14
день Федеральный закон №127-ФЗ, которым были установлены базовые
признаки для признания должника несостоятельным (банкротом), был
значительно урегулирован порядок и условия реализации мер по
предостережению несостоятельности (банкротства), и иные существенные
процедуры необходимые для несостоятельности (банкротства).
Действие указанного закона распространяется на всех юридических лиц.
Исключением являются казенные предприятия, учреждения, политические
партии и религиозные организации. А совсем недавно данный закон стал
регламентировать и отношения, которые связанные с несостоятельностью
(банкротством) граждан, а также индивидуальных предпринимателей
10
.
Современный период формирования законодательства о
несостоятельности (банкротстве) в РФ, а также взаимосвязанное с ним
процессуальное законодательство содержат, как мы в этом убедились,
значительные изменения, которые более четко раскрыли данный институт
предусмотрев основные вопросы, которые возникают при его реализации.
Подобные изменения были введены Федеральным законом «О внесении
изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении
гражданина – должника»
11
.
Итак, изучение истории, а также обращение к российским традициям
гражданско-правового регулирования банкротства является важнейшей и
необходимой деятельностью, так как раскрытие и анализ данного института, а
также непосредственно законодательства его регламентирующего, с момента
10
Кузнецов, С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности
(банкротства): монография. / С.А. Кузнецов. - М.: Инфотропик Медиа, 2015. - С.96
11
Федеральный закон от 29.12.2014 №476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении
гражданина-должника» (ред. от 29.06.2015)/Справочно-правовая система «Консультант
Плюс» [Электронный ресурс] URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172973/ Компания «Консультант Плюс»
(дата обращения 07.12.2019).
15
его становления и развития способствует более четкому представлению о его
сущность, а также помогает выявить неточности и проблемы, которые могут
возникнуть на базе его применения
1.2. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридических
лиц
В действующем российском законодательстве понятие
«несостоятельность» и «банкротство» не дифференцированы. Согласно ст.2 ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)»
12
под несостоятельностью понимается
признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
осуществить обязанность по уплате обязательных платежей. И тут же после
определения несостоятельности отмечается – «далее – банкротство».
На наш взгляд, данная проблема не решена должным образом, так как
можно определить банкротство и несостоятельность как синонимы. К примеру,
исходя из уголовного права необходимо четко разграничивать данные понятия,
так как данные термины могут употребляться в совершенно разных
преступлениях, например, преступления, которые связанные с
несостоятельностью и преступление – незаконное банкротство и т.д.
ФЗ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регламентирует
причины для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует
порядок и условия реализации мер по предотвращению несостоятельности
(банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и другие
отношения, которые возникают при неспособности должника удовлетворить в
полном объеме требования кредиторов.
12
Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
(ред. от 02.12.2019)/Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный
ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ Компания
«Консультант Плюс» (дата обращения 07.12.2019).
16
Необходимо заметить, что юридическая научная литература содержит
разнообразные подходы по поводу дифференциации данных понятий
посредством выделения признаков и критериев несостоятельности и
банкротства.
Так, М.В. Телюкина отмечает двойственное понятие условий
банкротства. Свои доводы она обосновывает тем, что:
1. Признаки банкротства являются факторами, существование которых
необходимо для возбуждения производства по делу о банкротстве в отношении
конкретного должника;
2. Признаками несостоятельности являются факторы, наличие которых
нужно для вынесения решения о признании несостоятельности, а именно для
объявления субъекта банкротом.
Учёная, особенно замечает, что и в первом и во втором случаях подход к
определению признаков банкротства должен различаться. Стоит согласиться с
позицией рассматриваемой ученой, которая предлагает для разграничения
понятия признаков банкротства, для указанных случаев необходимо
использовать термин «критерии несостоятельности»
13
.
В связи с чем, по мнению автора, признаки несостоятельности являются
факторами, в зависимости от существования или отсутствия которых
арбитражный суд рассматривает вопрос о возбуждении производства по делу о
несостоятельности; для признания субъекта банкротом нужно наличие и
признаков и критериев несостоятельности.
