13
Поддержка прогрессивности уровня действующих норм и нормативов
труда и недопущения негативных явлений в нормировании труда должна стать
главной задачей контрольной функции. Традиционно, нормирование труда
относится к внутренней проблеме экономики, а управление ею полностью
передалось на откуп системе управления, сложившейся на предприятии.
Установление норм относится к рабочему месту, а ее решение относится
к инженерно-техническому персоналу. При недостатке достигнутых факторов
обоснования норм времени вступает в силу испытанный прием - применение
опытно-статистических норм.
Система подготовки, переподготовки, повышения квалификации,
подбора и расстановки специалистов по нормированию труда в настоящее
время приобретает решающее значение для реализации задач эффективного
управления нормированием труда.
Назрела неотложная необходимость в создании отраслевых,
региональных нормативно-исследовательских станций (центров,
лабораторий), в том числе и госрасчетных; укреплении отделов организации
заработной платы на предприятиях специалистами по нормированию труда,
отнесения их к числу основных инженерно-технических служб предприятий.
Обращает на себя внимание и тот факт, что большинство предприятий
должным образом не используют формы и средства изучения затрат рабочего
времени с целью нормирования труда.
Слабый контроль уровня выполнения норм трудовых затрат относится к
факторам, которые предопределяют нерациональное использования трудовых
затрат на производство продукции.
Такое положение является результатом резкого ослабления внимания к
нормированию труда со стороны министерств, администрации предприятий,
специалистов по нормированию труда.
Для улучшения состояния нормирования труда необходимо
осуществлять виды деятельности, представленные на рис. 1.
14
Рис. 1. Особенности улучшения нормирования труда
Обоснование основных направлений организации нормирования труда
в условиях рыночных отношений позволит в ближайшие годы осуществить
перестройку организации нормирования труда.
При переходе на рыночные отношения создание государственной
системы нормирования труда с исчерпывающим обоснованием основ, задач и
функций нормирования труда должно характеризоваться:
централизацией организации нормирования труда на
общегосударственном, отраслевом, региональном уровнях;
методической единством установления норм затрат труда на предприятиях,
их применение, просмотра, корректировки, поддержания постоянного
уровня их прогрессивности;
единством организационных форм нормирования труда на предприятиях
отраслях (под отраслях) и в народном хозяйстве в целом;
повышение уровня квалификации кадров, занятых нормированием труда на
предприятиях.
постоянное изучение и оценка действующих норм затрат труда;
обеспечение предприятий и министерств необходимыми руководящими и нормативными
материалами по труду;
принятие мер по широкому внедрению технически обоснованных норм и нормативов
обслуживания, рассчитанных на основе межотраслевых и отраслевых нормативов;
систематическое проведение организационно-технических мероприятий по пересмотру и
замене норм времени, выработки, нормативов численности, норм обслуживания и других
нормативных материалов;
15
развитой сетью нормативно-исследовательских подразделений по труду;
постоянной и всесторонней научной и практической деятельностью по
разработке новых методических принципов, форм и методов нормирования
труда, его организации по созданию и практическому применению с целью
нормирования труда с помощью технических средств;
созданием структуры управления нормированием труда по России.
1.2 Виды норм труда и их характеристики
Нормы классифицируются:
1. по методу разработки делятся на:
расчетно - аналитические, то есть научно обоснованные нормы и
нормативы, которые устанавливаются на основе технико-экономических
расчетов;
исследовательские - устанавливаемые на основе наблюдений,
лабораторных опытов и экспериментальных исследований. Опытные нормы и
нормативы не учитывают внедрение новой техники и прогрессивной
технологии, передового опыта, научной организации труда, поэтому менее
точными по сравнению с расчетно-аналитическими;
опытно-статистические - те, которые определяются на основе
фактических данных о затратах ресурсов на единицу продукции за истекший
период. Опытно-статистические нормы и нормативы могут использоваться
только в укрупненных расчетах, так как они не учитывают факторы, которые
влияют на повышенные затраты ресурсов но не обеспечивают выявление и
использование внутрипроизводственных резервов;
комбинированный - способ разработки индивидуальных норм
расхода сырья, материалов, топлива и энергии с использованием
одновременно двух или трех методов.
2. по продолжительности планового периода на:
16
оперативные, которые действуют в данный период и
соответствуют конкретным условиям производства на рабочих местах,
используемых для оперативно-производственного планирования;
текущие, которые устанавливаются для текущего планирования на
предприятии, благодаря им определяется потребность в использовании
ресурсов в год, квартал, месяц. Текущие нормы учитывают оперативные
нормы и меры, направленные на экономию ресурсов;
перспективные - это те, что используются для разработки
стратегических планов, устанавливаются на 5 лет и более. Они формируются
на основании действующего законодательства и нормативов с учетом
выработанной стратегии перспектив развития.
