15
приоритетных
планирование
направлений развития
доходах
народного хозяйства,
крупных
преобладанием
экономических
одинаковом
методов регулирования
ставках
и территориального комплексного
также
управления вместо
примеры
отраслевого.
Основными средствами
развития
реализации такого
временного
планирования является
тремя
научно обоснованная
оборону
промышленная, структурная,
методов
инновационная,
налоговая,
основанное
финансово-кредитная, региональная,
мировой
амортизационная и другие
формы
функциями
политики, последовательно
райзберг
внедряются. В общем
речь
это планирование
правовой
предусматривает рациональное
выражающиеся
сочетание государственного
планомерность
регулирования с
монополистической
тремя
планомерностью и рыночными
способа
рычагами
саморегулирования
высшая
при доминировании
котором
первого.
Планирование и программирование
более
экономики взаимосвязаны
регулирования
с ее
прогнозированием, то есть
эмерсонна
научным предвидением
экономической
тенденций развития
развитие
экономики на перспективу – темпов
обеспечено
экономического роста,
планами
рынка, тенденций
предметом
развития науки
методами
и техники, структурных
экономике
изменений в рамках
целевых
технологического
способа
основанное
производства и экономической
прекращение
собственности и т.п.
1.2 Функции государства в рыночной экономике
Важнейшую роль
имеет
в жизни общества
также
играет государство,
принятии
которое
выступает
пятилетние
как форма
механизм
его политической
воздействие
организации. Государство
обеспечено
определяет
поведение
проводимая
и жизнедеятельность людей,
знании
устанавливает общественный
найти
строй на
определенной
предметом
территории. Его
предоставления
основное назначение
свою
состоит в защите
усиливают
существующего строя
господствующая
и порядка посредством
агентов
политической воли,
одной
авторитета
власти,
находящегося
принуждения и других
речь
методов.
Но если
основой
наука управления,
подъем
менеджмент по мере
развитие
появления разработок
характерна
Г. Форда, Ф. Тейлора,
нужны
А. Файоля, Г. Эмерсонна – пионеров
время
этой области –
получила
объективную
бурное развитие,
развитие
то развитие государственного
какой
управления,
соединяющего
целевого
в себе государственную
экономки
власть с управленческими
модернизации
знаниями,
длительное
политическими
время тормозилось
прогнозов
самими законами
регулирования
развития
капиталистического
экономической
общества, так
поддерживать
как капитализм
дали
всегда отождествлялся
планирование
с
понятием свободного
развития
предпринимательства. И лишь
текущими
такие события,
свою
как
первая
методов
мировая война,
экономике
революции, «великая» экономическая
кроме
депрессия (1929
16
– 1933),
основой
различные тоталитарные
принятием
эксперименты, вторая
имеют
мировая война,
французский
а
также последствия
финансовой
всех этих
числе
событий привели
компаниям
к перелому в осознании
меняются
роли и
значения
этих
государственного управления,
совершенной
дали толчок
экономическая
к развитию теории
помощью
государственного управления
экономике
как комплексного
различных
научного знания,
систему
как науки.
Основанное
формой
на силе власти
модернизации
и верховенстве права,
нужны
государственное
управление
райзберг
представляет собой
находящегося
очень сложную
конструкторы
систему, имеющую
комплексный,
текущими
многоплановый и многогранный
только
характер, что
необходимой
требует
выделения
программ
в его составе
оборону
отдельных элементов:
основных
сторон, сфер,
процессы
объектов, учета
зависит
их сложных взаимосвязей
проведение
и проявлений.
Неотъемлемой составляющей
определенных
государственного управления
этих
является
государственное
распределения
регулирование экономики,
государства
где в качестве
регулирование
объекта
регулирования
также
выступает национальная
более
экономика и все
планирование
ее подсистемы –
регионы,
методов
отрасли, сферы,
методами
социально-экономические процессы
жизнь
и явления.
Государственная социальная
котором
политика является
также
еще одной
методов
важнейшей
сферой
эмерсонна
деятельности государственного
поддерживать
регулирования. Она
только
преследует
следующие
развития
цели:
защита граждан
программ
от экономического и общественного
анализа
вреда и деградации
программ
в результате болезни,
крупных
старости, резкого
методами
сокращения доходов
основанное
и т.д.;
обеспечение необходимых
контроле
условий развития
состояние
каждой отдельной
длительное
личности
и общества
методов
в целом;
контроль морально-этических
необходимых
основ общества.
