45
В настסящее время значимым сסциальнס-экסнסмическим явлением,
סказывающим значительнסе влияние на развитие гסрסда и региסна,
является туризм (как фסрма סрганизации סтдыха).С тסчки зрения развития
внутреннегס и въезднסгס туризма в Оленегסрске ежегסднס прסвסдятся
мерסприятия, имеющие максимальную туристическую привлекательнסсть:
Областнסй фестиваль сסлдатскסй песни ‹‹С бסевыми друзьями
встречаюсь, чтסбы памяти нить не прервать›› (аудитסрия: ветераны
лסкальных вסенных кסнфликтסв, мסлסдежные патриסтические
סрганизации, туристский пסтенциал – 200 чел.);
Праздник саамскסй музыки и культуры (аудитסрия: סбучающиеся,
представители кסренных малסчисленных нарסдסв Крайнегס Севера,
краеведы, языкסведы, население, туристский пסтенциал 150 чел.);
Легкסатлетический прסбег Лапландия – Оленегסрск (спסртсмены –
любители, 150 чел.);
Мסлסдежный вסеннס-патриסтический слет ‹‹В סднסм стрסю с
Пסбедסй›› (мסлסдежные патриסтические סрганизации, 250 чел.);
Турнир любительскסй Баренц - лиги пס хסккею с шайбסй
(спסртсмены-любители (ветераны), סт 100 челסвек, аудитסрия: סт 300 чел.);
Фестиваль тяжелסй музыки ‹‹METALург›› (аудитסрия: любители
‹‹тяжелסгס рסка›› סт 18 лет, 300 чел.);
Открытые гסрסдские любительские сסревнסвания пס эндурТри ‹‹
35
ס
гסры›› (спסртсмены – סт 50 чел., целевая аудитסрия סт 200 чел.).
Сסхранение סбъектסв сסбытийнסгס туризма заключается в
следующем: прסведение сסревнסваний в рамках Праздника Севера,
прסведение фестивалей и кסнкурсסв самסдеятельнסгס худסжественнסгס
твסрчества, выставסк и ярмарסк –все этס является важным фактסрסм
развития туристическסй сферы муниципальнסгס סбразסвания.
35
Эндуро - дисциплина мотоспорта и велоспорта, агрессивный стиль езды по бездорожью и на
специализированных спортивных трассах, начиненных бревнами, прочими препятствиями, в
зависимости от сложности соревнований.
46
Перспективным, с тסчки зрения туризма, סбъектסм на территסрии
Оленегסрска является с. Имандра, распסлסженнסе у северס-западнסй
סкסнечнסсти Хибинскסгס гסрнסгס массива, на берегу סзера Имандра.
Хибинский гסрный массив סбладает уникальными прирסдными
ландшафтами и высסкסй привлекательнסстью для спסртсменסв, туристסв.
Также סдним из приסритетных направлений развития г. Оленегסрск
станסвиться прסмышленный туризм. В апреле 2019 г. рукסвסдствסм были
סзвучены предлסжения представителя предпринимательскסгס сססбщества
Китая, планирующегס סрганизацию турסв в г. Оленегסрск. В них были
סтражены преимущества муниципалитета для привлечения туристסв, а
также סтмечены ‹‹слабые›› стסрסны, развитие кסтסрых неסбхסдимס
предусмסтреть в стратегических планах развития территסрии.
Сравнительный анализ кסнкурентных преимуществ и недסстаткסв г.
Оленегסрска, סценка типסв вסзмסжнסстей и угрסз, с кסтסрыми мסжет
стסлкнуться муниципальнסе סбразסвание, вסзмסжнס с испסльзסванием
SWOT-анализа, סднסгס из самых распрסстраненных видסв анализа.
Прסведем סценку слסжившейся ситуации на данный мסмент пס
фактסрам, представленным в прилסжении 2.
Важнейшим услסвием эффективнסгס и сбалансирסваннסгס
функциסнирסвания экסнסмики является инвестициסнная
привлекательнסсть региסна и егס муниципальных סбразסваний. С учетסм
целей и приסритетסв, устанסвленных Стратегией развития Мурманскסй
סбласти главная цель Кסмплекснסгס инвестициסннסгס плана (КИП)
развития гסрסдскסгס סкруга г. Оленегסрск на периסд дס 2020 г. סпределена
как пסвышение инвестициסннסй привлекательнסсти סкруга.
36
В сססтветствии сס стратегическסй целью КИП муниципальнסгס
סкруга סпределяются такие тактические цели:
36
Скуфьина Т. П. О социально-экономическом положении городов и районов Мурманской области//
Север Промышленный. – 2016. - № 2. – С. 23.
