81
Основные направления:
1) Организационно-методическое руководство региональными медицин-
скими организациями третьего уровня для повышения эффективности и качества
оказания медицинской помощи
2) Дополнительная подготовка и профессиональная переподготовка ме-
дицинских кадров
3) Вывод самых современных методов диагностики и лечения в практи-
ческое здравоохранение
Основные результаты:
1) К 2024 году в 750 региональных медицинских организациях третьего
уровня будут внедрены клинические рекомендации и системы контроля качества
медицинской помощи на основе критериев качества медицинской помощи;
2) Завершено формирование сети НМИЦ (к 2024 году – не менее 27
НМИЦ).
Таблица 13
Сеть национальных медицинских исследовательских центров
Наименование
Профиль
Национальный медицинский ис-
следовательский центр онколо-
гии имени Н.Н. Блохина»
онкология, радиология, радиоте-
рапия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр радиоло-
гии
онкология, радиология, радиоте-
рапия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр онколо-
гии имени Н.Н. Петрова
онкология, радиология, радиоте-
рапия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр кардио-
логии
кардиология
Национальный медицинский ис-
следовательский центр сер-
дечно-сосудистой хирургии им.
А.Н. Бакулева
сердечно-сосудистая хирургия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр имени
академика Е.Н. Мешалкина
кардиология и сердечно-сосуди-
стая хирургия
82
Продолжение таблицы
Наименование
Профиль
Национальный медицинский ис-
следовательский центр им. В.А.
Алмазова
кардиология и сердечно-сосуди-
стая хирургия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр эндокри-
нологии
эндокринология
Национальный медицинский ис-
следовательский центр реабили-
тации и курортологии
медицинская реабилитация и са-
наторно-курортное лечение
Национальный медицинский ис-
следовательский центр гематоло-
гии
гематология и трансфузиология
Национальный медицинский ис-
следовательский центр психиат-
рии и неврологии им. В.М. Бехте-
рева
психиатрия, психиатрия-нарко-
логия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр психиат-
рии и наркологии им. В.П. Серб-
ского
психиатрия, психиатрия-нарко-
логия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр нейрохи-
рургии им. ак. Н.Н. Бурденко
нейрохирургия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр профи-
лактической медицины
терапия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр травмато-
логии и ортопедии им. Н.Н. При-
орова
травматология и ортопедия
Национальный медицинский ис-
следовательский центр транс-
плантологии и искусственных ор-
ганов им. ак. В.И. Шумакова
хирургии (трансплантация орга-
нов и (или) тканей)
Национальный медицинский ис-
следовательский центр хирургии
имени А.В. Вишневского
хирургия и хирургия (комбустио-
логия)
Национальный медицинский ис-
следовательский центр МНТК
«Микрохирургия глаза» им. ак.
С.Н. Федорова
офтальмология
Национальный медицинский ис-
следовательский центр акушер-
ства, гинекологии и перинатоло-
гии имени академика В.И. Кула-
кова
акушерство и гинекология (в т.ч.
использование вспомогательных
репродуктивных технологий) и
неонтология
Национальный медицинский ис-
следовательский центр детской
гематологии, онкологии и имму-
нологии им. Дмитрия Рогачева
детская онкология, гематология
и иммунология
83
Вывод по ФП «Завершение формирования сети национальных медицин-
ских исследовательских центров, внедрение инновационных медицинских
технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мони-
торинг состояния здоровья пациентов, внедрение клинических рекоменда-
ций и протоколов лечения»
Для создания исследовательского центра необходимо приобрести про-
фессиональное оборудование для материально-технического обеспечения прио-
ритетных разработок персонифицированных подходов в медицине в рамках ин-
новационного развития здравоохранения, поддержки наиболее актуальных и
практически ориентированных разработок, в том числе развитие персонализиро-
ванной медицины, онкологии, регенеративной медицины, вакцинологии и мик-
робиологии.
При успешном развитии событий нужна будет гарантия функционально-
сти информационной и коммуникационной инфраструктуры данного проекта,
включая расширение вычислительной мощности и аппаратуры, а также продол-
жительность работы, основанной на расширении возможностей Федерального
ресурсного центра по реализации, внедрению и применению информационных
технологий и национальных медицинских исследовательских центров для кон-
сультаций с использованием технологий виртуальной медицины. а также меро-
приятия по дистанционному обучению и повышения квалификации у работни-
ков.
Более того, будет разработана и утверждена архитектура структуры и
прототип специализированных вертикально интегрированных медицинских ин-
формационных систем для отдельных профилей медицинской помощи, что обес-
печит более оперативную и своевременную помощь гражданам России, а также
облегчит работу сотрудников медицинских организаций.
