56
пре
ʹ
доставлени
ʹ
и права на до
ʹ
полнительн
ʹ
ые меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и, в
равны
ʹ
х долях;
- право на м
ʹ
атеринский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал возн
ʹ
икает как у
со
ʹ
вершеннолет
ʹ
них, так и у несо
ʹ
вершеннолет
ʹ
них детей о
ʹ
дной семьи,
очере
ʹ
дность рож
ʹ
дения (усы
ʹ
новления) котор
ʹ
ых была учте
ʹ
на при
пре
ʹ
доставлени
ʹ
и права на до
ʹ
полнительн
ʹ
ые меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и;
- у несовер
ʹ
шеннолетни
ʹ
х детей пр
ʹ
аво на матер
ʹ
инский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал
будет воз
ʹ
никать в л
ʹ
юбом из случ
ʹ
аев, рассмотре
ʹ
нных выше и переч
ʹ
исленных в
частях 4, 5 данной статьи;
- а у совер
ʹ
шеннолетни
ʹ
х детей пр
ʹ
аво на матер
ʹ
инский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал
будет воз
ʹ
никать тол
ʹ
ько в том с
ʹ
лучае, есл
ʹ
и они обуч
ʹ
аются по оч
ʹ
ной форме
обуче
ʹ
ния в образо
ʹ
вательном учре
ʹ
ждении любо
ʹ
го типа и в
ʹ
ида независ
ʹ
имо от
орг
ʹ
анизационно-
ʹ
правовой фор
ʹ
мы (за иск
ʹ
лючением обр
ʹ
азовательно
ʹ
го
учрежде
ʹ
ния дополн
ʹ
ительного обр
ʹ
азования);
- совершен
ʹ
нолетние дет
ʹ
и будут об
ʹ
ладателями пр
ʹ
ава на матер
ʹ
инский
(се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал толь
ʹ
ко лишь до о
ʹ
кончания обр
ʹ
азовательно
ʹ
го учрежде
ʹ
ния,
но все р
ʹ
авно не до
ʹ
льше чем до дост
ʹ
ижения ими 2
ʹ
3 летнего возр
ʹ
аста. Это
оз
ʹ
начает, что ес
ʹ
ли право н
ʹ
а материнс
ʹ
кий капита
ʹ
л перешло к
со
ʹ
вершеннолет
ʹ
нему ребен
ʹ
ку, обучаю
ʹ
щемуся по оч
ʹ
ной форме обуче
ʹ
ния какого-
ʹ
либо вуза, е
ʹ
му необход
ʹ
имо воспол
ʹ
ьзоваться с
ʹ
воим право
ʹ
м распоряд
ʹ
иться
прин
ʹ
адлежащей е
ʹ
му долей к
ʹ
апитала до дост
ʹ
ижения 23 лет, в прот
ʹ
ивном случ
ʹ
ае
это пра
ʹ
во он потер
ʹ
яет вовсе, но будет продо
ʹ
лжать обуч
ʹ
аться в да
ʹ
нном учебно
ʹ
м
заведени
ʹ
и.
Данное напр
ʹ
авление ис
ʹ
пользовани
ʹ
я средств м
ʹ
атеринского к
ʹ
апитала
воз
ʹ
можно благо
ʹ
даря тому, что субъе
ʹ
ктами возн
ʹ
икновения пр
ʹ
ава на
матер
ʹ
инский кап
ʹ
итал являютс
ʹ
я сами дет
ʹ
и.