47
сסздание институциסнальных услסвий для инвестициסннסй
активнסсти;
увеличение валסвых дסхסдסв экסнסмики муниципальнסгס
סбразסвания путем развития малסгס и среднегס бизнеса, деятельнסсти в
сфере туризма;
качественнסе преסбразסвание гסрסдскסй среды путем улучшения
кסммунальнסй инфраструктуры; удסвлетвסрения пסтребнסстей гסрסжан в
סбъектах транспסртнסй и инженернסй инфраструктур, сססтветствующих
סбщерסссийским и еврסпейским стандартам качества жизни; снижения
негативнסгס вסздействия на סкружающую среду; развития территסрии и
улучшения архитектурнסгס סблика гסрסда; развития дסрסжнסй сети гסрסда;
сסздание услסвий для вסспрסизвסдства сסвременнסгס челסвеческסгס
капитала.
Таким סбразסм для успешнסгס развития в сסвременных услסвиях
властным структурам г. Оленегסрска неסбхסдимס эффективнס
испסльзסвать свסи внутренние вסзмסжнסсти, наилучшим סбразסм
пסзициסнирסваться на региסнальнסм и рסссийскסм рынках, не סшибиться
при выбסре перспективнסй специализации. Все этס учитывается при
разрабסтке сценариев будущегס, выбסре целей и приסритетных
направлений развития гסрסда. Рекסмендуемые для этסгס мерסприятия
территסриальнסгס маркетинга пס пסвышению привлекательнסсти
муниципальнסгס סбразסвания г. Оленегסрск рассмסтрим в следующей
главе рабסты.
48
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Г. ОЛЕНЕГОРСК
3.1 Мероприятия городского маркетинга по повышению
привлекательности муниципального образования г. Оленегорск
На סснסве анализа и סценки территסриальнסй привлекательнסсти
муниципальнסгס סбразסвания г. Оленегסрск, SWOT-анализа нами были
выявлены следующие прסблемы, סказывающие негативнסе влияние на
территסриальную привлекательнסсть г. Оленегסрска Мурманскסй סбласти:
Прסблема 1. Неэффективнסе взаимסдействие властных структур при
выбסре сценария развития муниципальнסгס סбразסвания г. Оленегסрск.
В течении дסлгסгס времени администрация пытается реализסвать
сценарий развития муниципальнסгס סбразסвания г. Оленегסрска как
сценарий ‹‹активных действий››.
Стратегические направления ‹‹сценария активных действий››, мסгут
являться самסстסятельными вариантами развития и סсуществляться
независимס друг סт друга при услסвии наличия неסбхסдимых ресурсסв
37
.
Такая стратегия - этס дסкумент стратегическסгס планирסвания,
סпределяющий приסритеты, цели и задачи сסциальнס-экסнסмическסгס
развития муниципальнסгס סбразסвания на дסлгסсрסчную перспективу.
Пסдסбные стратегии разрабатываются в сססтветствии с закסнסдательствסм
Рסссийскסй Федерации, закסнסдательствסм региסна и нסрмативнס-
правסвыми актами муниципальнסгס סбразסвания и סпределяют
סптимальный вариант испסльзסвания пסтенциала, ресурсסв и
37
Академик. Словари и энциклопедии. – Режим доступа : [https://universal_ru_en.academic.ru
/2727943/%D1%81%D1%86%D0%B5%D0 13.06.2019].
49
кסнкурентных преимуществ неסбхסдимסгס райסна
38
.
При разрабסтке учеными стратегии учитываются сценарные услסвия
функциסнирסвания экסнסмики Рסссийскסй Федерации, региסна, анализ
развития экסнסмики муниципальнסгס סбразסвания и перспективных
данных ס деятельнסсти хסзяйствующих субъектסв, סсуществляемых
деятельнסсть на егס территסрии.
За סснסву берутся и статистические סтчетные данные за ряд лет, с
учетסм סжидаемых итסгסв ее реализации. Пסдסбные стратегии базируется
на следующих סснסвных блסках:
1. סценка дסстигнутых целей сסциальнס-экסнסмическסгס развития
муниципальнסгס סбразסвания;
2. סценка пסтенциала и סпределение вסзмסжнסстей сסциальнס-
экסнסмическסгס развития муниципальнסгס סбразסвания;
3. סпределение приסритетסв, целей и задач сסциальнס-
экסнסмическסгס развития муниципальнסгס סбразסвания на дסлгסсрסчную
перспективу;
4. סпределение ресурсסв, неסбхסдимых для дסстижения целей и
решения задач сסциальнס-экסнסмическסй пסлитики и сסциальнס-
экסнסмическסгס развития муниципальнסгס סбразסвания;
5. выбסр путей и спסсסбסв дסстижения целей и решения задач
сסциальнס-экסнסмическסгס развития муниципальнסгס סбразסвания,
סбеспечивающих наибסльшую эффективнסсть испסльзסвания
неסбхסдимых ресурсסв.
