4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
5
Глава 1. Понятие и особенности акционерного общества как
юридического лица
9
1.1
История возникновения и развития акционерных обществ
9
1.2
Источники правового регулирования акционерных обществ в
современном гражданском праве
18
1.3
Понятие, признаки, виды акционерных обществ
21
1.4
Акционерные общества как субъекты гражданского права
27
Глава 2. Теоретические и практические проблемы нормативно-
правового регулирования деятельности акционерных обществ в свете
последних изменений гражданского законодательства
33
2.1
Организация деятельности акционерного общества:
нормативные основы и практика применения
законодательства
33
2.2
Новеллы законодательства об общем собрании
законодательства и наблюдательном совете акционерного
общества
43
2.3
Новеллы законодательства о статусе акционеров
акционерного общества
56
2.4
Новеллы законодательства об осуществлении контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью акционерного
общества
64
2.5
Проблемы и предложения по дальнейшему
совершенствованию законодательства об акционерных
обществах
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
86
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящей работы обусловлена тем, что
современная экономическая ситуация в стране способствует стремительному
развитию рыночных отношений. Вследствие этого широкое распространение
приобрела такая организационно-правовая форма как акционерное общество.
По мере становления акционерных обществ, выявилось немало
достоинств данной формы хозяйствования, которые и по сей день
признаются во всех странах рыночной экономики.
В современном мире во многих отраслях экономики акционерная
форма занимает лидирующие позиции, наряду с обществами с ограниченной
ответственностью. В подтверждение тому, можно увидеть, что в настоящее
время большинство услуг человеку предоставляется такими корпорациями
как акционерные общества. В качестве примера можно привести: ПАО
«Газпром», ПАО «Ростелеком», ПАО «Сбербанк», ПАО «Аэрофлот», ПАО
«Лукойл» и др. – все эти компании по своей организационно-правовой форме
являются акционерными обществами, которые предоставляют жизненно
важные для современного человека услуги.
Возникновение и распространение акционерной формы
хозяйствования, непосредственно сопровождавшиеся появлением, а далее -
количественным и качественным усложнением общественных отношений в
акционерное сфере, не могли не повлечь потребности в упорядочении
данных отношений с помощью фундаментального институционного
нормативного регулятора – права
1
. В связи с этим, а также в целях охраны
интересов широкого круга лиц, участвующих в акционерных
правоотношениях необходимо четкое нормативное регулирование всех
сторон деятельности данной формы хозяйственных обществ.
Целью акционерных отношений является создание благоприятной
атмосферы для инвестиций внутри страны, а также развитие
1
Поваров Ю.С. Акционерное право России – М. : Юрайт. – 2019. – С. 19.
6
межгосударственных связей. Исходя из всего этого, можно сказать, что
акционерные общества вносят немалый вклад в процветание нашей страны.
Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 209-ФЗ были внесены
существенные изменения в законодательство об акционерных обществах,
регламентирующее структуру деятельности акционерных обществ,
затронувшие порядок создания и функционирования ревизионных комиссий,
общего собрания акционеров, правила осуществления определенных видов
сделок, деятельность привилегированных акционеров, советов директоров.
Подобные изменения во многом были обусловлены сложившейся
правоприменительной практикой в рассматриваемой сфере, проблемы
которой неоднократно поднимались на страницах юридической печати.
Вопросы совершенствования акционерного законодательства по-
прежнему актуальны. Исходя из этого, со всей очевидностью можно
подчеркнуть необходимость и важность разработки вопросов, заявленных
для исследования, касающихся деятельности таких субъектов гражданского
права как акционерные общества.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие в связи с деятельностью акционерных обществ.
Предметом исследования является изучение норм действующего
гражданского законодательства и федеральных законов, регулирующих
правоотношения в сфере акционерного дела, теоретические суждения
исследователей, касающиеся изучаемых вопросов, а также материалы
судебной практики применительно к проблеме исследования.
Целью настоящей работы является изучение наиболее важных
положений российского законодательства, регулирующего деятельность
акционерных обществ, а также освещение некоторых проблем, касающихся
акционерных правоотношений, в связи с чем, приводятся направления
совершенствования законодательства об акционерных обществах.
В соответствии с целью исследования определены следующие задачи,
разрешение которых составляет содержание данной работы:
7
- рассмотреть историю возникновения и развития акционерных
обществ;
- изучить источники правового регулирования акционерных обществ в
современном гражданском праве;
- исследовать теоретические аспекты понятия, признаков, видов
акционерных обществ;
- изучить акционерные общества как субъекты гражданского права;
- рассмотреть организацию деятельности акционерного общества:
нормативные основы и практика применения законодательства
- определить новеллы законодательства об общем собрания
законодательства в наблюдательном совете акционерного общества;
- определить новеллы законодательства о статусе акционеров
акционерного общества;
- определить новеллы законодательства об осуществлении контроля за
финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества;
- сформулировать проблемы и предложения по дальнейшему
совершенствованию законодательства об акционерных обществах.