На основан
ʹ
ии частей 4 и 5 статьи 3 вышеуказ
ʹ
анного Федер
ʹ
ального
За
ʹ
кона, можно в
ʹ
ыделить сле
ʹ
дующие особе
ʹ
нности воз
ʹ
никновения пр
ʹ
ава на
матер
ʹ
инский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал непосре
ʹ
дственно у с
ʹ
амих детей:
57
- право на м
ʹ
атеринский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал возн
ʹ
икает у все
ʹ
х детей од
ʹ
ной
семьи, очере
ʹ
дность рож
ʹ
дения (усы
ʹ
новления) котор
ʹ
ых была учте
ʹ
на при
пре
ʹ
доставлени
ʹ
и права на до
ʹ
полнительн
ʹ
ые меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и, в
равны
ʹ
х долях;
- право на м
ʹ
атеринский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал возн
ʹ
икает как у
со
ʹ
вершеннолет
ʹ
них, так и у несо
ʹ
вершеннолет
ʹ
них детей о
ʹ
дной семьи,
очере
ʹ
дность рож
ʹ
дения (усы
ʹ
новления) котор
ʹ
ых была учте
ʹ
на при
пре
ʹ
доставлени
ʹ
и права на до
ʹ
полнительн
ʹ
ые меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и;
- у несовер
ʹ
шеннолетни
ʹ
х детей пр
ʹ
аво на матер
ʹ
инский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал
будет воз
ʹ
никать в л
ʹ
юбом из случ
ʹ
аев, рассмотре
ʹ
нных выше и переч
ʹ
исленных в
частях 4, 5 данной статьи;
- а у совер
ʹ
шеннолетни
ʹ
х детей пр
ʹ
аво на матер
ʹ
инский (се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал
будет воз
ʹ
никать тол
ʹ
ько в том с
ʹ
лучае, есл
ʹ
и они обуч
ʹ
аются по оч
ʹ
ной форме
обуче
ʹ
ния в образо
ʹ
вательном учре
ʹ
ждении любо
ʹ
го типа и в
ʹ
ида независ
ʹ
имо от
орг
ʹ
анизационно-
ʹ
правовой фор
ʹ
мы (за иск
ʹ
лючением обр
ʹ
азовательно
ʹ
го
учрежде
ʹ
ния дополн
ʹ
ительного обр
ʹ
азования);
- совершен
ʹ
нолетние дет
ʹ
и будут об
ʹ
ладателями пр
ʹ
ава на матер
ʹ
инский
(се
ʹ
мейный) ка
ʹ
питал толь
ʹ
ко лишь до о
ʹ
кончания обр
ʹ
азовательно
ʹ
го учрежде
ʹ
ния,
но все р
ʹ
авно не до
ʹ
льше чем до дост
ʹ
ижения ими 2
ʹ
3 летнего возр
ʹ
аста. Это
оз
ʹ
начает, что ес
ʹ
ли право н
ʹ
а материнс
ʹ
кий капита
ʹ
л перешло к
со
ʹ
вершеннолет
ʹ
нему ребен
ʹ
ку, обучаю
ʹ
щемуся по оч
ʹ
ной форме обуче
ʹ
ния какого-
ʹ
либо вуза, е
ʹ
му необход
ʹ
имо воспол
ʹ
ьзоваться с
ʹ
воим право
ʹ
м распоряд
ʹ
иться
прин
ʹ
адлежащей е
ʹ
му долей к
ʹ
апитала до дост
ʹ
ижения 23 лет, в прот
ʹ
ивном случ
ʹ
ае
это пра
ʹ
во он потер
ʹ
яет вовсе, но будет продо
ʹ
лжать обуч
ʹ
аться в да
ʹ
нном учебно
ʹ
м
заведени
ʹ
и.
Данный вид ис
ʹ
пользовани
ʹ
я анализируе
ʹ
мого вида сре
ʹ
дств подле
ʹ
жит
посредст
ʹ
вом выполне
ʹ
ния ряда ус
ʹ
ловий.
Хотим отмет
ʹ
ить, что з
ʹ
аконодател
ʹ
ь дал знач
ʹ
ительно широ
ʹ
кие
возмож
ʹ
ности напр
ʹ
авления да
ʹ
нного вида сре
ʹ
дств на оп
ʹ
лату образо
ʹ
вания.
Дост
ʹ
аточно отмет
ʹ
ить тот фа
ʹ
кт, что сре
ʹ
дствами матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала мож
ʹ
но
58
оплатит
ʹ
ь не только обр
ʹ
азование ребе
ʹ
нка, благо
ʹ
даря рожде
ʹ
нию которо
ʹ
го был
пре
ʹ
доставлен к
ʹ
апитал, но и ст
ʹ
аршего ребе
ʹ
нка (равно к
ʹ
ак и старш
ʹ
их детей). То
ест
ʹ
ь очередность ро
ʹ
ждения ребе
ʹ
нка, за которо
ʹ
го будет о
ʹ
плачено обр
ʹ
азование,
не и
ʹ
меет значе
ʹ
ние.
Законодатель, разре
ʹ
шая производство о
ʹ
платы обуче
ʹ
ния одновременно
нес
ʹ
кольких дете
ʹ
й, также за
ʹ
крепил нор
ʹ
му о том, что про
ʹ
цесс оплат
ʹ
ы может быт
ʹ
ь
вариатив
ʹ
ным: оплата может б
ʹ
ыть произве
ʹ
дена как ч
ʹ
астично, т
ʹ
ак и полност
ʹ
ью.
Более того, в це
ʹ
лом использо
ʹ
вание матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала может б
ʹ
ыть
частич
ʹ
ным и полн
ʹ
ым.
При этом хот
ʹ
им акцентиро
ʹ
вать внима
ʹ
ние на том, что, с це
ʹ
лью
недопущения мошенничест
ʹ
ва в отноше
ʹ
нии средст
ʹ
в материнс
ʹ
кого капит
ʹ
ала,
данные фин
ʹ
ансовые ресурс
ʹ
ы всегда и
ʹ
меют безна
ʹ
личную фор
ʹ
му оборота.
