25
виде укрупненной схемы представленной в приложении 2. Данная система
включает несколько уровней: федеральный, региональный и муниципальный
уровень. На федеральном уровне поддержка обеспечивается такими органами
государственной власти как:
- Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого
предпринимательства;
- Государственный антимонопольный комитет РФ;
- Министерство финансов РФ;
- Министерство экономики РФ;
- Министерство труда и социального развития РФ;
- Министерство науки и технологий РФ;
- Министерство общего и профессионального развития РФ и др.
Региональный уровень поддержки включает такие институты как:
- Государственные региональные фонды поддержки малого
предпринимательства;
-Региональные департаменты поддержки и развития малого
предпринимательства и пр.
Муниципальный уровень поддержки включает в себя:
- муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
-центры занятости населения и пр.
Помимо государственных институтов поддержки малого
предпринимательства система включает, в том числе и общественные
(негосударственные) организации, которые обеспечивают поддержку данного
предпринимательства.
Кроме того, система государственной поддержки малого
предпринимательства включает законодательные акты, которые обеспечивают
реализацию государственной политики в сфере поддержки и развития малого
предпринимательства.
Необходимо также отметить, что система поддержки малого
предприятия осуществляется в таких формах как:
26
- финансовая поддержка (субсидии, гарантии и поручительства,
льготные кредиты и займы, финансирование инвестиционных проектов,
частичное возмещение затрат и компенсация процентной ставки по кредитам).
Целью данной поддержки является обеспечение доступа субъектов малого
предпринимательства к финансовым ресурсам;
- имущественная поддержка (лизинг, бизнес-инкубаторы, передача
имущества во временное пользование или владение, технопарки). Цель данной
поддержки – развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
- информационная поддержка (федеральные, региональные и
муниципальные информационные системы, официальные сайты в сети
Интернет, системы рассылки информации). Целью данной поддержки является
обеспечение субъектов малого предпринимательства доступа к информации о
государственных программах поддержки на всех уровнях, о деятельности и
финансовом положении субъектов малого предпринимательства, об
инфраструктуре и другая информация полезная для малых предприятий;
- консультационная поддержка (создание организаций, образующих
инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, консультации,
семинары и т.п.);
- поддержка в сфере образования (создание условий для подготовки
кадров для субъектов малого предпринимательства, дополнительное
профессиональное образование, учебно-методическая и научно-методическая
помощь);
- поддержка в области инноваций и промышленного производства
(создание технопарков, центов коммерциализации технологий, технико-
внедренческих и научно-производственных зон, оказание содействия в
патентовании изобретений, государственной регистрации интеллектуальной
деятельности, создание акционерных инвестиционных фондов)
- поддержка в области ремесленной деятельности (организация палат
ремесел, центров ремесел, финансовая, имущественная, консультационно-
27
информационная поддержка для субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной
деятельности);
- поддержка при осуществлении внешнеэкономической деятельности
(сотрудничество с международными организациями и иностранными
государствами в области развития малого предпринимательства);
- поддержка в сфере социального предпринимательства
- поддержка при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
Стоит отметить, что данные виды поддержки закреплены в законе 209-
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации».
Отдельно стоит отметить, что в целях развития малого
предпринимательства законодательно определено создание такой организации
как Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, которая
обеспечивает координацию оказания субъектам малого и среднего
предпринимательства поддержки, определяемой федеральным законом 209-
ФЗ.
1.3. Влияние малого предпринимательства на социально-экономическое
развитие государства
Малый бизнес является объективно необходимым элементом развитой
социально-экономической системы страны, без которого экономика и общество
не могут существовать и развиваться.
Малые предприятия выступают основой экономической жизни стран с
рыночной экономикой, т.к. как являются наиболее массовой, динамичной и
гибкой формой коммерческой активности.
Как отмечает Т.А. Носова, в современной рыночной экономике малый
бизнес – один из главных факторов повышения конкурентоспособности
экономики как на национальном уровне, так и на мировом. Малое
28
предпринимательство является важнейшим элементом рыночного
хозяйствования, без которого нормальное функционирование экономики и
общества не представляется возможным
19
.
Именно малый бизнес является движущим фактором экономического
роста в многих сферах хозяйственной деятельности. Одним из условий
повышение гибкости экономики в целом является деятельность малых
предприятий, которые быстро создают производство, меняют профиль
деятельности, осуществляют набор кадров.
Способность государства приспосабливаться к стремительному развитию
экономики зависит от того, на сколько развит сектор малого бизнеса в стране.
К неоспоримым достоинствам малого бизнеса, обеспечивающим
устойчивость его развития можно отнести следующие:
функционируют на местном рынке;
оперативно реагируют на изменение конъюнктуры рынка;
способны оперативно мобилизировать ресурсы на перспективных
направлениях деятельности;
устанавливают тесную связь с потребителями;
имеют узкую специализацию в определенной нише рынка труда и
услуг;
относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала;
уникальная возможность организовать собственное дело с
относительно небольшим начальным капиталом;
сравнительно низкая потребность в первоначальном капитале,
большая возможность индивидуума проявить свои способности и реализовать
идеи
20
.