Стоит заметить, что правовая литература содержит два ключевых
подхода к определению несостоятельности должника:
в основе признания должника банкротом предусматривается
принцип его неплатежеспособности;
в основе признания должника банкротом предусматривается
принцип неоплатности.
13
Телюкина, М.В. Проблемы определения признаков банкротства / М.В. Телюкина. -
Адвокат. 2017. - №10. - С.25.
17
Указанные принципы утверждены ст.3 ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)»
14
.
Дадим краткую характеристику рассматриваемым принципам.
Принцип неплатежеспособности заключается в том, что банкротом может
быть признан тот, кто не платит по долгам. Для признания должника банкротом
необходимо наличие единственного признака – долга.
Принципа неоплатности определяется двумя основными признаками:
банкротом может быть признан тот, кто, не платит по долгам и соотношение
активов и пассивов должника таково, что он в принципе не может погасить все
свои долги
15
.
Необходимо отметить, что выделение законодателем принципа
неплатежеспособности при несостоятельности теснейшим образом связан с
установлением внешних признаков банкротства. Согласно действующему
законодательству для того, чтобы возбудить дело о банкротстве необходимо,
чтобы требования к должнику – юридическому лицу в совокупности должны
составлять не менее трехсот тысяч рублей, в свою очередь просрочка должна
превысить 3 месяца. Касательно отдельных хозяйствующих субъектов внешние
признаки имеют определенные отличия.
Примечательно также то, что в науке содержатся и иные мнения о
выделении признаков банкротства. Так, А.В. Прозванченков выделяет такой
признак как – стечение кредиторов. Сущность данного признака определяется в
том, что участие в процедурах несостоятельности одного кредитора производит
бессмысленными множество регламентированных законодательством о
14
Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
(ред. от 02.12.2019)/Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный
ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331/ Компания
«Консультант Плюс» (дата обращения 07.12.2019).
15
Марков, П.А. Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства / П.А.
Марков. - Право и экономика. 2017. - №11. - С.13.
18
несостоятельности механизмов, например, таких как: очередность
удовлетворения требований, коллегиальные органы кредиторов и т.д.
16
Интересным также является тот факт, что исходя из смысла Закона о
банкротстве вытекает следующее правило – наличие единственного кредитора
не представляется преградой для возбуждения процедуры банкротства и
перехода к внешнему управлению и конкурсному производству. Так, если в
деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или
уполномоченный орган, решения, которые относятся к полномочиям собрания
кредиторов, непосредственно принимается таким кредитором или
уполномоченным органом.
Для того чтобы выделить те или иные признаки банкротства должника
необходимо учитывать размер денежных обязательств. Состав и размер
денежных обязательств и обязательных платежей обусловливаются на дату
подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если
иное не регламентировано ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Отметим, что размер денежных обязательств и обязательных платежей
является определенным, если он установлен судом в порядке, который
предусмотрен рассматриваемым законом.
Известно, что дела о банкротстве разрешаются арбитражным судом.
Для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного
кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным
обязательствам принимаются во внимание требования, которые подтверждены
вступившем в силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.
Для возбуждения дела о банкротстве учитываются и требования
уполномоченных органов об уплате обязательных платежей, в случае если они
удостоверены решением какого-либо уполномоченного на то органа (например,
налогового).
16
Прозванченков, А.В. Сравнительно-правовой анализ признаков банкротства / А.В.
Прозванченков / Ленинградский юридический журнал. 2015. - №8. - С.131.
19
На обращение в арбитражный суд с исковым заявлением о признании
должника банкротом располагают должник, конкурсный кредитор,
уполномоченные органы.