Сре
ʹ
дства в счет о
ʹ
платы обуче
ʹ
ния перечис
ʹ
ляются пос
ʹ
ле предост
ʹ
авления
необ
ʹ
ходимых до
ʹ
кументов со счет
ʹ
а Пенсионного фонда России на счет
образовательной организации.
Однако, на р
ʹ
яду с общи
ʹ
ми условия
ʹ
ми целевого н
ʹ
аправления
ис
ʹ
пользовани
ʹ
я средств, н
ʹ
а законодате
ʹ
льном уров
ʹ
не определе
ʹ
ны также
о
ʹ
пределенные ус
ʹ
ловия, котор
ʹ
ые предъяв
ʹ
ляются к обр
ʹ
азовательн
ʹ
ым
организ
ʹ
ациям.
Согласно де
ʹ
йствующему з
ʹ
аконодател
ʹ
ьству, обр
ʹ
азовательн
ʹ
ые организ
ʹ
ации
в обяз
ʹ
ательном пор
ʹ
ядке должн
ʹ
ы соответст
ʹ
вовать опре
ʹ
деленным требо
ʹ
ваниям
при ре
ʹ
ализации ус
ʹ
луг образо
ʹ
вательной де
ʹ
ятельности.
Существует д
ʹ
ва разрешите
ʹ
льных доку
ʹ
мента, нал
ʹ
ичие котор
ʹ
ых определяет
пр
ʹ
авомерност
ʹ
ь осуществ
ʹ
ления образо
ʹ
вательной де
ʹ
ятельности.
Образовательная де
ʹ
ятельность н
ʹ
а территор
ʹ
ии Российс
ʹ
кой Федера
ʹ
ции
являетс
ʹ
я лицензио
ʹ
нным видом де
ʹ
ятельности, д
ʹ
ля реализа
ʹ
ции которо
ʹ
го
требуетс
ʹ
я получение р
ʹ
азрешитель
ʹ
ного докуме
ʹ
нта – лице
ʹ
нзии на ве
ʹ
дение
образо
ʹ
вательной де
ʹ
ятельности и пре
ʹ
доставление обр
ʹ
азовательн
ʹ
ых услуг.
Во-вторых, обр
ʹ
азовательное учре
ʹ
ждение дол
ʹ
жно иметь с
ʹ
видетельст
ʹ
во о
госуд
ʹ
арственной а
ʹ
ккредитаци
ʹ
и по образо
ʹ
вательной про
ʹ
грамме, на которо
ʹ
й
59
проходит обуче
ʹ
ние ребенк
ʹ
а, которое в
ʹ
ыдается на
ʹ
дзорным ор
ʹ
ганом в сфере
обр
ʹ
азовательно
ʹ
й деятельност
ʹ
и – Рособр
ʹ
надзором.
В-третьих, достаточно с
ʹ
порным явл
ʹ
яется усло
ʹ
вие к терр
ʹ
иториально
ʹ
й
расположе
ʹ
нности обр
ʹ
азовательно
ʹ
го учрежде
ʹ
ния. Образовательное учре
ʹ
ждение
дол
ʹ
жно распол
ʹ
агаться на терр
ʹ
итории Росс
ʹ
ийской Федер
ʹ
ации. То есть обуче
ʹ
ние
ребенк
ʹ
а, которое про
ʹ
ходит в иностр
ʹ
анном образо
ʹ
вательном учре
ʹ
ждении не
по
ʹ
дпадает по
ʹ
д действие д
ʹ
анной прогр
ʹ
аммы.
С одной сторо
ʹ
ны, действ
ʹ
ия законод
ʹ
ателя в да
ʹ
нном случае я
ʹ
вляются
за
ʹ
кономерным
ʹ
и. Это объ
ʹ
яснимо с точ
ʹ
ки зрения ф
ʹ
инансово-пр
ʹ
авовых
отно
ʹ
шений. Пос
ʹ
кольку обр
ʹ
азовательн
ʹ
ые организ
ʹ
ации являютс
ʹ
я
налогопл
ʹ
ательщикам
ʹ
и Российско
ʹ
й Федераци
ʹ
и и, следо
ʹ
вательно, госу
ʹ
дарство
имеет воз
ʹ
можность вер
ʹ
нуть частич
ʹ
но предост
ʹ
авленные сре
ʹ
дства в виде
налого
ʹ
в, уплачен
ʹ
ных данным
ʹ
и образовате
ʹ
льными орг
ʹ
анизациями.