19
Носова Т.А. Малое предпринимательство в современной экономике // Вектор экономики.
2017. № 1 (7). С. 10.
20
Аверина В.Ю. Роль малых предприятий в экономике страны и ее регионов и меры их
государственной поддержки // Актуальные проблемы функционирования финансового
механизма регионов. 2017. С. 32
29
Развитие малого предпринимательства способствует решению ряда
социально-экономических проблем:
формирование конкурентных отношений;
снижение уровня безработицы за счет формирования новых рабочих
мест;
расширение товарного ассортимента, а также повышение качества
товаров и услуг;
привлечение сбережений населения в развитие собственного
производства;
содействие развитию научно-технического прогресса.
У собственников малых предприятий имеется высокий уровень личной
мотивации в достижении компанией успеха, они склонны к сбережениям и
инвестированию, что в целом положительно сказывается на деятельности
предприятия.
За счет того, что оперативно реагирует на изменение конъюнктуры
рынка, малое предпринимательство, придает рыночной экономике
необходимую гибкость. В современных условиях эта особенность малого
бизнеса имеет особую значимость в связи с быстрой индивидуализацией и
дифференциацией потребительского спроса, ускорением научно-технического
прогресса, возрастанием номенклатуры производимых товаров и оказываемых
услуг.
Субъекты малого предпринимательства мобилизуют значительные
финансовые и производственные ресурсы населения, в том числе трудовые и
сырьевые, которые в иных обстоятельствах оставались бы не
использованными
21
.
Малый бизнес по самой своей природе антимонополен, что проявляется в
различных аспектах его функционирования. С одной стороны, ввиду
21
Шихалиева Д.С., Беляева С.В. Финансовый менеджмент: искусство управления
финансами: учеб. пособие / Д.С. Шихалиева, С.В. Беляева. – Минеральные воды: ИП
Бойченко Н. М., 2016. С. 205
30
многочисленности составляющих его элементов и их высокой динамики, он в
гораздо меньшей степени поддается монополизации, чем крупные предприятия.
С другой стороны, при узкой специализации и использовании новейшей
техники малое предпринимательство выступает в качестве серьезного
конкурента, подрывающего монопольные позиции крупных организаций.
Таким образом, малый бизнес вносит существенный вклад в формирование
конкурентной среды, что в настоящее время для экономики России имеет
важное значение.
Кроме того, по сравнению с крупными предприятиями, малые
предприятия способствуют большему росту занятости населения, содействуя
тем самым подготовке кадров и распространению практических навыков. В
промышленно-развитых странах на него приходится до 50-60% всех занятых и
до 60-70% новых рабочих мест.
Наконец, следует отметить, что именно малое предпринимательство
является фундаментальной основой формирования «среднего класса» и,
следовательно, ослабления присущих рыночной экономике тенденций
социальной дифференциации.
Субъектам малого предпринимательства, в то же время, присущи и
определенные недостатки, к наиболее существенным из них следует отнести
следующие:
высокий уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости
положения на рынке;
зависимость от крупных компаний;
недостатки в управлении, слабая компетентность управленцев;
более высокая чувствительность к изменениям экономики;
слабая материальная и финансовая база;
трудности в поиске дополнительных финансовых ресурсов и
получении кредитов;
неуверенность хозяйствующих партнеров при заключении договоров;
31
полная личная имущественная ответственность по обязательствам
22
.
Малый и средний бизнес играют огромную роль в развитии экономики
развитых и развивающихся стран мира. Эти предприятия являются основными
механизмами инноваций, что приводит к созданию новых рабочих мест, новых
производств и улучшению социально-экономических условий жизни
населения. Именно поэтому вопросы развития сектора малых и средних
предприятий занимают одно из ведущих мест в экономической стратегии
правительства всех стран мира.
Необходимо отметить, что развитие малого бизнеса в зарубежных
странах идет более быстрыми темпами, чем в России, так как данным
субъектам экономических отношений придается большее значение: в
настоящее время малый бизнес представляет собой средний класс, который
служит базой для стабильного развития экономики зарубежных стран.
Наиболее распространенный вид малого бизнеса в Германии – это
оптовая и розничная торговля, горнодобывающие организации, а также
организации по разработке инноваций. В Испании наиболее распространенный
вид предпринимательства – промышленность. По данным сайта статистики
Испании, наиболее активной сферой бизнеса в стране является
промышленность, на втором месте – транспорт и логистика. В Италии наиболее
распространенным видом бизнеса является производство сельскохозяйственной
продукции
23
.
В таблице 2 приведены показатели развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в различных странах мира.
22
Шихалиева Д.С., Беляева С.В. Финансовый менеджмент: искусство управления
финансами: учеб. пособие / Д.С. Шихалиева, С.В. Беляева. – Минеральные воды: ИП
Бойченко Н. М., 2016. С. 35
23
Лавронов И.Д. Роль малого бизнеса в национальной экономике: отечественная и
зарубежная практика // Непрерывное профессиональное образование: теория и практика.
2017. С. 156
32
Таблица 2
Показатели развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в различных странах мира
24
Страна
Количество малых и
средних предприятий на
1000 человек населения
Доля занятых на
малых и средних
предприятиях, %
Вклад малых и
средних
предприятий в
ВВП, %
США
20
42
62
Канада
33
47
27
Австралия
40
69
35
Япония
45
77
63
Малайзия
21
56
47
Чехия
85
51
35
Венгрия
55
48
50
Великобритания
27
35
50
ЮАР
39
60
60
Россия
39
25
21
Анализ данных, приведенный в таблице, позволяет сделать вывод о том,
что малый бизнес составляет существенную часть экономики:
42 % работоспособного населения США, каждая третья семья, занята
на предприятиях малого и среднего бизнеса;
доля занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса в Австралии
и Японии достигает 70 % и более;
доля работоспособного населения России, занятого в малом и среднем
бизнесе, в течение многих лет остаётся на уровне 26 %.
Из этого следует, что потенциал России в отношении развития малого и
среднего предпринимательства не раскрыт даже наполовину по сравнению с
экономиками ведущих стран мира.
Малый бизнес в Европе отличается способностью быстро адаптироваться
к внешним изменениям и, в некоторых отраслях, служит источником
инновационного роста для экономики. Так, по данным Национального
научного фонда США, небольшие фирмы (до 500 человек) в расчете на 1 долл.,
24
Дощинская А.О. Развитие институтов поддержки малого бизнеса: от зарубежного опыта к
российской системе // Экономические и социальные факторы развития народного хозяйства.
2017. С. 147
33
вложенный в научно-исследовательские разработки, выполняют новых
разработок в 4 раза больше, чем крупные предприятия
25
.
В развитых странах малый бизнес – непосредственный источник
экономического роста. Открытию малого и среднего бизнеса способствует
льготное налоговое законодательство, устойчивое развитие экономики, высокая
правовая культура.
В отечественной практике с одной стороны государство говорит о
необходимости поддержки и развития малого предпринимательства, с другой
стороны до сих пор существуют барьеры, препятствующие развитию малого
предпринимательства.
Во многих зарубежных странах выгодно вести инновационный бизнес,
предлагать новые идеи, так как в этом случае появляется более широкий спектр
форм государственной поддержки. В качестве примера, можно привести такую
форму поддержки бизнес-идей, как краудфандинг
26
.
Термин «краудфандинг» появился в 2006 году и означает привлечение
финансовых ресурсов от большого количества лиц. Схема работы довольно
проста: одни лица выдвигают различные идеи и способы их реализации, а
другие вносят финансовые ресурсы в реализацию этих идей. Инвесторы обычно
получают различные бонусы, например, процент от будущей прибыли в
результате реализации проекта.
Краудфандинг практически является альтернативой банковскому кредиту
и, как правило, используется стартапами, предпринимателями или творческими
людьми, которым нужны деньги для финансирования своих идей. Стартап
(англ. startup, startup company) – новая фирма (предприятие, компания) в
начальный период своего развития. Создается для реализации перспективной
идеи (идей), с целью получить хорошую прибыль. Как правило, это небольшая
фирма численностью до 5 человек.
25
Антонова А.И. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса (на примере Соединенных
Штатов Америки) // Постулат. 2017. № 6 (20). С. 41.
26
Бородин В.А. Сравнительный анализ малого и среднего бизнеса в России и за рубежом //
Наука в России: перспективные исследования и разработки. 2018. С. 98
34
Чтобы получить финансовую поддержку путем краудфандинга, нужно
разместить на сайте подробное описание своего проекта и указать конкретную
сумму (вместе с рассчитанной сметой), которая требуется для его реализации.
После модерации заявку смогут увидеть большая аудитория. Внедрение
проекта во многом зависит от успешности и продуманности стартапа. В этом
случае можно привлечь финансовые ресурсы с подключением к реализации
проекта состоятельного инвестора или получить необходимое количество
финансовых ресурсов за счет небольших сумм, но собранных с большого
количества участников.
В США надежность организаций, собирающих средства, тщательно
контролируют, запрашивая бизнес-планы, отслеживая ход выполнения
проектов.
В США поддержка малого бизнеса реализуется в виде обеспечения
финансовой поддержки малых и средних предприятий. Программа помощи
проблемным малым предприятиям SBA предоставляет 85 % гарантию под заем
до 150 тыс. долл. и 75 % под заем свыше 150 тыс. долл. Программа
предусматривает также содействие в получении государственных заказов,
предоставление консалтинговых услуг, предоставление информации о
состоянии рынка и выполнении экспертных заключений для начинающих
предпринимателей.
В США достаточно хорошо развит и эффективно работает механизм
информационного обеспечения предпринимателей, в рамках сети бесплатного
информационного обслуживания SBA-Net, в которой действует несколько
информационных систем. Кроме того, в Управлении по делам малого бизнеса
США (United States Small Business Administration (USSBA)) каждый год
разрабатываются и реализуются специализированные программы развития
бизнеса в разных отраслях. Этих программ сегодня более пятидесяти.
В Германии владельцы малых предприятий защищены надежными
правами собственников, которые закреплены в немецких законах. Между
работодателями и наемными работниками заключаются гибкие тарифные