14
Окончание табл. 2
Среднее
предприятие
От 101 до 250 человек
включительно
—
От 251 до 1000 человек
включительно
Хозяйственное общество,
хозяйственных партнерство
входит в утвержденный
Минпромторгом перечень
предприятий легкой
промышленности в порядке,
предусмотренном
Постановлением
Правительства от 22.11.2017
№ 1412
Таблица 3
Предприятия малого и среднего бизнеса: критерии по доходу
Тип СМП
Предельное
значение
дохода за
2017 год
Примечание
Микропредприятие
120 млн. рублей
Доход определяется по данным
налогового учета путем суммирования
доходов по всем осуществляемым
видам деятельности и применяемым
налоговым режимам
Малое
предприятие
800 млн. рублей
Среднее
предприятие
2 млрд. рублей
Необходимо обратить внимание, что категория СМП определяется в
соответствии с наибольшим по значению условием (ч.3 ст.4 Федерального
закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Если, к примеру, по численности ООО,
соответствующее юридическому критерию, может считаться
микропредприятием, но выручка у него за прошлый год находится в диапазоне
15
свыше 800млн. рублей до 2млрд. рублей включительно, такое ООО будет
считаться средним предприятием.
Многопрофильные субъекты малого предпринимательства
(осуществляющие несколько типов деятельности) принадлежат к таким
согласно аспектам того вида деятельности, доля которого является большей в
годовом объеме оборота либо годовом объеме прибыли. В течение года данные
характеристики формируются нарастающим результатом с начала года.
Предприятие самостоятельно устанавливает, какой из показателей
должен применяться: размер выручки от реализации либо размер прибыли,
полученной от всех видов деятельности в целом. Выбранный предприятием
показатель обязан быть постоянным на протяжении отчетного года.
Далее рассмотрим основы правового регулирования субъектов
малого бизнеса.
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции
Российской Федерации и осуществляется Законом № 209-ФЗ, а также другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. К ним
относятся:
1. Указ Президента РФ от 04.04.1996 N 491 (ред. от 06.01.1999) «О
первоочередных мерах государственной поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации»;
2. Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 N 523 (ред. от 01.07.1997)
«Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и
поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных
нужд» (вместе с "Дополнением к Порядку подготовки и заключения
государственных контрактов на закупку и поставку продукции для
федеральных государственных нужд, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594");
16
3. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001г. № 615 «Об
утверждении соглашения о поддержке и развитии малого
предпринимательства в государствах - участниках СНГ»;
4. Приказ Министерства финансов РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н «О типовых
рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого
предпринимательства». В приказе утверждены: рекомендованный рабочий
план счетов для субъектов малого предпринимательства, формы
бухгалтерского учета, возможность применения кассового метода и ряд
других моментов, имеющих особое значение для организации и ведения
бухгалтерского учета на малых предприятиях.
Кроме вышеперечисленных нормативных актов, необходимо отметить
документы, закрепляющие обязательность ведения бухгалтерского учета
субъектами малого бизнеса, его основные принципы и правила. К ним
относятся:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
-Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О
бухгалтерском учете»;
- Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) «Об
утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России
27.08.1998 N 1598);
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации и др.
1.2. Особенности развития малого предпринимательства в России и за
рубежом
Развитие малого предпринимательства — одно из обстоятельств
устойчивости экономики, полноценных рыночных отношений. Малый бизнес
представляет немаловажную социально-экономическую значимость в развитии
17
нынешнего общества и страны: гарантирует существенный вклад в ВВП (ВНП
– валовый национальный продукт), формирует существенную долю рабочих
мест, гарантирует приток прибыли в госбюджет, способствует развитию
инновационных технологий.
Сферами деятельности малого предпринимательства считаются в
большей степени мелкосерийное и индивидуальное производство товаров,
розничная торговая деятельность, гостиничное хозяйство и общественное
питание, транспорт, строительство, здравоохранение.
В таблице 4 представлены основные характеристики малого
предпринимательства в России и за рубежом.
