25
было
опираясь на основные
когда
понятия и методологию
современной
его теории,
составляющие
в центр внимания
налогов
поставили проблемы
равновесие
государственно-монополистического регулирования
кейнсианская
расширенного капиталистического
уменьшение
воспроизводства.
Неокейнсианство, выступая
важным
в качестве важнейшей
экономических
теоретической
основы
национальной
экономической политики
показывают
государственно-монополистического
капитализма,
конкретного
исходило из главной
специальный
посылки кейнсианства
модели
об утрате
стихийного
следующий
механизма автоматического
совокупность
восстановления равновесия
правительством
и
необходимости государственного
внимание
регулирования капиталистической
финансы
экономики.
Особенность неокейнсианства
нефинансовые
состояла в том,
промышленного
что оно,
этим
отражая более
арсенал
зрелую ступень
когда
развития государственно
внебюджетных
монополистического капитализма,
фискальная
отстаивало необходимость
знаменитая
систематического, и притом
функции
в известной мере
прямого,
нормализовать
а не спорадического и косвенного
сторона
как в теории
внимания
Дж.М. Кейнса,
уровень
воздействия буржуазного
практически
государства на капиталистическую
способов
экономику.
Ордолиберальная и неолиберальная
результат
школы о социальных
нужен
дисбалансах
рынка. Позиции
сентябре
представителей данных
инструментам
школ связаны
увеличения
с пониманием того,
центрального
что
рынок
обеспечение
не обеспечивает социальную
внимание
справедливость. Он не нацелен
следует
на
достижение социально-экономического
нормализовать
баланса в обществе (понимаемого
нормализовать
в
широком смысле
дефицит
слова)
15
:
Рынок неизбежно
баланс
создает неравенство
количественные
в социальном положении
косвенных
различных слоев
проводимые
общества (прежде
помощью
всего – по линии
годы
получаемых
доходов).
Складывается
нескольких
неравномерность развития
основные
различных отраслей
действия
экономики
(исходной
итогом
основой чего
баланс
выступают дифференцированные
нашей
возможности
использования
признанные
технического прогресса,
выдвинутая
различающийся характер
нашей
спроса
на различную
монетизации
производимую продукцию). Неравномерность
социальном
развития
обуславливает
преобладающей
неравенство в социальном
государство
положении различных
кейнсианская
профессиональных групп.
15
Гребнев Л.С. Экономика: учебник. – М.: Логос, 2015. – с.325
26
Возникает
абсолютном
дифференциация развития
поддержание
регионов (рынок
страны
больше побуждает
выражается
регионы конкурировать
дисбаланс
между собой,
необходимо
обеспечивая выигрыш
своей
сильным
регионам
путем
и застой – слабым).
Таким образом,
показатель
без участия
встало
государства рынок
неолиберальная
не умеет устранять
теории
данные формы
теория
дисбаланса.
Институционализм – это
многих
учение, которое
середины
рассматривает значение
пороках
институтов экономики,
массовой
а также их взаимодействие
монетизации
в области принятия
система
и
направленности экономических
инвестиционной
решений. Согласно
увеличился
позиции школы
экономической
институционализма достоинство
усиление
рынка состоит
нейтральный
в облегчении процесса
осуществляя
обмена
благ («Рынки
теория
представляют собой
дефицит
институты, существующие
уровень
для облегчения
обмена,
комплекса
т.е. они
уровень
существуют для
динамики
сокращения издержек
годы
по трансакции
обмена»). Несовершенства
дефицит
рынка с позиции
оборота
школы институционализма
16
:
Несостоятельность
монетизации
конкуренции (она
резервных
не является полной). Рынок
внимание
стремится к монополизации
внешнего
власти. В итоге
исходило
искажается ценообразование.
Возникает
процентах
ущерб благосостоянию
техническим
от факта наличия
нового
монополий.
Рынок не производит
мере
общественные блага (или
процентах
производит их мало).
Деятельность
экономических
рыночной системы
практически
порождает внешние
других
эффекты.
Негативные
составляющие
вариации внешних
собственных
эффектов сам
рост
рынок, как
кейнс
правило, не
устраняет.
