65
представляемого. Также прекращаются доверенности, выданные внешним и
конкурсным управляющим должника при освобождении их от обязанностей
50
.
Прекращение доверенности в случае банкротства представляемого
может сыграть в ущерб интересам представителя в случае с безотзывной
доверенностью, которая выдается для целей исполнения или обеспечения
исполнения обязательств. Интерес представителя в случае банкротства
уступает интересам кредиторов представляемого. В таком случае безотзывная
доверенность не представляется надежным способом обеспечения
обязательства, так как банкротство представителя лишает представителя
обеспечительного интереса. Еще сильнее по интересам представителя бьет его
собственное банкротство. В данном случае законодателю следует ограничить
действие пп. 7 п. 1 статьи 188 ГК РФ в отношении безотзывных доверенностей,
так как данное положение противоречит цели введения в правовую систему
такого института как безотзывная доверенность - обеспечение исполнения
обязательства.
В соответствии с п.3 ст. 188 ГК РФ передоверие теряет силу в момент
прекращения доверенности. ВС РФ поясняет, что при применении положений
п. 2 ст. 189 ГК РФ в случае, если контрагенту предъявлена доверенность,
выданная в порядке передоверия, и при этом контрагент не знал и не должен
был знать о ее прекращении, сделка влечет юридические последствия для
представляемого и его правопреемников. Как верное отмечает А.М. Ширвиндт,
«применительно к ситуациям передоверия встает, однако, вопрос, какая
доверенность должна быть предъявлена контрагенту, чтобы условие
предоставления защиты было выполнено». Автор приходит к выводу, что в
порядке общего правила достаточно доверенности, выданной в порядке
передоверия, за исключением случаев передоверия полномочийруководителями
филиалов .
50
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых
положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 140.
66
В ГК РФ закреплена возможность публикации сведений об отмене
доверенности в официальном издании, где публикуются сведения о
банкротстве. При этом п. 132 Постановления разъясняет, что фикция извещения
не действует в случае, когда доверенность выдана на совершение сделок с
конкретным контрагентом
51
.
Институт безотзывной доверенности появился в отечественном праве в
2013 году, и судебная практика относительно данной новеллы еще не
сложилась, в связи с этим у юристов возникают некоторые вопросы
относительно применения на практике законодательных норм о безотзывной
доверенности.
Одним из проблемных аспектов, на который указывают некоторые
авторы, является вопрос относительно отмены безотзывной доверенности в
связи со злоупотреблением или возникновением обстоятельств,
свидетельствующих о том, что злоупотребление может произойти . Нет ясности
в том, какие именно действия представителя стоит расценивать как
злоупотребление полномочий или какие обстоятельства могут
свидетельствовать о том, что такое злоупотребление может произойти. Помимо
этого неясно, как решается вопрос, если между представителем и
представляемым возникло разногласие относительно факта злоупотребления,
ведь нотариус удостоверяет только бесспорные факты. Нужно ли сторонам для
отмены доверенности ждать вступления в силу решения суда или же
доверенность может быть отменена представляемым в любой момент после
того, как он установил факт злоупотребления полномочиями со
стороныпредставителя .
Положения статьи 188.1 ГК РФ не дают четкого определения того, кто
именно устанавливает факт злоупотребления полномочием из безотзывной
доверенности. На практике возникает вопрос, должен ли нотариус проверить
факт злоупотребления или факт наступления обстоятельств,
51
Ширвиндт А.М. Актуальные вопросы представительства. Комментарий к п. п. 122 - 132 Постановления
Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" С. 111.
67
свидетельствующих о том, что злоупотребление возможно в будущем или
достаточно мнения представляемого. В решении Королевского городского
суда
52
.