3. по характеру распространения:
цеховые, заводские - разрабатываются на предприятии;
межзаводские - разрабатываются для однотипного производства;
отраслевые - регламентируют затраты всех предприятий отрасли;
межотраслевые - разрабатываются на определенные виды работ в
процессов, характерных и осуществляемых примерно в одинаковых условиях
на предприятиях различных отраслей промышленности.
4. по степени агрегирования продукции:
детальные (послеоперационные) - характеризуют затраты
материалов или расходы труда, необходимые для изготовления детали (в
отдельную операцию) в соответствии с чертежами и технических условий;
узловые - характеризуют затраты ресурсов для изготовления
определенного узла;
индивидуальные - устанавливаются на конкретный вид готовой
продукции или работ;
групповые - определяются на основе индивидуальных норм как
средневзвешенные величины. Они устанавливаются на группу одноименной
продукции в натуральном или стоимостном выражении.
17
5. по степени детализации: специфицированные - определяют величину
расходов конкретного вида материала (с обозначением марки, сорта,
типоразмера) на производство единицы изделия; сводные - составляются по
укрупненной номенклатуре материалов.
6. за объектом нормирования: единица готовой продукции;
полуфабрикаты; виды работ.
7. по назначению использования ресурсов: сырье и основные
материалы; топливо; вспомогательные материалы и т.д.
Нормативная база предприятия состоит из следующих основных групп
норм:
- Нормы затрат труда. Для регламентации затрат живого труда на
предприятиях используют нормы затрат времени, обслуживания и
численности.
- Нормирование использования средств труда. Предусматривает
разработку норм и нормативов по использованию машин, механизмов, зданий
и сооружений, режима их работы, обслуживания и ремонта, освоения
производственных мощностей. К этой группе относятся: нормативы режимов
работы, средств труда, ремонтно-эксплуатационные нормы, нормы
обслуживания оборудования.
- Нормирование материальных затрат. Эта группа содержит нормы
расходов основных материалов, запасных частей, агрегатов, узлов и деталей;
нормы расхода вспомогательных материалов, нормативы и нормы расхода
топливно-энергетических ресурсов.
- Нормы организации производственного процесса. Предполагается
установление продолжительности производственного цикла, размера
оптимальных партий изделий, незавершенного производства и др.
- Финансовые нормативы регламентируют взаимоотношения
предприятия с бюджетом, банками и другими предприятиями и
организациями. Взаимоотношения с бюджетом формируются на основе
18
законодательно-установленных налогов, сборов, отчислений; с банками - в
соответствии с процентом за кредит или депозитный вклад.
1.3 Методы организации нормирования труда
Теория и практика деятельности зарубежных и отечественных
предприятий выработали единый подход к определению метода
нормирования труда, под которым обычно понимают совокупность средств,
приемов, способов, мероприятий и расчетов, с помощью которых
осуществляется процесс установления норм труда. Методы нормирования
труда в основном включают: анализ трудового процесса, проектирование
рациональной технологии и организации труда, непосредственно расчет норм.
По принципиальной схеме установления норм, в соответствии с
практикой хозяйствования субъектов предпринимательства, методы
нормирования труда делятся на аналитические, суммарные (опытно-
статистические) и микроэлементные (рисунок 2) .
Аналитический метод нормирования труда предусматривает изучение
трудового процесса, организации труда на рабочем месте, эффективности
использования техники и рабочего времени. Работа, подлежит аналитическом
нормированию, разбивается на ее составляющие технологические и трудовые
элементы, которые тщательно анализируются. Затем на основе анализа
проектируются рациональные приемы и методы выполнения этих элементов и
производится соответствующий им расчет необходимых затрат рабочего
времени.
19
Рис. 2. Методы нормирования труда и изучения затрат рабочего
времени
Как можно увидеть на рисунке 2 аналитический метод нормирования
делится на два под метода - аналитически-исследовательский и аналитически-
расчетный.
Аналитически - исследовательский метод нормирования предполагает
всестороннее изучение процесса труда при разработке норм. При этом методе
изучается производственная операция и затраты рабочего времени по
отдельным элементам операции на рабочем месте путем непосредственного
наблюдения. При этом методе операции делят на приемы, изучают каждый
прием отдельно непосредственно на рабочем месте. Он применяется в
массовом и крупносерийном производстве. В деревообрабатывающей и
Методы нормирования труда
Аналитический (технико-
аналитический)
Суммарный (опытно-
статистический)
Аналитико-
исследовательские
методы
Аналитико-расчетные
Эксперименталь
ные
Метод сравнения с
типовыми
нормативами
Методы
наблюдения:
хронометраж
фотография
фото хронометраж
Нормативный метод:
По
дифференцированным
и микроэлементным
нормативам
По укрупненным
нормативам
По комплексным
нормативам
Статистический
метод
Исследовательский
метод
Метод аналогий
20
целлюлозно-бумажной промышленности он является основным методом
нормирования труда.