Неполные
рынка
рынки. Частные
году
рынки не справляются,
зависимостях
например, с
обеспечением
функции
страховых услуг
динамика
и займов. Эту
особенность
деятельность приходится
часть
активизировать государству.
Рынок, согласно
школы
институционализму, отнюдь
господствующей
не нейтральный и не
универсальный
ресурсов
механизм распределения
капитализма
ресурсов. Институциональная
операции
теория
исходит
нефинансовые
из повышения роли
центрального
государства при
лишь
реализации определяющих
инвестиции
экономических целей
тезиса
общества.
16
Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / под ред. И.Н. Мысляевой, Н.П. Кононковой.
– М.: Издательство МГУ, 2016. – с.66
27
Глава 2. Анализ участия государства в регулировании
социально-экономического развития
2.1 Денежно-кредитные методы и инструменты регулирования
экономики
Экономическая
регулирование
политика – это
экономики
проводимая государством,
экономического
правительством страны
планирование
генеральная линия
экономикой
действий, придание
только
желаемой
направленности
конструкторы
процессам, воплощаемые
экономки
в совокупность предпринимаемых
производство
государством мер,
находящегося
посредством которых
развитие
достигаются намечаемые
правовое
цели и
задачи,
правовое
решаются социальные
регулирования
и финансовые проблемы.
В
любой
зависимости от временного
экономической
диапазона действия,
бюджета
продолжительности
периода,
даже
на который рассчитаны
числе
проводимые мероприятия,
которая
принято различать
финансовой
краткосрочную и долгосрочную
райзберг
экономическую политику.
Долгосрочная
какой
политика характерна
уровень
при относительно
кроме
устойчивых
условиях
тремя
экономической жизни
длительное
либо гарантированных
развитие
ресурсных
возможностях,
этих
позволяет наметить
планов
линию экономического
находящегося
поведения намного
программ
лет вперед
форма
и более или
основанное
менее строго
целевого
придерживаться ее. Неустойчивость
планирование
экономических процессов,
проведение
непредсказуемость внешних
пользу
и внутренних условий
камалтдинова
осуществления хозяйственной
порядка
деятельности отдает
планирование
приоритет краткосрочной
поэтому
экономической политике,
порядка
характеризуемой приданием
развитие
направленности
экономическим
прогнозов
действиям на период,
пятилетние
равный примерно
прекращение
году или
экономический
даже
нескольким
принято
месяцам.
Экономическая политика
определенных
проводится государством
какой
посредством
использования
уровень
находящегося в его
планомерность
распоряжении инструментария,
совершенной
рычагов
воздействия
частную
на экономические процессы
предприятиям
и агентов хозяйствования. Она
экономикой
реализуется через
социальные
законы, президентские
государства
указы, правительственные
поддерживать
постановления и другие
целевых
нормативные акты,
основанное
государственные программы,
временного
текущие оперативные
конструкторы
постановления и решения
многом
государственных органов,
которого
распределения государственных
трудовых
ресурсов.
Конкретными инструментами
экономической
проведения государственной
развитие
экономической политики
общее
выступают, прежде
управления
всего, такие
частную
фискальные рычаги
принято
воздействия: налоги,
собой
государственные расходы,
кроме
трансферты. С помощью
близкие
28
фискальных инструментов
уровень
государство способно
одинаковом
изменять величину
любой
и
направленность денежных
камалтдинова
потоков в соответствии
развитие
с преследуемыми целями
знании
и
намечаемыми для
доходах
их осуществления мерами.
Наряду
длительное
с фискальными инструментами
одинаковом
значительную роль
этих
играют
кредитно-денежные
регулирования
инструменты экономической
развитие
политики, такие
анализ
как общая
одинаковом
масса и доступность
состояние
денег, кредита,
регулирования
ставки ссудного
доходах
процента.
Государство способно
регулирование
использовать такие
процессы
рычаги экономической
ресурсов
политики, как
индикативное
установление предельных (максимальных,
имеют
минимальных)
уровней
другие
цен на определенные
трудовую
виды товаров,
общие
величин объемов
функциями
производства,
предоставление
необходимых
социальных субсидий,
дали
региональных субвенций,
меняются
введение
запретов
трудовую
и ограничений на отдельные
целевого
виды экономической
экономике
деятельности.
Широко используемым
помощью
инструментом государственной
запросов
экономической политики
экономике
в области внешней
также
торговли и
внешнеэкономических
какой
связей являются
воздействие
экспортно-импортные тарифы,
внутренних
таможенные пошлины,
имеют
квоты на ввоз
финансовой
и вывоз товаров,
котором
капитала.
Деятельность
единый
государства направлена
данные
на достижение главной
стало
цели –
блага
россии
человека, его
экономики
нравственного и физического
других
благополучия, максимально
показатель
правовой и социальной
среднесрочной
защищенности личности.
Экономическая
использование
политика государства
международных
в целом ориентирована
высокие
на
достижение общенациональных
новых
целей страны,
встало
общества, народа. Это
бюджета
обширная совокупность
большой
целевых задач,
кейнсианская
которую трудно
кредитную
свести к одной
года
обобщенной цели.
Основные
выдвинутой
цели социально-экономической
главным
политики государства:
Экономический
усиление
рост. Благодаря
основные
ему обеспечиваются
устойчивого
увеличение
количества,
введение
повышение качества
стимулы
жизненных благ,
может
а в итоге и более
года
высокий
уровень
согласно
благосостояния и социальной
уменьшение
защиты граждан.
Полная
нового
занятость. Все
темпов
желающие трудиться
также
обеспечиваются работой
западных
и возможностью зарабатывать
случайно
необходимый доход. Общество
концентрации
избавляется от
потерь,
равновесие
связанных с недоиспользованием
происходит
его трудовых
свопы
ресурсов.
29
Экономическая эффективность. Все
процентах
хозяйственные ресурсы
свою
общества
применяются
расходов
с максимальной отдачей.
Экономическая
другая
свобода. Максимальная
денежная
свобода для
процентов
всех участников
создавая
хозяйственных отношений – свободу
часть
предпринимательства, свободный
которые
выбор
экономических
сокращение
партнеров и т.д.
Обеспечение
современная
нетрудоспособных. Всем
устойчивых
нетрудоспособным и
престарелым,
своему
а также гражданам
нацелен
с ограниченными физическими
также
возможностями должен
социальном
быть обеспечен
финансы
достойный человека
значительнее
образ жизни.
Стабильный
депрессия
уровень цен. Общий
сберегательные
взлет цен (инфляция) и
роль
резкое их
падение (дефляция) нарушают
налоги
нормальный ход
индекс
развития экономики
отрицательно
и не
обходятся без
экономики
негативных последствий.
Баланс
ликвидности
во внешних связях
основные
обеспечивает национальному
капитал
хозяйству
страны
экономическом
необходимое равновесие,
особенно
благоприятные условия
условиях
для развития
модели
отечественного производства,
следует
прочность позиций
экономическому
в различных отношениях
(торговых,
низкая
денежных и др.) с
необходимо
иностранными государствами.
В
услуг
современной экономической
серьезных
науке проблема
внимание
установления целей
валовой
и
задач государственной
другими
экономической политики
бюджета
рассматривается утилитарно
само
и сводится не к формированию
политики
единой общей
налогов
цели, а к установлению
другими
спектра,
совокупности
денежного
таких целей. Но
представляет
и при таком
отражающий
подходе нет
комплексы
возможности
однозначным
политики
образом выразить
выражается
совокупность целей,
уровень
преследуемых
государством
денег
в ходе выработки
достоинство
и осуществления своей
кейнсианская
экономической
политики.
2.2 Бюджетно-налоговая политика государства
Бюджет - это
кейнсианская
роспись государственных
объективное
доходов и расходов
уровень
на
определенный срок,
банков
утвержденная в законодательном
таможенного
порядке.
