66
рассмотреть этот и некоторые другие аспекты, учитывая в первую очередь
западный опыт малого предпринимательства[8, C.48].
Во-первых, в существующую структуру поддержки
предпринимательства мы предлагаем внести услугу маркетинговых
консультаций.
Цель такой системы маркетингового консультирования малых
предприятий состоит в обеспечении всей необходимой консультационной
поддержкой малого бизнеса и предпринимателей для повышении ими своей
деловой активности.
Что касается задач системы маркетингового консультирования, то ими
являются:
Первая задача. Мисследования и анализ рынков для малого
предпринимательства, органов власти (региональных и муниципальных), в
целях выядения неудовлетворенного спроса потребителей, а также в целях
регулирования уровня конкуренции между представителями малого
предпринимательства.
Вторая задача. Анализ рыночных угроз и возможностей, сильных сторон
и внутренних слабостей малого предпринимательства по реализации
собственных планов.
Третья задача. Помощь в определении целевой группы потребителей,
наилучшим образом отвечающим возможностям и амбициям малого
предпринимательства, задачам развития субъекта РФ и муниципалитетов
(поддерживаемых программами помощи малого предпринимательства
(муниципальными и региональными)).
Четвертая задача. Помощь в ориентации организационной структуры
малого предпринимательства и подготовке готовых бизнес решений для
протопредпринимателей и слабо мотивированных владельцев\руководителей
малого предпринимательства согласно особенностям целевой группы
потребителей, а также на основании рыночной конъюнктуры.
67
Пятая задача. Помощь в определении самых основных атрибутов
продукта (услуги либо товаров), системы коммуникаций и ценообразования,
маркетинговых каналов, отвечающих спросу и требованиям (потенциальным
либо существующим) целевой группы потребителей.
Шестая задача. Помощь в адаптации и коммерциализации
инновационных решений в структуру потенциального либо существующего
спроса этих групп.
Седьмая задача. Повышение компетенции руководителей/владельцев
малого предпринимательства и протопредпринимателей в сфере маркетинга.
Во-вторых, для развития направлений, представляющих очень большое
значение для региона и муниципалитетов, однако являющихся
малопривлекательными для малого бизнеса, либо вызывающих сложность в
ходе организации и ведения бизнеса, мы предлагаем начать выработку
франчайзинговых схем развития малых компаний. Мы считаем, что, прежде
всего, это относится к коммунальной сфере. В этой сфере основой для
организации франчайзинга может быть ГЧП. Это определенный союз
предпринимателей и государственной власти для достижения цели по
реализации общественно значимых проектов в обширном диапазоне сфер
деятельности. В классическом виде предполагается партнерство с крупными
предпринимателями, однако, мы предлагаем рассмотреть возможность
создания таких партнерств на региональном или муниципальном уровнях с
малыми предприятиями.
Таким образом, форматом, дающим возможность решить данную задачу,
может быть формат франчайзинга в коммунальной сфере. Соединение жестких
стандартов по обеспечению качественного и бесперебойного снабжения
общества публичными благами и положительные качества
предпринимательства вполне отражают отношения франчайзера и франчайзи.
Вместе с тем одновременно можно решить целую совокупность задач:
1. Вовлечение существенной части населения в предпринимательство.
68
2. Целевое и контролируемое распределение помощи малого
предпринимательства в такие сферы и виды деятельности, в которых в
наибольшей степени заинтересовано гражданское общество, однако
одновременно имеются существенные барьеры для входа новых
предпринимателей.
3. Расширения форм самозанятости населения и увеличение рабочих
мест.
4. Создание необходимых условий для соблюдения
руководителями/владельцами СМБ заданных стандартов по обеспечению
бесперебойного и качественного снабжения гражданского общества
публичными благами.
5. Возможность внедрять и распространять «вегетативным способом»
инновации и успешные компании.
6. Регулирование стоимости оказываемых франчайзи услуг для
граждан.
7. Повышение уровня эффективности используемых франчайзи
ресурсов.
Безусловно, данному вопросу требуется дополнительное изучение.
