5
Содержание
Введение ...................................................................................................................... 6
Глава 1. Теоретические основы малого предпринимательства и его
роли в системе социального экономического развития
государства ........................................................................................................ 9
1.1. Понятие и критерии отнесения к малому предпринимательству .................. 9
1.2. Подходы к организации, учету и поддержке малого
предпринимательства ....................................................................................... 16
1.3. Влияние малого предпринимательства на социально-экономическое
развитие государства ........................................................................................ 27
Выводы по главе 1 ..................................................................................................... 36
Глава 2. Анализ роли малого предпринимательства в системе
социального экономического развития России на примере
Тюменской области........................................................................................ 37
2.1. Малое предпринимательство в экономике региона ....................................... 37
2.2. Анализ проблем и перспектив развития малого предпринимательства ..... 44
2.3. Государственная поддержка малого предпринимательства в России и
на региональном уровне ................................................................................... 53
Выводы по главе 2 ..................................................................................................... 62
Глава 3. Предложения по стимулированию малого
предпринимательства в системе социально-экономического
развития России ............................................................................................. 64
3.1. Совершенствование механизма регулирования развития малого
предпринимательства (на примере Тюменской области) и оценка их
эффективности ................................................................................................... 64
3.2. Мероприятия по повышению роли малого предпринимательства в
системе социально-экономического развития Российской Федерации и
оценка их эффективности ................................................................................ 81
Выводы по главе 3 ..................................................................................................... 91
Заключение ............................................................................................................... 93
Список использованных источников ................................................................ 99
6
ВВЕДЕНИЕ
Малое предпринимательство, выступающее институциональным
сектором экономики, в ведущих странах мира на протяжении многих лет
занимает весомые позиции по количеству и объемам производства. Малые
предприятия при небольшой численности персонала способствуют гибкости и
устойчивости экономической системы, приближая ее к непосредственно к
потребностям потребителей, при этом одновременно выполняя важную
социальную роль, состоящую в предоставлении рабочих мест и обеспечении
доходов для значительного количества населения.
Малый бизнес в силу ограниченности масштабов своей деятельности, а
также иных специфических особенностей направлен в основном на
удовлетворение местных потребностей в товарах и услугах и, следовательно,
имеет преимущественно региональную направленность. Необходимо отметить,
что представители малого бизнеса позволяют создать эффективную
экономическую базу использования производственного потенциала регионов,
формируют условия для развития предпринимательства во всех рыночных
нишах, дают значительное число новых рабочих мест, обеспечивают
удовлетворение потребностей местного населения, в определенной степени
снижают последствия социальных потрясений, что в том числе обусловлено с
их теневой деятельностью.
В современной российской истории малое предпринимательство как
экономическое явление существует более двадцати пяти лет, на протяжении
которых этот сектор формировался и развивался в сложных экономических,
социальных, политических условиях, что наложило отпечаток на уровень и
состояние его развития. Выбор эффективных путей реформирования экономики
России ставит перед научной теорией и практикой большое количество
сложных задач, для которых не существует готовых и однозначных решений.
Исследования проблем становления и развития малого бизнеса на
7
региональном уровне, формирования и развития у них конкурентоспособности
значительно расширяет круг проблем экономической науки.
Поэтому целью выполнения работы является анализ современного
состояния и разработка мер по повышению роли малого предпринимательства в
системе социального экономического развития России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Охарактеризовать теоретические основы малого предпринимательства
и его роли в системе социального экономического развития государства, в том
числе раскрыть следующие вопросы:
понятие и критерии отнесения к малому предпринимательству;
место и роль малого предпринимательства в рыночной экономике;
влияние малого предпринимательства на социально-экономическое
развитие государства.
2. Осуществить анализ роли малого предпринимательства в системе
социального экономического развития России на примере Тюменской области,
в том числе:
проанализировать показатели функционирования малого
предпринимательства в экономике региона;
провести анализ проблем и перспектив развития малого
предпринимательства в регионе;
охарактеризовать меры государственной поддержки малого
предпринимательства в России и на региональном уровне.
3. Предложить мероприятия по совершенствованию механизма
регулирования развития малого предпринимательства в России, обосновать их
эффективность.
Предметом исследования в работе выступает процесс функционирования
малого предпринимательства в системе социально-экономического развития
России.
8
Объект исследования – малое предпринимательство в Тюменской
области.
Информационной базой исследования явились труды отечественных и
зарубежных авторов, исследовавших понятие малого предпринимательства, его
место в рыночной экономике. В том числе, использованы труды таких авторов
как: О.Е. Акимова, С.В. Волков, Е.А. Землина, И.Л. Литвиненко, Н.А.
Мамедова, А.О. Харламова, и др. Также изучены положения Федерального
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ.
Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов
исследования, как метод сравнения, метод системного анализа, обобщения,
сравнительного анализа. В ходе исследования использовались также
частнонаучные методы познания: сопоставительный анализ, табличный метод,
статистический метод, PEST-анализ, SWOT-анализ.
Практическая значимость исследования предполагает возможность
применения разработанного проекта мероприятий, направленных на
совершенствование механизма регулирования развития малого
предпринимательства, в реальных российских условиях. Практическая
реализация предложенных мероприятий будет способствовать дальнейшему
социально-экономическому развитию как Тюменской области, так и всей
страны в целом.
Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к
повышению роли малого предпринимательства в системе социально-
экономического развития Российской Федерации. Особенностью работы также
является экономическое обоснование предложенных мер по развитию малого
предпринимательства в России.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка
использованной литературы.
9
Глава 1. Теоретические основы малого предпринимательства и
его роли в системе социального экономического развития
государства
1.1 Понятие и критерии отнесения к малому предпринимательству
Малые предприятия как одна из наиболее распространенных форм
предпринимательства в России являются одним из основных и ключевых
моментов обновления всей экономики страны.
Современная теория предпринимательства рассматривает
предпринимательскую деятельность как катализатор социально-
экономического развития любого общества. С научно-практической точки
зрения современное предпринимательство рассматривается как особый стиль
новаторского хозяйствования, в основе которого лежит поиск новых
оптимальных возможностей и ориентация на инновационную деятельность.
В экономической литературе термин «предпринимательство» впервые
появился во Всеобщем словаре коммерции, изданном в Париже в 1723 году, где
в статье по предпринимательству указывается, что под ним подразумевается
взятие на себя обязательств по производству или строительству объекта
1
.
Что касается современной российской экономической литературы, то
здесь существует множество различных вариаций определения понятия
«предпринимательство».
Одной из первых в постсоветский период работ, в которой были
рассмотрены предпринимательская деятельность и ее место в современном
обществе, следует выделить работу под редакцией В.Д. Камаева «Экономика и
бизнес (Теория и практика предпринимательства)» (1993 г.). В ней
подчеркивается, что к предпринимателям в строгом смысле слова можно
отнести только тех людей, чье поведение на рынке отличается поисковым
характером. При этом у авторов книги предприниматель не обязательно
1
Акимова О.Е., Волков С.К., Поляков А.С., Скоков Р.Ю. Основы предпринимательства. –
Волгоград, 2017. С. 48
10
является собственником. Отмечается, что совершенно необязательно, чтобы
предприниматель сам занимался всеми проблемами бизнеса (они могут быть
делегированы другим), но главное в том, что истинный предприниматель – это
источник и движущая сила творческой активности и предприимчивости. В
книге выделяются три фактора, действие которых повиляло на своеобразный
ренессанс малого предпринимательства в западных развитых странах в начале
90-х годов 20 века. Это, во-первых, результат технического прогресса, в ходе
которого была создана чрезвычайно производительная техника для
индивидуального пользования. Это влияние информатизации общества,
значимости информационных услуг, которые могут предоставляться именно
малым бизнесом. Во-вторых, это усложнение индивидуальных и общественных
потребностей людей, которые можно удовлетворить с помощью инноваций. В-
третьих, это политический фактор, т.е. большая степень экономической
свободы. А расширение свободы возникает в условиях смены модели
управления фирмой, когда децентрализованное управление приходит на смену
иерархическому
2
.
Багратуни К.Ю. и М.В. Данилин в своей монографии «Теория и практика
государственной поддержки малого бизнеса» под малым
предпринимательством понимают такой малый бизнес, где основной движущей
силой является предприниматель, объединяющий функции собственника и
управленца. Они также подчеркивают необходимость разумного соединения
факторов производства, инициативность, инновационность, рисковость,
ответственность деятельности, целенаправленной на получение
предпринимательского дохода
3
.
Обстоятельный анализ теорий предпринимательства изложен в работе
Бирюкова В.В. и Романенко Е.В. «Взаимодействие государства с субъектами
малого и среднего предпринимательства в условиях модернизации экономики
России». Они совершенно справедливо подчеркивают, что необходимо
2
Экономика и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева.- М.: изд-во МГТУ, 1993. С. 89
3
Теория и практика государственной поддержки малого бизнеса: монография / К.Ю.
Багратуни, М.В. Данилина. — М.: РУСАЙНС, 2015. С. 67
11
принимать во внимание особенности исторических условий, в которых
складывались основы теорий предпринимательства
4
. Не останавливаясь
подробно на всех подходах, можно констатировать, что все они так или иначе
выделяют основные признаки предпринимательства: это новаторский характер
деятельности, рациональное соединение факторов производства, связь с риском
и неопределенностью.
