16
К СМП относятся коммерческие предприятия и потребительские
кооперативы (кроме ГУП и МУП) внесенные в ЕГРЮЛ, а также граждане,
внесенные в ЕГРИП и осуществляющие свою предпринимательскую
деятельность без образования ЮЛ, фермерские (крестьянские) хозяйства,
которые соответствуют следующим условиям [2]:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном)
капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать
двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных
инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля
участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать
двадцать пять процентов.
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год
не должна превышать следующие предельные значения средней численности
работников для каждой категории субъектов малого предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для
средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых
предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная
стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать предельные значения, установленные
Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов
малого предпринимательства [2]. Критерии отнесения предприятия к малому
представлены в таблице 2.
17
Таблица 2
Критерии для отнесения к субъектам малого предпринимательства
Категория субъекта
предпринимательства
Доля в
уставном
капитале,
%
Численность, чел
Выручка, млн
руб.
1
2
3
4
Среднее предприятие
Не более 25
От 101 до 250
1
000
Малое предприятие
Не более 100
400
Микропредприятие Не более 15 60
Предельные значения выручки от продажи продукции (услуг, работ), а
также балансовой стоимости активов устанавливаются российским
Правительством 1 раз в 5 лет, исходя из данных сплошных статистических
наблюдений за работой СМП.
Исходя из особенностей деятельности малых компаний, их можно
подразделить следующим образом: инновационные и традиционные малые
предприятия.
Традиционным компаниям присуща стабильность объемов производимой
продукции в той или иной сфере деятельности. эти предприятия производят все
необходимые для человека виды услуг, производят товары широкого
потребления. Что касается примеров данных предприятий, то это малые
мастерские по ремонту бытовой техники, специализированные магазины,
парикмахерские и так далее. Собственники традиционных малых компаний
нацелены не на стремительное развитие своего бизнеса, а на небольшую сумму
прибыли, а также на сохранение имеющихся традиций в обслуживании либо
производстве.
Инновационные малые компании появляются на базе определенных
научных открытий. Они зачастую становятся «проводником» новой продукции,
нового вида производства. Владелец, создавая инновационную компанию,
рискует следующим: если на новые виды товаров не будет спроса, то компания
разорится и пропадет весть вложенный в нее капитал. Однако если новое дело
окажется успешным, то в этом случае прибыль начнет очень быстро расти и
18
собственник компании из мелкого предпринимателя превратится в крупного
бизнесмена [5].
Отметим, что для оказания ряда услуг и выпуска ряда товаров требуется
обязательное наличие сертификата. Что касается сертифицируемых товаров и
услуг, то к ним относятся: телерадиоаппаратура, автомобили, продукты
питания, бытовая техника, товары для детей, посуда, выпуск медицинских
приборов, ваты, бинтов, ремонт мотоциклов и автомобилей и так далее.
Сертификация осуществляется специальными учреждениями на основании
соответствующих испытаний, а также соответствующих лабораторных
исследований. Компания, сертифицирующая собственную продукцию, должна
соответствующим знаком маркировать упаковку, тару, а также товарно-
сопроводительную документацию.
Очень важное преимущество малого предприятия – это большая скорость
прохождения информации. Обуславливается это меньшим объемом ин-
формации, он перекрывается непосредственным общением менеджера
организации и подчиненных. Иными словами, небольшие размеры предприятия
обеспечивают ему достаточно хорошую управляемость при относительно
малых управленческих расходах.
Нужно сказать, что для организации малого предпринимательства, чаще
всего, не требуется крупных вложений денежных средств в основные средства.
Прежде всего, это привлекает большое число начинающих предпринимателей и
благотворно отражается на себестоимости производимой продукции, услуг,
работ.
Вместе с тем у малого предпринимательства есть ряд недостатков:
Первый недостаток – имеется большой риск страха оказаться
разоренным, поскольку очень многое зависит от влияния внешней среды;
Второй недостаток - низкая возможность накопления денежного
капитала, когда владельцы в целях расширения своего производства могут
выделить небольшую часть собственных средств;
19
Третий недостаток - сфера малого предпринимательства является
ограниченной, ему очень сложно внедряться в наукоемкие и фондоемкие
производства;
Однако нужно знать, что деятельность малых компаний ориентирована,
прежде всего, на развитие территории, на удовлетворение местных нужд, а
также на решение местных социально-экономических проблем. Нужно сказать,
что это повышает как экономическую, так и социальную значимость МП [5].
Малое предпринимательство, по ходу углубления экономических реформ
в Российской Федерации, оказывается все более важным фактором
формирования рыночных отношений.
1.2 Роль малого бизнеса в экономике - отрасли, влияние,
зарубежный опыт
Цель государственной политики поддержки и развития малого бизнеса -
это создание экономических, правовых и политических условий для успешного
развития малого бизнеса, которые обеспечивают:
- рост социальной эффективности работы малых компаний
- увеличение численности занятых в сфере малого бизнеса, повышения
средних доходов, а также повышение уровня социальной защищенности
персонала малых компаний и, как результат, формирование среднего класса в
Российской Федерации, как базы политической стабильности страны;
- ускорение темпов развития малого бизнеса, как важного
стратегического фактора развития Российской Федерации, рост доли малого
бизнеса в формировании абсолютно всех составляющих ВВВ (чистые налоги,
оказание услуг, производство товаров), расширение сфер деятельности малых
предприятий и их экономическое укрепление.