Например, нужно определиться с тем, кто именно выступит в качестве
франчайзера, определить условия разработки услуги и стандартов её оказания.
Следует выяснить, где и каким образом будет апробирована система
управления и оказания услуг франчайзи и так далее. Однако этот подход даст
возможность создать систему франчайзи в разных форматах, а также
сформировать в данной сфере начальную конкурентную среду при сохранении
качества услуг при заданной их стоимости.
Мы считаем, что внедрение этих предложений в структуру поддержки
малого бизнеса обеспечит решение очень важных социальных задач:
увеличение объема и повышение качества услуг физическим и юридическим
лицам Архангельской области, рост числа внедренных инновационных
69
решений, повышение занятости населения, рост доходов муниципальных
образований, повышение налоговой базы.
Для повышения эффективности работы органов местного
самоуправления необходимо:
1. Разработка и введение системы повышение квалификации
сотрудников администрации Архангельской области, курирующих вопросы
развития малого предпринимательства, а также регулярной аттестации по
данной проблематике.
2. Введение практики обмена опытом между администрациями
территорий Архангельской области по решению проблем малого
предпринимательства. Данная практика должна включать в себя обязательный
выезд на территории, организацию совместных мероприятий с участием малого
бизнеса и объектов инфраструктуры. Итогом данных мероприятий должен
стать обмен экспертными заключениями представителей разных территорий о
мерах, необходимых к принятию для повышения уровня развития малого
предпринимательства.
3. Корректировка существующей методики оценки работы
администрации Архангельской области по развитию предпринимательства.
Рекомендуется пересмотреть основной показатель «Доля среднесписочной
численности работающих на малых предприятиях в среднесписочной
численности работающих по полному кругу организаций», на основе которого
муниципальные образования распределены по группам. Результаты
исследования свидетельствуют, что основным критерием целесообразнее было
бы определить более качественные показатели, например, средняя заработная
плата или объем налоговых поступлений от деятельности малого бизнеса
Архангельской области. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что
на сегодняшний день отсутствует ведение учета перехода малого предприятия в
разряд среднего. Используемая методика не позволяет объективно оценить
работу муниципалитетов в данном направлении в связи с тем, что при
70
указанном развитии предпринимательства сокращается численность малых
предприятий и количество работающих.
4. Корректировка или разработка дополнительной системы
формирование штатного состава администрации Архангельской области,
занимающегося вопросами развития малого предпринимательства. Во-первых,
необходимо определить дополнительные критерии оценки соответствия
кандидата или работника занимаемой должности с учетом специфики
деятельности по развитию малого предпринимательства. Во-вторых,
необходимо определить оптимальное количество сотрудников, курирующих
данную сферу, исходя из объема работы по проводимым мероприятиям и т.п. В
противном случае эффективность работы органов местного самоуправления в
отдельных случаях будет ограничена.
5. Развивать и дополнять практику поддержки администрации
Архангельской области со стороны региональных и федеральных органов
власти в части оказания методологической, консультационной и
информационной помощи. В качестве эффективного метода оказания подобной
помощи рекомендуется активнее привлекать специалистов областных органов
власти к участию в проводимых в Архангельской области семинаров. Кроме
того, необходимо большее участие сотрудников областных ведомств в оказании
помощи на этапе планирования и разработки каких-либо действий
муниципалитета с выездом на территорию.
6. Ввести практику мониторинга мнения работников органов местного
самоуправления в отношении факторов, необходимых им для повышения
эффективности своей работы.