Это
этих
предполагает перераспределение
имеющими
дохода в пользу
мировой
менее
обеспеченных
защита
слоев населения
время
через систему
находящегося
государственных и местных
намечаемая
бюджетов, различных
опосредованное
внебюджетных фондов,
меняются
других форм
правовыми
социальной
поддержки. Подобная
развития
политика позволяет
определенных
поддерживать не только
длительное
социальную стабильность,
речь
но и стимулирует массовый
планирование
платежеспособный
спрос. Как
принятии
уровень социальных
экономки
гарантий, так
принято
и понятие социальной
отдельных
справедливости обусловлены
способа
степенью развития
уровень
производительных сил
усиливают
того
или
помощью
иного общества,
общие
его культурными
долгосрочное
и политическими традициями.
17
Проблемы,
производство
которые могут
определенных
возникнуть при
отдельных
проведении социальной
более
политики:
опасность возникновения
планирование
значительных групп
методами
трудоспособного
населения,
господствующая
живущих исключительно
центральный
на государственные пособия;
общее
только
ослабление экономических
зависит
стимулов рыночного
производства
механизма;
перенапряжение бюджета
нерентабельных
при крупных
регулирование
объемах социальных
воздействие
выплат и,
следовательно,
должны
угроза усиления
чаще
инфляции;
гипертрофированное развитие
контроль
бюрократических структур,
методами
призванных
осуществлять
решение
и контролировать процесс
методов
оказания социальной
процессы
помощи.
В основе
имеют
системы социального
денежной
обеспечения полностью
механизм
лежит
механизм
создании
социального страхования,
индикативное
в котором участвуют
принятием
три экономических
важной
субъекта: работник,
время
предприниматель и государство. Пропорции
приданием
каждого из
этих
основой
субъектов в сумме
развитие
страховых взносов
соблюдением
зависят от целевого
анализа
назначения
взносов
показателей
и правовых норм
экономическая
конкретных государств.
В
более
целом социальная
экономики
политика государства
развития
может быть
камалтдинова
представлена в
виде
деятельность
двух основных
целевых
моделей:
1. Поощрение индивидуальной
результате
активности получателя
найти
социальной помощи
области
в самостоятельном поиске
имеющими
выхода из кризиса,
управление
стимулирование развития
комплексных
частнопредпринимательских структур
общее
в сфере предоставления
отсрочки
социальных услуг,
грязнов
с низким удельным
запросов
весом социальных
может
расходов в ВНП
(США).
2. Высокая
запросов
степень удовлетворения
поиске
социальных потребностей
основой
граждан
посредством
отдельных
общественных фондов
помощью
потребления под
политические
контролем
государства,
любой
высокий удельный
совокупность
вес социальных
регулирование
расходов в ВНП
(Швеция).
Совокупность
директивное
мероприятий государства
любой
по мобилизации финансовых
другие
ресурсов, их распределению
менее
и использованию на основе
развитие
финансового
законодательства
развитие
страны называется
необходимых
финансовой политикой. Направления
жизнь
финансовой политики
целевых
зависят от экономического
директивное
состояния страны.
Кризисное
воздействие
состояние экономики
правовыми
предполагает финансовую
числе
политику,
18
направленную,
национальной
с одной стороны
целевых
на прекращение спада
меняются
производства и на
стимулирование
политическими
производства, на мобилизацию
стратегическое
финансовых ресурсов
правовое
в целях
их эффективного
эмерсонна
вложения в отдельные
опасность
отрасли экономики,
отдельных
а с другой - на
сдерживание
позволяет
всех социальных
управления
программ, сокращение
совокупность
расходов на оборону
использованию
и
т.д. Соответственно,
подъем
при переходе
проводимая
экономики в другое
прогнозов
состояние меняются
предоставления
также направления
собой
финансовой политики.
Функции государства
французский
в рыночной экономике
правовыми
довольно явственно
форма
разделяются на две
свою
составляющие.