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция
Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", а
также другие нормативно–правовые акты, относящиеся к теме настоящего
исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов
как И.Т. Тарасов, А.И. Каминка, Л.Е. Шепелев, Я.И. Функ, В.В. Долинская,
Г.Ф. Шершеневич, В.И. Касьяненко, Ю.С. Поваров, Н.А. Полыгалова, О.А.
Макарова, Е. Бадулина, И.В. Матанцев, В.И. Елисеев, С.Д. Могилевский, С.Г.
Бушева, А.В. Олейников, Г.Л. Рубеко, Т.В. Мельникова, Н.Н. Алексеев, P.
Mantysaari, И.С. Шиткин, Г.В. Цепов, Д.А. Беляев, Е.А. Павлодский, Д.А.
Сумской, Е.В. Тычинская, А.В. Егоров, В.Е. Этнюков, Д.И. Мейер, П.
8
Цитович, А.В. Венедиктов, И.Л. Брауде, В.Ю. Вольф, Г.Ю. Касьянов, М.И.
Брагинский и ряд других.
Эмпирический материал представлен в работе в виде анализа
конкретно–прикладных исследований, опубликованных в печати и в
различных специализированных изданиях.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный
диалектический метод познания, предполагающий объективный,
всесторонний анализ фактического материала. Из числа общенаучных
методов использовались системный подход и средства анализа и синтеза, из
частно-научных – формально–юридический, сравнительно–правовой,
проблемно-теоретический методы научного познания и др.
Теоретическая и практическая значимость исследования
В магистерской работе проанализирован ряд важнейших положений,
характеризующих современное состояние и развитие регулирования
акционерных обществ в современном гражданском праве в свете глобального
реформирования гражданского и корпоративного законодательства,
происходящего в настоящее время. Выявлены основные проблемы,
характеризующие сохраняющиеся слабые места и пробелы в
законодательстве, регулирующем создание и деятельность акционерных
обществ. Практическая значимость проведенного исследования заключается
в возможности использования сформулированных рекомендаций и
предложений в законодательной и правоприменительной практике, в
частности, при доработке.
Структура настоящего исследования обусловлена задачами и целями
исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих девять
параграфов, заключения и списка использованной литературы. Каждый из
параграфов посвящен отдельным изучаемым вопросам, призванным отразить
логику изложения материала и облегчить систематическое восприятие
работы.
9
Глава 1. Понятие и особенности акционерного общества как
юридического лица
1.1 История возникновения и развития акционерных обществ
Появление акционерной формы обществ в России произошло намного
позже, чем в европейских странах. Можно сказать, что она была
заимствована из зарубежного опыта.
Так, появление некоторых элементов акционерной формы можно
увидеть в организациях, возникших в далеком прошлом, к примеру, в
римских обществах откупщиков – объединений лиц, бравших на откуп
государственные доходы, а также управлявших государственными
имениями.
При этом в литературе можно найти мнения авторов о еще более
раннем появлении акционерных компаний. Так, ряд ученых, таких как,
например И.Т. Тарасов ведут отсчет истории акционерных обществ от
созданного в 1407г. Генуэзского банка
1
.
Уже при императоре Петре I были сделаны реальные шаги к созданию
акционерных обществ в Российской империи: распоряжение о создании
товариществ, аналогичных западным компаниям впервые можно встретить в
Указе Петра I от 27 октября 1699г., согласно которому русским купцам
полагалось «торговать так же, как торгуют иных государств торговые люди,
компаниями». Первым, достаточно хорошо проработанным проектом
компании, выстроенной с использованием элементов акционерного
общества, положено считать проект компании для торговли с Китаем,
разработанный Лоренцем Лангом, шведским инженером, состоявшим на
службе у Петра I и выполнявшим ряд дипломатических поручений. Данный
проект предусматривал образование капитала, около 2 млн.руб., поделенного
на акции номинальной стоимостью 300 руб. Компания получала
1
Тарасов И. Т., Козлова Н.В., Ломакин Д.В., Панкратов П.А. Учение об акционерных
компаниях. – М. : Статут. – 2017. – С.106.
10
монопольное право торговли. Провозглашалась свободная продажа акций по
истечении трех лет после начала деятельности компании, а управленскими
полномочиями наделялось общее собрание и избираемые им директора.
Однако в то время торговцы не испытывали необходимости объединяться и
призывы правительства в 1739–1741гг. принять участие в образовании
компании, ни к чему не привели и проект не был реализован.
Потребность в объединении возникла лишь во второй половине 18
века. Первой «реальной» акционерной компаний принято считать
«Российскую в Константинополе торгующую компанию», учрежденную 24
февраля 1757г. Данная компания, получившая право монопольной торговли с
Константинополем и итальянскими городами, просуществовала недолгое
время – до 1762г., однако, без сомнения, имела огромное значение «в деле
насаждения принципов акционерного дела»
1
.
