увеличиваться в среднем на: 170*6*27000*0,13=3580200 рублей, что
практически в полной мере перекроет потери бюджета от налоговых каникул
за счет НДФЛ.
Сейчас в нашей стране почти 6 миллионов предприятий малого и
среднего бизнеса - на их долю приходится около 20% ВВП. Между тем, в
ряде европейских стран аналогичные показатели достигают 70%. Потенциал
для роста колоссальный, но он будет возможен, если власти на местах
сумеют создать для этого условия. Тогда у малого бизнеса и появятся
большие перспективы.
Итак, в ходе работы был предложен ряд необходимых мер по
улучшению системы господдержки малого и среднего бизнеса в Самарской
области:
- информирование о существующих программах поддержки МСП за
счет проведения рекламной компании;
- содействие сбыту продукции малых и средних компаний за счет
организаций ярмарок и выставок в других субъектах РФ, а также других
странах;
- совершенствования информационной поддержки малого и среднего
предпринимательства за счет создания коучинг-программ;
- совершенствование системы налогообложения за счет введения
законопроекта о налоговых каникулах для юридических лиц,
зарегистрировавших ООО, при применении упрощенной системы
налогообложения на территории Самарской области.
3.3. Оценка ожидаемой эффективности предложенных мероприятий