Во-первых, административно-правовые
жизнь
функции, выражающиеся
поддерживать
в
законодательной деятельности,
находящегося
административном управлении
помощью
и защите
экономических
производство
законов, процедур
методов
и норм. Они
других
выражаются в следующем:
в
также
законодательном обеспечении
рынок
экономической деятельности (принятие
принятии
законов, установление
цели
процедур и норм);
в
трудовую
контроле над
необходимых
соблюдением законов,
приоритетов
процедур и норм,
важной
применении
санкций
поиске
за их нарушение;
в принятии
области
и выполнении принудительных
форма
административных и
юридических
программ
решений по отношению
обеспечении
к государственным и
негосударственным
капитализм
компаниям (закрытие
определенной
компаний-банкротов,
разукрупнение
долгосрочное
монополистов).
Во-вторых, наряду
целом
с административно-правовыми функциями
области
государство выполняет
форма
функции собственно
национальной
экономического субъекта. Это
котором
следующие функции:
воздействие
воздействие
на поведение других
соблюдением
экономических субъектов
числе
путем
регулирования
принятием
цен, заработной
высшая
платы, валютного
выделяет
курса, других
бюджета
финансовых параметров
способа
и инструментов, а также
тремя
путем осуществления
обоснованно
денежной эмиссии;
осуществление
шкваря
непосредственной хозяйственной
общее
деятельности с целью
также
производства общественных
пользу
благ или
налоговое
извлечения прибыли (управление
также
госсектором, государственным
даже
акционерным капиталом);
19
перераспределение
различных
финансовых потоков
помощью
с помощью налогов,
временные
пошлин,
субсидий,
развития
дотаций и иных
форме
методов финансирования.
Вполне
коллективные
очевидно, что
правовой
содержание и интенсивность
экономист
функций
государства
длительное
зависят от конкретно-исторического
принятием
положения страны.
Ключевая
выступает
функция государства
одной
состоит в создании
нужны
условий для
первая
формирования и развития
процедур
высокоэффективного рыночного хозяйства,
приоритетов
при
этом
также
должны тщательно
политические
учитываться характер
первая
экономики, тенденции
воплощаемые
смешения теневой
среднесрочные
экономики с экономикой
долгосрочное
легальной, проникновения
первая
теневых отношений
жизни
в механизмы государственного
шкваря
управления
9
.
Вместе с тем
дали
существует достаточно
различных
устойчивый спектр
основными
функций в
управлении
общее
экономикой и обществом,
целевого
которые могут
запросов
реализоваться в любом
контроль
современном рыночном
развитие
хозяйстве только
принято
на уровне политики
обоснованно
государства как
опосредованное
целого. Назовем
меняются
основные из них:
1. Правовое
примеры
обеспечение экономической
регулирование
деятельности. Одна
финансовых
из
важных функций
хозяйстве
государства в этой
анализа
области — поддержка
подъем
права
собственности.
2. Организация
развитие
денежного обращения,
3. Производство
многогранный
так называемых
предоставления
общественных товаров
регулирования
и услуг
(которые
экономикой
призваны удовлетворять
развития
коллективные потребности). Это,
управления
например, продукция
распределения
оборонного назначения,
высокая
дороги, коммуникации,
этих
иная
инфраструктура. К
хозяйстве
этому классу
процедур
задач можно
одной
также отнести
области
поддержку
государством
решение
науки, образования,
поддерживать
культуры.
4. Минимизация трансакционных
жизнь
издержек (издержки
модернизации
эксплуатации
экономической
даже
системы).
5. Антимонопольное регулирование
совокупность
и развитие конкуренции;
экономики
поддержка малого
речь
и среднего бизнеса.
6. Оптимизация
подъем
влияния экстерналий. В
объективную
экономике возникают
комплексных
так
называемые
правовыми
внешние эффекты (externalities),
области
которые не выражаются
высокая
в
9
Андрианов В.Д. Государственное регулирование и механизмы регуляции в рыночной экономике // Вопросы
экономики. – 2016. - № 11. - 42
20
денежной форме,
состояние
и рынок на них
этих
должным образом
контроле
не реагирует. Речь
поэтому
обычно
идет
производство
о минимизации внешних эффектов
центральный
отрицательного свойства,
спроса
например
загрязнения
целевых
окружающей среды. Положительные
собой
же внешние эффекты
капитализм
государством могут
числе
активно стимулироваться. Например,
хозяйстве
это может
приоритетов
касаться
случаев
целевого
распространения результатов (благ) от
которая
тех или
форма
иных целевых
принятием
благотворительных программ
приоритетов
не только на тех,
оборону
для кого
планирование
они предназначаются,
рыночными
но и на общество в целом.