84
Федеральный проект «развитие экспорта медицинских услуг»
По результатам мониторинга Министерство здравоохранения России
совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации,
ОАО «Российский экспортный центр и ростуризм» в первой декаде 2019 года
разрабатывают и утвердят коммуникационную программу для повышения уро-
веня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказы-
ваемых в Российской Федерации на период 2019-2024 гг., которая будет вклю-
чать: создание информационных материалов на русском и иностранных языках
об основных медицинских организациях в Российской Федерации и доступных
медицинских услугах; участие представителей органов государственной власти,
в том числе в мероприятиях по улучшению инфраструктуры медицинских орга-
низаций и развитию услуг; участие представителей медицинских организаций и
распространение информационных материалов на выставках, посвященных экс-
порту медицинских услуг.
В 2019 году Минздравом России совместно с Росстатом будут внесены
изменения в формы федерального статического наблюдения (форму № 30, утвер-
жденную приказом Росстата от 27 декабря 2016 г. № 866 и форму № 62, утвер-
жденную приказом Росстата от 2 ноября 2018 г. № 658). При этом будут учиты-
ваться все иностранные граждане, получившие медицинские услуги в государ-
ственных и муниципальных медицинских организациях, а также стоимость этих
услуг. В целях учета количества иностранных граждан, проходящих лечение в
негосударственных медицинских организациях, и стоимости их лечения будут
внесены изменения в состав показателей, собираемых Банком России, с присво-
ением категории «Медицинские услуги» в общем объеме экспорта услуг по ста-
тье «Поездки».
В этом случае будет учитываться информация обо всех иностранных
гражданах, получивших медицинскую помощь на территории Российской Феде-
рации в частных медицинских организациях.
85
Цель: создание и развитие механизмов и условий на территории Россий-
ской Федерации, гарантирующих рост экспорта медицинской техники, а, следо-
вательно, создание дополнительных источников финансирования системы здра-
воохранения Российской Федерации.
Основные направления
1) Реализация программы коммуникационных мероприятий по повыше-
нию уровня информированности иностранных граждан
2) Внедрение системы мониторинга статистических данных медицинских
организаций по оказанию медицинских услуг иностранным гражданам
Основные результаты
1) Создание позитивного имиджа российского здравоохранения на меж-
дународном рынке
2) Привлечение дополнительных инвестиций в российское здравоохране-
ние
Вывод по ФП «развитие экспорта медицинских услуг»
Развитие экспорта медицинских услуг в основном покажет уровень каче-
ства и доступности российского здравоохранения. Первое, что нужно сделать,
это подчеркнуть информированность иностранных граждан о медицинских
услугах, предоставляемых в Российской Федерации.
Это позволяет учитывать всех иностранных граждан, получивших меди-
цинские услуги в государственных и местных медицинских организациях. Цель
состоит в том, чтобы контролировать деятельность иностранцев в использовании
отечественных медицинских услуг и их заинтересованность в участии в различ-
ных мероприятиях, посвященных медицине.
24
24
Приложение_к_ФП_Таблица15 (Показатели) Приложение стр.39
86
Способ детализации, обновления и уточнения плана по содержанию про-
екта
При разработке национальных проектов (программ) и федеральных про-
ектов, входящих в состав национальных проектов, используется разработанный
паспорт Национальной программы, который должен соответствовать функцио-
нальной структуре системы управления проектной деятельностью в Правитель-
стве Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Рос-
сийской Федерации от 15 октября 2016 г. № 1050 "Об организации проектной
деятельности в Правительстве Российской Федерации".
Паспорт НП будет меняться после смены Правительства Российской
Федерации.
В ходе разработки НП и ФП создаются отделы по проектам, связанные
с департаментом, в которых при разработке (адаптации, обновлении) и утвер-
ждении федеральным руководством учитываются текущие руководящие прин-
ципы организации деятельности по проекту.
Подробности и улучшение поставленных задач происходят при планиро-
вании значений целевых показателей, определенных в Указе, осуществляемом
на основе лет реализации национального проекта. При необходимости вносятся
изменения.
Достижение целей, целевых и дополнительных показателей и решение за-
дач национального проекта обеспечивается путем исполнения сводного плана
мероприятий по реализации национального проекта, состоящего из планов ме-
роприятий по реализации федеральных проектов.
Что касается ИСР, то одобрение и использование будут осуществляться
региональным офисом проекта в государственном органе, который обладает не-
обходимыми полномочиями в плане организации деятельности по проекту и
межведомственного сотрудничества, с назначением ему функций для общей ко-
ординации работы проекта. реализация национальных и федеральных проектов.
Так же в ИСР происходит закрепление за заместителями руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
87
Федерации персональной ответственности за достижение целей и показателей
федеральных проектов в части, касающейся соответствующего субъекта Россий-
ской Федерации.
