56
2. Отдача от вложенных средств наступает только через 3- 5
месяцев.
3. Рынок сбыта не удается охватить максимально из - за
барьеров входа в розничные сети.
Стратегические решения в этом направлении:
1. Активизировать работу с личными подсобными и
фермерскими хозяйствами, иными производителями
сельскохозяйственной продукции и населением, в частности:
2. привлекать производителей сырья, в первую очередь
пайщиков СМБ, к участию в заготовительной деятельности
дополнительными потребительскими преимуществами (льготы и
дисконты в торговых предприятиях СМБ, поощрение наиболее активных
участников заготовительной деятельности);
3. формировать заказ личным подсобным и фермерским
хозяйствам и сельскохозяйственным производителям иных форм на
выращивание сельскохозяйственной продукции из предоставленных
организациями СМБ семян и молодняка скота и птицы;
4. вовлекать в деятельность по сбору и сдаче дикорастущего
сырья население, не занятое такой деятельностью на постоянной основе, в
том числе учащихся средних и высших учебных заведений в период
каникул, пенсионеров, временно не работающих.
Таким образом, поскольку главными чертами малого бизнеса
Архангельской области являются: деятельность в хозяйственной сфере с целью
получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер,
реализация товаров и услуг на рынке. Поскольку главными чертами малого
бизнеса Архангельской области являются: деятельность в хозяйственной сфере
с целью получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер,
реализация товаров и услуг на рынке. Прежде всего, следует оградить малый
бизнес от «достоинств» бюрократии, сделать как можно проще и прозрачнее
процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок
57
в первые 3-5 лет функционирования предприятия, продолжить процесс
сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции.
Необходимо определить реальную налоговую нагрузку на малый бизнес
Архангельской области. Это особенно важно для начинающих
предпринимателей в первую очередь в таких видах деятельности, как
инновационная, производственная, строительная, медицинская. Продолжение
таких эффективных мер государственной поддержки, как залоговое
обеспечение по кредитам коммерческих банков, компенсация процентной
ставки по кредитам коммерческих банков, консультационная поддержка по
вопросам развития бизнеса дает видимые результаты.
Другими мерами повышения эффективности развития малого
предпринимательства может быть мониторинг работы телефонов «доверия»,
«горячей линии» и иных телефонов государственных органов и
негосударственных организаций, оказывающих консультации по вопросам
осуществления предпринимательской деятельности на предмет выявления
административных барьеров. Большое значение имеет продолжение работы как
по информированию, повышению квалификации сотрудников,
осуществляющих мероприятия по контролю (надзору) за предприятиями, так и
по повышению уровня грамотности предпринимательского сообщества путем
проведения семинаров, внедрения консультационных пунктов.
Благодаря комплексным мероприятиям уже в ближайшей перспективе
станет возможным создание прочного экономического базиса и стабильных
условий развития малого бизнеса, а для этого следует проанализировать меры
государственной поддержки малого бизнеса в Архангельской области.
58
3. Основные направления совершенствования государственной
политики и развития малого предпринимательства
3.1. Государственная поддержка малого
предпринимательства
В настоящее время в Российской Федерации малый бизнес испытывает
сложности, что в значительной мере сдерживает его успешное развитие.
Многие авторы считают, что в России не самая благоприятная
инфраструктура для малого предпринимательства, что обуславливается
следующими факторами:
1) Низкоэффективная система налогообложения. К примеру, в США,
Великобритании, Германии высокие налоговые ставки, однако налоговая
система в целом является эффективной. Невзирая на то, что в Российской
Федерации для малого бизнеса действуют специальные налоговые режимы,
существующая система налогообложения создаёт излишние сложности
предпринимателям. Кроме того, в Российской Федерации большие отчисления
взносов в различные социальные фонды – 30 процентов, для сравнения в
Соединенных Штатах Америки – 13,3 процентов, причем, из них 7,65
процентов – выплачивает работодатель, а 5,65 процентов – наемный работник,
вместе с тем отечественный предприниматель уплачивает НДС – 18 процентов,
а в Соединенных Штатах Америки НДС – нет. Ученые пришли к заключению,
что сумма налогов, которые отечественное предприятие должно заплатить в
4,12 раза больше, нежели аналогичное предприятие в Соединенных Штатах
Америки.