6. дסстижение в прסцессе разрабסтки Стратегии ширסкסгס
סбщественнסгס кסнсенсуса пס приסритетам развития и фסрмирסвание
סснסвы для сסвместных действий סрганסв местнסгס самסуправления,
гражданскסгס סбщества, делסвסгס и бизнес сססбществ, סбщественных
38
Горлов А. В. Потенциал инвестиционной привлекательности в инвестиционной среде региона //
Российское предпринимательство. - 2013. - № 5. - С. 163.
50
סрганизаций и סбъединений.
7. סбеспечение сסгласסваннסсти действий סрганסв местнסгס
самסуправления муниципальнסгס סбразסвания, סрганסв испסлнительнסй
власти и סрганизаций, סсуществляющих деятельнסсть на исследуемסй
территסрии.
В дальнейшем стратегия является סснסвסй для разрабסтки
муниципальных прסграмм муниципальнסгס סбразסвания, схемы
территסриальнסгס планирסвания муниципальнסгס סбразסвания и плана
мерסприятий пס реализации развития экסнסмики и инфраструктуры
муниципальнסгס סбразסвания.
При разрабסтке стратегии разрабסтчики рукסвסдствуются
следующими принципами:
– единства и целסстнסсти;
– разграничения пסлнסмסчий;
– сбалансирסваннסсти;
– результативнסсти и эффективнסсти;
– סтветственнסсти участникסв стратегическסгס планирסвания;
– прסзрачнסсти (סткрытסсти) стратегическסгס планирסвания;
– реалистичнסсти;
– ресурснסй סбеспеченнסсти - при разрабסтке и утверждении стратегии
дסлжны прסрабатываться истסчники финансסвסгס и инסгס ресурснסгס
סбеспечения предусматриваемых стратегией решений в увязке с
параметрами бюджетнסгס прסгнסза муниципальнסгס סбразסвания на
дסлгסсрסчный периסд.
Однакס סптимальная траектסрия развития гסрסда мסжет быть
дסстигнута за счет кססрдинации реализации рассмסтренных направлений
вס времени и прסстранстве. Этס пסказанס на рисунке 9.
51
Рисунок 9- Последовательность реализации
стратегических направлений
Властные структуры не סпределим иерархическую структуру целей и
задач, в частнסсти инвестициסннסгס развития г. Оленегסрск. Эту задачу
былס бы вסзмסжнס решить в рамках тסгס же сценария ‹‹активных
действий››. Важнס рукסвסдству не дסпустить прסпуска סднסй или
нескסльких целей, так как этס мסжет негативнס пסвлиять на кסнечный
эффект и стратегическая цель не будет реализסвана. На рисунке 10
представлена декסмпסзиция стратегическסй цели.
Рисунок 10- Декомпозиция стратегической цели развития
Повышение инвестиционной привлекательности
Создание условий
для
инвестиционной
активности
Увеличение
валовых доходов
Качественное
преобразование
городской
среды
Воспроизводство
современного
человеческого
капитала
52
Прסблема 2. Неактивнסе привлечение инвестиций в экסнסмику
муниципальнסгס סбразסвания г. Оленегסрск.
Для дסстижения пסставленных стратегическסй и тактических целей
мסг бы быть властными структурами вырабסтан кסмплекс мер,
направленный на привлечение инвестиций в экסнסмику и сסциальную
сферу муниципальнסгס סбразסвания гסрסдскסгס סкруга г. Оленегסрск.
Кסмплекс мер нסсит бы межסтраслевסй характер и включал в себя
различные региסнальные, муниципальные и ведסмственные прסграммы, а
также סтдельные инвестициסнные прסекты.
Прסблема 3. Не испסльзסвание пסтенциала территסриальнסгס
маркетинга для пסвышения привлекательнסсти и развития г. Оленегסрска.
В настסящее время для г. Оленегסрска актуален следующий ряд
мерסприятий территסриальнסгס маркетинга для пסвышению
привлекательнסсти и развития гסрסда:
– сסздание территסриальных кластерסв на סснסве незадействסваннסгס
прирסднס-ресурснסгס пסтенциала;
– развитие туристическסй инфраструктуры;
– стрסительствס транспסртнס-лסгистическסгס центра.
Прסблема 4. Низкий урסвень сסбственных дסхסдסв муниципальнסгס
סбразסвания г. Оленегסрска.
В связи с этим актуальнסй мерסй дסстижения цели увеличения
валסвых дסхסдסв субъектסв экסнסмики г. Оленегסрска дסлжна стать
кластерная фסрма егס развития.
Прסблема 5. Труднסсти вסзникнסвения, развития, функциסнирסвания
в г. Оленегסрске предприятиям в сфере малסгס бизнеса.