В арбитражный суд должник имеет право подавать заявление должника в
том случае, когда предвидение банкротства при наличии обстоятельств,
которые наглядным образом свидетельствуют о том, что он не в состоянии
будет реализовать денежные обязательства и (или) обязанность по уплате
обязательных платежей в общеустановленный срок. Это раскрывает потенциал
использования к нему восстановительных процедур. Эффективность таких
процедур напрямую зависит от того, на сколько рано должник обратится в
суд
17
.
Итак, исходя из требований действующего законодательства о
банкротстве, руководитель должника обращается с исковым заявлением
должника в арбитражный суд в следующих случаях:
приводит к неосуществимости реализации удовлетворения
требований одного кредитора или нескольких кредиторов должником
денежных обязательств, непосредственно обязанности по уплате обязательных
платежей и (или) других платежей в полном объеме перед прочими
кредиторами;
на принятие решения о ликвидации должника органом должника,
который уполномочен согласно учредительным документам должника, было
принято решение об обращении в арбитражный суд с исковым заявлением
должника;
орган, который уполномочен собственником имущества должника –
унитарного предприятия, было принято решение об обращении в арбитражный
суд с иском должника;
17
Витрянский, В.В. Несостоятельность (банкротство): Научно практический
комментарий новелл законодательства и практики его применения / Под ред. В.В.
Витрянского. - М.: Статут, 2017. - С.166.
20
значительно осложнит или произведет невозможной хозяйственную
деятельность должника обращение взыскания с имущества должника.
Обращение в арбитражный суд с иском должника должник
осуществляется, в случае, когда при проведении ликвидации коммерческой
организации определена неосуществимость удовлетворений требований
кредиторов в полном объеме.
Исковое заявление должника применительно ко всем случаям
направляется в арбитражный суд не позднее чем через 1 месяц с даты
возникновения соответственных обстоятельств.
Дело о банкротстве также может возбуждаться арбитражным судом при
таких обстоятельствах, что требования к должнику – коммерческой
организации в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей.
Всю задолженность должника перед кредиторами можно разделить на две
группы
18
:
1. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникающие до
подачи в арбитражный суд иска о признании должника банкротом. Суммы
таких обязательств включаются в реестр требований кредиторов.
2. Денежные обязательства и обязательные платежи, возникающие
непосредственно после подачи иска. Такие текущие платежи не заносятся в
реестр требований кредиторов.
Таким образом, можно констатировать, что законодателем закреплено
понятие банкротства (несостоятельности) коммерческой организации, ясно
обозначены признаки, при наличии которых коммерческая организация может
быть признана банкротом. Сам процесс банкротства состоит из отдельных
процедур: наблюдения; финансового оздоровления; внешнего управления;
конкурсного производства; мирового соглашения.
18
Весенева, Н.А. О некоторых вопросах практики применения Закона о
несостоятельности (банкротстве) / Н.А. Весенева / Право и экономика. 2015. - №7. - С.13.
21
1.3. Виды и характеристика процедур несостоятельности (банкротства)
Несостоятельность (банкротство) принимается гражданским
законодательством в полном объеме, выделяя законодательные признаки, по
которым юридическое лицо может быть объявлено банкротом. Как отмечалось
ранее, такая позиция оправдана, так как банкротство является логическим
следствием и нормальным явлением самого экономического оборота. Важно
только соблюдать при этом все предписанные законодательством правила и
процедуры.
При этом важно отметить, что эксперты акцентируют внимание на том,
что, по сути, выделяется несколько видов банкротства юридических лиц
19
:
1. Реальное банкротство – предприятие утратило капитал и не в состоянии
восстановить свою платежеспособность, вследствие этого повышается
кредиторская задолженность.
2. Бизнес-банкротство – компания прекращает всяческие финансовые
операции, а кредиторы несут убытки (формально предприятие может
банкротом и не быть).
3. Временное (условное) – активы баланса фирмы превышают пассивы
(дебиторская задолженность преувеличена), но ликвидация фирмы не является
обязательным исходом, так как можно использовать метод санирования для
восстановления платежеспособности или переориентировать производство,
учитывая современные рыночные требования.