2) Высокие административные барьеры. Отметим, что в последнее время
процедура регистрации ускорилась, тем не менее, всё же имеются сложности в
данной сфере в силу бюрократизма и всех коррумпированности ветвей власти.
Кроме того, не проработано налоговое законодательство страны для
предпринимательства – нерациональными являются формы налогового учёта и
отчетности.
59
3) Объём выделяемых средств бюджета. В Российской Федерации
существенно меньше финансовых средств выделяется на малое
предпринимательство, нежели в иностранных государствах. Например, в 2015
году российское правительство выделило 16,9 миллиардов рублей, между тем,
как в Соединенных Штатах Америки выделено 20 миллиардов долларов, в
Бразилии, включенной в БРИКС – 1,25 миллиардов долларов, в Канаде на
инвестиции в людской капитал (поддержка малого бизнеса, обучение и
переподготовка работников, создание новых рабочих мест) и на создание
необходимой инфраструктуры выделано 609 миллионов канадских долл.
4) Проблемы в получении банковских кредитов малыми компаниями,
что существенно сдерживает организационное развитие предприятий. В данном
случае причины обуславливаются очень высокими процентными ставками по
кредитам малому предпринимательству. В Российской Федерации средняя
ставка по кредиту для МБ составляет более 12 процентов, а в Соединенных
Штатах Америки она не превышает 7 процентов, в Германии – до 8 процентов.
Следовательно, предприниматели не в состоянии в соответствующих условиях
нести кредитное бремя.
5) Отсутствие органа по выработке и практическому внедрению мер по
поддержке малого предпринимательства. В Соединенных Штатах Америки
действует Администрация малого бизнеса, которая непосредственно подчинена
президенту государства. В Российской же Федерации функции по поддержке
малого предпринимательства существенно разбросаны по – различным
предприятиям. В результате, предпринимателям очень сложно разобраться в
сформировавшейся бюрократической системе. Подчеркнем, что эта
«децентрализация» функций влечет за собой снятие с должностных лиц
ответственности, непрозрачность всей системы.
В России приоритетными направлениями в сфере поддержке малого
предпринимательства являются: 1) информационная поддержка; 2) финансовая
поддержка (специальные налоговые режимы, субсидии из бюджетов, льготное
кредитование), аренда помещений, размещение государственного заказа,
60
снижение административных барьеров, лизинг основных средств; 3)
формирование институтов поддержки малых предприятий.
На федеральном уровне финансовая поддержка предпринимателей
состоит из первостепенных программ Российской Федерации:
– программа содействия самозанятости безработных граждан, которая
реализуется Минтрудом РФ;
– программа поддержки МСП в АПК, которая реализуется
Минсельхозом РФ;
– программы поддержки МСП в инновационной сфере, которые
реализуются разными «институтами развития» (ОАО «Российская венчурная
компания», Фонд «Сколково», ОАО «РОСНАНО» и так далее);
– программы предоставления гарантий и льготного кредитования,
которые реализуются Внешэкономбанком;
– программа финансовой поддержки МСП, которая реализуется
Минэкономразвития РФ.
Правительством РФ 28.03.2015 г. было подписано распоряжение о
выделении субъектам РФ субсидий по поддержке МСБ. В целом на малый
бизнес, в рамках ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»
было выделено свыше 16,9 миллиардов руб. Эта программа расширит перечень
предпринимателей, которые получат финансовую поддержку.