Таблица 4
Основные характеристики малого предпринимательства в
России и за рубежом
Страна/Характеристика
МП
Россия
США
ЕС
История развития
С конца 90х годов
С 70х годов
Основные отрасли
Торговля
Сфера услуг
Законодательная база
Устоявшаяся на всех уровнях власти
Гос. регулирование
Недостаточно
развито
Развито
Инновационная
ориентированность
Начала
свое развитие
Развита
Как мы видим в таблице 4 характеристика малого бизнеса в США и ЕС
весьма схожа в отличие от России.
Так же можно отметить, что малое предпринимательство в России, в
отличие от зарубежных реалий, функционирует относительно недавно для того,
чтобы обеспечить ее планомерное развитие, важно ориентироваться на
высокоразвитые государства (США, ЕС).
Как показывает мировая практика, именно малый и средний бизнес
играют одну из главных ролей в обеспечение экономического роста и занятости
населения. Однако роль малого бизнеса в российской экономике по-прежнему
18
остается весьма незначительной. Доля малых предприятий в ВВП России
составляет около 20%, в то время как в странах Евросоюза он превышает 50%.
По данным отчета авторитетного международного проекта «Глобальный
мониторинг предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor, GEM)
только 3% предприятий малого бизнеса в России удается продержаться на
рынке дольше 3 лет (в Норвегии — 6,15%, в Финляндии — 6,65%, в Испании —
8,39%, в Греции — 12,6%). Как указано в отчете, одно из решений проблем
российского предпринимательства лежит в преодолении начального этапа и
повышении выживаемости компании.
Рисунок 1 – Количество малых предприятий на начало 2018
года, %
На рисунке 1 представлено количество малых предприятий в различных
странах на начало 2018 году. Как видно, показатель по России существенно
отстает от развитых стран.
Малое и среднее предпринимательство – это не только источник средств
существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных
возможностей людей.
Считаем, что целесообразно было бы выделить основное экономическое
свойство малого предпринимательства – его интегрирующую роль в рыночной
20
5,7
5
3 3
2,3
2
1,6
0
5
10
15
20
25
Количество малых предприятий на начало 2018
года
19
экономической системе. Малое предпринимательство в России активно
развивается
3
.
В таблице 5 представлена динамика малых предприятий РФ.
Таблица 5
Динамика малых и средних предприятий РФ за период 2016-
2018 гг. на 01.01.2018
Наименование
показателя
2016
год
2017
год
2018
год
2018 /
2017, %
2018 /
2016, %
Малые
предприятия,
млрд. ед.
60
68
73
107,35
121,66
В соответствии с таблицей 5 можно отметить положительную динамику
малого предпринимательства в РФ в 2016-2018 гг. Виды деятельности малого
предпринимательства в 2016-2018году представлены в таблице 6:
Таблица 6
Виды деятельности малого предпринимательства в 2016-2018
гг., %
Отрасль
2016 год
2017 год
2018 год
Торговля
45
49
50
Сфера услуг
15
30
43
Строительство
9
11
5
Прочие
31
9
2
Как показано в таблице 6, за период с 2015 года по 2017 год увеличилась
доля малого и среднего предпринимательства РФ в секторе торговли до 50 %, в
секторе сферы услуг до 43%. Такой резкий подъем в сфере услуг можно
обусловить тем, что в 2018 году в нашей стране проводится чемпионат мира по
3
http://rcsme.ru/ru/statistics.
20
футболу. Это стимулировало открытие новых гостиничных предприятий,
новых предприятий питания и т.д., что позитивно отразилось на общей
экономике государства, так как стана стала привлекательна для туристов в
связи с проведением такого крупномасштабного мероприятия, как чемпионат
мира по футболу.
Далее рассмотрим более подробно сектор малого бизнеса на
территории Архангельской области. На 1 января 2018 года на территории
Архангельской области осуществляли деятельность более 5000 субъектов
малого и среднего предпринимательства, в том числе 104 средних предприятий,
2133 – малых, 18185 – микропредприятий и 32802 – индивидуальных
предпринимателей.
На 1 января 2018 года Архангельская область занимала 5 место в
Северо-Западном федеральном округе по числу малых предприятий.
Как видно из таблицы 7
4
, наибольшую долю в структуре малых
предприятий региона на протяжении ряда лет занимают оптовая и розничная
торговля (в 2018 году — 32%), наименьшую долю — сельское хозяйство (7,3%)
— это можно объяснить климатическими особенностями данного региона.