Следует отметить, что к самым эффективным факторам, способным
повысить эффективность деятельности муниципалитетов, можно отнести
финансовую поддержку со стороны региональных и федеральных властей. В
данном вопросе важно подчеркнуть, что финансовые ресурсы расширят
возможности органов местного самоуправления, а также повысят
заинтересованность во взаимодействии с ними со стороны малого бизнеса
71
Архангельской области. В качестве первого шага в данном направлении
необходимо разработать механизмы участия местной администрации в
распределении части средств областного бюджета на оказание поддержки
предпринимателям. Для подобного принципа работы не требуется выделение
дополнительных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса предложенных мер позволит в Архангельской
области:
- уменьшить диспропорции в отраслевом развитии малых и средних
предприятий и обеспечить насыщение рынка товарами и услугами;
- увеличить численность субъектов малого предпринимательства;
- обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг;
- создать новые рабочие места, особенно для молодежи, женщин,
военнослужащих, уволенных в запас;
- упростить доступ малых и средних предприятий к инвестиционным
ресурсам;
- поднять престиж предпринимателя, обеспечить его безопасность и
социальную защищенность.
Наибольшая ориентация МБ на местный рынок и решение
территориальных вопросов дает все основания усматривать в нем
экономическую основу МСУ и базу создания оптимальной структуры
муниципального хозяйства в Архангельской области. В силу этого, имеет
особое значение поддержка субъектов МБ органами местного самоуправления,
обладающими для этого всеми необходимыми возможностями (природными и
финансовыми ресурсами, зданиями, сооружениями, землей).
Эффективным средством сокращения неудач в осуществляемом бизнесе,
повышения доли выживающего нового предпринимательства являются бизнес-
инкубаторы - это специализированная инфраструктура, которая обеспечивает
поддержку МБ наряду с фондами, бизнес-центрами, учебными,
информационными и другими обслуживающими структурами.
72
Архангельская область получила в 2005 г. 10 млн. на поддержку
предприятий, завоевавших зарубежные рынки. И 11 млн. 100 тыс. на «бизнес-
инкубатор».
Бизнес-инкубатор - очень эффективная форма обучения и поддержки
малого бизнеса. Предприниматель вместе со своим бизнесом на 1,5-3 года
попадает под полную опеку. Тут и льготная аренда, и учеба с практикой, и
юридические консультации.
В 2018-м году федеральный центр выделил на поддержку регионального
малого бизнеса уже 3 млрд. рублей. И можно бы начинать просить о
выделении денег подо что-то. Но у наших предпринимателей серьезные
проблемы с составлением проектов, обоснованиями и подсчетами. Нет школы
малого бизнеса.
В зависимости от владельцев и статуса бизнес-инкубаторами могут быть:
Некоммерческие организации, создаваемые местными властями для
увеличения числа рабочих мест и налоговых поступлений, диверсификации
местной экономики, рационального размещения предприятий. Основной
критерий отбора инкубируемых малых предприятий - приоритетность данного
направления предпринимательской деятельности для территории.
Коммерческие организации, специально создающие производственные
мощности для сдачи их в аренду малым предприятиям на стадии становления
последних.
Участники выбираются, прежде всего, исходя из их возможностей
оплачивать аренду. Частные бизнес-инкубаторы делают акцент на получение
прибыли от реализации конкретных проектов предприятиями- членами
инкубатора.
Инкубаторы, специализирующиеся на создании инновационных
предприятий в передовых отраслях и технологиях. Критерии отбора - высокий
потенциал развития хозяйствующего субъекта.
Клиентами бизнес-инкубатора в Архангельской области могут стать
малые предприятия (действующие или начинающие), которые прошли
73
конкурсный отбор комиссии, сформированной из представителей
администрации, центра занятости населения, общественной организации
предпринимателей муниципального образования, депутатского корпуса.
В зависимости от местных потребностей и особенностей развития малого
сектора экономики в Архангельской области, бизнес-инкубаторы могут иметь
производственную направленность, либо инкубировать малые предприятия,
предоставляющие рекламные, аудиторские, юридические и прочие услуги.
Поскольку история существования бизнес-инкубаторов в нашей стране
ограничивается пятью-семью годами, количество проблем, связанных с их
созданием и функционированием, достаточно велико, несмотря на обширный и
положительный опыт их решения в странах с развитой рыночной экономикой,
где эти институты играют значительную роль в развитии малого
предпринимательства.