Рассмотрим, какую политику проводит наша страна по поддержке малого
предпринимательства. Министерство экономического развития РФ в 2018 году
ориентируется на осуществление следующих программ:
– помощь предпринимателям в модернизации производства
(предпринимателям выдаются государственные субсидии на оплату
необходимого оборудования до 10 миллионов руб., государство создаёт центры
инжиниринга;
– поддержка лизинга предприятий малого бизнеса, субсидирование
платежей по лизингу для уплаты первоначального взноса – до 10 миллионов
61
руб., возможность для начинающих предпринимателей получения лизинг –
гранта – до одного миллиона руб. на 1-го получателя поддержки;
– создание благоприятных условий для развития социального
предпринимательства, а также субсидирование финансовых ресурсов на
образование центров инноваций социальной сферы в общем объеме 5
миллионов руб., создание частных дошкольных учреждений в размере до 10
миллионов руб.;
– грантовая поддержка начинающих предпринимателей (предоставление
безвозмездной субсидии начинающему предпринимателю в размере до 300
тысяч рублей;
– создание гарантийных фондов;
– создание микрофинансовых организаций;
– оказание помощи муниципальным программам (с помощью грантов,
лизинга, обучения, микрофинансирования);
– государство выделяет субсидии до 7 миллионов руб. на 1-го получателя,
для развития молодёжного предпринимательства, создания центров;
– создание центров для оказания помощи инновационным предприятиям;
– формирование системы подготовки, переподготовки и повышения
уровня профессиональной квалификации специалистов в сфере малого
предпринимательства;
– имущественная поддержка СМП оказывается государственными и
местными органами власти на льготных условиях, на возмездной и
безвозмездной основе. Мероприятия, направленные на улучшение
инфраструктуры предпринимательства, в обязательном порядке должны
обеспечить создание, а также развитие конкурентоспособных компаний;
– поддержка внешнеэкономической ориентации компаний малого
бизнеса.
В целях совершенствования налоговой системы в сфере развития
предпринимательства был внесён ряд изменений. Предприятия были
освобождены от налогообложения на субсидии по программам
62
Минэкономразвития России. В 4 раза была сокращена отчетность по УСН.
Российским регионам разрешено снижать ставку налога в УСНО - с 15 до 5
процентов.
Малому предпринимательству, наряду с государственной поддержкой,
необходимо осуществлять самостоятельное развитие новых форм
финансирования и новых форм продвижения собственной продукции.
Правительством РФ в настоящее время утверждены 12 «дорожных карт»:
1) повышение степени доступности энергетической инфраструктуры;
2) поддержка экспорта и поддержка доступа на рынки зарубежных стран;
3) совершенствование таможенного администрирования;
4) улучшение в сфере строительства предпринимательского климата;
5) повышение качества государственных услуг в сфере государственного
кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного
регулирования;
7) оптимизация процедур регистрации ЮЛ и ИП;
8) расширение доступа субъектов МСП к закупкам компаний с
государственным участием и инфраструктурных монополий;
9) повышение качества регуляторной среды для бизнеса;
10) совершенствование оценочной деятельности;
11) совершенствование налогового администрирования;
12) совершенствование процедур несостоятельности (банкротства).
Стоит отметить, что в качестве критериев эффективности указанных
выше «дорожных карт» используется место Российской Федерации в
международных рейтингах, в том числе, в рейтинге DoingBusiness, который
составляется Всемирным банком. Что касается целевого показателя реализации
указанных выше «дорожных карт», то это вхождение Российской Федерации в
топ – 20 государств по инвестиционному климату к 2018 г. Свое отражение
показатели эффективности малого предпринимательства находят также и в
63
прочих рейтингах глобальной конкурентоспособности. Невзирая на то
обстоятельство, что нынешнее состояние инфраструктуры малого бизнеса в
России уступает в развитии, в отличие от иностранных государств, сегодня
созданы все предпосылки для улучшения текущей ситуации.
3.2 Рекомендации по стимулированию развития малого
предпринимательства
При реализации областных и муниципальных программ поддержки
малого предпринимательства в Архангельской области решаются следующие
задачи:
1) совершенствование НПА Архангельской области, регулирующих
деятельность СПМ;
2) внедрение финансовых механизмов поддержки предпринимателей;
3) стимулирование развития СМП в муниципалитетах;
4) создание благоприятного информационного климата для успешного
развития СМП;
5) повышение степени привлекательности предпринимательской
деятельности.