Как отмечают И.Л. Литвиненко, Е.А. Синельникова, малый бизнес – это
большой слой мелких собственников, которые будут определять социально-
экономическое развитие страны
5
. Этот бизнес является сектором и создает
самую крупную сеть предприятий, действующих в большинстве случаев на
массового потребителя. В сочетании с небольшими размерами предприятий, их
технологической, производственной и управленческой мобильностью это
позволяет им реагировать на меняющиеся условия рынка.
Согласно трактовке, данной М.А. Мамедовой, малый бизнес – это
предпринимательская деятельность, которая осуществляется субъектами
рыночной экономики при определенных установленных законами,
государственными органами или другими представительными организациями
критериях
6
.
Во многих работах отмечается, что малое предпринимательство обладает
различными свойствами, которые обусловливают его сложный характер. С
одной стороны, по своей сути оно является частным, как правило, семейным. С
другой стороны, малое предпринимательство играет интегрирующую,
связующую роль в рыночной экономической системе. Именно малые
предприятия стремятся использовать любую возможность для бизнеса,
4
Взаимодействие государства с субъектами малого и среднего предпринимательства в
условиях модернизации экономики России: учебное пособие / В.В. Бирюков, Е.В.
Романенко. – Омск: СибАДИ, 2014. С. 74
5
Литвиненко И.Л., Синельникова Е.А. Стратегический менеджмент: учебное пособие. –
Москва, 2015. С. 67
6
Мамедова, Н.А. Малый бизнес в рыночной среде: учеб. пос. / Н.А. Мамедова, Е.А.
Девяткин. -М.: Инфра-М, 2016. С. 78
12
используя «нишевую» стратегию преимущественно в сфере услуг,
значительной части розничной торговли, венчурных разработок и т.д.
7
Согласно статье 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого и
среднего предпринимательства относятся «хозяйствующие субъекты
(юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в
соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом,
к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним
предприятиям»
8
.
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым
предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает
50.
Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:
средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот,
полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Однако
почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к
субъектам малого предпринимательства является численность работающих.
Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого
предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной
экономикой.
Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым
основывается на данных оборота и численности занятых. К мельчайшим
относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким – от 24 до 99
человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается
предприятие с занятостью ниже 200 человек. Для Британской банковской
ассоциации по программам кредитования малого бизнеса, малые предприятия
7
Дондокова Е.Б., Тумунбаярова Ж.Б. Институциональная среда малого
предпринимательства: особенности трансформации в России: монография. – Улан-Удэ: изд-
во ВСГУТУ, 2014.
8
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019). [электронный ресурс]. – режим
доступа: справочно – информационная система «Консультант – плюс»
13
те, годовой оборот которых, по данным бухгалтерского учёта, не превышает 1
млн. фунтов стерлингов.
Во Франциималыми считаются предприятия, на которых численность
занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов,
оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков.
Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-
разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с
занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли,
производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к
категории малых предприятий.
В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с
численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и средних
предприятий применяются и следующие показатели:
стадии роста (начальная, выживание, рост);
отраслевая принадлежность;
географическая сфера деятельности (локальные, региональные и
национальные масштабы);
специфические характеристики владельцев и управляющих
(например, женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.);
типы проблем, характерные для предприятия (например, их
финансирование, управление качеством и др.)
9
.
В российской практике существование малого предпринимательства
было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли
государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не
превышало 100 чел. С тех пор критерии отнесения к малому
предпринимательству неоднократно менялись.
9
Малые и средние предприятия: учет, налогообложение и составление отчетности:
учеб. пособие / Ю.И. Сигидов, А.А. Адаменко, Т. Е. Хорольская. – Краснодар: КубГАУ,
2018. С. 6.
14
Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым
предприятиям, в том числе к микропредприятиям относятся: потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные
предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства
10
. При этом правила
классификации субъектов коммерческой деятельности опираются на три
основных параметра (таблица 1):
объем выручки от реализации товаров, работ и услуг;
среднесписочная численность наемного персонала;
структура уставного капитала с привязкой к долям участвующих лиц
(для организаций).
Таблица 1
Критерии отнесения организаций к субъектам малого
предпринимательства
Критерий
Значение лимита
Доля участия в сумме уставного
капитала государства, общественных,
религиозных организаций, фондов
25 %
Процент участия в капитале
предприятий, не обладающих
статусом представителей малого
бизнеса, включая иностранные
структуры
49 %
Удельный вес участия в капитале
субъектов малого бизнеса
без ограничений
Численность персонала
микропредприятия – не более 15 человек,
малые предприятия – не более 100
человек
Уровень дохода
120 млн руб. – микропредприятия,
800 млн рублей – малые предприятия
Критерии малых предприятий в 2018 году по норме их доходности
оцениваются на основании положений Постановления Правительства от
10
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ. Ст. 4.