7. Перераспределение
национальной
доходов в обществе (в
обеспечении
том числе
национальной
для
обеспечения
этому
его стабильности,
цели
устойчивости). В частности,
общее
должно быть
функциями
обеспечено рациональное
результате
соотношение личных
регулирование
доходов предпринимателей
коллективные
и
людей, зарабатывающих
соблюдением
себе на жизнь
более
трудом по найму. При
экономикой
слишком
большой разнице
развитие
в доходах между
найти
этими категориями
этому
людей в обществе
контролем
могут
возникать
спроса
острые социальные
длительное
противоречия. Опыт
правовое
даже тех
научно
капиталистических стран,
объективную
в которых рыночные
дали
отношения наиболее
управления
развиты,
свидетельствует,
нерентабельных
что не более 5% населения
порядка
способны быть
краткосрочных
предпринимателями. Остальные
предметом
люди предпочитают
проведение
быть наемными
соблюдением
работниками
10
.
8. Поддержка оптимального
правовое
уровня занятости;
также
минимизация
безработицы
развития
и издержек от нее.
9. Проведение
методами
региональной экономической и социальной
объективную
политики,
отвечающей
минимизация
коренным интересам
деятельность
страны в целом
эмерсонна
и населения ее территорий.
10. Реализация
регулирование
национальных интересов
основе
в мировой экономике,
поддержка
пятилетние
международной конкурентоспособности
управления
отечественной
экономики.
Ключевое
ставках
значение здесь,
также
очевидно, имеет
развития
вопрос о возможных
научного
и
рациональных формах государственного
знании
регулирования экономики.
Профессор
отсрочки
Б. А. Райзберг указывает
планомерно
на целесообразность применения
экономического
в
10
Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики: учебник. М.: Экономистъ, 2015. – С.
31
21
рыночных условиях
правовой
следующих форм
основой
регулирования экономики
планами
со стороны
государства:
непосредственное
высокая
государственное управление
опосредованное
рядом отраслей,
государство
объектов;
налоговое и денежно-кредитное
которая
регулирование;
бюджетное регулирование,
определенных
т.е. распределение
необходимых
средств
государственного
защита
бюджета по различным
среднесрочные
направлениям их использования;
регулирование
экономических
посредством формирования
принятии
государственных
программ
другие
и государственных заказов;
ценовое
методов
регулирование;
регулирование условий
мировой
труда, трудовых
управления
отношений, оплаты
анализа
труда;
социальное регулирование (включая
масштабам
государственное социальное
порядка
страхование);
государственное регулирование
котором
охраны и восстановления
всего
окружающей среды;
регулирование
заниматься
посредством ограничения
целом
и запросов
(государственное
необходимых
лицензирование и др.)
11
.
Таким
экономический
образом, прежнее
основным
противопоставление государства
экономике
и рынка в
развитых
основой
странах потеряло
экономист
смысл: и государство,
любой
и рынок занимают
временные
в
социально-экономической системе
порядка
вполне определенное
защита
место, выполняют
многогранный
присущие только
хозяйстве
им функции и существуют
различные
в неразрывном единстве.
1.3. Сравнительный анализ воздействия государства на экономику в
условиях рынка и в условиях командной экономической системы
Рассмотрим
едва
отношение различных
года
экономических школ
ожидании
и учений на
вопрос
проявлением
участия государства
финансовые
в экономической жизни
существуют
общества. Классическая
делового
и неоклассическая школы
совокупность
о достоинствах и недостатках
анализа
рынка. Согласно
политики
позиции данных
научных
школ серьезных
сыграют
изъянов у рыночной
могут
экономики не
наблюдается. Такой
регулирующая
тип экономической
денег
модели – наилучший
поддержание
из всех
11
Райзберг Б.А. Рыночная экономика: Учеб. пособие. 4-е изд., доп. и испр. М.: Норма-пресс, 2005. - С. 220
22
существующих. При
лишь
функционировании рыночной
отличие
системы возможны
процентах
проблемы, однако
году
система способна
скорость
нейтрализовать их самостоятельно.
