54
иных крупнейших развивающихся государствах. В 2015 году стало очевидно,
что и Китай будет, подвергнут кризису - впервые за тридцать пять лет (с 1981
года), его темпы роста были меньше 7%.
И хотя на фоне большей части иных государств Китай демонстрировал
высокие темпы роста, которые вносили наиболее значительный вклад в
глобальный ВВП, чем в начале 1980-х годов, их замедление приводило к
масштабным последствиям. Необходимо отметить и беспрецедентные
колебания китайского фондового рынка, уменьшение международных резервов
на 513 млрд. долл., а также резкое изменение валютного курса национальной
валюты. Падала экономика Бразилии. И лишь Индия удержал рост на уровне
приблизительно 7,3%.Государства БРИКС в 2016году проявили больше
политического единства и все меньше являлись источником экономического
позитива.
91
Вторая особенность- начало выхода развитых экономик из мирового
финансового кризиса. Усиление мирового финансового кризиса в
развивающихся государствах происходило на фоне оздоровления развитых. В
первую очередь это касаемо США, макроэкономические условия в которых
дали возможность ФРС впервые за 9 лет увеличивать процентные ставки.
Осторожность действий ФРС имела связь с внутренней ситуацией, а не с
оцениванием воздействия данного фактора на иные государства. Поворот в
денежной политике США закрепил тенденцию «бегства в качество» (отток
капитала с развивающихся рынков), а также дал начало продолжительному
периоду дорогого доллара. Последнее стало фактором уменьшения одного из
масштабных дисбалансов, который сложился к началу мирового финансового
кризиса. Постепенно улучшалось положение в ЕС, что имеет связь не столько с
едиными макроэкономическими успехами, сколько с продемонстрированной
возможностью решать острые проблемы единой валютной системы. В
основном решен кризис единой европейской валюты, который связан с
ситуацией в Греции. Евро устоял, причем на условиях и в парадигме
91
Одегов Ю.Г. Экономика труда 2-е изд., пер. и доп. учебник и практикум для академического бакалавриата /
Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 423 c.
55
традиционной макроэкономики, который основан на фискальной
сдержанности, а не на безудержном бюджетном стимулировании, на что
утверждали левое греческое правительство и правительства определенных
государств Южной Европы. Наряду с этим Европейский Центральный Банк
(ЕЦБ) продолжил политику мощного денежного стимулирования, теперь она
становится диаметрально противоположной курсу, который был взят ФРС в
2015 году. В результате евро стал слабеть по отношению к доллару, что могло
быть дополнительным фактором стимулирования европейской экономики.
Важнейшим, хоть и наименее заметным, событием был успех Ирландии,
где за три квартала 2015 года экономический рост составлял около 7%, что
являлось наилучшим показателем для государств еврозоны. Это тем более
важно, поскольку в 2008-2009 годах Ирландия перенесла крайне глубокий
кризис, который поставил ее на грань экономической катастрофы. Ее опыт
говорит о том, что ответственная политика дает возможность разрешать
трудные задачи даже в условиях валютного союза и отсутствия у
национального правительства инструментариев денежной политики.
92
Итогом 2015 года было фактическое спасение евро, что
демонстрировало стабильность валютных союзов в современном мире, а также
дало возможность обеспечить посткризисный мир как минимум второй
резервной валютой. Возможно, данный опыт еще обретет свое значение при
создании новых интеграционных объединений, роль которых будет
увеличиваться. Третья особенность- поиск и создание новых моделей
экономического роста. Здесь говорится именно о новейших моделях, а не об
одной универсальной. Даже при определенном сближении развитых и крупных
развивающихся государств в течение докризисного (либо, иными словами,
межкризисного) периода проблемы, которые стоят перед ними в современное
время, значительно отличаются.
Для одних государств необходима большая ориентация экономики на
внутренний спрос (также это касаемо таких различных государств, как
92
Экономика, организация и планирование производства / Под ред. С. И. Ильина.- М.: Стройиздат.- 2013.- 479
с.