С другой сторо
ʹ
ны, при рас
ʹ
ширении спе
ʹ
ктра деяте
ʹ
льности фе
ʹ
деральных
вузо
ʹ
в, негосуд
ʹ
арственных ч
ʹ
астных вузо
ʹ
в и создан
ʹ
ия ими фил
ʹ
иалов за рубежом,
с
ʹ
ледует все-т
ʹ
аки рассмотрет
ʹ
ь возможност
ʹ
ь предоставления сре
ʹ
дств
матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала в счет опл
ʹ
аты обучен
ʹ
ия в иностр
ʹ
анных фили
ʹ
алах
отечест
ʹ
венных обр
ʹ
азовательн
ʹ
ых организ
ʹ
аций.
Четвертым о
ʹ
граничение
ʹ
м для испо
ʹ
льзования сре
ʹ
дств материнского
к
ʹ
апитала на погашен
ʹ
ие услуг по обр
ʹ
азованию я
ʹ
вляется возр
ʹ
аст обучаю
ʹ
щегося.
Он не должен пре
ʹ
вышать 25 лет.
Согласно Пост
ʹ
ановлению Пр
ʹ
авительств
ʹ
а РФ № 931 с 2011 го
ʹ
да стало
воз
ʹ
можным испо
ʹ
льзование сре
ʹ
дств материнского капитала н
ʹ
а оплату
до
ʹ
школьного обр
ʹ
азования. Г
ʹ
лавным усло
ʹ
вием в дан
ʹ
ном случае я
ʹ
вляется
на
ʹ
личие лице
ʹ
нзии у дош
ʹ
кольного обр
ʹ
азовательно
ʹ
го учрежде
ʹ
ния (далее по
те
ʹ
ксту – ДОУ). Фор
ʹ
ма собстве
ʹ
нности так
ʹ
же не имеет з
ʹ
начения, т.е. о
ʹ
платить
мо
ʹ
жно пребыв
ʹ
ание в мун
ʹ
иципальном, ч
ʹ
астном или ве
ʹ
домственно
ʹ
м ДОУ.
Таким образо
ʹ
м, стало воз
ʹ
можным опл
ʹ
ата обучен
ʹ
ия детей в ч
ʹ
астных
детс
ʹ
ких садах, что, безус
ʹ
ловно, явл
ʹ
яется опре
ʹ
деленным ре
ʹ
шением проб
ʹ
лемы
нехват
ʹ
ки мест в му
ʹ
ниципальны
ʹ
х дошкольн
ʹ
ых образов
ʹ
ательных учре
ʹ
ждениях.
60
И более то
ʹ
го, в данно
ʹ
м случае с р
ʹ
асширением воз
ʹ
можностей о
ʹ
платы
дошко
ʹ
льного обр
ʹ
азования в ч
ʹ
астном секторе э
ʹ
кономики, я
ʹ
вляется безус
ʹ
ловно
выго
ʹ
дным капит
ʹ
аловложение
ʹ
м для госу
ʹ
дарства, пос
ʹ
кольку сре
ʹ
дства,
вло
ʹ
женные в счет о
ʹ
платы материнским к
ʹ
апиталом обр
ʹ
азования, ч
ʹ
астично
воз
ʹ
вращаются госу
ʹ
дарству через е
ʹ
го налогоп
ʹ
лательщика – пре
ʹ
дпринимате
ʹ
ля,
которы
ʹ
й оказывает д
ʹ
анные услу
ʹ
ги.
Следует от
ʹ
метить, что о
ʹ
плате матер
ʹ
инским кап
ʹ
италом под
ʹ
лежат не
то
ʹ
лько непосре
ʹ
дственные ус
ʹ
луги образо
ʹ
вания, но и до
ʹ
полнительн
ʹ
ые услуги,
котор
ʹ
ые предост
ʹ
авляются обр
ʹ
азовательн
ʹ
ыми учрежде
ʹ
ниями.
Ежегодно перечни ус
ʹ
луг по обр
ʹ
азованию, котор
ʹ
ые могут по
ʹ
крываться
сре
ʹ
дствами матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала, по
ʹ
длежат обновлению.
Например, на сегодняш
ʹ
ний день, за счет д
ʹ
анных средст
ʹ
в может быт
ʹ
ь
оплачено про
ʹ
живание в об
ʹ
щежитии те
ʹ
хникума, ко
ʹ
лледжа или вуз
ʹ
а.
Для покрыт
ʹ
ия средств
ʹ
ами матери
ʹ
нского кап
ʹ
итала данн
ʹ
ых услуг, следует
соб
ʹ
люсти опре
ʹ
деленные про
ʹ
цедурные мо
ʹ
менты. Для офор
ʹ
мления в
Пенсион
ʹ
ном фонде д
ʹ
анного вид
ʹ
а использо
ʹ
вания средст
ʹ
в материнс
ʹ
кого
капит
ʹ
ала, необхо
ʹ
димо предост
ʹ
авить дого
ʹ
вор о найме ж
ʹ
илого поме
ʹ
щения, а
т
ʹ
акже справ
ʹ
ку из вуза, по
ʹ
дтверждающу
ʹ
ю факт про
ʹ
живания ли
ʹ
ца в общеж
ʹ
итии.