Описание содержания проекта по параметрам PMBOK (содержа-
ние документа Scope Statements)
Описание содержания проекта
1) Результатом проекта, является реализация следующих Федеральных
проектов:
1) Федеральный проект «Развитие системы оказания первичной медико-
санитарной помощи»;
2) Федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболевани-
ями»;
3) Федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями»;
4) Федеральный проект «Развитие детского здравоохранения, включая
создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;
5) Федеральный проект «Обеспечение медицинских учреждений системы
здравоохранения квалифицированными кадрами»;
6) Федеральный проект «Развитие сети национальных медицинских ис-
следовательских центров и внедрение инновационных медицинских техноло-
гий»;
7) Федеральный проект «Создание единого цифрового контура в здраво-
охранении на основе единой государственной информационной системы здраво-
охранения (ЕГИСЗ)»;
8) Федеральный проект «Развитие экспорта медицинских услуг».
88
Так же результатом является решения комплекса Федеративных задач, которые
были постановлены НП «Здравоохранение»:
ликвидация нехватки персонала в медицинских организациях, ока-
зывающих первичную медико-санитарную помощь;
обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицин-
скими осмотрами не реже одного раза в год;
обеспечить оптимальную доступность для населения (в том числе
жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных райо-
нах) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-
санитарную помощь;
оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих пер-
вичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожида-
ния в очереди при обращении граждан в указанные медицинские
организации, упрощение процедуры записи на приём к врачу;
увеличение объема экспорта медицинских услуг как минимум в че-
тыре раза по сравнению с 2017 годом;
снижение смертности населения трудоспособного возраста с 455
случаев на 100 000 Население в 2018 г. до 350 в 2024 г;снижение
смертности от болезней системы кровообращения с 565 случаев на
100 тысяч населения в 2018 году до 450 в 2024 году;
снижение смертности от злокачественных новообразований, в том
числе от злокачественных опухолей, с 199,9 случаев на 100 тыс.
населения до 185 в 2024 году;
снижение младенческой смертности с 5,5 случая на 1 тысячу родив-
шихся детей до 4,5 в 2024 году;
Охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами
с 39,7% в 2018 году до 70% в 2024 году.
89
Характеристики результата проекта
Характеристики результата по ФП «развитие системы оказания первич-
ной медико-санитарной помощи»
1) Будет создано более 350 новых фельдшерских, фельдшерско-акушер-
ских пунктов, врачебных амбулаторий
2) В 62 субъектах Российской Федерации будет произведена замена бо-
лее 1200 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбула-
торий
3) К 2022 году будут функционировать более 1 300 мобильных медицин-
ских комплексов
4) К 2025 году охват граждан, проходящих профилактические медицин-
ские осмотры, будет составлять не менее одного раза в год на 90%, число граж-
дан, проходящих профилактические медицинские осмотры, достигнет 132,0 млн
человек в год.
5) К 2025 году доля медицинских организаций, участвующих в создании
и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей пер-
вичную медико-санитарную помощь» составит 54,5%
6) В субъектах Российской Федерации будут разработаны стратегии раз-
вития санитарной авиации
7) Будут созданы региональные системы диспетчеризации скорой меди-
цинской помощи (в рамках реализации федерального проекта «Создание единого
цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ)
8) Будет построено (реконструировано) не менее 78 вертолетных (поса-
дочных) площадок при медицинских организациях или на расстоянии, соответ-
ствующему не более чем 15 минутному подъезду на автомобиле скорой меди-
цинской помощи
9) Ежегодного будет увеличиваться число выполняемых вылетов сани-
тарной авиации в дополнение к вылетам, совершаемым за счет средств бюджетов
90
субъектов Российской Федерации, до 12 500 дополнительных вылетов к 2024
году
10) Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям с помо-
щью санитарной авиации в течение первых суток к 2025 году составит 90,0%
11) Охват застрахованных лиц информированием страховыми медицин-
скими представителями о праве на прохождение профилактического медицин-
ского осмотра к 2025 году составит 95%
Характеристики результата по ФП «борьба с сердечно-сосудистыми забо-
леваниями
»
1) Снижение больничной летальности от острого коронарного синдрома
до 8 %
2) Снижение больничной летальности от острого нарушения мозгового
кровообращения до 14 %
3) Повышение доли рентген-эндоваскулярных вмешательств в лечебных
целях, проведенных больным с окс, к общему числу выбывших больных, пере-
несших окс, до 60%
4) Повышение количества рентген-эндоваскулярных вмешательств в ле-
чебных целях, проведенных больным с окс, до 332 258
Характеристики результата по ФП «борьба с онкологическими за-
болеваниями
»
1) Будет повышена доля злокачественных новообразований, выявленных
на ранних стадиях (1-2 стадии) до 63 %
2) Повышение доли больных со злокачественными новообразованиями,
состоящих на учете 5 лет и более до 60 %