56
Германия и Китай). Для иных – необходимо увеличение значения внешнего
спроса и его диверсификации (это касаемо и России). В некоторых
государствах является необходимым масштабные институциональные
реформы. Для одних государств достижение целевого показателя по инфляции
будет требовать обеспечивать увеличение цен, а для иных критично ее
подавлять. Но в любом случае должны применяться меры, которые
обеспечивают увеличение потенциала экономического роста в условиях новой
технологической основы. Фактически во всех искомых моделях роста одним из
основных направлений является развитие человеческого капитала.
93
Четвертое - перспективы глобализации.2016 год демонстрировал явное
увеличение политических сил, которые вступают в защиту национальных
ценностей и идентичности. В экономическом отношении глобализация
считается одним из основных феноменов и, видимо, остается таковым и в
посткризисном периоде. Но обозначенная ранее тенденция корректирования
модели глобализации является все больше очевидной. Здесь говорится о
переносе центра тяжести с «глобальной глобализации», символом и
квинтэссенцией чего является ВТО, на «глобализацию по интересам» либо
регионам. «Регионализация глобализации» получает в современное время
новый импульс.
Пятое – формирование валютных конфигураций будущего. Ожидания
краха доллара, которые были популярными в российской около экономической
публицистике, не оправданы, и доллар, разумеется, продолжает занимать место
мировой резервной валюты. Результаты европейского кризиса 2015 года
говорят о том, что евро также сохраняет статус международной валюты. В
пользу этого говорит преодоление финансового кризиса в Греции. Но
государствам еврозоны необходимо было принимать некоторые непростые
институциональные решения в бюджетной и финансовой области.
Невзирая на девальвацию 2015 года, а может и с помощью нее, юань
продвигается в направлении приобретения статуса резервной валюты. Этому
93
Патласов О.Ю. Антикризисное управление в коммерческой организации /О.Ю. Патласов., О.В. Сергиенко.
Учебник. – М.:Проспект, 2016. – 416 с. (Гриф УМО)
57
способствовало его введение в «корзину валют» МВФ. Наиболее слабая валюта
может дать конкурентные преобладания экономике, что является важным для
стабильного экономического развития государства, которое в наибольшей
степени ориентировано на экспорт. Несмотря на довольно высокую
волатильность, рубль можно было бы исследовать как вариант региональной
резервной валюты. Стабилизировав рубль, не применяя элементы валютного
контролирования, российские денежные власти формируют основание для
усиления в дальнейшем его международных позиций. Необходимо сохранять
данную цель в виде одной из важных, но ее практическое осуществление
откладывают на будущее, так как является неотделимой от серьезных
структурных и институциональных реформ в государстве. Шестое – снижение
цен на сырьевые товары, в особенности на продукцию топливно-
энергетического сегмента. Стоимость нефти в среднегодовом исчислении
сократилась в сравнении с 2014 годом в два раза. Снижение данного масштаба
за один год почти не имеет прецедентов в новейшей истории - за последние
пятьдесят лет подобное было лишь в 1986 и 2009 году. В первом случае это
являлось предвестником начала длительного периода низких цен на нефть, хотя
в краткосрочном периоде они немного увеличились. Не исключается, что
ситуация 2008-2009 гг. также свидетельствовала о дальнейшем изменении
тренда, что являлось наиболее явным уже в 2014-2015 годах. Однако
однозначные вывод невозможно сделать: история цикла нефтяных цен очень
короткая и на основе двух волн невозможно построить ответственные
прогнозы.
94
Низкие цены на сырье могут быть итогом мощных технологических
сдвигов, которые сокращают потребности (удельный вес) в металлах и топливе
для производства современных изделий. Спрос на новую продукцию (новые
металлы, новые виды топлива) появляется под влиянием новейших технологий.
Если данное предположение будет верным, то следующего циклического
подъема цен на традиционные сырьевые товары может не быть.
94
Максимов Ю.А., Максимова Е.М., Семенов А.В. Правовое регулирование финансовой деятельности
предприятий и организаций. Учебн. пособ. / Ю.А. Максимов, Е.М. Максимова, А.В. Семенов - СПб.: СПб им.
В.Б. Бобковафилиал РТА, 2012. - 144с.
58
Практический вывод заключен в следующем: экономическая политика
не может базироваться ни на ожидании возобновления высоких цен на нефть,
ни на предположениях об их стабильном низком уровне.
95
Единственное, что
можно предполагать: цены на нефть будут изменяться, причем с разной
амплитудой, которая зависит от взаимосвязанности многих
труднопрогнозируемых параметров. И чем меньше экономика государства
зависима от конъюнктурных колебаний, которые не контролируются
национальным правительством, тем лучше для стабильного экономического
роста в будущем. Более наглядный пример данной политики - Норвегия, где
нефтяную ренту концентрируют в суверенном фонде. Альтернативным
примером будет Венесуэла, которая активно использовала доходы от нефтяной
ренты: ее ВВП снизился в 2015 году на 10% (см. Таблицу 5). В общем,
результаты 2015 года свидетельствуют о том, что динамика цен на сырьевые
товары не является главным фактором роста даже в государствах с
существенной долей сырьевых отраслей - намного важнее качество институтов.
Таблица 5
Макроэкономические показатели ряда стран в 2014-2015 гг.
Страда/группа
стран
Темп роста ВВП,
%
Инфляция,
%
Госдолг, %ВВП
2014
2015
2016
2014
2015
2016
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Мир в целом
3,4
3,1
3,2
3,2
3,6
3,5
79,8
80,7
81,5
Развитые
экономики
1,8
1,9
2,0
0,7
0,8
0,6
104,6
104,5
103,9
Развивающиеся
экономики
4,6
4,0
4,3
5,1
5,7
5,6
41,4
44,4
44,8
G7
1,7
1,9
1,8
0,8
0,7
0,4
118,6
117,4
121,6
ЕС
1,5
1,9
1,8
0,0
0,6
0,9
88,1
87,7
87,7
Великобритания
2,9
2,2
2,4
0,9
0,3
0,6
89,4
88,9
89,5
Франция
0,2
1,1
1,3
0,0
0,1
0,2
95,6
97,1
103,1
Германия
1,6
1,5
1,6
0,2
0,2
0,3
74,6
70,7
70,7
Италия
-0,4
0,8
0,9
-0,1
1,9
2,0
132,1
133,1
144,1
Испания
1,4
3,2
3,4
-1,0
0,7
0,8
97,7
98,6
102,6
Ирландия
5,2
4,8
4,9
0,2
0,2
0,3
107,6
100,6
100,6
Польша
3,4
3,5
3,8
-1,0
0,1
0,2
50,1
51,1
57,1
Греция
0,8
-2,3
-2,2
-2,6
1,5
1,6
177,1
197,0
189,0
95
Одегов Ю.Г. Экономика труда 2-е изд., пер. и доп. учебник и практикум для академического бакалавриата /
Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 423 c.
59
Норвегия
2,2
0,9
0,8
2,1
2,3
2,3
28,1
28,1
24,1
Швейцария
1,9
1,0
1,2
-0,3
-1,2
-1,0
46,3
46,2
46,2
США
2,4
2,5
2,3
0,6
0,9
0,10
104,8
104,9
98,9
Канада
2,5
1,2
1,3
1,9
1,1
1,3
87,9
90,4
90,4
Австралия
2,7
2,4
2,3
1,6
2,4
2,5
33,9
36,0
42,0
Саудовская Аравия
3,6
3,4
3,7
2,4
2,1
2,2
1,6
6,7
9,7
Бразилия
0,1
-3,8
-3,6
6,4
9,3
9,4
65,2
69,9
72,9
Индия
7,3
7,3
7,2
5,3
5,4
5,3
66,1
65,3
65,3
Китай
7,3
6,9
6,5
1,5
1,8
1,9
41,1
43,2
45,2
Низкие цены на сырьевые товары будут углублять дивергенцию
ведущих государств - как развитых, так и развивающихся. Для импортеров
сырья это может стать фактором экономического роста, для экспортеров -
источником кризиса, на который необходимо будет ответить структурными
реформами, некоторые из них могут быть болезненными в социальном и
политическом отношениях. Вполне возможно, что их могут отложить, но цена
наиболее позднего начала реформ может стать весьма высокой с позиции
политической и экономической стабильности. Седьмое - преимущества
социальной структуры развитых государств и проблема неравенства.
96
Исследования показали присутствие социальных подвижек, которые
ведут к поляризации общества и вымыванию среднего класса. О среднем классе
в условиях трансформационного кризиса в России было написано много, а в
2016 уже происходила дискуссия о воздействии на него спада 2014-2015 гг. Но
в наиболее обширном плане данная проблема имеет связь с глобальными
структурными трансформациями, которые порождают глобальный финансовый
кризис.
Если в крупнейших развивающихся государствах образуется крупный
средний слой, то в развитых государствах делают акцент на его вымывание и
рост доли наиболее обеспеченных слоев населения, с одной стороны, и
наиболее бедных – с иной. В наибольшей степени это имеет связь с
масштабным изменением технологической структуры, с поляризацией
профессий на наиболее современные и финансово традиционные, доходы в
которых не растут.
96
Экономический анализ: Учебник для вузов / под ред. Л.Т. Гильяровской. 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ –
ДАНА, 2014. – 615с.
60
3.2 Антикризисные меры правительства РФ в 2008-2016 годах и их
эффективность
После 10 лет постоянного экономического роста и увеличения
благосостояния граждан России пришлось столкнуться с серьезными
экономическими вызовами. Мировой финансовый кризис привел во всех
государствах мира к снижению производства, увеличению безработицы,
сокращению доходов населения.
97
Правительство будет реализовывать свою деятельность, опираясь на
следующие главные приоритеты:
1. Промышленный и технологический потенциал дальнейшего прироста
должен сохраняться и усиливаться. Правительство не будет направлять
денежные средства налогоплательщиков в поддержание неэффективных
производств.
Однако организации, которые увеличили в последнее время свою
эффективность, инвестировали в развитие производства и формирование новой
продукции, увеличили производительность труда, имеют право полагаться на
помощь государства в решении более острых проблем, которые образованы
мировым финансовым кризисом;
2. Базой посткризисного восстановления и будущего поступательного
развития должен быть внутренний спрос. Уменьшение зависимости
экономического роста от внешних факторов, наиболее эффективное
применение внутренних ресурсов станут основными целями Правительства в
ближайшее время. В условиях кризиса основное значение будет иметь
внутренний спрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по
степени стабилизации положения частный спрос (спрос на недвижимость,
потребительскую продукцию и т.д.) станет иметь все наибольшее значение, и
Правительство будет предпринимать все неотъемлемые меры к его
увеличению.
3. Кризис - не повод отказываться от долгосрочных преимуществ
модернизации государства. Данная деятельность будет активизироваться и
97
Ричард Кох. Менеджмент и финансы: от А до Я / Пер. с англ. В. Швецова. СПб.: Питер, 2012. - 496 с.
61
ускоряться. Основная модернизационная цель Правительства –изменение
образовавшейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста
необходимо переходить к инновационному. Будут поддерживаться важные
инновационные процессы, в том числе рост энергоэффективности
экономики. Инвестиции в человеческий капитал - образование и
здравоохранение – станут основным направлением бюджетных расходов.
Инфраструктурные объекты, неотъемлемые для роста эффективности
экономики, должны осуществляться, также будет существенно увеличена
эффективность расхода бюджетных и частных средств.
4. Предпринимательство должно освобождаться от давления
чиновников. Правительство будет продолжать сокращать административные
барьеры для предпринимательства, которые являются одной из причин
коррупции. Будет также осуществляться новая совокупность мероприятий,
которые дают возможность малому бизнесу эффективно развиваться в условиях
финансового кризиса.
5. Экономика должна опереться на мощную национальную финансовую
систему. Правительство будет предпринимать все неотъемлемые усилия для
оптимизации действия финансового сегмента, в том числе банковскую и
страховую системы, фондовый рынок, для введения в экономику неотъемлемых
объемов инвестиционных ресурсов. Также особое внимание будет уделяться
скорости утверждения и осуществления решений.
98
6. Правительство и Центральный Банк будут осуществлять
эффективную макроэкономическую политику, которая направлена как на
сохранение макроэкономической устойчивости, так и на формирование
неотъемлемых условий, стимулов для прироста сбережений населения,
увеличения инвестиционной привлекательности экономики, на создание
совершенно другой модели экономического развития. Это подразумевает
эффективную бюджетную политику, сохранение равновесного обменного курса
национальной валюты.
98
Патласов О.Ю., Сергиенко О.В. Антикризисное управление. Финансовое моделирование и диагностика
банкротства коммерческой организации // Международный журнал экспериментального образования, – 2011. –
№ 3. – С.177.
62
Главными направлениями антикризисных и модернизационных
действий Правительства Российской Федерации на краткосрочный период
будут следующие:
- сохранение социальной устойчивости и предоставление полноценной
социальной защиты граждан;
- поддерживание оживления экономики, достижение стабильности
образовавшихся положительных тенденций;
- активизация модернизационной повестки дня: осуществление
первостепенных мероприятий для решения проблем российской экономики,
которые обусловили скорость и глубину спада (слабость российской
финансовой системы, неконкурентоспособность существенной части
перерабатывающих производств), развитие институциональной среды,
разработка новой модели регламентирования, в частности, на финансовых
рынках, увеличение инвестиций в человеческий капитал.
99
Пути выхода из мирового финансового кризиса непосредственно имеют
связь с большим набором проблем, которые годами накапливались и были
неразрешенными в каждом государстве. Но рано утверждать о том, что выход
из кризиса сможет обучать большинство развивающихся экономик,
функционировать теперь как-то по - особенному. Для России выход из кризиса
значит выход из зависимости от сырья, от давлений иностранной валюты, а это
будет возможным лишь в результате эффективной, логичной политики
Правительства. На сегодняшний день нужно разрабатывать реальные,
эффективные мероприятия по подъему отечественного производства, сельского
хозяйства, малого и среднего бизнеса, чтобы инвесторы рассматривали Россию
как довольно ценного партнера. Однако все это будет требовать рационального
подхода со стороны руководства и исполнителей.
27 января 2015 года правительство России установило План
первостепенных мер по достижению стабильного развития экономики
и социальной устойчивости в государстве в 2015 году. План разработан для
99
Мухаровский Н.В. Влияние мирового финансового кризиса на экономику России: Автореф. курс.работа студ.
– Омск, 2013. – 17с.
63
достижения стабильного развития экономики и социальной устойчивости
в период более сильного воздействия неблагоприятной внешнеэкономической
и внешнеполитической конъюнктуры. Антикризисный план разработан
на 2015-2016 годы. Он содержит в себе четыре части - «Активизация
экономического роста» (содержит стабилизационные мероприятия,
мероприятия по импортозамещению и поддержанию несырьевого экспорта,
сокращение расходов бизнеса, поддержание малого и среднего бизнеса),
«Поддержка отраслей экономики», в частности сельского хозяйства,
жилищного строительства и ЖКХ, промышленности и ТЭК, автотранспорта.
100
Помимо этого, в план входят блоки «Достижение социальной
стабильности» и «Мониторинг и контролирование ситуации в экономике
и социальной области». Всего в плане шестьдесят пунктов. Основные аспекты
деятельности в пределах осуществления плана:
- поддержание импортозамещения и экспорта по обширной
номенклатуре несырьевой, в частности высокотехнологичной, продукции;
- поддержка развития малого и среднего бизнеса в результате
сокращения финансовых и административных расходов;
- формирование возможностей для того, чтобы привлекать оборотные
и инвестиционные ресурсы с оптимальной стоимостью в более значимых
сегментах экономики, в частности при осуществлении государственного
оборонного заказа;
- компенсация дополнительных инфляционных расходов более
уязвимым категориям населения (пенсионеры, инвалиды и т.д.);
- сокращение напряжения на рынке труда и содействие эффективной
занятости;
- рационализация бюджетных затрат в результате обнаружения
и снижения неэффективных расходов, концентрации ресурсов
на преимущественных аспектах развития и осуществлении публичных
обязательств;
100
Вайн Саймон Глобальный финансовый кризис. Механизмы развития и стратегии выживания / Саймон Вайн.
- М.: Альпина Паблишер, 2015. - 304 c.