Московской области от 23 ноября 2015 года № 2-5050-2015 установлены
следующие обстоятельства . Истец обратилась в суд с заявлением об отмене
нотариального действия по отмене безотзывной доверенности. Суд установил,
что директор организации, выдавшей доверенность истице, посчитав, что
истица злоупотребляет своими полномочиями по безотзывной доверенности,
обратился к нотариусу с заявлением об отмене доверенности. Нотариус, не
проверив обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении
полномочиями представителем по доверенности, отменил безотзывную
доверенность. В суде нотариус, ссылаясь на положения ст. 163 ГК РФ,
объяснил свою позицию тем, что нотариальное удостоверение сделки означает
проверку законности сделки, в том числе наличие у каждой из сторон права на
её совершение, то есть в соответствии со ст. 42, 43 Основ законодательства РФ
о нотариате, установив личность обратившегося гражданина, проверив его
полномочия как представителя общества, его дееспособность и
правоспособность общества, нотариус не имеет права проверять и ставить под
сомнение решение, принятое директором
53
. Проверка законности сделки
состоит не в анализе самого решения, а в наличии полномочий на принятие
этого решения. Суд при вынесении решения не согласился с позиций
нотариуса, указав следующее: доказательства злоупотребления представителем
по доверенности своими полномочиями должны были быть представлены
нотариусу, который, основываясь на подтвержденных бесспорных фактах,
обязан проверить законность сделки и наличие у директора права на отмену
доверенности, которое включает проверку наступления обстоятельств,
52
Харитонова Ю.С. Отмена доверенности: правила извещения о прекращении полномочий // Законы России:
опыт, анализ, практика. 2014. № 6. С. 35; Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности //
Нотариус. 2013. № 8. С. 14
53
Решение Королевского городского суда от 23 ноября 2015 г. по делу № 2-5050/2015. URL: http://sudact.ru/
68
указанных в распоряжении об отмене доверенности в соответствии с абз. 2 п. 1
ст. 188.1 ГК РФ как основание для отмены доверенности.
Таким образом, из смысла закона и позиций судов следует, что на
нотариуса возложена очень сложная задача: оценить и квалифицировать
обстоятельства, на которые представляемый ссылается как на злоупотребление
полномочиями как действительное либо потенциальное злоупотребление или
его отсутствие в действиях представителя.
Из положений ГК РФ, посвященным безотзывной доверенности,
следует, что такая доверенность должна вытекать из ранее заключенного
обязательства, в силу которого у представителя возникает реальный интерес (п.
1 ст. 188.1). В таком случае доверенность становится каузальной (в отличие от
привычной доверенности абстрактного характера). Как только исчезает первое
правоотношение (например, следка признана недействительной) автоматически
исчезает и безотзывность доверенности. Изолированные безотзывные
доверенности (не вытекающие из какого - либо договора между
представляемым и представителем) не допускаются. То есть нотариусы при
удостоверении безотзывного полномочия должны проверять наличие
казуального правоотношения между сторонами.
Таким образом можно сделать общий вывод что доверенность как
правовая форма выражения представительства законодательно закреплена в
целом хорошо при этом существует ряд проблем и вопросов имеющих как
законодательный так и правоприменительный характер.
Исходя из всего вышесказанного можно сделать обобщающие выводы
по третей главе.
Основаниями возникновения представительства являются юридические
факты, с которыми закон связывает признание одного лица представителем
другого. Согласно п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса РФ основаниями
возникновения представительства являются:
69
1) сделки (заключение договора поручения, договора о приемной семье,
выдача доверенности), в таком случае имеет место выраженное в определенной
форме волеизъявление представляемого;
2) акты органов государственной власти или органов местного
самоуправления, предписывающие лицу быть представителем;
3) юридический факт, с наличием которого закон связывает
возникновение отношений представительства (факт родства, усыновления,
назначения опекуном (попечителем)).
Наиболее распространенным основанием прекращения
представительских правоотношений, очевидно, является реализация
полномочий, предоставленных представляемым представителю. Однако
реализация - далеко не единственное основание прекращения представительства.
С учетом лично-доверительных отношений участников внутреннего
правоотношения представительства законодатель предусматривает целый ряд
оснований прекращения этих правоотношений в силу причин как объективного,
так и субъективного характера.
Как верно отмечает Сидорова В.Н., личный характер внутреннего
правоотношения представительства ведет к тому, что устранение одного из его
участников (смерть гражданина, объявление его умершим, признание безвестно
отсутствующим, недееспособным, ликвидация юридического лица) влечет
прекращение представительства, а с прекращением полномочия основного
представителя прекращается и представительство.