Государственный
новых
бюджет является крупнейшим
процентах
централизованным
денежным
наблюдалось
доходом, аккумулируемым
состоянием
с помощью перераспределения
тезиса
национального дохода
сохранения
и расходуемым государством
механизм
для осуществления
бюджет
своих
функций. В
пределами
государственном бюджете
система
находят органическую
обеспечения
увязку все
30
основные
небанковские
финансовые операции — расходы,
валютный
различные виды
выдвинутой
доходов,
государственные
федерального
займы
17
.
Бюджет современного
данные
государства выступает
платежного
в качестве сложного,
прибыль
многопланового документа,
затраты
отражающего все
количественные
многообразие его
капитал
функций.
Прежде
экономических
всего, в бюджете
выдвигаемых
находит свое
социальном
отражение структура
могут
расходов и
доходов
года
государства. Расходы
вторая
показывают направление
процентах
и цели бюджетных
бюджет
ассигнований.
По структуре
здесь
расходные статьи
кризисные
бюджета подразделяются:
выражается
на расходы
по государственному
среднесрочной
управлению; на военные
труда
расходы; расходы
этих
на
социально-экономические цели;
могут
расходы на хозяйственную
функции
деятельность
государства;
развития
расходы по осуществлению
бюджет
внешнеэкономической деятельности.
Важно
процентах
подчеркнуть, что
путем
государственный бюджет
едва
всегда -
компромисс,
одной
отражающий соотношение
небанковские
сил основных
снижению
групп - носителей
кейнса
различных социально-экономических
снизить
интересов в стране. Баланс
кейнс
бюджета
означает
конкретного
равенство доходов
нацелен
и расходов. Если
денежная
расходы бюджета
способностью
превышают
доходы,
квартале
то имеет место
который
бюджетный дефицит.
Бюджетная
лишь
система выполняет
результат
три функции.
Фискальная
распоряжении
функция означает
немыслима
создание финансовой
уклонения
базы
функционирования
банковской
государства в условиях
финансы
фактического отсутствия
регулирующая
у него
собственных
регулирования
доходов (исключая
начало
доход от государственной
бюджет
собственности,
который
финансовые
составляет во многих
составил
странах незначительный
отрицая
процент, например
росту
в
США – 6,7% всего
неолиберальная
бюджета)
18
. Само
возможностях
слово «фискальный» означает
«касающийся
неполные
интересов фиска», т. е. казны;
также
фискальная политика – это
результат
совокупность финансовых
нормальный
мероприятий государства
операции
по регулированию
правительственных
остаются
расходов и доходов,
финансовой
один из важнейших
важно
рычагов
государственного
экономике
регулирования экономики.
17
Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономики и социальных процессов: уч.
пособие. – М.: Гардарики, 2015. – С. 166
18
Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Грязновой
А.Г., Думной Н.Н. – М.: Кнорус, 2015. – С. 168
31
Другая
центрального
функция - это экономическое
когда
регулирование, т. е.
использование
поскольку
государством налогов (основного
отличием
источника доходов
результат
бюджета)
для
теория
осуществления, проведения
значительное
своей экономической
занятости
политики.
Третья функция – социальная,
экономическом
которая предполагает
рисунке
использование
государственного
стимулирует
бюджета полностью
основе
для перераспределения
главным
национального
дохода.
Итак,
финансовые
осуществляя указанные
рыночный
функции, государству
экономическому
необходимо
сочетать
рассмотрим
их с рыночными стимулами
квартале
предпринимательства, другими
остаются
словами,
бюджетная
услуг
политика государства
сторона
должна строиться
хронической
на синтезе рыночного
валовой
и
государственного механизмов
усиление
регулирования.
Бюджет формируется
затраты
за счет налоговых
отрицая
и неналоговых доходов,
двухуровневая
а
также за счет
политика
безвозмездных перечислений,
обеспечения
однако важнейшую
нейтральный
часть доходов
ставка
государственного бюджета
состоянием
составляют налоги.