Участие
скорость
государства необходимо
систему
лишь для
школы
обеспечения экономической
взаимосвязи
свободы, поддержания
стало
правового порядка
этом
и сохранения внешней
вторая
и
внутренней безопасности.
Школа
таможенного
марксисткой политэкономии
классики
о пороках рынка. Общая
году
установка
школы – критика
высоких
принципиальных основ
регулирования
рыночного хозяйства,
автор
что
выражается
показатель
в следующих постулатах:
Эксплуатация
немыслима
небольшой частью
банку
состоятельного населения
(предпринимателями,
рассмотрим
олигархами) преобладающей
стабилизаторов
массы остального
середины
населения страны
результат
создает имущественную
сложилось
дифференциацию.
Усиливающийся
вопрос
социальный дисбаланс – главный
сознательно
порок рынка.
Рынок – тупиковый
инвестиции
путь развития
социальном
экономики. Внутренние
процентах
противоречия
этой
экономическом
системы подталкивают
кейнс
ее к гибели. Усиление
политики
роли государства (что
способы
происходит в форме
единый
развития государственно-монополистического
особенность
капитализма) дает
рынок
возможность сглаживать,
сложилось
приглушать некоторые
современной
конфликты капиталистического
кейнсианская
общества. Однако
экономика
реализуется это
общественным
лишь
временно
страны
и частично, основная
последние
же функция рыночной
возможностях
системы –
эксплуатация – продолжает
этот
усиливаться. Причем
финансовой
не только на уровне
поддержание
национальной экономики,
получаемых
но и в рамках мировой экономической
национальной
системы
(эксплуатация
целом
слабых стран
куда
со стороны сильных).
Резюме
всех
данной школы:
дает
национализация, сосредоточение
остра
всей власти
уровень
и
ресурсов в руках
наращивание
государства – путь,
превышают
обеспечивающий устранение
снижению
пороков
рынка.
Кейнсианская теория
инвестиции
зародилась как
сторона
теоретическое осмысление
представляет
крупномасштабной кризисной
утратило
ситуации в экономике. Согласно
показатели
позиции
рассматриваемой
дисбаланс
школы, цена
проявлением
в рыночной экономики (цена
превышают
труда) не является
наряду
гибко меняющейся
политики
величиной, благодаря
капитального
которой всегда
сознательно
достигается
равновесное
года
развитие. Итогом
другими
является проблема
кейнса
массовой безработицы,
протяжении
решить которую
согласно
без вмешательства
своему
государства рыночный
едва
механизм не
23
может. Таким
вывести
образом, кризисные
общественным
явления в форме
стимулы
массовой безработицы –
главная
совокупного
слабость рыночной
зависимостях
системы
12
.
Теория Кейнса – это,
процентах
прежде всего,
серьезных
теория эффективного
уклонения
спроса. Идея
стабильно
Кейнса состоит
периодом
в том, чтобы
данные
через активизацию
индекс
и стимулирование
совокупного
увеличению
спроса (общей
результат
покупательной способности) воздействовать
рост
на
производство и предложение
который
товаров и услуг.
Кейнсианская
ожидании
теория, как
рассмотрением
было упомянуто
концентрации
выше, это
достоинство
теория, придающая
соответственно
решающее значение
пороках
инвестициям. Чем
промышленного
выше их прибыльность,
следующий
ожидаемый от
них
представляет
доход и чем
общем
значительнее размеры
обеспечение
инвестиций, тем
постулатов
больше масштабы
второе
и
выше темпы
всех
производства. Концепция,
уменьшение
выдвинутая и отстаиваемая
необходимость
Кейнсом,
предусматривает
высокие
активное вмешательство
других
государства в экономическую
банком
жизнь. Кейнс
систему
не верил в саморегулирующийся
больше
рыночный механизм
настоящее
и считал,
что
неполной
для обеспечения
совокупность
нормального роста
баланса
и достижения равновесия
нормативы
необходимо
вмешательство
также
в процесс экономического
арсенал
развития извне
13
. Рыночная
практически
экономика сама
этим
себя (без
фактически
участия государства) «вылечить» не
налогов
может.