Основанием прекращения обязательного представительства является
также прекращение опеки.
Добровольное представительство прекращается также с истечением
срока полномочия, зафиксированного в доверенности (или в ином документе), и
в силу одностороннего отказа доверителя или поверенного от представительства
до истечения этого срока.
Чаще всего полномочия представителя отражаются в доверенности. В
соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ, доверенность - это письменное
70
уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для
представительства перед третьими лицами.
В юридической науке дискуссионным является вопрос о сущности
доверенности, которую ученые рассматривают как одностороннюю сделку,
документ, удостоверяющий полномочия, договор. Большинство авторов
придерживаются первой точки зрения, признавая доверенность односторонней
сделкой, не требующей согласия представителя, поскольку возникающие в
связи с выдачей доверенности полномочия представителя никаким образом не
затрагивают его личные права, а лишь предоставляют ему возможность
действовать от чужого имени.
Следует также отметить обоснованность критики современными
исследователями подхода законодателя по поводу наименования статей 188 и
189 ГК РФ. В частности, ст. 188 ГК РФ озаглавлена «Прекращение
доверенности». С учетом этого, ст. 188 ГК РФ могла бы быть озаглавлена
«Прекращение полномочия» и иметь следующую редакцию:
«1. Полномочие прекращается вследствие:
1) истечения срока действия полномочия;
2) прекращения опеки;
3) отмены полномочия доверителем;
4) отказа поверенного от полномочия;
5) прекращения юридического лица (доверителя либо поверенного);
6) смерти представляемого, признания его недееспособным, безвестно
отсутствующим, а также признания его ограниченно дееспособным, если
полномочие дано на приобретение или осуществление имущественных прав;
7) смерти представителя, признания его недееспособным или безвестно
отсутствующим, а также признания его ограниченно дееспособным, если
полномочие дано на приобретение или осуществление имущественных прав.
Думается, данные предложения должны быть самым серьезным образом
рассмотрены как юридической наукой, так и законодателем.
71
Заключение
Исходя из материала, представленного в работе, можно сделать
следующие выводы и дать предложения.
Представительство и в настоящее время является важным аспектом
правоотношений, причем не только в Российской Федерации. К тому же в
последнее время популярность представительство достаточно очевидна, ввиду
быстрого развития экономических отношений, появляется необходимость в
защите личных, имущественных прав как физических лиц, так и юридических,
что еще раз подтверждает, тот факт, что представительство играет большую
роль в российском праве.
Все это обуславливает необходимость рассмотрения института
представительства в разрезе исторических событий и этапов, таким образом,
мы касаемся данного института с разных сторон, что позволяет отслеживать
тенденции его изменения, а также принимать необходимые действия для его
дальнейшего эффективного функционирования.
Институт представительства как один из древнейших институтов
гражданского права издавна привлекал внимание российских и зарубежных
юристов. В связи с историческими условиями развития права понимание
данного института в разные периоды происходило. Впервые определение
представительства легально, но неоднозначно было закреплено в праве в XIV -
XVI вв. в форме церковного представительства.
Историю развития института представительства в гражданском праве
России можно разделить на три основных этапа. Первый этап развития
института представительства в гражданском праве охватывает период с
середины XIV в. до 1917 г
Второй этап развития института представительства в гражданском праве
можно назвать советским, так как охватывает период с 1917 по 1991 г..
Значительным этапом процесса эволюции института представительства,
по нашему мнению является завершающий - третий этап, который охватывает
период с 1991 по настоящее время. В гражданском праве институт
72
представительства существовал до 2013 г. в том облике, в котором он был
закреплен в ГК РСФСР 1964 г.
Рассматривая понятие представительства, следует оговориться, что
легального определения термина «представительство» в действующем
гражданском законодательстве нет. Однако нормативное определение
сущностных признаков гражданско-правового представительства и его цели
есть, и содержится таковое в п. 1 ст. 182 ГК РФ, в силу которого сделка,
совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица
(представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании
закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа
местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает
гражданские права и обязанности представляемого.