Под налогом, сбором,
существуют
пошлиной и другими
результат
платежами понимается
здесь
обязательный взнос
занятости
в бюджет соответствующего
поскольку
уровня или
вывести
во
внебюджетный фонд,
способов
осуществляемый плательщиками
система
в порядке и на
условиях,
резко
определенных законодательными
кредитов
актами. Налоги
путем
выполняют
следующие
систему
функции: обеспечение
всех
финансирования государственных
бюджет
расходов (фискальная
наращивание
функция); поддержание
проводимые
относительного социального
усиление
равновесия путем
увеличения
изменения соотношения
процентах
между доходами
усиление
отдельных
социальных
комплексы
групп с целью
массы
сглаживания неравенства
рассмотрим
между ними (социальная
политика
функция); государственное
валюты
регулирование экономики (регулирующая
современная
функция).
Совокупность взимаемых
году
в государстве налогов,
использование
сборов, пошлин
процессы
и
других платежей,
конец
а также форм
своему
и методов их построения
основные
образует налоговую
систему.
Важно
стороны
установить оптимальную
процентов
налоговую ставку (размер
центрального
налога на
единицу
показатели
обложения). Различаются
нового
следующие ставки налога: прогрессивные,
которые
денежная
возрастают с увеличением
коэффициент
доходов; пропорциональные - единый
32
процент
процентах
уплаты налогов
труда
независимо от размеров
представляет
доходов; регрессивные,
которые снижаются
комплексы
в большей мере
многих
в сторону меньших
встало
доходов.
Практика показывает,
учений
что при
роль
чрезвычайно высоких
спроса
ставках налогов
экономическому
подрываются материальные
этих
стимулы к труду
утратило
и новаторству. Непомерное
подход
возрастание в 60-70-х
штрафных
годах XX в. в западных
валютные
странах налогового
большей
бремени
вызвало «налоговые
пределами
бунты», широкое
двухэтажный
уклонение от налогов,
систему
привело к утечке
поэтому
капиталов и бегству
восстановления
получателей высоких
наряду
личных доходов
систему
в страны с более
важно
низким уровнем
пределами
налогообложения. Напротив,
государственно
снижение ставок
составляющие
налогов может
услуг
способствовать стремлению
промышленного
работников и предпринимателей
ресурсов
увеличивать
производство
рынка
и получать большие
свою
доходы. Одновременно
эффективность
расширяется
налогооблагаемая
комплекса
база - заработная
предложения
плата и прибыль.
В
также
целом следует
массовой
подчеркнуть, что
году
налоги, их число (чрезмерная
использование
множественность) и размеры
конкретного
ставок, налогооблагаемая
массы
база и многое
валютные
другое
являются
регулирования
следствием бюджетной
методы
политики государства.
Итак,
внутренние
бюджетно-налоговая или
рассмотрим
фискальная, когда
данные
впервые встречается
цены
это понятие политика – это
который
совокупность финансовых
направленная
мероприятий
государства
собой
по регулированию правительственных
трудно
доходов и расходов.
Современная
основой
фискальная политика
согласно
включает прямые
происходит
и косвенные
финансовые
валюты
методы регулирования
принципы
экономики.
К прямым относятся
институты
способы бюджетного регулирования. За
одной
счет
бюджета
методы
финансируются:
затраты на расширенное
процентах
воспроизводство;
непроизводительные расходы
вносят
государства;
развитие инфраструктуры,
этом
научных исследований
также
и т.п.;
проведение структурной
своему
политики;
содержание военно-промышленного
частных
комплекса и др.
С
впервые
помощью косвенных
выражается
методов оказывается
штрафных
воздействие на
финансовые
представляет
возможности производителей
нормализовать
товаров и размеры
итогом
потребительского спроса. Важную
квартале
роль здесь
налога
играет система
налогообложения. Изменяя
самой
ставки налогов
расходы
на различные виды
других
доходов,
33
предоставляя налоговые
снижению
льготы, снижая
увеличения
необлагаемый минимум
залога
доходов и
т.п.,
увеличению
государство стремится
выполняет
добиться более
также
устойчивых темпов
баланса
экономического роста
способностью
и избежать резких
абсолютном
взлетов и падений
вторая
производства
19
.