Одной из проблем создания бизнес-инкубаторов является их высокая
капиталоемкость и длительный срок окупаемости. Следует отметить, что эти
организации выполняют важную социальную функцию и в большинстве
случаев не могут быть прибыльными, хотя значительная доля их расходов
должна покрываться за счет взимаемой с клиентов арендной платы. Органы
власти должны обеспечить привлечение бюджетных и внебюджетных
источников для создания и функционирования инфраструктуры поддержки
предпринимательства, а также реализовать нормы их льготного
налогообложения, предусмотренные Федеральным Законом о государственной
поддержке малого предпринимательства в РФ.
В сложных экономических условиях переходного периода и становления
местного самоуправления очень часто публичные органы власти не считают
формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
первоочередной задачей и не согласовывают решения администрации о
выделении бюджетного финансирования на данные цели. Все попытки бизнес-
инкубаторов выжить самостоятельно ведут, чаще всего, к удорожанию услуг,
которые в силу этого становятся непривлекательными (и в некоторых случаях,
74
даже недоступными) для большого числа малых компаний, прежде всего,
начинающих собственный бизнес. И происходит все это в то время, когда по
мере становления рынка на центральную позицию в бизнесе постепенно
выходит профессионализм управления. В итоге - на территории не создается
благоприятная среда для успешного развития МБ, и предприниматель, как и
раньше, остается со своими проблемами один на один. Бизнес-инкубатору в
такой ситуации приходится зарабатывать, как минимум, на собственное
содержание, всеми возможными путями, в частности, и осуществлением
коммерческой деятельности, при этом, отступая в определенной мере от своего
целевого профиля.
Беря во внимание опыт функционирования бизнес-инкубаторов в
зарубежных странах, решение органов местного самоуправления создать в
Архангельской области такой объект инфраструктуры в обязательном порядке
должно опираться на концепцию социально-экономического развития
муниципалитета и основываться на всех имеющихся ресурсах (финансы,
оборудование, здания). Для обоснования степени необходимости и для
обеспечении жизнеспособности образуемой организации нужно
предварительно осуществить ряд маркетинговых исследований, вследствие
которых должна даваться оценка:
профилю экономической активности;
демографии и структуре существующего бизнеса;
численности и мотивации СМП и потенциальном количестве создателей
нового бизнеса;
потребностям предпринимателей в получении определенных услуг;
отношению граждан и малому предпринимательству;
условиям, на которых предприниматели желают получать все
необходимые услуги;
интеллектуальным ресурсам территории (потенциальным работникам
бизнес-центра);
75
приоритетности определенных направлений предпринимательской
деятельности для экономики муниципалитета;
наличию конкурентов, способных решать те же самые задачи, что и
бизнес-инкубатор.
На основе осуществленного анализа конкретизируются основные цели и
главные функции образуемой организации, определяются пути взаимодействия
с подразделением местной администрации, на которое возлагаются вопросы
развития предпринимательства, а это, с одной стороны, даст возможность
исключить распыление и дублирование материально-технических и
финансовых ресурсов, которые направляются для развитие малого
предпринимательства территории, однако, с другой стороны, позволяет
контролировать качество оказываемых услуг, степень добросовестности в
выполнении всех обязательств, взятых на себя работниками бизнес-инкубатора.
Следовательно, поскольку главными чертами малого бизнеса
Архангельской области являются: деятельность в хозяйственной сфере с целью
получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер,
реализация товаров и услуг на рынке. В таблице 9 приведем основные
проблемы развития малого бизнеса и пути их решения.
Таблица 9
Проблемы развития малого предпринимательства и пути их
решения
Проблемы Пути решения
1
2
Чрезмерная налоговая
нагрузка
Совершенствование специальных налоговых
режимов, снижение налогового бремени
Проблема недостатка
квалифицированных
кадров
Обучение специально ИП и
руководителей малых
предприятий
Высокие
административные
барьеры
Упростить процедуру регистрации
Коррупция в органах
власти и частые проверки
контролирующих органов
Сократить число контролирующих органов,
снизить число проверок в начале существования
предприятия
Исходя из таблицы опишем более подробно направления решения
проблем малого бизнеса: