41
Рабочая группа по разработке акта проекта:
а) осуществляет разработку и согласование проекта акта Правительства
Российской Федерации, подготавливаемого в рамках реализации федерального
проекта;
б) осуществляет подготовку таблицы разногласий при наличии неурегу-
лированных разногласий в ходе согласования проекта акта Правительства Рос-
сийской Федерации, подготавливаемого в рамках реализации федерального про-
екта;
в) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными
нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
Проектный офис Правительства Российской Федерации
Проектный офис Правительства Российской Федерации - структурное
подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации:
а) обеспечивает деятельность президиума Совета;
б) запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, подраз-
делений Аппарата Правительства Российской Федерации, органов исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации, экспертного сообщества и органи-
заций информационные и аналитические материалы по национальным проектам
и федеральным проектам;
в) при необходимости организует рассмотрение вопросов, связанных с
национальными проектами и федеральными проектами, на заседаниях рабочих
групп Президиума Совета и, при необходимости, направляет предложения по до-
работке паспортов национальных проектов, паспортов соответствующим руко-
водителям проектов. федеральные проекты, отчеты о состоянии реализации
национальных и федеральных проектов, запросы на изменение паспортов наци-
ональных проектов и федеральных проектов;
г) подготавливает справочные и иные материалы для их последующего
рассмотрения на заседании президиума Совета;
42
Ведомственный проектный офис
Ведомственный проектный офис формируется в федеральном органе ис-
полнительной власти и, при необходимости, в подчиненной организации со ста-
тусом подразделения, состоящей из штатных сотрудников и назначающих им ор-
ганизационные задачи для проектной деятельности. Ведомственный проектный
офис:
а) осуществляет мониторинг реализации федеральных проектов, входя-
щих в состав национальных проектов, и ведомственных проектов;
б) анализирует информацию, содержащуюся в отчете по национальному
проекту и отчете по федеральному проекту, на предмет ее достоверности, акту-
альности и полноты;
в) предоставляет по запросу проектного офиса Правительства Российской
Федерации аналитические и иные материалы о реализации национальных проек-
тов и федеральных проектов, а также иную информацию о проектной деятельно-
сти в федеральном органе исполнительной власти;
Руководитель национального проекта, руководитель
федерального проекта
Руководителем национального проекта и руководителем федерального
проекта является лицо, на которое по решению президиума Совета возлагается
персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов,
выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта.
Ответственным лицом нацпроекта является руководитель федерального
органа исполнительной власти из числа членов исполнительной власти Прави-
тельства Российской Федерации.
Руководитель НП в отношении национального проекта, руководитель фе-
дерального проекта в отношении федерального проекта имеет следующие обя-
занности:
43
а) снабжать разработку необходимыми ресурсами и своевременную
включенность паспорта национального проекта или паспорта федерального про-
екта;
б) осуществлять управление реализацией национального проекта или фе-
дерального проекта, обеспечивая достижение его целей, показателей, результа-
тивности и контрольных точек по событиям, выполнение задач и мероприятий.
Схема 7
Организационно-правовая структура*
10
10
*http://government.ru/department/483/about (сайт правительства России)
Президиум Совета при Президенте Россий-
ской Федерации по стратегическому развитию
и национальным проектам
Президиум Совета
Федеральный
проектный офис
Проектные
комитеты
Кураторы
Органы управле-
ния национальных
проектов
Ведомственный проектный
офис
Региональный проектный
офис
Ведомственный ко-
ординационный
орган
44
Члены Президиума Совета
Мишустин М.В. - Председатель Правительства Российской Федерации
(председатель президиума Совета)
Белоусов А.Р. - Первый заместитель Председателя Правительства Россий-
ской Федерации (заместитель председателя президиума Совета)
Орешкин М.С. - помощник Президента Российской Федерации (замести-
тель председателя президиума Совета)
Некрасов Д.В. - временно исполняющий обязанности директора Департа-
мента организации проектной деятельности Аппарата Правительства Россий-
ской Федерации (ответственный секретарь президиума Совета)
Абрамченко В.В. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации
Борисов Ю.И. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации
Голикова Т.А. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации
Григоренко Д.Ю. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
Минниханов Р.Н. - Президент Республики Татарстан (по согласованию)
Оверчук А.Л. - Заместитель Председателя Правительства Российской Фе-
дерации
Решетников М.Г. - Министр экономического развития Российской Феде-
рации
Силуанов А.Г. - Министр финансов Российской Федерации
Собянин С.С. - Мэр Москвы (по согласованию)
Трутнев Ю.П. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации - полномочный представитель Президента Российской Феде-
рации в Дальневосточном федеральном округе
Хуснуллин М.Ш. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации
45
Чернышенко Д.Н. - Заместитель Председателя Правительства Российской
Федерации
Чупшева С.В. - генеральный директор автономной некоммерческой орга-
низации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проек-
тов» (по согласованию)
Шувалов И.И. - председатель государственной корпорации развития
«ВЭБ.РФ»
Показатели основной деятельности
В прошлом году (2019) началась практическая реализация национальных
проектов. Сегодня Совет обсуждает и ищет решение о том, как более эффективно
организовать деятельность по проектам. Необходимо, чтобы в ближайшее время
люди увидели реальные результаты национальных проектов. Мишустин М.В.
дал соответствующее поручение Министерству экономического развития и ру-
ководителям национальных проектов - до 20 февраля представить предложения
по уточнению единого плана по достижению национальных целей и националь-
ных проектов, в том числе с учетом новых задач, которые Президент поставил в
его речь перед Федеральным собранием.
Члены Совета провели первое заседание Президиума Совета по нацио-
нальным проектам в новом составе. Указ о его подготовке президент подписал в
конце прошлой недели. Участники национальных проектов имеют подготовлен-
ную основу, есть целевые показатели и сроки, в бюджет включены все средства,
необходимые для реализации.
Эта работа будет координироваться вице-президентами правительства.
Вице-премьер, министры, кураторы национальных проектов должны будут уста-
новить четкую вертикаль управления. Необходимо установить тесную связь - от
правительства до муниципалитетов. Важно иметь обзор реализации националь-
ных проектов на всех уровнях.
46
Раздел 2.2. Концептуальный план нацпроекта
Национальный проект «Здравоохранение» предусматривает снижение по-
казателей смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на
100 тыс. населения), смертности от болезней системы кровообращения (до 450
случаев на 100 тыс. населения), смертности от новообразований, в том числе от
злокачественных (до 185 случаев на 100 тыс. населения), младенческой смертно-
сти (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей);
устранение профессионального дефицита в медицинских организа-
циях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
обеспечение абсолютно всех людей профилактическими медицин-
скими осмотрами не реже одного раза в год;
обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе
для жителей населённых пунктов, расположенных в дальних территориях)
медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную по-
мощь;
оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих пер-
вичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в оче-
реди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упро-
щение процедуры записи на приём к врачу;
увеличение объёма экспорта медицинских услуг не менее чем в че-
тыре раза по сравнению с 2017 годом;
47
О проекте:
Национальный проект РФ «Здравоохранение» является развитием одно-
именного приоритетного нацпроекта, стартовавшего в 2016 году.
Паспорт Нацпроекта был подписан 3 сентября 2018 года. Осуществление
его состоялось 1 января 2019 года.
Базовыми целями было устранение дефицита персонала в медицинских
организациях, обеспечивающих основную медицинскую помощь, обеспечение
всех граждан профессиональными обследованиями не реже одного раза в год, и
повышение доступности и качества базовой медицинской помощи, во всей
стране.
Национальный проект «Здравоохранение» включает в себя 9 основных
показателей. Среди основных:
снижение смертности населения трудоспособного возраста с
455 случаев на 100 тыс. населения в 2018 году до 350 в 2024 году;
снижение смертности от болезней системы кровообращения с
565 случаев на 100 тысяч населения в 2018 году до 450 в 2024 году;
снижение смертности от новообразований, в том числе от зло-
качественных с 199,9 случая на 100 тысяч населения до 185 в 2024 году;
снижение младенческой смертности с 5,5 случая на 1 тысячу
родившихся детей до 4,5 в 2024 году;
охват всех граждан профилактическими медицинскими осмот-
рами с 39,7% в 2018 году до 70% в 2024 году.
В рамках проекта РФ «Здравоохранение» планируется завершить форми-
рование сети национальных медицинских исследовательских центров. К 2024
году она должна насчитывать не менее 27 центров. Во всех регионах образовать
сеть центров амбулаторной онкологической помощи, обеспечивающих своевре-
48
менность и комфортность прохождения диагностических процедур. Создать фе-
деральные центры протонной терапии (для онкобольных). Развить профилакти-
ческое направление в педиатрии. Обучить не менее 10 тысяч врачей-специали-
стов по профилям «Акушерство и гинекология», «Неонатология» и «Анестезио-
логия и реаниматология» (в 2019-2024 годах). Повсеместно внедрить процедуру
аккредитации медицинских специалистов (к 2024 году). Обеспечить гражданам
в личном кабинете «Моё здоровье» на едином портале госуслуг доступ к записи
на приём к врачу, получению сведений об оказанных медуслугах и электронным
медицинским документам (к концу 2024 года).
Планируется, что уже в 2021 году в России во всех без исключения горо-
дах с населением более ста тысяч человек будут медицинские организации, ока-
зывающие первичную медико-санитарную помощь. Также в рамках нацпроекта
экспорт медицинских услуг вырастет в четыре раза: с $250 млн до $1 млрд.
До 2024 года в нацпроекте предусмотрено строительство двух онкологи-
ческих диспансеров, в Томской и Костромской областях, а также строительство
пяти онкологических корпусов в Мордовии, Хакасии, Башкортостане, Волго-
градской и Липецкой областях. Также в планах проведение полного переоснаще-
ния более 600 сосудистых центров страны, создание около 1,5 тысяч новых фель-
дшерско-акушерских пунктов и 1,3 тысячи медицинских выездных комплексов,
а в начале сентября 2018 года заместитель министра здравоохранения России Ев-
гений Камкин сообщил, что в рамках нацпроекта планируется построить почти
80 вертолетных площадок для развития санитарной авиации
49
Цели проекта и критерии успеха
1) Основная цель: повышение к 2024 г. ожидаемой продолжительности
жизни при рождении до 78 лет (к 2030 г. — до 80 лет)
2) Обеспечение устойчивого развития численности населения Российской
Федерации.
1) Снижение смертности населения трудоспособного возраста (до 350
случаев на 100 тысяч человек), смертность от болезней системы кровообращения
(до 450 случаев на 100 тысяч человек), смертность от злокачественных новооб-
разований, включая злокачественные новообразования (до 185 случаев) на 100
тыс. человек), детская смертность (до 4,5 случая на 1000 рожденных детей)
2) Снижение смертности от болезней системы кровообращения.
3) Снижение смертности от новообразований.
4) Снижение младенческой смертности.
5) Ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказы-
вающих первичную медико-санитарную помощь
6) Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими
осмотрами не реже одного раза в год
7) Обеспечить оптимальную доступность для населения (даже для жите-
лей населенных пунктов, расположенных в отдаленных районах) медицинских
организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь
1) Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих пер-
вичную медицинскую помощь, сокращение времени ожидания в очереди, когда
граждане приходят в эти медицинские организации, упрощение процедуры за-
писи на прием к врачу
2) Увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре
раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год.
50
Требования к проекту высокого уровня
Требования разработке национальных проектов (программ) (далее - наци-
ональные проекты) и федеральных проектов, входящих в состав национальных
проектов (далее - федеральные проекты), используется функциональная струк-
тура системы управления проектной деятельностью в Правительстве Российской
Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федера-
ции от 15 октября 2016 г. № 1050 "Об организации проектной деятельности в
Правительстве Российской Федерации".
Национальный проект разрабатывается с учетом следующих подходов:
планирование значений целевых показателей, определенных в Указе (да-
лее - целевые показатели), осуществляемое по годам реализации национального
проекта (в случае отсутствия целевых показателей - определение соответствую-
щих целевых показателей);
включение в национальный проект дополнительных показателей, позво-
ляющих однозначно оценить достижение цели национального проекта (далее -
дополнительные показатели) (в случае если у цели, определенной в Указе, отсут-
ствует измеримый показатель);
дополнение национального проекта в случае необходимости задачами,
обеспечивающими достижение его целей и целевых показателей;
детализация задач до результатов национального проекта;
определение контрольных точек, подтверждающих получение результа-
тов национального проекта;
планирование мероприятий, направленных на достижение контрольных
точек и в совокупности обеспечивающих получение результатов национального
проекта;