45
требования задолженности ответчика по договору поставки, который
ответчиком не подписан, но проставлен оттиск его печати. Товар поставлен по
товарным накладным. Ответчик настаивал на отсутствии документов,
подтверждающих полномочия лиц на принятие товара и подписание спорных
товарных накладных. Суд указал, что факт выдачи печати лицу, подписавшему
спорные документы (накладные), сам по себе свидетельствует о наделении
данного лица полномочиями на совершение определенных действий,
необходимых для выполнения такого поручения, включая принятие товара.
Требование удовлетворено частично, так как факт поставки товара на спорную
сумму подтвержден, а договор поставки признан незаключенным
35
.
Таким образом, можно сделать следующие общие выводы по главе 2
В отношениях представительства выделяют трех субъектов —
представляемого, представителя и третье лицо, в отношении которого у
представляемого возникает юридическая связь как результат действий
представителя. Поэтому правовые связи при представительстве
характеризуются сложной структурой и состоят из трех следующих отношений:
между представляемым и представителем, между представителем и третьим
лицом, между представляемым и третьим лицом.
Правовые связи субъектов при представительстве обладают сложной
структурой и формируются из трех следующих отношений:
1) между представляемым и представителем;
2) между представителем и третьим лицом;
3) между представляемым и третьим лицом .
Первые два компонента этой цепочки формируют соответственно
внутреннюю и внешнюю стороны представительства. Правовые связи между
представляемым и третьим лицом предстают как результат осуществления
представительства и потому, как указывают некоторые юристы,
представительскими в точном смысле данного слова считаться не могут.
35
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.10.2016 № Ф03-4644/2016 по делу А04-
9164/2015. URL:http://fasdvo.arbitr.ru/
46
Таким образом в отношениях доверительства образуется три цепочки
отношений - между представителем и представляемым, между представителем
и третьим лицом и между представляемым и третьим лицом.
В науке гражданского права нет единого мнения относительно
определения представительства. Данное понятие ученые рассматривают в двух
значениях: как деятельность и как правоотношение.
Сторонники первой точки зрения считают, что «под представительством
понимается совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся
у него полномочий сделок и иных юридических действий от имени и в
интересах другого лица, представляемого».
Считаем, что представительство в гражданском праве нужно
рассматривать как правоотношение, в силу которого надлежаще
уполномоченное лицо (представитель) получает возможность участвовать в
гражданском обороте путем заключения сделок от имени другого лица
(представляемого), приобретая, изменяя или прекращая для последнего
гражданские права и обязанности. При этом представительство как
правоотношение включает внутреннюю и внешнюю стороны. Внутренняя
сторона отражает правоотношения между представляемым и представителем,
которые носят обязательственный характер, внешняя сторона
представительства в гражданском праве выражается в отношениях
представителя с третьими лицами от имени и в интересах представляемого .
47
Глава 3. Практические проблемы правового регулирования
возникновения, изменения и прекращения правоотношений
представительства
3.1 Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения
представительства
Основаниями возникновения представительства являются юридические
факты, с которыми закон связывает признание одного лица представителем
другого. Согласно п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса РФ полномочие может быть
основано на доверенности, указании закона или уполномоченного на то
государственного органа или органа местного самоуправления.
«Предпосылкой возникновения представительства является
относительное правоотношение между представляемым и представителем, в
рамках которого формируется полномочие последнего». Полномочие - это
субъективное право представителя совершать от имени представляемого
юридически значимые действия, представитель не вправе выходить за рамки
предоставленных полномочий, а тем более осуществлять действия без
полномочий. Гражданский кодекс РФ регламентирует случаи заключения
сделок неуполномоченным лицом. В таком случае сделка в соответствии с
положением статьи 183 ГК РФ считается заключенной от имени и в интересах
лица, которое ее заключило, если в дальнейшем представляемый ее не одобрит.
Основаниями полномочий представителя выступают доверенность, акт
уполномоченного органа, а также прямое указание закона (п. 1 ст. 182 ГК РФ).
Основаниями возникновения представительства являются:
1) сделки (заключение договора поручения, договора о приемной семье,
выдача доверенности), в таком случае имеет место выраженное в определенной
форме волеизъявление представляемого;
2) акты органов государственной власти или органов местного
самоуправления, предписывающие лицу быть представителем;
48
3) юридический факт, с наличием которого закон связывает
возникновение отношений представительства (факт родства, усыновления,
назначения опекуном (попечителем)).