отметим, что выделяются средства федерального бюджета согласно
плановым ассигнованиям, утвержденными на законодательном уровне
и предоставляются на конкурсной основе.
Следовательно, для поддержки малого предпринимательства на
муниципальном уровне крайне целесообразно создать Совет
предпринимателей, главная задача создания советов на местах и дальнейшее
создания советов предпринимателей в Архангельской области состоящий из
представителей муниципальных образований. Традиционными могут стать
«круглые столы», проводимые Советом предпринимателей при главе
Архангельской области, с участием предпринимательского сообщества и
64
руководителей контролирующих, федеральных структур, а также структур
администрации. Эти встречи могут стать хорошей «диалоговой площадкой»,
позволят решать проблемы и трудности предпринимательского сообщества в
Архангельской области, способствовать взаимопониманию власти и бизнеса. С
целью объединения инвестиций предпринимательского сообщества для
решения значимых вопросов для развития области на заседаниях Совета
предпринимателей ежегодно должна приниматься приоритетная социальная
программа в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве
между администрацией Архангельской области и субъектами
предпринимательства.
Проведенный прежде анализ межрегиональных барьеров и проблем
малых компаний, а также результаты этого исследования показывают
неудовлетворительную подготовленность структур поддержки предприятий
малого бизнеса к помощи им в вопросах повышения уровня
конкурентоспособности, поиска новых потребителей, смены сферы
деятельности в силу сокращения потребительского спроса либо снижения
платежеспособности потребителей, определении ёмкости рынка, повышения
своей клиентоориентированности и так далее.
Данные вопросы наиболее остро стоят у малых инновационных и
производственных компаний. Малые производственные компании, как правило,
по сравнению с непроизводственными, имеют более высокую
фондовооруженность, что делает для них очень затруднительным оперативный,
а самое главное с минимальными кадровыми, материальными и финансовыми
потерями переход от 1-го производственного направления к иному. Для этого
необходима более взвешенная оценка нового производственного направления с
позиции маркетинга, а точнее, достаточный уровень платежеспособного спроса,
достаточная величина новой целевой группы, уровень конкуренции на новом
производственном направлении и так далее.
Уровень маркетинговой квалификации субъектов предпринимательства,
к большому сожалению, недостаточен. Вместе с тем, они, в сравнении с
65
крупными компаниями, не способны создать свои собственные маркетинговые
подразделения либо не способны привлечь маркетинговых консультантов.
Малые инновационные предприятия находятся в не менее сложном
положении. Большинство инноваций, невзирая на громадный
интеллектуальный и творческий потенциал, не проходит стадии внедрения. Мы
считаем, что это, прежде всего, обуславливается неправильным либо слабым
представлением инноваторов о целевой группе пользователей инноваций, их
потребительском предпочтении, емкости и перспективах рынка,
платежеспособном спросе и так далее. В этой связи для инноваторов очень
важна маркетинговая помощь в целях определения целевой группы
потребителей, а также для фокусировки характеристик инновации под все
требования данной группы.
В маркетинговой поддержке в существенной степени нуждаются малые
компании, которые относятся к сфере традиционного предпринимательства:
транспорт, услуги и торговля. Если данные малые компании действуют
независимо, и не включаются в кластерные либо сетевые объединения, то им в
этом случае приходится самим нести абсолютно все рыночные риски. Эти
риски, с развитием крупных торговых структур, ростом конкуренции,
неуклонно усиливаются. В этой связи данным малым компаниям для
выживания и развития также нужны маркетинговые услуги.
Отметим также, что существует сфера коммунальных услуг, в которой в
связи с некоторой закрытостью и существующей спецификой имеются
сложности по созданию новых компаний малого бизнеса, повышении
конкуренции и как результат - улучшении качества и повышении объема
данных услуг. Мы считаем, что здесь тоже нужны структурные изменения
системы поддержки МБ, которые дали бы возможность войти на данный рынок
действующим и вновь образованным малым компаниям.
Предложение о необходимости создания в структуре российского
правительства специальной структуры по делам малого предпринимательства
не ново. Представляется целесообразным с позиций системного управления