85
системе водоснабжения и (или) водоотведения потребителей с мощностью до 5
куб. м. в час;
- предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на
возмещение части расходов по подключению объектов к централизованной
системе водоснабжения и водоотведения.
Так же можно предложить ряд следующих мероприятий, которые
позволят увеличить стимулирование малого предпринимательства:
— проведение социологических исследований с целью определения
факторов, определяющих интерес граждан к осуществлению
предпринимательской деятельности. Это позволит лучше выстраивать
политику в области регулирования и поддержки малого предпринимательства;
— формирование и реализация информационно-рекламных кампаний
по созданию благоприятного образа предпринимательства и стимулированию
интереса к созданию собственного бизнеса, популяризация
предпринимательства. При этом для продвижения образа предпринимателя
малого бизнеса рекомендуется использовать, в том числе сеть «Интернет»,
социальные сети, а также создавать специализированные медиа-проекты.
Проблема неэффективной системы государственной системы
поддержки малого предпринимательства может быть решена за счет
реализации следующих мероприятий:
- на региональном (муниципальном) уровне сформировать сайты
фондов поддержки малого предпринимательства, которые будут обеспечивать
предоставление свободного и открытого доступа к такой информации как
нормативно-законодательные акты, регулирующие сферу малого
предпринимательства; справочная информация (адреса, телефоны) об органах,
осуществляющих регистрацию предприятий, налоговых органах; банках,
осуществляющих кредитование малого предпринимательства, в т.ч. основные
условия кредитования; об учебных заведениях, осуществляющих подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого
предпринимательства, и условиях обучения. Кроме того, данные сайты должны
86
содержать разработанные пакеты типовых документов (устав, бизнес-план и
т.д.) программного обеспечения в области бухгалтерского и налогового учета;
информации о реестрах государственного и муниципального имущества,
предназначенного для передачи в аренду или продаже.
- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного
кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих
возвратные средства под инвестиционные проекты субъектам малого
предпринимательства;
- распространение механизма факторинга на процедуры
государственного и муниципального заказа;
- развитие программ микрокредитования как на региональном, так и
муниципальном уровне с указанием максимально предельной ставки по
кредитам для субъектов малого предпринимательства не выше 8,5%. При этом
льготное кредитование малого предпринимательства по отдельным регионам
должно учитывать наиболее приоритетные области экономики для данных
регионов. Такой подход позволит более целенаправленно поддерживать
развитие малого бизнеса в наиболее стратегически важных сферах
деятельности экономик регионов страны.
Все выше предложенные мероприятия по стимулированию развития
малого предпринимательства направлены на повышение таких показателей
развития предпринимательства как число малых предприятий, численность
занятых в малом предпринимательстве. При этом планируется, что к 2023 году
число малых предприятий увеличится не менее чем на 30% от числа малых
предприятий в 2018 году, а численность занятых вырастет на 40%. На
основании заданных условий сформируем оптимистичный и пессимистичный
сценарий.
Оптимистичный сценарий предполагает рост числа субъектов малого
предпринимательства в соответствии с запланированным приростом, а
пессимистичный вариант предполагает медленный и сравнительно небольшой
прирост показателей. Оба сценария предполагают положительные темпы
87
изменений.
В рамках предложенных рекомендаций предполагается также снижение
налогового бремени (налоговые каникулы на срок не менее 2 лет и др.), а также
возможность получения кредитных ресурсов по льготным ставкам и
использование факторинга в рамках государственных и муниципальных
заказов. Это позволит стимулировать предпринимателей, как к созданию
предприятия, так и к продолжению деятельности.
Срок прогнозирования показателей развития малого
предпринимательства не более 4 лет, так как более длительный прогноз не
целесообразен в условиях нестабильной экономической ситуации.
В таблице 10 представлен прогноз развития малого
предпринимательства на базе предложенных рекомендаций.
Таблица10
Прогноз развития малого предпринимательства РФ на период до
2022 года
число малых
предприятий
(включая
микропредприятия),
тыс. ед.
численность
занятых на
малых
предприятиях,
тыс. чел.
оборот малых
предприятий,
млрд. руб.
2018 (факт)
2660
15873,6
53314,2
2019 год
Оптимист.
Сценарий
2741
16675,8
60405
Пессимист
сценарий
2687
16104,2
53847,3
2020 год
Оптимист.
Сценарий
2882
17989
65709,6
Пессимист
сценарий
2721
16672,1
54536,82
2021 год
Оптимист.
Сценарий
3112
19850,2
76555,2
Пессимист.
Сценарий
2752
17345,8
55158,15
2022 год
Оптимист.
Сценарий
3460
22208,9
90306
Пессимист.
Сценарий
2781
18184,6
55739,39
88
Пессимистичный сценарий развития малого предпринимательства
определяет, что с учетом предложенных мероприятий целевой показатель числа
малых предприятий в 2019 году составит 2687 тыс. единиц, в 2020 году – 2721
тыс. единиц, 2021 год – 2752 тыс. ед., 2022 год – 2781 тыс. единиц. Целевой
показатель численность занятых на малых предприятиях в 2022 году составит
18184,6 тыс. человек. Что касается целевого показателя оборота малых
предприятий то, в рамках пессимистичного сценария он составит 55739,39млрд.
рублей. Пессимистичный сценарий предполагает, что предлагаемые
мероприятия могут реализовывать в неполном объеме и в условиях
неблагоприятного развития внешних факторов.
В оптимистичном варианте развития малого предпринимательства
внешние факторы влияния не будут усиливать негативное влияние, а
предложенные мероприятия будет реализованы в полном объеме. Темпы роста
показателей будут нарастающими. Целевой показатель числа малых
предприятий к 2022 году составит 3460 тыс. единиц, целевой показатель
численности занятых в малом предпринимательстве увеличится до 22208,9 тыс.
человек. Целевой показатель оборота малых предприятий к 2022 году вырастет
до 90306 млрд. рублей.
Далее сравним прогноз динамики показателей развития малого
предпринимательства фактических и предложенного оптимистичного сценария.
Отметим, что для прогнозирования фактических показателей используем метод
экстраполяции, который переносит выявленную тенденцию развития
показателя в прошлом на несколько периодов вперед. Таким образом, оценим
линию тренда и предложенных целевых прогнозных темпов изменений
показателей на четыре периода вперед. На рисунке 15 представлен
сравнительный анализ прогнозов темпов роста числа малых предприятий.
89
Рисунок 15. Сравнительный анализ прогнозов темпов роста числа
малых предприятий по фактическим данным и предложенному
сценарию развития малого предпринимательства
Выстроенный тренд темпов изменений числа малых предприятий
свидетельствует о том, что в 2022 году они будут ниже чем сценарный темп
роста числа малых предприятий.
Так же был использован метод экстраполяции на фактические темпы
роста численности занятых в малом предпринимательстве для их
прогнозирования. На рисунке представлен сравнительный анализ темпов роста
численности занятых на малых предприятиях.
Линейный тренд темпов роста численности занятых на малых
предприятиях распространенный на четыре периода вперед показал, что темпы
роста численности занятых будет ниже, чем предлагаемые темпы роста
показателя по оптимистичному сценарию развития малого
предпринимательства.
90
Рисунок 16. Сравнительный анализ прогнозов темпов изменений
численности занятых на малых предприятиях по фактическим
данным и предложенному сценарию развития малого
предпринимательства
Таким образом, можно сделать вывод о том, что совокупность
предложенных мероприятий обеспечат более высокие темпы роста показателей
развития малого предпринимательства.
Также оценим предложение о предоставлении созданным субъектам
малого предпринимательства налоговых каникул на срок не менее 2 лет. Для
оценки следует определить долю созданных (открытых) предприятий малого
бизнеса в общем числе предприятий малого предпринимательства. Так по
данным статистики РФ в 2018 году было открыто 1194402 малых предприятия
(включая микропредприятия) из них пережило первый год работы 1091683
предприятия, что составляет 41,04% от общего числа малых предприятий РФ.
По оценкам Федеральной Налоговой Службы РФ налоговая нагрузка
типового субъекта малого предпринимательства в 2018 году, использующего
специальные налоговые режимы, составила от 3% до 2,24%
44
оборота таких
предприятий. Соответственно определив средний оборот одного малого
предприятия в целом по стране, и умножив его на уровень налоговой нагрузки
можно определить сумму высвобождаемых средств, которые малые
предприятия могут направить на развитие своей деятельности, вместо уплаты
44
Налоговая статистика /Официальный сайт Федеральной Налоговой Службы – режим доступа:
https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm
91
налогов.
Оборот малого предпринимательства в 2018 году составил 53314226877
тыс. рублей соответственно средний оборот одного малого предприятия
составил: 53314226877 /2659943 =20043,37 тыс. рублей
Далее умножим полученный оборот предприятия на налоговую
нагрузку:
20043,37*2,24% /100% =448,97 тыс. рублей.
Таким образом, на 1 малое предприятие в среднем будет получено
448,97 тыс. рублей высвобожденных финансовых средств, которые могут
рассматриваться как дополнительный источник финансирования для малого
бизнеса.
Определим общую потенциальную величину дополнительных
финансовых средств высвобожденных под влиянием использования налоговых
каникул. При этом будем считать, что не менее 50% новых малых предприятий
воспользуется налоговыми каникулами. Как следствие дополнительные
финансовые средства составят:
(1091683*0,5)*448,97=245066458 тыс. рублей или 245,07 млрд. рублей.
Таким образом, предложение о налоговых каникулах может обеспечить
сферу малого предпринимательства дополнительными финансовыми ресурсами
в размере 245,07 млрд. рублей в год.
Все выше изложенное в данной главе позволяет сделать вывод о том, что
предлагаемые мероприятия будут целесообразными и положительными для
показателей развития малого предпринимательства РФ.
Выводы по главе 3
В работе были сформулированы следующие мероприятия необходимые
для решения отдельных проблем развития малого предпринимательства:
- снижение налоговой нагрузки новых малых предприятий за счет
применения налоговых каникул, снижения объемов налоговой отчетности, за
счет перехода к периодичности данных отчетов от ежемесячных к
квартальным;
92
- уменьшение административных барьеров и улучшение контрольно-
надзорной деятельности за счет сокращения числа плановых проверок со
стороны контрольно-надзорных органов, определение оптимального числа
проверок в расчете на одного субъекта малого предпринимательства. Кроме
того, сформировать портал открытой информации об основных установленных
требованиях со стороны государственных органов контроля и надзора к
субъектам малого предпринимательства;
- формирование и реализация информационно-рекламных кампаний по
созданию благоприятного образа предпринимательства и стимулированию
интереса к созданию собственного бизнеса, популяризация
предпринимательства, в том числе через сеть «Интернет», социальные сети;
- для повышения эффективности системы поддержки малого
предпринимательства было предложено создать сайты фондов поддержки на
региональном и муниципальном уровне, обеспечивающие открытый доступ к
наиболее полезной и необходимой для начинающих и действующих
предпринимателей; развивать программы микрокредитования на региональном
и муниципальном уровнях с указанием максимально предельной ставки по
кредитам для субъектов малого предпринимательства не выше 8,5%. При этом
льготное кредитование малого предпринимательства по отдельным регионам
должно учитывать наиболее приоритетные области экономики для данных
регионов.
Для обоснования предложений были сформированы два варианта
прогнозного сценария динамики показателей развития малого
предпринимательства. Кроме того, используя метод экстраполяции, был
проведен сравнительный анализ темпов роста показателей фактических и
предлагаемых по сценарию.
93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выполнения работы осуществлен анализ современного состояния
и разработаны меры по повышению роли малого предпринимательства в
системе социального экономического развития России.
В том числе: охарактеризованы теоретические основы малого
предпринимательства и его роли в системе социального экономического
развития государства; осуществлен анализ роли малого предпринимательства в
системе социального экономического развития России на примере Тюменской
области; предложены мероприятия по совершенствованию механизма
регулирования развития малого предпринимательства, обоснована их
эффективность.
Как показали результаты проведенного исследования, малый бизнес
представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую
субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами,
государственными органами или другими представительными организациями
критериях. В Российской Федерации малый бизнес – это вид
предпринимательства, для которого характерно небольшое количество
работников (до 100 человек), средняя выручка (до 800 миллионов рублей в год),
упор на собственный капитал.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в
России, главным образом, регулируется принятым 24 июля 2007 года
Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии
отнесения предприятия к малому предпринимательству.
Существование малого предпринимательства в условиях рыночной
экономики обусловлено необходимостью обеспечения мобильности в условиях
рынка, формирования специализации и кооперации. Малое
предпринимательство – основа рыночной экономики.
94
Малое предпринимательство играет значительную роль в экономике
развитых стран, тогда как в экономике РФ основополагающее место занимает,
все же, крупный бизнес, являясь основным источником пополнения бюджета.
Различие между зарубежным и отечественным бизнесом прослеживается также
и в отраслевом сравнении: если за рубежом малый бизнес в производстве и с
применением инноваций является обычным явлением, то в России обычным
является тот факт, что субъект малого предпринимательства работает в сфере
торговли или услуг, не связанных с внедрением новых технологий.
В ходе выполнения работы проведен анализ роли малого
предпринимательства в системе социального экономического развития
Тюменской области.
В итоге сделан вывод о том, что малое предпринимательство имеет
существенное значение в социально-экономическом развитии Тюменской
области. Об этом свидетельствует увеличение оборота предприятий малого
бизнеса, увеличение средней численности работников, занятых в малом
предпринимательстве, рост инвестиций малого предпринимательства в
основной капитал. Оборот малых предприятий в расчете на душу населения в
Тюменской области почти вдвое выше, чем в среднем по России. Кроме того,
положительной тенденцией является увеличение поступления налоговых
платежей предприятий малого бизнеса в бюджет Тюменской области в 2017
году по сравнению с 2013 годом на 32 %.
В то же время субъекты малого бизнеса сталкиваются с трудностями
осуществления своей деятельности, среди которых: высокая налоговая и
финансовая нагрузка в результате различных нововведений; не достаточный
уровень предпринимательской грамотности и владения профессиональными
компетенциями в сфере бизнеса; сложности ведения бизнеса в сельской
местности; низкий уровень финансовой устойчивости малого, среднего бизнеса
в сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спроса
на рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободных
финансовых средств; невыгодные позиции в конкурентной борьбе по