55
добровольного, но и обязательного представительства, при котором
доверенность отсутствует. [27, С. 33]
С учетом этого, отмечает Е.Л. Невзгодина, ст. 188 ГК РФ могла бы быть
озаглавлена «Прекращение полномочия» и иметь следующую редакцию:
«1. Полномочие прекращается вследствие:
1) истечения срока действия полномочия;
2) прекращения опеки;
3) отмены полномочия доверителем;
4) отказа поверенного от полномочия;
5) прекращения юридического лица (доверителя либо поверенного);
6) смерти представляемого, признания его недееспособным, безвестно
отсутствующим, а также признания его ограниченно дееспособным, если
полномочие дано на приобретение или осуществление имущественных прав;
7) смерти представителя, признания его недееспособным или безвестно
отсутствующим, а также признания его ограниченно дееспособным, если
полномочие дано на приобретение или осуществление имущественных прав.
2. Полномочие, основанное на сделке, может быть во всякое время
прекращено в силу одностороннего волеизъявления как представляемого, так и
представителя. Соглашение об отказе от этих прав недействительно.
3. С прекращением полномочия теряет силу передоверие». [27, С. 33-34]
Соответственно, ст. 189 ГК РФ могла бы быть озаглавлена «Последствия
прекращения полномочия» и изложена аналогичным способом (см. приложение
Д, схема Д.1).
Думается, данные предложения должны быть самым серьезным образом
рассмотрены как юридической наукой, так и законодателем.
56
3.2 Доверенность как правовая форма реализации
представительства
Чаще всего полномочия представителя отражаются в доверенности. В
соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ, доверенность - это письменное
уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для
представительства перед третьими лицами. Как верно отмечал А.О. Гордон,
понятие доверенности нужно отличать от понятия представительства. «Первое
выражает собой относительную, внутреннюю сторону отношений между
доверителем и поверенным; второе - сторону внешнюю, абсолютную, точку
соприкосновения представителя с третьими лицами» .
В юридической науке дискуссионным является вопрос о сущности
доверенности, которую ученые рассматривают как одностороннюю сделку,
документ, удостоверяющий полномочия, договор
39
. Большинство авторов
придерживаются первой точки зрения, признавая доверенность односторонней
сделкой, не требующей согласия представителя, поскольку возникающие в
связи с выдачей доверенности полномочия представителя никаким образом не
затрагивают его личные права, а лишь предоставляют ему возможность
действовать от чужого имени. После этого у представителя возникает право
принять доверенность либо отказаться от ее принятия. Принятие доверенности
представителем - это также односторонняя сделка, в результате которой и
возникают правоотношения между представителем и представляемым.
Возможно оформление доверенности с множественностью лиц на
стороне представляемого (когда несколько лиц уполномочивают другое лицо
представлять их интересы), а также множественностью лиц на стороне
представителя, при этом по общему правилу каждый представитель обладает
полным кругом полномочий, указанных в доверенности (совместное
представительство). Предусматривается и возможность указать в доверенности,
39
Лазаренкова О.Г., Сидорова В.Н. Некоторые спорные вопросы обновленного законодательства об
удостоверении доверенности // Нотариус. 2015. № 3. С. 22
57
что представители совместно осуществляют переданные им полномочия
40
.
Совместные представители действуют как единое целое и в процессе
совершения сделки участвуют все представители. При отмене доверенности
одним из доверителей при множественности лиц на стороне представляемых
доверенность полностью теряет силу (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ).
Если полномочия представителя выражены в договоре, в том числе
заключенном между представителем и представляемым, представляемым и
третьим лицом, в решении собрания, то к таким случаям применяются
положения о доверенности (п.4 ст. 185 ГК РФ). В случае, когда полномочия
представителя по такому договору требуют обязательного нотариального
удостоверения доверенности, такой договор (решение собрания), договор
подлежит нотариальному удостоверению
41
.
Доверенность совершается в простой и нотариальной письменной
форме, а также существует возможность совершить доверенность в
электронной форме. Обязательное нотариальное удостоверение установлено
для доверенностей на совершение сделки, подлежащей нотариальному
удостоверению; подачу заявления на государственную регистрацию
прав или сделок; распоряжение зарегистрированными в государственных
реестрах правами; выдаваемых в порядке передоверия (за исключением выдачи
таких доверенностей юридическими лицами); безотзывных доверенностей.