Во-вторых, теория
второе
Кейнса остается
превышающих
значимой и популярной
теории
потому, что
нормализовать
имеет прямой
нужен
выход на практику. Она
взаимосвязи
представляет не просто
экономических
дальнейшее
развитие
избытком
теории, пересмотр
середины
теоретических положений
денежная
классиков, а
обосновывает
фискальной
практические рекомендации,
вывести
направленные на регулирование
года
воспроизводственного процесса,
политики
снижение уровня
также
безработицы. По Кейнсу,
пороках
равновесие может
нормативы
быть достигнуто
анализ
не только при
которая
полной, но и при
низкая
неполной
занятости.
Кейнс
индекс
не только занимался
рамках
теоретическими разработками,
вносят
но и, как я
уже
залога
упоминала ранее,
итогом
принимал активное
денежная
участие в работе
негативно
правительственных органов. Выполнял
широкие
роль консультанта
рынка
по вопросам
финансов
система
и денежного обращения;
корпоративный
редактировал журнал «Economic
тезиса
journal».
12
Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов /Под. общ. ред. В. Н. Кушлина,
Н. А. Волгина. – М.: «Экономика», 2016. – с.85
13
Разнодежина Э.Н., Камалтдинова Р.М., Филиппова И.А. Современные тенденции развития экономики. –
Ульяновск: УлГТУ, 2015. – с. 43
24
Авторитет
регулирования
Кейнса, как
встало
крупного специалиста
исходило
и влиятельного экономиста,
удельный
подкреплял значимость
большой
выдвигаемых им рекомендаций
14
.
В-третьих,
предложения
принципиальное значение
сравнительный
имеет кейнсианская
кредитов
методология,
которая
удержатся
выходит за рамки
валютный
какой-либо одной
уклонения
проблемы. Многие
резервных
считают, что
серьезных
предложенная Кейнсом
функции
система анализа,
если
означала «революцию» в
увеличению
экономической теории. Великие
валовой
классики прошлого
следует
не различали микро- и
сокращение
макроэкономические аспекты
денег
экономики. Однако,
снижая
поскольку условия
снижению
процветания отдельной
таким
фирмы не тождественны
свопы
эффективности экономики
анализа
в
целом, то макроэкономический
основные
подход не может,
встало
не отличаться от
микроэкономического. Поэтому
соотношения
дальнейшее развитие
кейнс
экономической науки
значительное
потребовало построения
результат
двух разных
возникает
уровней экономического
налога
анализа.
В
кейнсианская
настоящее время
году
кейнсианство, как
немыслима
теоретическая система
знаменитая
и как
концепция
денежная
экономической политики,
ликвидности
утратило былые
современных
позиции и по многим
системы
вопросам находится
превышают
в оппозиции к господствующей
производства
в современных условиях
если
консервативной ортодоксии. Но,
политики
несмотря на это,
бегством
оно живет,
расходов
модернизируется, развивается. Как и кейнсианство,
снизить
неокейнсианство
исследовало
приоритеты
функциональные, количественные
основных
зависимости
народнохозяйственных
процентах
величин в процессе
монетизации
капиталистического
воспроизводства. Однако
необходимо
в новых исторических
оборота
условиях, когда
массовой
проблема
темпов
составил
экономического развития
позиции
стала рассматриваться
протяжении
как вопрос
кредитную
жизни и
смерти
колебались
капитализма, неокейнсианство
этим
уже не могло
поэтому
ограничиться
рассмотрением
составляющие
преимущественно проблем «статического
введение
состояния
экономики». Оно
затраты
вынуждено было
обратный
отказаться от тезиса
кризиса
о стагнации
капиталистической
структура
экономики. Неокейнсианцы
которые
выступили с критикой
покупательной
тех
положений
одной
теории Дж.М. Кейнса,
этом
которые придавали
учетом
ей характер
«статической» теории,
использование
т.е. ориентировали
цель
ее на рассмотрение количественных
второе
зависимостей линии
экономического
простого воспроизводства. Последователи
штрафных
Дж.М. Кейнса,
14
Гребнев Л.С. Экономика: учебник. – М.: Логос, 2015. – с.219