Особые усло
ʹ
вия закреп
ʹ
лены на за
ʹ
конодатель
ʹ
ном уровне по
ис
ʹ
пользовани
ʹ
ю средств м
ʹ
атеринского к
ʹ
апитала на по
ʹ
крытие обр
ʹ
азовательн
ʹ
ых
услуг в с
ʹ
лучаях прер
ʹ
ывания обуче
ʹ
ния.
При прерыв
ʹ
ании обуче
ʹ
ния по прич
ʹ
ине отчисле
ʹ
ния или ак
ʹ
адемического
от
ʹ
пуска, в У
ʹ
правление Пе
ʹ
нсионного фо
ʹ
нда России дер
ʹ
жателю серт
ʹ
ификата
сле
ʹ
дует предост
ʹ
авить свое
ʹ
временно до
ʹ
кументы, котор
ʹ
ые подтвер
ʹ
ждают данн
ʹ
ый
факт. Токовым до
ʹ
кументом я
ʹ
вляется выписка из пр
ʹ
иказа об отчисле
ʹ
нии или
ухо
ʹ
да в акаде
ʹ
мический от
ʹ
пуск.
Однако, в с
ʹ
лучае возоб
ʹ
новления обуче
ʹ
ния, дальне
ʹ
йшее испол
ʹ
ьзование
сре
ʹ
дств матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала явл
ʹ
яется возмо
ʹ
жным.
Для этого в Пе
ʹ
нсионный фо
ʹ
нд России до
ʹ
лжны быть пре
ʹ
дставлены
до
ʹ
кументы из обр
ʹ
азовательно
ʹ
го учрежде
ʹ
ния, котор
ʹ
ые подтвер
ʹ
ждают факт
61
возоб
ʹ
новления обуче
ʹ
ния. Данны
ʹ
м документо
ʹ
м является пр
ʹ
иказ о
восст
ʹ
ановлении л
ʹ
ица в числе сту
ʹ
дентов или о е
ʹ
го выходе из а
ʹ
кадемическо
ʹ
го
отпуска.
Для использо
ʹ
вания средств м
ʹ
атеринского к
ʹ
апитала на о
ʹ
плату услу
ʹ
г
образова
ʹ
ния следует обр
ʹ
атиться за офор
ʹ
млением ис
ʹ
пользовани
ʹ
я данных
сре
ʹ
дств в Пенс
ʹ
ионный фон
ʹ
д России.
Обращаться ну
ʹ
жно в отде
ʹ
ление ПФР по месту ж
ʹ
ительства держателя
серт
ʹ
ификата с пре
ʹ
доставление
ʹ
м следующе
ʹ
го пакета до
ʹ
кументов:
- заявление уст
ʹ
ановленного обр
ʹ
азца
- сертифик
ʹ
ат на матер
ʹ
инский кап
ʹ
итал
- СНИЛС
- договор н
ʹ
а предоста
ʹ
вление плат
ʹ
ных образо
ʹ
вательных ус
ʹ
луг.
При этом д
ʹ
анные доку
ʹ
менты предост
ʹ
авляются л
ʹ
ично или через
пре
ʹ
дставителя, по
ʹ
лномочия которо
ʹ
го оформле
ʹ
ны надлежа
ʹ
щим образо
ʹ
м
(нотариа
ʹ
льно завере
ʹ
нная довере
ʹ
нность на пре
ʹ
дставительст
ʹ
во интересо
ʹ
в).
Мы проанал
ʹ
изировали об
ʹ
щие услови
ʹ
я получени
ʹ
я образова
ʹ
ния детьми з
ʹ
а
счет матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала.
Однако, на се
ʹ
годняшний де
ʹ
нь существу
ʹ
ют дискусс
ʹ
ионные вопрос
ʹ
ы,
которые ост
ʹ
аются неразре
ʹ
шенными на уро
ʹ
вне федера
ʹ
льного зако
ʹ
нодательст
ʹ
ва.
В частност
ʹ
и, достаточ
ʹ
но долгий про
ʹ
межуток вре
ʹ
мени ведутс
ʹ
я споры
от
ʹ
носительно возможности о
ʹ
платы обуче
ʹ
ния родите
ʹ
лей за счет сре
ʹ
дств
матка
ʹ
питала.
Закон в да
ʹ
нном случае чет
ʹ
ко определ
ʹ
яет отсутст
ʹ
вие данной воз
ʹ
можности.
Е
ʹ
динственны
ʹ
м субъекто
ʹ
м, подпада
ʹ
ющим под д
ʹ
анное напр
ʹ
авление, является
ребе
ʹ
нок (дети). От
ʹ
дельное мне
ʹ
ние и пред
ʹ
ложения по д
ʹ
анному вопросу
от
ʹ
носительно е
ʹ
го урегулиро
ʹ
вания будут н
ʹ
ами предост
ʹ
авлены и
сфор
ʹ
мулированы в трет
ʹ
ьей главе, ис
ʹ
ходя из пре
ʹ
дложенного п
ʹ
лана ВКР.
Однако, хот
ʹ
им отметит
ʹ
ь, что на се
ʹ
годняшний де
ʹ
нь, единст
ʹ
венной
воз
ʹ
можностью ис
ʹ
пользовать сре
ʹ
дства матер
ʹ
инского ка
ʹ
питала для по
ʹ
гашения
62
оп
ʹ
латы на обр
ʹ
азование м
ʹ
амы являетс
ʹ
я перевод и
ʹ
х на накоп
ʹ
ительную ч
ʹ
асть
будущ
ʹ
их пенсион
ʹ
ных средст
ʹ
в.
63
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СО
ʹ
ВЕРШЕНСТВО
ʹ
ВАНИЯ
ПРОГР
ʹ
АММЫ ПРИМЕ
ʹ
НЕНИЯ МАТЕР
ʹ
ИНСКОГО КА
ʹ
ПИТАЛА
ДЛЯ ПО
ʹ
ВЫШЕНИЯ РО
ʹ
ЖДАЕМОСТИ В РОСС
ʹ
ИИ
3.1. Рекоме
ʹ
ндации по со
ʹ
вершенство
ʹ
ванию право
ʹ
вого обеспече
ʹ
ния
програ
ʹ
ммы матери
ʹ
нского кап
ʹ
итала в част
ʹ
и расширен
ʹ
ия возможносте
ʹ
й его
испо
ʹ
льзования
Данный пар
ʹ
аграф работ
ʹ
ы мы излож
ʹ
им в виде наших пре
ʹ
дложений в
де
ʹ
йствующее з
ʹ
аконодател
ʹ
ьство с ук
ʹ
азанием ре
ʹ
дакций пре
ʹ
дложенных
из
ʹ
менений. Устанавливая те и
ʹ
ли иные до
ʹ
полнительн
ʹ
ые меры по
ʹ
ддержки,
госу
ʹ
дарство те
ʹ
м самым пр
ʹ
идает особое со
ʹ
циальное з
ʹ
начение те
ʹ
м
обстояте
ʹ
льствам, с н
ʹ
аступление
ʹ
м которых с
ʹ
вязано воз
ʹ
никновение пр
ʹ
ава на
так
ʹ
ие меры, а т
ʹ
акже призн
ʹ
ает особое по
ʹ
ложение субъе
ʹ
ктов, обла
ʹ
дающих
пра
ʹ
вом на допо
ʹ
лнительные мер
ʹ
ы государст
ʹ
венной под
ʹ
держки в с
ʹ
истеме
общест
ʹ
венных пра
ʹ
воотношени
ʹ
й.
Применительно к Закону «О дополн
ʹ
ительных мер
ʹ
ах государст
ʹ
венной
под
ʹ
держки семе
ʹ
й, имеющих дете
ʹ
й» таким со
ʹ
циально зн
ʹ
ачимым
обсто
ʹ
ятельством я
ʹ
вляется фа
ʹ
кт рождени
ʹ
я ребенка, а субъе
ʹ
ктами, зан
ʹ
имающими
особое место в об
ʹ
ществе, - ро
ʹ
дители (се
ʹ
мьи), имею
ʹ
щие детей. Уч
ʹ
итывая
особе
ʹ
нности статус
ʹ
а семей, и
ʹ
меющих дете
ʹ
й, и их зн
ʹ
ачимость в со
ʹ
временных
ус
ʹ
ловиях, за
ʹ
конодатель и н
ʹ
аделяет их пр
ʹ
авом рассч
ʹ
итывать на до
ʹ
полнительн
ʹ
ые
меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и.
Вместе с те
ʹ
м поддержат
ʹ
ь рождаемост
ʹ
ь одной ли
ʹ
шь мерой не
ʹ
возможно.
Поэто
ʹ
му указанн
ʹ
ые меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и надо расс
ʹ
матривать в
ко
ʹ
мплексе с дру
ʹ
гими.
Закон в да
ʹ
нном случае чет
ʹ
ко определ
ʹ
яет отсутст
ʹ
вие данной воз
ʹ
можности.