Упрощенный порядок удостоверения (по месту работы, учебы,
прохождения стационарного лечения) установлен для доверенностей на
получение платежей, перечисленных в п. 3 ст. 185.1 ГК, корреспонденции
(кроме ценной) . За такое удостоверение запрещено взимать плату. Для
доверенностей, выдаваемых от имени организации, достаточно подписи ее
руководителя или иного уполномоченного лица. В п.2 ст. 185.1 ГК РФ указан
перечень доверенностей, приравненных к нотариально удостоверенным. В
40
Гражданское право: Учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало.
М.: Статут, 2016. Т. 1. С. 136
41
Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утверждены решением Правления ФНП от
18.07.2016, протокол № 07/16[Электронный ресурс]//СПС «КонсультантПлюс»-Режим доступа:
http://www.consultant.ru
58
данном случае законодатель учел трудные жизненные обстоятельства
доверителя, когда ему самому сложно совершать юридически значимые
действия и при этом не представляется возможности поручить ведение дела
другому лицу в определенной законом форме.
В содержании доверенности указываются наименование документа,
место и дата совершения, стороны (представляемый и представитель),
полномочия, передаваемые представителю, которые должны быть четко
отражены в доверенности для определения рамок возможного поведения
представителя, доверенность подписывается представляемым.
Как указывается в п. 4 Методических рекомендаций по удостоверению
доверенностей, передаваемые полномочия должны быть правомерными,
осуществимыми и конкретными, а также должны соответствовать пределам
правоспособности представляемого. К содержанию полномочий в
определенной доверенности законом могут предусмотрены дополнительные
требования, например, доверенность на представление интересов доверителя в
судах общей юрисдикции по гражданским делам должна соответствовать
требованиям, изложенным в статье 54 ГПК РФ, в которой указано, что
представитель вправе осуществлять специальные полномочия только в том
случае, если это прямо оговорено в доверенности.
Срок доверенности не является существенным условием в доверенности,
если он не указан, то доверенность действует в течение года со дня ее
совершения. Представляемый вправе установить любой срок действия
доверенности. Срок доверенности может определяться календарной датой,
истечением периода времени, событием, которое неизбежно должно наступить.
При указании в доверенности на несколько полномочий срок может быть
установлен для каждого из полномочий в отдельности
42
Действующее гражданское законодательство предусматривает
несколько видов доверенностей. В зависимости от объема и характера
42
Методические рекомендации по удостоверению доверенностей, утверждены решением Правления ФНП
от18.07.2016, протокол № 07/16 // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] (Дата обращения:
03.06.2017).
59
выраженных в доверенности полномочий различают генеральную,
специальную и разовую доверенности
43
.
Генеральная или общая доверенность выдается для совершения
нескольких разноплановых юридических действий (доверенность руководителя
филиала). Специальная доверенность предусматривает совершение
представителем нескольких однородных действий от имени представляемого
(доверенность, выданная юристу на ведение дел в суде). Разовая доверенность
выдается для совершения одного определенного действия (получение
заработной платы за определенный месяц, заключение договора поставки).
Относительно недавно в отечественном праве появился новый институт
безотзывной доверенности, который регулируется статьей 188.1 ГК РФ.
Законодатель предусмотрел для представителя возможность отказаться от
полномочий в любое время, а доверителю - отменить доверенность, это общее
правило, исключением из которого является безотзывная доверенность. Данный
институт призван защищать права представителя, тогда как сам институт
представительства в целом направлен в первую очередь на обеспечение
интересов представляемого.
Под безотзывной понимается доверенность, которая не может быть
отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в
предусмотренных в ней случаях . Данный вид доверенности может выдаваться
только в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства.
Применение таких доверенностей возможно только в предпринимательских
отношениях. В безотзывной доверенности может быть принципиально указано
на невозможность ее отмены в течение своего срока действия, однако закон
допускает указание в безотзывной доверенности случаев, при наступлении
которых представляемый вправе отменить доверенность. Помимо этого
представляемый вправе отменить безотзывную доверенность и при
прекращении обязательство, для исполнения или обеспечения исполнения
43
Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве РФ // Теория и
практика общественного развития. 2014. № 10. С. 174
60
которого она была выдана
44
. Таким образом, даже безотзывная доверенность
может быть отменена, но в ограниченных случаях.