4. Преднамеренное (умышленное) банкротство – сознательное нанесение
вреда организации разными методами с целью заявления о своей
неплатежеспособности.
5. Фиктивное банкротство – кредиторы специально вводятся в
заблуждение, чтобы были пересмотрены условия кредитных финансовых
19
Карпунин, А.Ю. Прогнозирование риска банкротства в современных условиях
[Текст] : монография / Карпунин А. Ю., Карпунина Е. В. - Москва : Ваш полиграфический
партнер, 2015. - С.110.
22
обязательств льготные выплаты, продление срока, дополнительные поставки
продукции и т.д.
В случае установления фиктивного банкротства юридических лиц чаще
всего производится исключение организации (предприятия) из Единого
федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Важно при этом подчеркнуть, что далеко не всякое юридическое лицо,
пожелавшее объявить себя банкротом, арбитражный суд признает таковым. Для
признания юридического лица банкротом необходимы следующие требования
(по сути, признаки банкротства юридического лица):
неспособность выплатить деньги (по причине их отсутствия)
кредиторам;
кредиты не погашаются уже на протяжении трех месяцев с момента
зафиксированной документально даты (все указывается в соответствующем
кредитном договоре).
Современные практические специалисты подчеркивают, что юридическое
лицо – банкрот – можно определить по следующим признакам:
отчетность юридического лица не сдается в срок.
структура баланса юридического лица меняется в худшую сторону
– то есть расчетный счет стремительно уменьшается, дебиторская
задолженность и кредитные обязательства при этом возрастает, существенно
падают объемы продаж, и при этом не выплачивается (задерживается)
заработная плата сотрудникам
20
.
При этом исследователи, утверждают, что причинами банкротства
юридических лиц являются следующие:
убытки в процессе хозяйственной деятельности;
повышение уровня кредиторской задолженности;
частое использование краткосрочных займов для долгосрочных
капиталовложений;
20
Ершова, И.В. Предпринимательское право: учебное пособие для студ. вузов / И.В.
Ершова. - 5е изд., перераб. и доп. - М. - 2015. - С.250.
23
смена (более частая) руководящего состава;
нарушение целостности производственного процесса;
падение рыночной стоимости акций предприятия;
низкие коэффициенты ликвидности предприятия.
Выделенные причины и установленные признаки, рассмотренные ранее в
исследовании, и приводят к официальному признанию юридического лица
банкротом, то есть несостоятельным
21
.
Процедуре признания лица банкротом подразделяется на: судебную и
внесудебную. Рассмотрим их более подробно.
Итак, под судебной процедурой признания должника банкротом
понимается разбирательство дела о банкротстве в арбитражном суде, которое
завершается путем вынесения судебного акта. Целью данной стороны является
установление факта несостоятельности или отсутствия факта
несостоятельности должника
22
.
Дело о банкротстве не содержит спор о праве, такие дела разрешаются в
порядке, отличающемся от иных дел искового производства.
Внесудебная сторона процедуры признания должника банкротом
заключается в исполнении целей и задач, которые предусмотрены
установленной процедурой банкротства, включенной судом в отношении
должника. По своей сути, она представляется деятельностью по исполнении
вынесенных судебных актов
23
.
Стоит заметить, что дела о банкротстве разрешаются лишь
арбитражными судами. Иск о признании должника банкротом, а также
разрешение дела по существу, осуществляется первой инстанцией
арбитражного суда по месту нахождения должника.
21
Крутиков, Р.Н. К вопросу о понятии и признаках несостоятельности: учеб. пособие.
/ Р.Н. Крутиков - Таганрог: Изд-во ТРТУ. - 2012. - С.112.
22
Старкова Д.В. Теория и практика процедуры банкротства / Д.В. Старкова //
Молодой ученый. 2013. - №1. - С.272.
23
Старкова Д.В. Теория и практика процедуры банкротства / Д.В. Старкова //
Молодой ученый. 2013. - №1. - С.274.