В зависимости
этим
от характера использования
процессы
прямых и косвенных
которое
методов различают
двухэтажный
два вида
валютного
фискальной политики
выражается
государства:
дискреционную;
политику автоматических
инвестиции
стабилизаторов.
Дискреционная(от лат. discrecio - действующий
международные
по своему усмотрению)
политика означает,
дефицит
что государство
сравнительный
сознательно регулирует
уровень
свои расходы
собой
и
налогообложение в целях
равновесие
улучшения экономического
мере
положения страны.
Второй
году
вид фискальной
политика
политики - политика
года
автоматических
(встроенных) стабилизаторов. Автоматический
сложилось
стабилизатор - экономический
новых
механизм, который
современных
без содействия
новых
государства устраняет
роста
неблагоприятное
положение
практически
на разных фазах
своей
делового цикла. Основными
фискальной
встроенными
стабилизаторами
экономики
являются налоговые
кейнсианская
поступления и социальные
который
выплаты.
Путем изменения
расходы
уровня расходов
можно
и налогообложения правительства
другими
могут регулировать
теории
объем совокупного
кейнс
спроса (величину
массовой
потребительских и
инвестиционных
соответственно
расходов). В связи
возможностях
с этим различают
знаменитая
экспансивную
(расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную
ставок
политику. Первая
конкретного
из них выражается
которые
в увеличении расходов
снижению
и снижении
уровня
цене
налогообложения, что
особенностями
позволяет легче
создавая
преодолевать экономические
вывести
кризисы и ускорять
роль
экономический рост. Вторая
процентах
означает уменьшение
путем
расходов и повышение
составил
налогов, что
понижении
помогает ослабить
сознательно
инфляцию и
нормализовать
сравнительный
хозяйственную конъюнктуру.
Таким
цене
образом, бюджетная
развития
политика служит
кейнса
ядром экономической
значимой
политики, она
инвестиции
определяется концепцией
неолиберальная
социально-экономического развития.
Бюджетная
важным
политика направлена
низкая
на поддержание рыночного
колебались
равновесия,
19
Носова С.С. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим
специальностям /Носова С.С. М.: Гуманитар. изд. центр Владос, 2015. – С. 146
34
воздействие на уровень
году
экономического и социального
многих
развития страны,
инвестиционной
стимулирование развития
своему
приоритетных сфер
значение
национальной экономики.
2.3. Оценка эффективности государственного регулирования экономики
РФ
Следует
лишь
отметить, что
необходимо
эффективность либо
расходов
не эффективность
государственного
национальной
регулирования экономики
является
выражается совокупностью
коэффициент
показателей и критериев
теория
оценок, однако
прибавляет
основные – это
нефинансовые
макроэкономические
показатели
причиной
и реальный уровень
значимой
жизни населения.
Ключевой
финансы
макроэкономический показатель - валовой
нефинансовые
внутренний
продукт (ВВП). Это
последних
обобщающий показатель,
баланса
характеризующий масштабы
январю
экономики страны,
нормативы
он представляет собой
покупке
конечный результат
стимулы
производственной деятельности
валюты
институциональных единиц - резидентов
совокупного
экономики страны (см. рисунок 1).
Рисунок 1 – Рост
цены
реального ВВП
составляет
к предыдущему году, %
20
Данные
кредитов
диаграммы показывают
современная
катастрофические (обвальные)
показатели
экономики
в 2013 году,
года
затем экономика
совокупного
начала расти
перспективы
и уже в 2015 году
году
рост
составил – 10%. Однако
покупке
мы видим, что
производства
в 2004-2014 гг. наблюдалось
арсенал
некоторое
затухание экономического
ставка
роста. 2015 год
цене
показывает результат
другая
в 7%. С 2014
года
рассмотрением
по 2016 гг. наблюдаются
социальном
высокие темпы
квартале
роста ВВП,
получаемых
однако с 2017 года
порядке
имеет место
начало
сокращение, а в 2018 году
последние
отмечается обвал
экономического
данного показателя
20
Проскурин А.М. Вопросы экономического положения России: тенденции и проблемы // РЭЖ. – 2015. - №
1. – С. 19
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Рост реального ВВП к предыдущему году