При безотзывном полномочии существует опасность того, что
обладающий им представитель воспользуется своим положением и будет
действовать во вред представляемому, не имеющему возможности прекратить
недобросовестное поведение представителя. В целях предотвращения
подобного абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ предписывает, что при злоупотреблении
или угрозе злоупотребления полномочием со стороны представителя
представляемый может отменить выданное им безотзывное полномочие.
Для безотзывной доверенности обязательна нотариальная форма,
указание на ограничение возможности ее отмены. Передоверие полномочий по
безотзывной доверенности невозможно, если в содержании доверенности не
предусмотрено иное.
Цели безотзывной доверенности прямо обозначены в законе:
исполнение или обеспечение исполнения обязательства. Таким образом можно
сделать вывод, что законодателем вводится новый способ исполнения
обязательства, не поименованный в Гражданском кодексе РФ. «В связи с этим у
практикующих юристов уже сейчас возникает вопрос о том, что безотзывная
доверенность может фактически подменить собой использование залога, как
способа обеспечения обязательства»
45
.
Некоторые авторы отмечают, что безотзывная доверенность - это
нужный и эффективный инструмент гражданского законодательства. Е.Ю.
Руденко полагает, что «безотзывная доверенность станет популярной в
гражданском обороте, поскольку это достаточно дешевый, удобный и быстрый
способ исполнить обязательство или обеспечить его исполнение»
46
. Автор
приводит в пример ситуацию с договором займа, когда заемщик в обеспечение
исполнения обязательства выписывает на займодавца безотзывную
44
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) //
Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.
45
Цепцова Д.С. Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы оформления // Нотариус.
2014. № 5. С. 14
46
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Власть Закона. 2015. № 4. С. 136
61
доверенность на право продажи своего имущества в случае невозврата им
суммы займа в срок. В таком случае при неисполнении заемщиком
обязательства займодавец без обращения в суд сможет реализовать имущество
заемщика по доверенности. Стоит отметить, что подобные схемы могут
применяться только в предпринимательских отношениях.
При заключении сделки с представителем по доверенности для
контрагентов всегда существует риск того, что доверенность отменена лицом,
его выдавшим. С 1 января 2017 года в Гражданском кодексе РФ закреплено, что
сведения о нотариальной отмене доверенности нотариус вносит в реестр
нотариальных действий. На следующий день после этого третьи лица
считаются извещенными об отмене. Электронный сервис проверки
доверенности по реквизитам находится в свободном доступе (reestr-dover.ru), с
помощью этого сервиса контрагенты имеют возможность проверить, была ли
доверенность отозвана, а также проверить доверенность по реквизитам. Данная
новелла является отличным гарантом интересов контрагентов и поможет
стабилизировать гражданский оборот, снизив риски заключения сделок с
представителями. Таким образом, если в доверенности контрагента не указано,
что она безотзывная, рекомендуется проверять ее на сайте Федеральной
нотариальной палаты с помощью электронного сервиса проверки
доверенностей, действует ли она. Это поможет избежать заключения сделки с
неуполномоченным лицом и последующего признания ее недействительной.
Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность
представительства со множественностью лиц с обеих сторон (п. 5 ст. 185 ГК
РФ). При множественности лиц на стороне представителей без специальной
оговорки в доверенности они осуществляют полномочия раздельно
(единоличное представительство). В таком случае отмена полномочий одного
из представителей или отказ от полномочий влечет прекращение доверенности
только для одного представителя. Законом установлена презумпция
единоличности представительства, при этом в доверенности может быть
указано, что полномочия осуществляются представителями совместно, в таком
62
случае отказ одного из представителей от полномочий влечет прекращение
доверенности в целом. При отмене доверенности в отношении одного
представителя в отношении остальных доверенность сохраняет силу.
В п. 127
Пленум отмечает, что доверенностью о совместном
представительстве может быть предусмотрена возможность передоверия
47
. При
этом если в доверенности предусмотрено совместное осуществление
полномочий, то передоверие возможно осуществить только всеми
представителями совместно, иной порядок можно установить в доверенности.
В п. 128 Постановления указывается, что нотариальному удостоверению
подлежат доверенности, дающие представителю право на отчуждение
имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (заключение
договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества,
установление сервитута, ипотеки).