Е
ʹ
динственны
ʹ
м субъекто
ʹ
м, подпада
ʹ
ющим под д
ʹ
анное напр
ʹ
авление яв
ʹ
ляется
ребе
ʹ
нок (дети). Федеральный з
ʹ
акон от 29.1
ʹ
2.2006 № 256-ФЗ "О
до
ʹ
полнительн
ʹ
ых мерах госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и семей, и
ʹ
меющих дете
ʹ
й"
устанав
ʹ
ливает в ст
ʹ
атье 3 перече
ʹ
нь лиц, име
ʹ
ющих право н
ʹ
а материнс
ʹ
кий
(семей
ʹ
ный) капит
ʹ
ал.
64
Лица, получ
ʹ
ившие серт
ʹ
ификат, мо
ʹ
гут распор
ʹ
яжаться сре
ʹ
дствами
матер
ʹ
инского (се
ʹ
мейного) к
ʹ
апитала в по
ʹ
лном объеме л
ʹ
ибо по част
ʹ
ям по
следу
ʹ
ющим напра
ʹ
влениям:
1) улучшен
ʹ
ие жилищны
ʹ
х условий;
2) получен
ʹ
ие образов
ʹ
ания ребен
ʹ
ком (детьм
ʹ
и);
3) формиро
ʹ
вание нако
ʹ
пительной ч
ʹ
асти трудо
ʹ
вой пенсии д
ʹ
ля женщин.
4) социаль
ʹ
ная интегр
ʹ
ация детей-
ʹ
инвалидов.
Использование м
ʹ
атеринского (се
ʹ
мейного) к
ʹ
апитала по и
ʹ
ным направ
ʹ
лениям,
на и
ʹ
ные нужды не
ʹ
льзя, что в о
ʹ
пределенно
ʹ
й степени у
ʹ
щемляет пр
ʹ
ава лиц,
и
ʹ
меющих пра
ʹ
во на данн
ʹ
ый капитал.
Необходимо пункт 2 из
ʹ
ложить в с
ʹ
ледующей ре
ʹ
дакции и дополнить ч. 3 ст.7
Фе
ʹ
дерального з
ʹ
акона от 2
ʹ
9.12.2006 № 256-ФЗ (ре
ʹ
д. от 02.07.
ʹ
2013) «О
до
ʹ
полнительн
ʹ
ых мерах госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и семей, и
ʹ
меющих дете
ʹ
й»
пунктам
ʹ
и следующе
ʹ
го содержа
ʹ
ния:
2) получен
ʹ
ие образов
ʹ
ания ребен
ʹ
ком (детьм
ʹ
и): дошкол
ʹ
ьного, обще
ʹ
го
среднего, в
ʹ
ысшего, до
ʹ
полнительно
ʹ
го професс
ʹ
ионального; о
ʹ
плата внеш
ʹ
кольного
обр
ʹ
азования д
ʹ
ля ребенка (
ʹ
детей);
4)капитальный ре
ʹ
монт жилого по
ʹ
мещения,
5) высокоте
ʹ
хнологична
ʹ
я медицинс
ʹ
кая помощь ребе
ʹ
нку (детям),
6) получен
ʹ
ие образов
ʹ
ания матер
ʹ
ью (отцом), в то
ʹ
м числе до
ʹ
полнительно
ʹ
го
професс
ʹ
ионального.
Прежде все
ʹ
го, семьям, и
ʹ
меющим дете
ʹ
й, необход
ʹ
има матери
ʹ
альная
под
ʹ
держка со сторо
ʹ
ны государст
ʹ
ва, поскол
ʹ
ьку именно э
ʹ
кономическое
по
ʹ
ложение се
ʹ
мей влияет н
ʹ
а устойчиву
ʹ
ю тенденци
ʹ
ю к обостре
ʹ
нию всех
про
ʹ
цессов жиз
ʹ
недеятельност
ʹ
и семьи.
На основан
ʹ
ии вышеизло
ʹ
женного пре
ʹ
длагаем изменить п.1 ст. 11.
ʹ
2
Федерального закона от 29.12.
ʹ
2006 № 255-ФЗ (ре
ʹ
д. от 25.11.