Перечислим направления, по которым государственная поддержка малого
бизнеса:
20
- создание субъектами малого бизнеса льготных условий использования
государственных, информационных, материально-технических и финансовых
ресурсов, научно-технических технологий и разработок;
- формирование инфраструктуры развития и поддержки малого
бизнеса;
- организация подготовки, переподготовки и повышения уровня
профессиональной квалификации работников для малых компаний;
- установление упрощенного порядка регистрации СМП,
лицензирования деятельности СМП, сертификации выпускаемой ими
продукции, представления ими бухгалтерской и статистической отчетности.
Под поддержкой субъектов малого предпринимательства
подразумевается оказание государством и органами местного самоуправления
информационной, консультационной, финансовой, имущественной помощи
субъектам малого предпринимательства, а также содействие в подготовке,
переподготовке и повышении уровня професииональной квалификации их
работников (рисунок 1).
Рисунок 1 - Формы поддержки малого предпринимательства
21
Порядок и условия оказания этой поддержки определяются
федеральными, региональными, а также местными программами развития
СМП.
Что касается имущественной поддержки СМП, то это передача
государством либо муниципалитетами в пользование либо владение имущества
(государственного или муниципального), в частности, сооружений, зданий,
строений, земельных участков, механизмов, установок, оборудования, машин,
нежилых помещений, инвентаря, инструментов, транспортных средств. Эта
передача является возможной в следующих вариантах: первый вариант –
передача на возмездной основе (иными словами, по рыночным ценам); второй
вариант – передача на безвозмездной основе; третий вариант – передача на
льготных условиях (иными словами, по условиям либо ценам, более выгодным,
нежели рыночные условия (цены)). Вместе с тем, для борьбы с
осуществляемыми предпринимателями злоупотреблениями, государство
устанавливает ограничения, состоящие в таких требованиях: имущество
должно быть использовано по своему целевому назначению, не разрешается
продажа этого имущества, передача прав пользования этим имуществом в
залог, переуступка прав пользования этим имуществом, внесение прав
пользования им в уставный капитал прочих предприятий. Если эти требования
предприниматели игнорируют, то тогда соответствующие органы имеют право
обратиться в судебный орган с исковым заявлением о прекращении прав
пользования либо владения данным имуществом [5].
Осуществляется государственная поддержка малого бизнеса согласно ФП
государственной поддержки малого бизнеса, отраслевыми (межотраслевыми),
региональными (межрегиональными), а также муниципальными программами
поддержки и развития, которые разрабатываются федеральными,
региональными и местными органами власти.
Государственная программа – это совокупность производственных,
научно-исследовательских, организационных, социально-экономических и
22
прочих мероприятий, увязанных по исполнителям, ресурсам, а также по
срокам их осуществления.
Ежегодно Правительство РФ на рассмотрение ФС РФ вносит проект ФП
государственной поддержки малого бизнеса.
Ежегодно в бюджете Федерации предусматривается выделение
бюджетных ассигнований на реализацию данной программы.
Программы поддержки малого бизнеса должны обязательно соотноситься
с программами реализации миграционной политики, содействия занятости
населения, ликвидации последствий ЧС и решения экологических проблем.
Оказание финансовой поддержки может осуществляться в соответствии с
законодательством Российской Федерации за счет денежных средств
региональных бюджетов, денежных средств муниципальных бюджетов путем
предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и
муниципальных гарантий.
Финансовое обеспечение программ поддержки МБ (государственных и
муниципальных) осуществляется каждый год за счет денежных средств
бюджета Федерации, денежных средств региональных бюджетов, денежных
средств муниципальных бюджетов, и за счет прочих источников.
В расходной части бюджета Федерации указывается объем ежегодных
обязательных выделяемых денежных средств. Объем финансирования данных
программ за счет денежных средств региональных и местных бюджетов
указывается в расходной части региональных (местных) бюджетов отдельной
строкой.
Что касается кредитования СМП, то оно производится на льготных
условиях с компенсацией кредитным учреждениям соответствующей разницы
за счет финансовых ресурсов фондов поддержки малого бизнеса.
Одним из приоритетов государственной политики и бизнес-сообщества
страны является развитие микрофинансирования малого бизнеса.
Микрофинансирование малого бизнеса - это предоставление обширной
совокупности финансовых услуг, включая расчетно-кассовое обслуживание,
23
займы, депозиты, услуги микролизинга, страхование и прочих видов услуг,
сопряженных с финансированием СМП.
Микрофинансовые услуги, прежде всего, должны удовлетворять
потребности в денежных средствах малых компаний, не обладающих
возможностями пользоваться услугами банковских учреждений.