На практике часто встречаются случаи, когда граждане требуют от
других лиц для совершения определенных действий от имени другого лица
нотариальную доверенность, тогда как законом для совершения подобных
сделок такая доверенность не является обязательной. Заельцовским районным
судом г. Новосибирска в решении от 5 октября 2016 г. по делу № 2-4329/2016
установлено следующее
48
. Истец обратился с иском к ответчику о защите прав
потребителя. Между истцом и ответчиком был заключен договор займа. После
этого у истца произошел несчастный случай, при котором он получил травму
ноги, находился на стационарном лечении. Истец выдал доверенность, в
которой доверил представителю возвратить займ, погасить проценты по займу,
получить имущество, переданные в залог. Доверенность была удостоверена по
месту работы доверителя. В ломбарде отказались совершить действия,
изложенные в доверенности с представителем истца, потребовав предъявить
нотариально удостоверенную доверенность. Суд пришел к выводу, что нормы
47
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых
положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. № 140.
30.06.2015
48
Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 5 октября 2016 г. по делу № 2-4329/2016. URL:
http://sudact.ru/
63
права не устанавливают в обязательного условия о нотариальном
удостоверении доверенности по погашению займа и процентов по нему, а
также получению залогового имущества для передачи доверителю без права
распоряжения полученным имуществом и удовлетворил иск.
Верховный Суд также разъяснил особенности представительства,
осуществляемого руководителями филиалов и представительств. Разъяснения
посвящены трем вопросам: основаниям возникновения полномочий
представителя у руководителей филиалов (представительств), квалификации
заключаемых ими сделок как совершенных от имени юридического лица и
выдаче такими руководителями полномочий в порядке передоверия
49
.
Основанием возникновения полномочия руководителя филиала или
представительства может выступать только факт выдачи доверенности такому
лицу, а не учредительные документы юридического лица, положение о филиале
(представительстве) или обстановка, в которой действует такой руководитель.
«Отсюда можно сделать вывод, что полномочия у руководителя филиала
(представительства) возникают на общих основаниях, а не автоматически - в
силу того обстоятельства, что соответствующее лицо является руководителем»
Таким образом, указаний в учредительных документах, положении о
филиале (представительстве) недостаточно для обоснования полномочий
руководителя. Отсюда возникает вопрос: возникнут ли у руководителя филиала
(представительства) полномочия в том объеме, который установлен
доверенностью, если положение или учредительные документы
предусматривают наделение руководителя полномочиями в меньшем объеме?
По мнению А.М. Ширвиндта, объем полномочий определяется только
доверенностью в отрыве от учредительных документов или положения о
филиале (представительстве) .
49
Ширвиндт А.М. Актуальные вопросы представительства. Комментарий к п. п. 122 - 132 Постановления
Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник экономического правосудия Российской Федерации.
2015. № 12. С. 89
64
Абзац 2 п. 129 Постановления Пленума ВС РФ № 25 разъясняет, что
сделка руководителя филиала, совершенная без указания на то, что она
заключается от имени юридического лица, считается совершенной от имени
юридического лица. Заключая договор «от имени филиала»,
контрагентыдолжны учитывать, что филиал не является субъектом права, а его
руководитель действует от имени юридического лица по доверенности.
При передоверии полномочий руководителем филиала нотариальная
форма для сделки не требуется (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Добросовестным
контрагент по сделке с лицом, представляющим интересы в порядке
передоверия, будет считаться в том случае, если проверит первоначальную
доверенность и доверенность, выданную в порядке передоверия. Простая
письменная форма к доверенности, выдаваемой в порядке передоверия
филиалами, не распространяется на государственные органы, органы местного
самоуправления и их структурные подразделения, поскольку они не обладают
статусом юридического лица .
П. 130 Постановления Пленума ВС РФ посвящен разъяснениям,
связанным с прекращением доверенности вследствие банкротства в отношении
сторон представительства. Так, пп. 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ устанавливает, что
доверенность прекращается в связи с введением в отношении представляемого
или представителя процедуры банкротства, при которой лицо утрачивает право
самостоятельно выдавать доверенности. Верховный Суд поясняет, что в случае
банкротства представляемого, к таким процедурам банкротства относятся
внешнее управление (когда прекращаются полномочия руководителя
должника) и конкурсное производство (прекращаются полномочия иных
органов управления должника, а также собственника имущества в случае
унитарного предприятия). Что касается прекращения доверенности в случае
банкротства представителя, очевидно, что при введении конкурсного
производства банкрот не имеет право совершать сделки даже в отношении
своей выгоды (этим правом наделяется конкурсный управляющий), из этого
следует прекращение его полномочий на совершение действий в интересах