Важно подчеркнуть, что сама по себе доверенность не является
основанием представительства, поскольку сама по себе выписка и подписание
доверенности одним лицом не влечет никаких правовых последствий до тех
пор, пока она не вручена адресату. Основанием возникновения
представительства является выдача доверенности представителю.
Часто о наличии представительских отношений свидетельствует сама
обстановка, в которой действует представитель, и конклюдентные действия
лиц, например, в магазине розничной торговли продавец действует от имени
организации (магазина), а покупатели оплачивают товар. В данном случае не
требуется проверка полномочий работника, так как обстановка свидетельствует
о том, что продавец выступает в роли представителя магазина.
Не всегда одного юридического факта достаточно для
представительских отношений, так, например, в поручительских отношениях
помимо договора поручения сторонам необходимо оформить полномочия
поверенного в доверенности.
Опираясь на данные основания, установленные действующим
законодательством, рассмотрим особенности возникновения отношений по
представительству, а также способы оформления этих отношений при
договорном, законном и представительстве, основанном на административном
акте.
При добровольном представительстве юридические факты, лежащие в его
основании, несут как бы двойную нагрузку: порождая правоотношение
представительства, они одновременно являются средством индивидуального,
осуществляемого на основе норм права, регулирования отношений
представительства (средством формирования конкретного содержания прав и
обязанностей его участников) и, будучи сделками, должны быть выражены в
определенной форме.
49
Интересы устойчивости гражданского оборота и всех участников
добровольного представительства требуют, чтобы уполномочие было выражено
в письменной форме. Следует согласиться с Шиловская А.Л., что эта форма
лучше, чем устная, способствует выявлению как факта уполномочия, так и
содержания полномочия, надлежащему осуществлению представительской
деятельности, преграждая путь представителю к превышению полномочий и
злоупотреблению им
36
. Третьи лица не рискуют оказаться под угрозой
оспаривания представляемым совершенной представителем сделки, а если спор
и возникает, то облегчается доказывание как факта уполномочия, так и
содержания полномочия. Поэтому законодатель, как правило, требует облечения
уполномочия в письменную форму.
Если исходить из буквального текста действующей редакции ч. 1 ст. 182,
ч. 1 ст. 185 ГК РФ, то следовало бы признать, что уполномочие при
добровольном представительстве может иметь только письменную форму и
только форму доверенности (доверенность как письменное уполномочие иной
формы иметь не может). Но в действительности, при систематическом
толковании норм ГК РФ, основанием полномочия, как уже отмечалось выше,
может выступать не только выдача доверенности, но и договор поручения
(агентский договор, договор простого товарищества). В связи с этим возникает
вопрос: может ли основанием полномочия служить договор поручения,
совершенный в устной форме? Думается, что, будучи желательной, а в
большинстве случаев и необходимой, письменная форма не является для
уполномочия единственно возможной.
Вопрос о том, в каких случаях уполномочие должно иметь письменную
форму, должен решаться, прежде всего, в соответствии с общими правилами о
форме сделок (ст. 158-162 ГК РФ). Кроме того, поскольку сделка по наделению
полномочием носит организационный (служебный) характер, форма
36
Степанова Н.А., Шиловская А.Л. Представительство в гражданском праве и процессе//Актуальные проблемы
российского законодательства. 2015. № 11. С. 139
50
уполномочия должна определяться и формой сделки, на совершение которой
дается полномочие.
Как уже отмечалось, полномочие может быть дано на совершение не
только сделки, но и иного юридического действия. И в этих случаях при
установлении должной формы уполномочия следует руководствоваться
правилами о форме сделок. Так, получение «чужой» заработной платы не
является сделкой, но поскольку в данном случае осуществляется право другого
лица (с непосредственными для него юридическими последствиями) по
отношению к третьему лицу (работодателю), уполномочие на получение
заработной платы должно быть в доверенности, имеющей форму,
предусмотренную законом.
Представительство, возникающее в силу так называемых «чистых»
юридических фактов (т.е. являющихся основанием возникновения
представительства, но не регламентирующих содержание последнего), не
требует специального оформления полномочий: представитель должен лишь
обладать документами, удостоверяющими его положение по отношению к
представляемому (паспорт, свидетельство о рождении ребенка, опекунское
удостоверение).
Наиболее распространенным основанием прекращения
представительских правоотношений, очевидно, является реализация
полномочий, предоставленных представляемым представителю. Однако
реализация - далеко не единственное основание прекращения представительства.
С учетом лично-доверительных отношений участников внутреннего
правоотношения представительства законодатель предусматривает целый ряд
оснований прекращения этих правоотношений в силу причин как объективного,
так и субъективного характера.
Как верно отмечает Сидорова В.Н., личный характер внутреннего
правоотношения представительства ведет к тому, что устранение одного из его
участников (смерть гражданина, объявление его умершим, признание безвестно
отсутствующим, недееспособным, ликвидация юридического лица) влечет
51
прекращение представительства, а с прекращением полномочия основного
представителя прекращается и представительство
37
. Ограничение же
представляемого либо представителя в дееспособности по суду (30 ГК РФ)
должно влечь за собой прекращение представительства лишь в случаях, когда
полномочие дано на приобретение либо осуществление имущественных прав и
обязанностей, ибо за этими пределами ограниченно дееспособные вправе
самостоятельно вступать в правоотношения представительства. Ограничение в
дееспособности родителя должно сопровождаться прекращением отношений по
представительству между ним и его малолетними детьми в сфере
имущественных прав и обязанностей. Ограничение в дееспособности опекуна,
несомненно, свидетельствует о ненадлежащем осуществлении возложенных на
него опекунских обязанностей и должно влечь за собой отстранение опекуна от
выполнения этих обязанностей (п. 3 ст. 39 ГК РФ), а вместе с тем и прекращение
отношений по представительству с его участием.
Основанием прекращения обязательного представительства является
также прекращение опеки. Достижение подопечным 14-летнего возраста
прекращает опеку автоматически (п. 2 ст. 40 ГК РФ). В иных случаях опека
прекращается в силу специального решения суда, в частности, в случае
выздоровления совершеннолетнего лица, признанного ранее недееспособным в
порядке ст. 29 ГК РФ.
Добровольное представительство прекращается также с истечением
срока полномочия, зафиксированного в доверенности (или в ином документе), и
в силу одностороннего отказа доверителя или поверенного от представительства
до истечения этого срока. Соглашение об отказе от этого права (т. е. права
отказаться от представительства) не допускается законом (п. 2 ст. 188 ГК РФ).
Односторонний отказ от представительства есть сделка, требующая
восприятия. Поэтому, как отмечает Е.Л. Невзгодина, юридическое значение
отказ от представительства приобретает лишь в момент, когда контрагент во
37
Лазаренкова О.Г., Сидорова В.Н. Некоторые спорные вопросы обновленного законодательства об
удостоверении доверенности // Нотариус. 2015. № 3. С. 23
52
внутреннем правоотношении представительства (соответственно, представитель
или представляемый) узнает или должен узнать об отказе.
В этом плане указание в ч. 1 ст. 189 ГК РФ на обязанность
представляемого известить представителя (поверенного) об отмене доверенности
не имеет смысла: до тех пор, пока до сведения представителя не доведено
сообщение об отмене полномочия, нет и самой отмены. Точно так же, например,
смерть доверителя, признание его недееспособным, безвестно отсутствующим
по смыслу п. 1 ст. 189 ГК РФ приобретают юридическое значение оснований
прекращения представительства лишь в момент, когда представитель узнал или
должен узнать о наступлении этих фактов.
Отказ представителя от полномочия тоже считается состоявшимся в
момент доведения его до сведения представляемого и должен сопровождаться
возвращением представляемому легитимирующего документа (доверенности
или, например, экземпляра договора поручения, фиксирующего полномочие,
опекунского удостоверения). Представляемый (его правопреемники, органы
опеки и попечительства) вправе требовать от представителя (его
правопреемников) возвращения легитимирующего документа при прекращении
полномочия в силу любых оснований (ч. 3 ст. 189 ГК РФ).
Прекращение внутреннего правоотношения представительства в случаях,
когда у представителя остался уполномочивающий документ, не лишает его
фактической возможности совершить от имени представляемого действия,
предусмотренные этим документом.