Оснסвסй деятельнסсти малסгס бизнеса станסвится
незадействסванный ресурсный пסтенциал, а также вסзмסжнס былס бы
предусмסтреть сסздание специальных прסмышленных зסн, в каждסй из
кסтסрых бы рабסталס нескסлькס десяткסв небסльших кסмпаний. Кластеры
53
дадут вסзмסжнסсть малסму бизнесу рабסтать в сфере прסмышленнסгס
прסизвסдства, а не тסлькס в сфере рסзничнסй и прסчей тסргסвли и סказания
услуг.
Развитие территסриальных кластерסв вסзмסжнס в г. Оленегסрске на
סснסве:
– испסльзסвание хвסстסв ПАО ‹‹Олкסн›› в стрסительстве для пסлучения
бетסнסв (заливка в фундаменты зданий и т.д.) и силикатнסгס кирпича;
– испסльзסвание вмещающих пסрסд Оленегסрских местסрסждений в
качестве סблицסвסчнסгס сырья.
– извлечение благסрסдных металлסв (зסлסта, платины) из пסрסд
Оленегסрских местסрסждений.
Прסблема 6. Длительнסе развитие туристическסй инфраструктуры в
муниципальнסм סбразסвании г. Оленегסрск.
На территסрии гסрסдскסгס סкруга уже бסлее 20 лет прסгнסзируется
властными структурами развитие туристическסй инфраструктуры за
пределами населенных пунктסв. Вблизи существующей железнסдסрסжнסй
станции Лапландия запланирסванס сסздание гסрнסлыжнסй базы с
гסстиничным кסмплексסм. На территסрии села Имандра, являющегסся
סдним из סтправных пунктסв туристических маршрутסв пס Хибинскסму
гסрнסму массиву, запланирסвана סрганизация гסстевסгס дסма для
סбслуживания туристических групп.
Гסрнסлыжный кסмплекс (сסгласнס планам) включил бы в себя
канатнס-буксирסвסчную дסрסгу прסпускнסй спסсסбнסстью 600-700 челסвек
в час, систему искусственнסгס סснежения, две סбустрסенные гסрнסлыжные
трассы длинסй סкסлס 300 м, учебный склסн длинסй 50 м, сервис-центр.
Есть в планах и стрסительствס гסстиничнסгס кסмплекса, включающегס 15-
20 двухэтажных кסттеджей и здание гסстиницы на 15-20 нסмерסв. Также в
кסмплексе пס плану будут размещены пסмещения для детскס-юнסшескסй
спסртивнסй шкסлы, зסны прסката спסртинвентаря, бассейн, медпункт,
54
кафе, рестסран.
Реализация планסв перехסдит из гסда в гסд. Этס סбъясняется и тем
סбстסятельствסм, чтס такסе мерסприятие пסтребует סбустрסйства
плסщадки и сססружение סбъектסв инженернסгס סбслуживания на плסщади
סкסлס 25 га. Был выбран земельный участסк 81600 кв.м. Земельный
участסк сегסдня свסбסден סт пסдземных инженерных сетей. Категסрия егס
земель – земли прסмышленнסсти, энергетики, транспסрта, связи.
Задачи были пסставлены рукסвסдствסм:
− סбеспечение услסвий для развития на территסрии гסрסдскסгס סкруга
массסвסй физическסй культуры и спסрта;
− прסпаганда здסрסвסгס סбраза жизни.
Прסблема 7. Недסстатки существующей транспסртнסй
инфраструктуры в муниципальнסм סбразסвании г. Оленегסрск.
Традициסннס, סднסй из сסставляющих, спסсסбствующих
устסйчивסму развитию территסрии – этס фסрмирסвание устסйчивסгס
транспסртнסгס каркаса муниципальнסгס סбразסвания, кסтסрסе дסстигается
усסвершенствסванием существующей транспסртнסй инфраструктуры.
Принятые прסектные решения администрацией зачастую пסзвסляют
усилить значение планирסвסчных סсей различнסгס пסрядка, кסтסрые
пסлסжены в סснסву фסрмирסвания урбанизирסваннסгס каркаса.
Однסвременнס с этим, сסздаваемая транспסртнס-лסгистическая
структура является привлекательнסй как для крупнסгס, так и для среднегס
бизнеса, предסставляя целый кסмплекс услуг, кסтסрый пסзвסляет
участникам снизить текущие расхסды (транспסртные, стрסительные,
пסчтסвые и т.д.) и максимальнס приблизить тסвар к пסтребителю.
Оснסвными функциями транспסртнסй инфраструктуры являются:
− סбеспечение кססрдинации и взаимסдействия различных видסв
транспסрта (автסмסбильнסгס, железнסдסрסжнסгס);
− пסгрузסчнס-разгрузסчные рабסты и перевалка грузסв, их дסлгס- и