Таблица 7
Структура количества малых предприятий в Архангельской
области за 2015 - начало 2018 гг.
5
Виды
деятельности
2015
2016
2017
2018
Ед.
Уд.
вес,
%
Ед.
Уд.
вес,
%
Ед.
Уд.
вес,
%
Ед.
Уд.
вес,
%
С/х, охота и
лесное хозяйство
145
8,4
149
8,0
106
6,1
112
7,3
4
Албастов А.Д. Предпринимательство и предпринимательское право / А.Д. Албастов. -М.: АСТ, 2015.- 439 с.
5
Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс] Режим доступа: www.gks.ru.
21
Окончание табл. 7
Обрабатывающие
производства
249
14,4
49
14,2
262
15,1
243
15,0
Строительство
191
11,0
211
11,3
204
11,8
175
11,3
Оптовая и
розничная
торговля,
ремонт, бытовые
услуги
598
34,5
676
36,3
506
29,2
494
32,0
Операции с
недвижимым
имуществом
261
15,1
271
14,5
347
20
273
17,7
Прочее
289
16,7
291
15,6
308
17,8
258
16,7
Всего
1733
100
1863
100
1733
100
1544
100
Как мы видим из данной таблицы, сфера услуг на данный момент
значительно возросла. Данный факт можно связать с тем, что Архангельская
область стала более популярным направлением для туристов. Причинами этого
могут служить нестабильная экономическая ситуации в России, из-за которое
отношение российского рубля к иностранной валюте изменилось, что сделало
зарубежные поездки менее доступными, но увеличило интерес к внутреннему
туризму, что благоприятно отразилось на сфере услуг малого бизнеса.
1.3. Государственное управление развитием малого бизнеса
Государственные и муниципальные программы поддержки малого
предпринимательства включают в себя:
1) определение перспективных направлений развития и приоритетных видов
деятельности;
2) меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм
поддержки;
22
3) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально
незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи,
уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и
вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
4) предложения по установлению налоговых льгот. С 1 января 2003 г. для
малых предприятий введены специальные налоговые режимы в
соответствии с гл. 26 «Упрощенная система налогообложения» и «Система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности» Налогового кодекса РФ. Таким образом, в сфере
малого бизнеса определились три режима налогообложения:
- общий режим налогообложения;
- упрощенная система налогообложения;
- единый налог на вмененный доход.
5) ежегодное выделение средств из соответствующих бюджетов на поддержку
малого предпринимательства;
6) меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства
результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, а также инновационных программ;
7) страхование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.
Малые предприятия как правило не имеют необходимыми материальными
резервами, по этой причине любая непредвиденная ситуация способна
причинить значительный ущерб бизнесу. Страхование для них — это
надежный способ уберечь собственные имущественные интересы и
гарантировать экономическую устойчивость компании. Страхование
субъектов малого предпринимательства исполняется на льготных условиях.
Фонды поддержки малого предпринимательства могут возместить
страховым организациям в полном объеме либо частично недополученные
прибыли при страховании на льготных условиях субъектов малого
предпринимательства. К сожалению, малое предпринимательство пока,
23
почти не охвачен страхованием: мероприятия по уменьшению рисков пока
востребованы только у больших производственных и финансовых структур.
Кроме вышеперечисленных методов поддержки, Правительство РФ,
органы исполнительной власти субъектов РФ предусматривают резервирование
для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на
производство и поставку отдельных видов продукции, товаров и услуг для
государственных нужд.
В целях осуществлении государственной политики в сфере развития
малого и среднего предпринимательства в РФ федеральными законами и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации могут
учитываться следующие меры:
1) специальные налоговые системы, упрощенные принципы ведения
налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций согласно
отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
2) упрощенная концепция ведения бухгалтерской отчетности для малых
предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;
3) упрощенная процедура формирования субъектами малого и среднего
предпринимательства статистической отчетности;
4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и
среднего предпринимательства государственную и муниципальную
собственность;
5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на
поставки товаров, осуществление работ, предоставление услуг для
муниципальных и городских нужд;
6) меры, согласно которым обеспечиваются прав и легитимных
заинтересованностей субъектов небольшого и посредственного
предпринимательства присутствие исполнении правительственного
контролирования (наблюдения);