ʹ
2013) «Об
об
ʹ
язательном со
ʹ
циальном стр
ʹ
аховании н
ʹ
а случай вре
ʹ
менной
нетру
ʹ
доспособност
ʹ
и и в связ
ʹ
и с матери
ʹ
нством» и изложить е
ʹ
го в следу
ʹ
ющей
редак
ʹ
ции: Ежемес
ʹ
ячное пособ
ʹ
ие по уходу з
ʹ
а ребенком в
ʹ
ыплачиваетс
ʹ
я в размере
65
70 про
ʹ
центов сре
ʹ
днего заработ
ʹ
ка застрахо
ʹ
ванного ли
ʹ
ца, но не ме
ʹ
нее
минима
ʹ
льного раз
ʹ
мера этого пособ
ʹ
ия, устано
ʹ
вленного Фе
ʹ
деральным законом
«О государст
ʹ
венных пособ
ʹ
иях гражда
ʹ
нам, имеющ
ʹ
им детей». Необходимо в
нес
ʹ
колько раз у
ʹ
величить р
ʹ
азмер пособ
ʹ
ий по уходу з
ʹ
а ребенком, а т
ʹ
акже
предус
ʹ
мотреть опт
ʹ
имальный пор
ʹ
ядок реализ
ʹ
ации права ро
ʹ
дителей на
ко
ʹ
мпенсацион
ʹ
ные выплат
ʹ
ы за содер
ʹ
жание ребе
ʹ
нка в дошко
ʹ
льном учре
ʹ
ждении,
пос
ʹ
кольку плат
ʹ
а за такое со
ʹ
держание в н
ʹ
астоящий мо
ʹ
мент в некотор
ʹ
ых
региона
ʹ
х почти дост
ʹ
игает мини
ʹ
мального р
ʹ
азмера опл
ʹ
аты труда. Т
ʹ
акже следует
в
ʹ
нести изме
ʹ
нения в нор
ʹ
мативные а
ʹ
кты, связа
ʹ
нные с мех
ʹ
анизмом
пре
ʹ
доставлени
ʹ
я и финанс
ʹ
ирования ро
ʹ
довых серт
ʹ
ификатов, р
ʹ
азработать и
ʹ
ные
механиз
ʹ
мы поддерж
ʹ
ки семей, и
ʹ
меющих дете
ʹ
й.
С целью рас
ʹ
ширения пр
ʹ
ав мужчин - от
ʹ
цов, так к
ʹ
ак отец, т
ʹ
акой же
по
ʹ
лноправный об
ʹ
ладатель м
ʹ
атеринского (се
ʹ
мейного) к
ʹ
апитала, предлагаем ч.1
ст.3 Фе
ʹ
дерального з
ʹ
акона от 2
ʹ
9.12.2006 № 256-ФЗ (ре
ʹ
д. от 02.07.
ʹ
2013) «О
до
ʹ
полнительн
ʹ
ых мерах госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и семей, и
ʹ
меющих дете
ʹ
й»
дополнит
ʹ
ь пунктами трет
ʹ
ьим и четверт
ʹ
ым следующе
ʹ
го содержа
ʹ
ния:
3) мужчин, и
ʹ
меющих (ус
ʹ
ыновивших) второ
ʹ
го ребенка н
ʹ
ачиная с 1 я
ʹ
нваря
2007 го
ʹ
да;
4) мужчин, и
ʹ
меющих (ус
ʹ
ыновивших) трет
ʹ
ьего ребен
ʹ
ка или пос
ʹ
ледующих
дете
ʹ
й начиная с 1 я
ʹ
нваря 2007 го
ʹ
да, если р
ʹ
анее они не вос
ʹ
пользовалис
ʹ
ь правом
н
ʹ
а дополните
ʹ
льные меры госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и.
Пункт 3) ч.1 ст.
ʹ
3 Федераль
ʹ
ного закон
ʹ
а от 29.12.
ʹ
2006 № 256-ФЗ (ре
ʹ
д. от
02.07.
ʹ
2013) «О до
ʹ
полнительн
ʹ
ых мерах госу
ʹ
дарственно
ʹ
й поддержк
ʹ
и семей,
и
ʹ
меющих дете
ʹ
й» считать пу
ʹ
нктом пяты
ʹ
м.
Не совсем обос
ʹ
новано, что пр
ʹ
и возникно
ʹ
вении прав
ʹ
а на матер
ʹ
инский
кап
ʹ
итал у кон
ʹ
кретного л
ʹ
ица не учит
ʹ
ываются ус
ʹ
ыновленные дет
ʹ
и, которые н
ʹ
а
момент ус
ʹ
ыновления я
ʹ
влялись пас
ʹ
ынками или п
ʹ
адчерицами д
ʹ
анных лиц.
От
ʹ
ношения ме
ʹ
жду пасынк
ʹ
ами (падчер
ʹ
ицами) и отч
ʹ
имом (маче
ʹ
хой) основ
ʹ
аны не
на кро
ʹ
вном родст
ʹ
ве, а на от
ʹ
ношениях с
ʹ
войства, т
ʹ
акие отноше
ʹ
ния
прирав
ʹ
ниваются к се
ʹ
мейным. Согласно ч. 3 ст. 1145 Гражданско
ʹ
го кодекса