Сущность представительства в гражданском праве в полной мере
определяется через систему его признаков, можно отнести :
1) осуществление правомочий представляемого путём заключения
представителем сделок и совершения других правомерных юридических
действий. Как было сказано ранее, совершение представителем только сделок от
имени представляемого сужает сферу применения представительства.
Последний не только совершает от имени представляемого сделки, но и
использует ранее возникшие субъективные права и осуществляет юридические
обязанности. В частности, при передаче прав по управлению хозяйственным
обществом управляющему, последний не только заключает сделки от имени
организации. Как и исполнительный орган, управляющий определяет и
отклоняет кандидатуры должностных лиц, представляет общественные интересы
с другими организациями и государственными органами. Также представителю
могут быть переданы полномочия по принятию исполнения по тем договорам,
которые появились у представляемого с третьими лицами. К примеру,
представляемый может доверить представителю юридические действия по
получению долгов с третьих лиц. В этом смысле для представительства значимы
не только юридические действия, вызывающие, изменяющие или пресекающие
73
права и обязанности представляемого, но и предоставляющие возможность
реализовывать уже существующие права. Поэтому представитель может
заключать и совершать от имени представляемого не только сделки, но и иные
правомерные действия, влекущие для представляемого правовые последствия;
2) целенаправленное правовое действие представителя осуществляется в
пользу представляемого. Представитель осуществляет юридические акты в
чужом интересе с намерением вызвать для представляемого такие правовые
последствия, какие возникли бы, если бы представляемый самостоятельно
осуществлял бы их. Между действиями представителя и появлением
юридических последствий для представляемого должна существовать причинная
связь, а указанные последствия должны обусловливаться интересами
представляемого. Юридические действия осуществляются представителем от
имени или в интересе представляемого; последний же своим одобрением или в
силу закона приобретает данный результат;
3) представитель осуществляет юридические действия по отношению к
третьим лицам. Пункт 3 ст. 182 ГК РФ устанавливает, что представитель не
может заключать сделки от имени представляемого им лица в отношении себя
самого. В ст. 182 ГК РФ предусмотрен запрет на осуществление представителем
сделок в отношении иного лица, представителем которого он также является;
4) представитель осуществляет действия по отношению к третьим лицам,
если они об этом осведомлены;
5) действия представителя прямо порождают, изменяют и прекращают
субъективные права и юридические обязанности у представляемого лица.
По критерию оснований возникновения представительских отношений и
особенностей взаимосвязей субъектов этих правоотношений в науке и практике
гражданского оборота принято выделять:
обязательное представительство (так называемое, законное
представительство и представительство, основано на административном акте), а
также
добровольное представительство (основано на договоре).
74
Правовые связи при представительстве имеют сложную структуру и
складываются из трех следующих отношений:
1) между представляемым и представителем;
2) между представителем и третьим лицом;
3) между представляемым и третьим лицом.
Первые два звена этой цепочки образуют соответственно внутреннюю и
внешнюю стороны непосредственно представительства. Отношения же между
представляемым и третьим лицом являются результатом осуществления
представительства.
Как вытекает из результатов исследований, в зависимости от указанных в
законодательстве оснований возникновения отношений по представительству (ст.
182 ГК РФ), выделяют следующее его виды:
-представительство, основанное на административном акте (должностное
представительство);
-представительство, основанное на законе (законное представительство);
-представительство, основанное на договоре (договорное или
добровольное представительство).
В отношениях представительства выделяют трех субъектов —
представляемого, представителя и третье лицо, в отношении которого у
представляемого возникает юридическая связь как результат действий
представителя. Поэтому правовые связи при представительстве
характеризуются сложной структурой и состоят из трех следующих отношений:
между представляемым и представителем, между представителем и третьим
лицом, между представляемым и третьим лицом.
Следует отметить, что в сфере регулирования имеются законодательные
пробелы которые необходимо урегулировать:
1. Как установлено легальная формулировка представительства имеет два
основных недостатка: во-первых, область действия представительства
ограничивается совершением представителем только сделок (тогда как оно