В связи с этим, указывая в качестве одного из оснований прекращения
представительства односторонний отказ от представительства представителя или
представляемого, законодатель исходит из того, что прекращение полномочия не
должно отрицательно сказываться на интересах третьих лиц, и возлагает на
представляемого (его правопреемников) информационную обязанность
известить третьих лиц об отмене доверенности, т.е. о прекращении полномочия
(п. 1 ст. 189 ГК РФ).
53
Наличие этой обязанности на стороне доверителя освобождает третьих
лиц от необходимости выяснять каждый раз, вступая в сделку с представителем,
не прекратилось ли полномочие, а тем самым способствует стабильности
гражданских правоотношений, устойчивости гражданского оборота. Пока третьи
лица не знают и не должны знать о прекращении полномочия, сделки,
совершенные ими с представителем, действовавшим в пределах доверенности,
обязательны для представляемого (п. 2 ст. 189 ГК РФ).
Комментируя данную ситуацию, Кузнецова О.А. отмечает, что в
условиях, когда выбор представителя осуществлял представляемый, он и должен
нести неблагоприятные последствия недобросовестности представителя,
воспользовавшегося оставшейся у него доверенностью после прекращения
полномочия
38
. К тому же извещение и представителя, и третьих лиц о
прекращении полномочия зависит, в конечном счете, тоже от представляемого.
Представитель же отвечает перед представляемым за убытки, возникшие
у последнего в результате осуществления представительской деятельности после
п. 2 ст. 189 ГК РФ. Речь идет о том, что для представляемого, выдавшего
доверенность, или его правопреемников до определенного момента сохраняют
силу права и обязанности, возникшие из действий представителя. Но поскольку
из действий представителя в зависимости от содержания полномочия могут
наступить любые юридические последствия для представляемого, т.е. не только
возникновение, но и изменение либо прекращение его прав и обязанностей, в п. 2
ст. 189 ГК РФ правильнее было бы говорить о возникающих у представляемого
любых юридических последствиях.
В п. 1 ст. 189 ГК РФ предусмотрена обязанность представляемого
уведомить третьих лиц о прекращении полномочия лишь в случае, когда
основанием прекращения полномочия явилась отмена доверенности. Думается,
что такая обязанность лежит на представляемом и в ряде других случаев
досрочного прекращения полномочия, в частности, признания представителя
38
Кузнецова О.А. Выдача доверенности как способ оформления института представительства // Юридический
мир. 2016. № 1. С. 61
54
недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим,
одностороннего отказа представителя от представительства без возврата
уполномочивающего документа, прекращения договора поручения без
исполнения. Во всех этих случаях бывший представитель фактически не лишен
возможности осуществить представительство, если в его руках остался
уполномочивающий документ.
Закон (ст. 974 ГК РФ) возлагает на поверенного обязанности по
исполнении поручения или при прекращении договора поручения без его
исполнения без промедления возвратить доверителю доверенность, срок
действия которой не истек. Оставление доверенности у поверенного после
окончания действия договора поручения может повлечь убытки у третьих лиц, с
которыми недобросовестный поверенный (теперь уже бывший поверенный, а
потому действующий без полномочия) может заключить сделку, действуя по
доверенности от имени представляемого, если представляемый затем её не
одобрит (ст. 183 ГК РФ).
Обобщая все вышесказанное, следует также отметить обоснованность
критики современными исследователями подхода законодателя по поводу
наименования статей 188 и 189 ГК РФ. В частности, ст. 188 ГК РФ озаглавлена
«Прекращение доверенности». Однако, как справедливо отмечает Е.Л.
Невзгодина, доверенность – всего лишь документ, фиксирующий полномочие и
подтверждающий наличие правоотношения представительства, поэтому
правильнее говорить не об основаниях возникновения или прекращения
доверенности, а об основаниях возникновения или прекращения полномочия, а
следовательно, и внутреннего правоотношения представительства в целом.
Помимо доверенности, полномочие при добровольном представительстве может
быть выражено и в экземпляре договора поручения, и в экземпляре агентского
договора, и, наконец, в письме представляемого третьим лицам, с уведомлением
их о представительском характере действий определенного лица в отношениях с
ними. Таким образом, автор заключает, что большинство юридических фактов,
указанных в ст. 188 ГК РФ, являются основаниями прекращения не только