Аналитически - расчетный метод предусматривает установление норм с
помощью нормативов времени. Нормативами времени называют
установленную продолжительность выполнения отдельных элементов
операции или работ. Нормативы устанавливаются в условиях рациональной
организации производства при полном использовании оборудования,
предметов труда и рабочего времени рабочих. Аналитически-расчетный метод
используется при нормировании труда в серийном производстве на
предприятиях деревообрабатывающей промышленности, при нормировании
работ в ремонтно-механических мастерских и т.п.
При использовании суммарного метода нормы рассчитываются на
операции в целом без анализа и проектирования их структуры. На основе
такого метода нормы устанавливаются нормировщиком или мастером на
основе личного опыта, то есть основывается на уже достигнутом уровне
производства и не стимулирует роста производительности труда. Нормы,
установленные суммарным методом нормирования труда, называют опытно-
статистическими и используют только в индивидуальном производстве.
Суммарный опытно-статистический метод нормирования труда имеет
несколько разновидностей установления нормы, представленных на рис. 3.
Аналитический метод нормирования труда предусматривает изучение
трудового процесса, организации труда на рабочем месте, эффективности
использования техники и рабочего времени. Работа, подлежит аналитическом
нормированию, разбивается на ее составляющие технологические и трудовые
элементы, которые тщательно анализируются. Затем на основе анализа
проектируются рациональные приемы и методы выполнения этих элементов и
производится соответствующий им расчет необходимых затрат рабочего
времени.
21
Рис. 3. Виды установления нормы
Особенностью опытно-статистических норм является использование
отчетно-статистических сведений о фактических затратах времени на эту или
подобную работу или объем произведенной продукции за отчетный период.
Их широко применяют в единичном и мелкосерийном производстве, где, как
правило, отсутствуют детальные разработки технологического процесса, а
поэтому установление технически обоснованных норм требует значительных
затрат труда нормировщиков. Главным недостатком этих норм является то,
что они не фиксируют имеющиеся недостатки в организации труда, не
отражают научные достижения и не ориентируют на передовой опыт, потому
обобщают только отчетно-статистические сведения. Как правило, уровень
опытно-статистических норм снижен, поэтому их легко перевыполняют. Это
происходит, как правило, потому, что этим типом норм не учитываются в
полной мере организационные и технические условия производства. Они не
являются прогрессивными, то есть не учитывают рост технической
вооруженности, внедрения новой техники, улучшение его организации
производства и совершенствования работы.
- на основе сравнения сложности и объема данной работы с такими,
которые выполнялись раньше;
- на основе данных оперативного и статистического учета о
расходе времени на аналогичные работы;
- по опыту человека в установлении норм труда;
- по результатам обобщения суммарных наблюдений за
использованием рабочего времени на этих операциях, работах.
22
В разрезе данного вопроса необходимо указать перечень факторов
влияния на выбор, указанных выше, методов нормирования труда. Так,
методика технического нормирования труда, а соответственно и выбор его
методов в значительной степени зависит от ряда следующих факторов:
типа организации производства (массового, серийного, единичного);
способа выполнения работ (ручного, машинно - ручной, машинно -
автоматизированного);
формы организации труда (индивидуальной, многостаночной,
бригадной);
характера нормированных работ;
условий выполняемых нормированных работ.
Охарактеризуем каждый из указанных факторов более подробно.
Тип производства определяет структуру предприятия и цехов, характер
загрузки рабочих мест и движения предметов труда в процессе производства.
Каждый тип производства имеет свои особенности организации производства,
труда, технологических процессов и оборудования. Конкретный
организационный тип производства определяет особенности формирования
системы планирования, учета и оперативного управления процессами.
Различают три основных типа производства: единичное, серийное, массовое.
Единичное производство характеризуется широкой номенклатурой изделий,
малым объемом их выпуска на рабочих местах, которые не имеют
определенной специализации. Серийному производству присуща
ограниченная номенклатура изделий, изготавливаемых периодически
повторяющимися партиями, и сравнительно большой объем выпуска.
Массовое производство характеризуется узкой номенклатурой и большим
объемом выпуска изделий, изготавливаемых непрерывно в течение
длительного времени.
При определении метода нормирования труда очень важно учитывать
применение способов выполнения трудовых приемов и действий рабочего.
Обычно этот фактор больше всего влияет на определение методов