64
вычетом кредитов,
выданных малым
предприятиям на
реализацию
проектов в
приоритетных
отраслях по
субсидируемой
ставке, млрд. руб.
2019 г.
120,3
1000
2020 г.
180,1
1200
2021 г.
174,9
1400
2022 г.
176,2
1600
2023 г.
177,6
1800
2024 г.
178,9
2000
План деятельности Министерства экономического развития Российской
Федерации на период с 2019 по 2024 г. включает в себя четыре раздела
(таблица 14).
Таблица 14
Федеральный проект «Расширение доступа
малых предпринимательских субъектов к финансовым ресурсам, в
том числе льготному финансированию»
№
раздела
Наименование раздела
1
Упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе
ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых
субъектам малого предпринимательства, включая
индивидуальных предпринимателей
2
Развитие инструментов фондового рынка для использования
субъектами малого предпринимательства в целях получения
доступа к дополнительным источникам финансирования
3
Повышение доступности инструментов лизинга для малых
предпринимательских субъектов
4
Повышение доступности финансирования микро и малого бизнеса
за счет микро финансовых организаций и крауд фандинга
Первый раздел - упрощение доступа к льготному финансированию, в том
числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых
субъектам малого предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей (таблица 15).
65
Таблица 15
Первый раздел - упрощение доступа к льготному финансированию
№
статьи
Наименование задачи, результат
Срок
реализации
1.1
Законодательно обеспечено за счет средств
федерального бюджета предоставление субсидий АО
"Корпорация "МСП" на финансовое обеспечение
исполнения обязательств АО "Корпорация "МСП" по
гарантиям, предоставленным субъектам МСП в период
с 2019 по 2024 гг., в целях увеличения объемов
гарантийной поддержки в рамках расширения объемов
кредитования субъектов МСП в рамках Национальной
гарантийной системы
1 марта 2019
г.
1.2
Предоставлена субсидия АО "Корпорация "МСП" на
финансовое обеспечение исполнения обязательств АО
"Корпорация "МСП" по гарантиям, предоставленным
субъектам МСП в период с 2019 г. по 2024 гг., в
размере 14,318 млрд. руб. в том числе:
в 2020 г. - 1,588 млрд. руб.;
в 2021 г. - 2,743 млрд. руб.;
в 2022 г. - 3,041 млрд. руб.;
в 2023 г. - 3,329 млрд. руб.;
в 2024 г. - 3,617 млрд. руб.
20 декабря
2024 г.
1.3
Предоставлены субсидии органам государственной
власти субъектов Российской Федерации на
исполнение расходных обязательств,
предусматривающих создание и (или) развитие РГО,
осуществляющих деятельность в рамках НГС с учетом
присвоенного ранга в размере 14,054 млрд. руб., в том
числе:
в 2019 г. - 2,092 млрд. руб.;
в 2020 г. - 0,662 млрд. руб.;
в 2021 г. - 1,092 млрд. руб.;
в 2022 г. - 3, 477 млрд. руб.;
в 2023 г. - 5,092 млрд. руб.;
в 2024 г. - 1,638 млрд. руб.
20 декабря
2024 г.
1.4
Осуществлен взнос в уставный капитал АО
"Корпорация "МСП" в целях до капитализации АО
"МСП Банк" в целях увеличения объемов гарантийной
поддержки в рамках расширения объемов
кредитования субъектов МСП в рамках НГС в размере
5 млрд. руб. в 2019 г.
20 декабря
2019 г.
1.5
Обеспечен консолидированный объем поддержки в
области финансов, оказанной субъектам МСП в рамках
НГС, и кредитов, выданных в рамках программы
предоставления субсидий кредитным организациям на
возмещение недополученных ими доходов по
кредитам, выданным субъектам МСП на реализацию
проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке,
в размере 10 трлн. руб. в 2019 - 2024 г.х:
в 2019 г. - 1,12 трлн. руб.;
20 декабря
2024 г.
66
в 2020 г. - 1,38 трлн. руб.;
в 2021 г. - 1,57 трлн. руб.;
в 2022 г. - 1,77 трлн. руб.;
в 2023 г. - 1,97 трлн. руб.;
в 2024 г. - 2,17 трлн. руб.
1.7
Обеспечен консолидированный объем поддержки в
области финансов, оказанной субъектам МСП в рамках
НГС, и кредитов, выданных в рамках программы
предоставления субсидий кредитным организациям на
возмещение недополученных ими доходов по
кредитам, выданным субъектам МСП Дальневосточного
федерального округа на реализацию проектов в
приоритетных отраслях по льготной ставке, в размере
420,8 млрд. руб. в 2019 - 2024 гг., в том числе:
в 2019 г. - 37,4 млрд. руб. (прирост на 62% по
сравнению с 2018 г.);
в 2020 г. - 46,7 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2019 г.);
в 2021 г. - 58,4 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2020 г.);
в 2022 г. - 73 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2021 г.);
в 2023 г. - 91,2 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2022 г.);
в 2024 г. - 114,1 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2023 г.).
20 декабря
2024 г.
1.9
Обеспечен консолидированный объем поддержки в
области финансов, оказанной субъектам МСП в рамках
НГС, и кредитов, выданных в рамках программы
предоставления субсидий кредитным организациям на
возмещение недополученных ими доходов по
кредитам, выданным субъектам МСП Северо-
Кавказского федерального округа на реализацию
проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке,
в размере 56,4 млрд. руб. в 2019 г. - 2024 г.х, в том
числе:
в 2019 г. - 5,0 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2018 г.);
в 2020 г. - 6,3 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2019 г.);
в 2021 г. - 7,8 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2020 г.);
в 2022 г. - 9,8 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2021 г.);
в 2023 г. - 12,2 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2022 г.);
в 2024 г. - 15,3 млрд. руб. (прирост на 25% по
сравнению с 2023 г.)
20 декабря
2024 г.
1.10
Утвержден механизм распределения объемов
льготного кредитования, включая механизм
квотирования, среди субъектов Российской Федерации
в рамках программы предоставления субсидий
кредитным организациям на возмещение
1 июля 2019
г.
67
недополученных ими доходов по кредитам, выданным
субъектам МСП на реализацию проектов в
приоритетных отраслях по льготной ставке с целью
обеспечения равного доступа субъектов МСП к
льготному кредитованию на всей территории
Российской Федерации
1.13
Обеспечен объем лизингового портфеля,
сформированного в рамках поддержки субъектов МСП,
оказанной региональными лизинговыми компаниями,
созданными с участием АО "Корпорация "МСП" в 2019
- 2024 гг., в т.ч.:
в 2019 г. 8,56 млрд. руб.;
в 2020 г. 12,93 млрд. руб.;
в 2021 г. 17,23 млрд. руб.;
в 2022 г. 21,86 млрд. руб.;
в 2023 г. 26,89 млрд. руб.;
в 2024 г. 32,93 млрд. руб.
20 декабря
2024 г.
1.14
Определен механизм оказания государственной
поддержки субъектам МСП в части их кредитования
под залог прав на интеллектуальную собственность за
счет поддержки в области финансов, оказанной
субъектам МСП в рамках НГС, и кредитов, выданных в
рамках программы предоставления субсидий
кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным
субъектам МСП
1 июля 2019
г.
1.15
Осуществлено кредитование субъектов МСП под залог
прав на интеллектуальную собственность в размере 31
млрд. руб. в 2019 - 2024 г.х, в том числе:
в 2019 г. - 1,0 млрд. руб.;
в 2020 г. - 2,0 млрд. руб.;
в 2021 г. - 4,0 млрд. руб.;
в 2022 г. - 6,0 млрд. руб.;
в 2023 г. - 8,0 млрд. руб.;
в 2024 г. - 10,0 млрд. руб..
20 декабря
2024 г.
1.16
Обеспечено льготное кредитование АО "МСП Банк"
предпринимателей каждой приоритетной группы
(молодежь, женщины, инвалиды, предприниматели
старше 45 лет и другие), а также микро финансовых
организаций с государственным участием для
кредитования предпринимателей каждой приоритетной
группы (женщины, предприниматели старше 45 лет), в
том числе утверждены льготные кредитные продукты
АО "МСП Банк"
20 декабря
2024 г.
В первом разделе отражены результаты, полученные в 2019 г. и
предусмотренные к решению в последующие гг., до 2024 г..
В частности, в 2019 г. были выполнены следующие задачи:
- законодательно обеспечено за счет средств федерального бюджета
68
предоставление субсидий АО «Корпорация «МСП» на финансовое обеспечение
исполнения обязательств АО «Корпорация «МСП» по гарантиям,
предоставленным субъектам МСП в период с 2019 по 2024 гг., в целях
увеличения объемов гарантийной поддержки в рамках расширения объемов
кредитования малых предпринимательских субъектов в рамках Национальной
гарантийной системы;
- осуществлен взнос в уставный капитал АО «Корпорация «МСП» в целях
докапитализации АО «МСП Банк» в целях увеличения объемов гарантийной
поддержки в рамках расширения объемов кредитования малых
предпринимательских субъектов в рамках Национальной гарантийной системы
в размере 5 млрд. руб.;
- утвержден механизм распределения объемов льготного кредитования,
включая механизм квотирования, среди субъектов Российской Федерации в
рамках программы предоставления субсидий кредитным организациям на
возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам
малого предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях
по льготной ставке с целью обеспечения равного доступа малых
предпринимательских субъектов к льготному кредитованию на всей
территории Российской Федерации;
- определен механизм оказания государственной поддержки малым
предпринимательским субъектам в части их кредитования под залог прав на
интеллектуальную собственность за счет поддержки в области финансов,
оказанной малым предпринимательским субъектам в рамках Национальной
гарантийной системы, и кредитов, выданных в рамках программы
предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным малым
предпринимательским субъектам;
- разработан и реализован специальный кредитный продукт
(промышленная ипотека) для резидентов промышленных площадок в целях
создания (строительства, реконструкции) производственных помещений и
69
другие.
На период до 2024 г. предусмотрено:
- предоставление субсидий АО «Корпорация «МСП» на финансовое
обеспечение исполнения обязательств АО «Корпорация «МСП» по гарантиям,
предоставленным малым предпринимательским субъектам в период с 2019 г. по
2024 гг. в определенных размерах на каждый г. с 2020 г. до 2024 г.;
- предоставление субсидий органам государственной власти субъектов
Российской Федерации на исполнение расходных обязательств,
предусматривающих создание и развитие РГО, осуществляющих деятельность
в рамках Национальной гарантийной системы с учетом присвоенного ранга в
определенных размерах на каждый год с 2020 г. до 2024 г.;
- обеспечение консолидированного объема поддержки в области
финансов, оказанной малым предпринимательским субъектам в рамках
Национальной гарантийной системы, и кредитов, выданных в рамках
программы предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение
недополученных ими доходов по кредитам, выданным малым
предпринимательским субъектам на реализацию проектов в приоритетных
отраслях по льготной ставке, в размере 10 трлн. руб. в 2019 - 2024 гг.;
- обеспечение реализации на ежегодной основе рыночных механизмов
рефинансирования портфелей кредитов для малых предприятий коммерческих
банков с использованием секьюритизации (привлечение кредитными
организациями заемных средств через размещение и обслуживание облигаций с
залоговым обеспечением в виде портфелей кредитов малого
предпринимательства);
- обеспечение объема лизингового портфеля, сформированного в рамках
поддержки малых предпринимательских субъектов, оказанной региональными
лизинговыми компаниями, созданными с участием АО «Корпорация «МСП» в
2019 - 2024 гг. в определенных размерах на каждый г. с 2020 г. до 2024 г.;
- осуществлено кредитование малых предпринимательских субъектов под
залог прав на интеллектуальную собственность в размере 31 млрд. руб. в 2019 -
70
2024 гг.;
- осуществлено льготное кредитование АО «МСП Банк»
предпринимателей каждой приоритетной группы (молодежь, женщины,
инвалиды, предприниматели старше 45 лет и другие), а также микро
финансовых организаций с государственным участием для кредитования
предпринимателей каждой приоритетной группы (женщины, предприниматели
старше 45 лет), в том числе утверждены льготные кредитные продукты АО
«МСП Банк» и другие.
Второй раздел - развитие инструментов фондового рынка для
использования субъектами малого предпринимательства в целях получения
доступа к дополнительным источникам финансирования (таблица 16).
Таблица 16
Второй раздел - развитие инструментов фондового рынка
№
статьи
Наименование задачи, результат
Срок
реализации
2.1
Разработаны и утверждены механизмы доступа субъектов
МСП к фондовому рынку, в том числе:
гарантийная поддержка институтов развития в части
выхода предприятий на фондовый рынок;
специальные биржевые тарифы для эмитентов - субъектов
МСП;
участие институтов развития в качестве "якорных"
инвесторов в выпусках ценных бумаг субъектов МСП;
стимулирование выхода компаний малой капитализации
на фондовый рынок, в том числе посредством
предоставления им государственной поддержки;
развитие финансирования субъектов МСП с помощью
крауд инвестинговой платформы
30 декабря
2020 г.
2.2
Создана информационно-аналитическая инфраструктура
"Сектора Роста" на Московской Бирже, в том числе:
в 2019 г. проведены периодические аналитические
исследования эмитентов "Сектора Роста" и кандидатов на
выход в "Сектор Роста" с презентацией результатов для
инвестиционного сообщества;
в 2020 г. создан индекс "Сектора Роста";
в 2020 г. создан информационно-аналитический портал
для инвесторов и компаний
20 декабря
2020 г.
В этом разделе отражены задачи по разработке, созданию механизмов
доступа малых предприятий к инструментам фондового рынка:
71
- разработка механизмов доступа малых предприятий к гарантийной
поддержке институтов развития в части выхода предприятий на фондовый
рынок;
- разработка механизмов доступа малых предприятий к специальным
биржевым тарифам для малых предпринимательских субъектов;
- участие институтов развития в качестве «якорных» инвесторов в
выпусках ценных бумаг малых предпринимательских субъектов;
- стимулирование выхода компаний малой и средней капитализации на
фондовый рынок, в том числе посредством предоставления им государственной
поддержки;
- развитие финансирования малых предпринимательских субъектов с
помощью крауд инвестинговой платформы;
- создание информационно-аналитической инфраструктуры «Сектора
Роста» на Московской Бирже.
Третий раздел - повышение доступности инструментов лизинга для
малых предпринимательских субъектов (таблица 16).
Таблица 16
Третий раздел - повышение доступности инструментов лизинга
№
статьи
Наименование задачи, результат
Срок
реализации
3.1
Разработан и утвержден механизм субсидирования
процентной ставки за счет средств федерального бюджета
по лизинговым сделкам субъектов МСП
20 декабря
2019г.
3.2
Снижена стоимость лизинга для субъектов МСП,
осуществляющих деятельность в отдельных отраслях
экономики (кроме сельскохозяйственного производства,
транспорта и торговли), путем применения механизма
субсидирования процентной ставки за счет средств
федерального бюджета по лизинговым сделкам, объем
которых суммарно за 2022 - 2024 гг. составит 107,6 млрд.
руб., в том числе:
в 2022 г. - 23,98 млрд. руб.;
в 2023 г. - 38,68 млрд. руб.;
в 2024 г. - 44,946 млрд. руб.
20 декабря
2024 г.
В этом разделе отражены задачи по разработке, созданию механизмов
72
доступа малых предприятий к инструментам лизинга, в том числе:
- разработка и утверждение механизмов субсидирования процентной
ставки за счет средств федерального бюджета по лизинговым сделкам
субъектов;
- снижение стоимости лизинга для малых предпринимательских
субъектов, осуществляющих деятельность в отдельных отраслях экономики
(кроме сельскохозяйственного производства, транспорта и торговли), путем
применения механизма субсидирования процентной ставки за счет средств
федерального бюджета по лизинговым сделкам, объем которых суммарно за
2022 - 2024 гг. составит 107,6 млрд. руб..
Четвертый раздел - повышение доступности финансирования микро и
малого бизнеса за счет микро финансовых организаций и краудфандинга
(таблица 17).
Таблица 17
Четвертый раздел - повышение доступности финансирования
микро и малого бизнеса
№
статьи
Наименование задачи, результат
Срок
реализации
4.1
Разработана концепция развития государственных
микро финансовых организаций
20 декабря
2019г.
4.2
Предоставлены субсидии из федерального бюджета
органам государственной власти субъектов
Российской Федерации на исполнение расходных
обязательств, предусматривающих создание и (или)
развитие государственных микро финансовых
организаций, а также субсидии микро финансовым
организациям на субсидирование ставки
вознаграждения по микро займам малых
предпринимательских субъектов, в размере 21 432,8
млрд. руб., в том числе:
в 2019 г. - 4,736 млрд. руб.;
в 2020 г. - 1,37674 млрд. руб.;
в 2021 г. - 1,820 млрд. руб.;
в 2022 г. - 7,247 млрд. руб.;
в 2023 г. - 5,400 млрд. руб.;
в 2024 г. - 0,853 млрд. руб.
20 декабря
2024 г.
4.3
Государственными микро финансовыми
организациями обеспечен доступ малых
предпринимательских субъектов к заемным
20 декабря
2024 г.
73
средствам и увеличен объем выдаваемых микро
займов до 20 млрд. руб. ежегодно в количестве не
менее 20700 единиц
4.4
Нормативно закреплена минимальная доля в размере
10% займов, не обеспеченных залогом, в структуре
портфеля микро займов государственных микро
финансовых организаций
20 декабря
2019г.
В этом разделе отражены задачи по разработке концепции развития
государственных микро финансовых организаций.
Осуществление субсидирования процентной ставки по кредитам дает
малым предприятиям такие преимущества, как: снижение расходов малых
предприятий, увеличение инвестиционных возможностей малыми
предприятиями, повышение конкурентоспособности малых предприятий.
Осуществление субсидирования процентной ставки по кредитам создает
банкам возможности расширения кредитного портфеля за счет увеличения
кредитов малым предприятиям.
Таким образом, субсидирование процентной ставки по кредитам малых
предприятий – это компенсация малому предприятию третьей стороной суммы
процентной ставки, выплаченной банку за пользование кредитом. Цель
осуществления субсидирования процентной ставки по кредитам малых
предприятий - снижение издержек малых предприятий по оплате процентов за
пользование кредитом.
В современных условиях дальнейшее развитие малого бизнеса является
приоритетным направлением социально-экономической политики России на
долгосрочную перспективу. Государством предпринимаются активные меры
для того, чтобы создать благоприятный климат для деятельности малых и
средних предприятий. Однако на сегодняшний день состояние малого
предпринимательства нельзя назвать удовлетворительным. Принятых мер
недостаточно для того, чтобы данный сегмент хозяйствования полностью
отвечал потребностям и требованиям российского государства и общества, а
также способствовал развитию «здоровой» конкуренции в России, успешному