Функции микрофинансирования необходимо рассматривать с 2-х
позиций: с социальной и экономической точки зрения, так как, по своей сути,
микрофинансирование — это бизнес, призванный решать социальные задачи.
Экономические функции микрофинансирования:
- рост финансовой устойчивости малого предпринимательства, рост
расширение сектора МБ;
- расширение ассортимента и повышение качество финансовых
услуг, улучшение работы финансовой системы в государстве;
- формирование у мелких заемщиков кредитной истории —
повышение вероятности получения банковских кредитов;
Характерная черта микрокредитов – это высокие ставки процентов по
кредитам и довольно малые сроки кредитования. Исходя из анализа программ
микрокредитования, видно, что относительно высокие ставки процентов по
микрокредитам компенсируются очень важным фактором, который в
решающей степени делает эти кредиты привлекательными для МБ —
упрощенные процедуры получения кредитных ресурсов. Во-первых,
проявляется это в относительно малых издержках, сопряженных со сбором
документов, необходимых для получения займа. Во-вторых, к вопросу
обеспечения кредитов микрофинансовые учреждения подходят более гибко в
отличие от банков.
Подчеркнем, что информационная поддержка средних и малых
предпринимателей - это создание информационно-телекоммуникационных
сетей и информационных систем (федеральных, региональных и
муниципальных) для обеспечения такой информацией: информацией о
реализации программ развития СМП; информацией о количестве этих
24
субъектов; информацией о финансово-экономическом состоянии СМП;
информацией об обороте продукции (услуг, работ), производимых СМП;
информацией об учреждениях, составляющих инфраструктуру поддержки
СМП и так далее. В целом такое информационное обеспечение не имеет того
или иного персонифицированного характера, оно является доступным для всех
заинтересованных лиц, поскольку размещается в сети Интернет на сайтах
(официальных) федеральных, региональных и муниципальных органов власти,
наделенных некоторыми полномочиями в сфере развития СМП в рамках их
компетенции. Таким образом, в этом виде поддержки помимо
предпринимателей, заинтересовано еще и государство. Информационное
обеспечение, так или иначе, способствует более оперативному решению
вопросов жизнеобеспечения граждан, а также помогает более эффективно
бороться с различными коррупционными проявлениями. Консультационная
поддержка СМП - это действия публичных образований по созданию
различных фондов поддержки предпринимательства (региональных и
местных), которые, в частности, организуют консультации по самым
проблемным для бизнеса вопросам: финансовым, юридическим, бухгалтерского
учета, менеджмента, производства, маркетинга [8].
Кроме того, проводятся консультационные и обучающие круглые столы,
семинары, тренинги. Также, возможна компенсация затрат, осуществленных, а
также документально подтвержденных СПМ, на оплату соответствующих
консультативных услуг. Подчеркнем, что этот вид поддержки МБ
непосредственно граничит с прочим видом поддержки предпринимателей в
сфере подготовки, переподготовки и повышения уровня профессиональной
квалификации работников. На основании государственных образовательных
стандартов в данном случае могут вырабатываться учебно-методические
справочники и пособия, образовательные программы, проводятся различные
семинары, непосредственно ориентированные на подготовку, переподготовку и
повышение уровня профессиональной квалификации работников СМП с целью
роста эффективности деятельности на рынке [12].
25
Больше трех лет процент выживания компаний на рынке оставляет
желать лучшего. Для сравнения можно взять такие страны, как Россия – 0,03%,
за рубежом же ситуация складывается немого лучше, Норвегия – 6,15%,
Финляндия – 6,65%, Испания – 8,39%, Греция – 12,6%.
Таким образом, механизмы поддержки МБ являются весьма
разносторонними, они могут касаться разных аспектов деятельности, однако
даже незначительная помощь способна существенно помочь начинающим
предпринимателям. Местные власти в отдельных российских регионах
оказывают материальную поддержку лицам, начинающим заниматься
сельскохозяйственным бизнесом. В Российской Федерации сельское хозяйство
пребывает в упадке, сельское хозяйство очень нуждается в притоке средних и
малых компаний, которые обеспечат рост аграрного хозяйства.
Однако, к большому сожалению, если государство и стремится помогать
начинающим бизнесменам, то данная помощь является не существенной и не
способна в должной мере обеспечить успешное развитие малого бизнеса.
В то же время приоритетной мерой поддержки МБ, как и раньше,
остается создание соответствующих условий и механизмов (нормативно-
правовых) государственного регулирования, в том числе, налогового
регулирования. В комплексе нормативно-правового обеспечения МБ
основными направлениями остаются: выработка и осуществление
законодательных мер по формированию между предприятиями и органами
власти партнерских отношений, обеспечение непротиворечивости и
преемственности действующего законодательства, регламентирующего
предпринимательскую деятельность; устранение административных барьеров,
являющихся препятствием для осуществления предпринимательской
деятельности.
В силу этого предусматривается еще и развитие саморегулирования
рассматриваемой деятельности на основе общественных организаций, а также
внедрение соответствующих нормативно-правовых механизмов, которые в
разных возникающих правоотношениях определяют взаимную ответственность