Особое место среди первых акционерных компаний занимала
Российско–Американская компания. По утверждению И.Т.Тарасова, в
России фактически до 1822г. существовала только одна акционерная
компания – Российско–Американская, созданная по образцу
западноевропейских колониальных компаний на базе частных промысловых
товариществ
2
.
Первым актом, изданным в области акционерного дела и имевшим
общее значение, стал Указ Александра I Сенату от 1 августа 1805г., в
котором «...в предупреждение неправильных заключений... по другим делам
компаний сего же разряда быть могущим» формулировался основной
принцип функционирования акционерных компаний – принцип
ограниченной ответственности акционеров.
Следующим значимым нормативным актом стал Манифест от 1 января
1807г. «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах
1
Каминка А. И. Акционерные компании. Юридическое исследование. Т. 1. – СПб. : Типо-
лит. А.Е. Ландау. – 1902. – С. 341.
2
Тарасов И. Т., Козлова Н.В., Ломакин Д.В., Панкратов П.А. Учение об акционерных
компаниях. – М. : Статут. – 2017. – С.111.
11
и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий», в
котором была закреплена возможность создания товариществ по участкам.
Товарищество по участкам определялось как товарищество, «которое
слагается из многих лиц, складывающих воедино определенные суммы, коих
известное число дает складочный капитал».
После Манифеста 1807г. учреждение акционерных компаний все еще
носило единичный характер. Одной из известнейших компаний того времени
явилось весьма удачное в коммерческом плане Первое страховое от огня
общество, учрежденное в 1827г., которое в течении 20–ти лет обладало
исключительным правом на страхование имуществ от пожара в обеих
столицах, Одессе и нескольких губерниях и просуществовавшее до 1917г.
1
Только лишь после 1830г. наметился рост акционерного
учредительства, вместе с которым появились и первые акционерные
спекуляции, получившие в то время широкий общественный резонанс. В
подтверждение сему факту явилась переписка министра финансов Е.Ф.
Канкрина с министром внутренних дел Д. Н. Блудовым: «Я не могу скрыть, –
писал 5 марта 1836г. министр финансов, – что сомнительные успехи
некоторых компаний... грозят отохочиванием публики вовсе от участия в
оных, тем более что немалое число людей уже разорилось от ажиотажа,
почему на будущее время требуется вящая осторожность правительства, и в
сем отношении лучше отказать десяти не совершенно положительным
компаниям, нежели допустить одну ко вреду публики и самого дела»
2
.
В сложившейся ситуации отсутствие законодательной базы стало
серьезным препятствием для прогрессивного процесса развития
акционерного дела. Осознание данного обстоятельства побудило
правительство разработать соответствующие правила, и 6 декабря 1836 г.
императором Николаем I был утвержден окончательный вариант закона
1
Функ Я. И. и др. Акционерное общество: история и теория (Диалектика свободы). :
Монография. – М. : Амалфея. – 1999. – С. 419.
2
Шепелев Л. Е., Ганелин Р.Ш. Акционерные компании в России. – Л-д. : Наука. – 1973. –
С. 35.
12
«Положение о компаниях на акциях», который впоследствии, с некоторыми
изменениями, был включен в Свод законов Российской империи (часть I
тома X) под названием «О товариществах по участкам или компаниям на
акциях», которое впервые в мировой практике дало достаточно развернутое
регулирование вопросов образования и функционирования акционерных
компаний. Из этого можно сделать вывод о том, что «Россия является
родиной акционерного законодательства»
1
. Положением 1836г.
устанавливалось, что компании на акциях составляются посредством
соединения известного числа частных вкладов определенного и
единообразного размера в один общий складочный капитал, который и
ограничивает круг действия и ответственности каждой из сих компаний.
Как мы видим, на законодательном уровне были закреплены все
важнейшие характеристики акционерного общества такие как: равенство и
определенность вкладов, частный характер компании, ограниченность ее
ответственности и др.
Положение 1836г. являлось основным законодательным актом в
акционерной сфере вплоть до 1917г. Уставы учреждаемых акционерных
обществ разрабатывались в соответствии с Положением. Однако со временем
некоторые предписания Положения 1836г., вследствие активно набирающего
оборот акционерного дела, перестали быть актуальными и отвечать всем
потребностям общества, и в результате «развитие акционерного дела...
совершалось как бы вне действующего законодательства или даже вопреки
ему»2 так, к примеру, уставами нередко предусматривался выпуск акций на
предъявителя. Специальная комиссия, созданная для разработки нового
акционерного законопроекта, в 1872г. отмечала в объяснительной записке:
«При проектировании уставов вновь утверждаемых обществ руководством
служат главнейше утвержденные уставы однородных компаний; положение
же о компаниях на акциях, вошедшее в Свод законов, почти вовсе не
1
Долинская В. В. Акционерное право: основные положения и тенденции. : Монография. –
М. : Волтерс Клувер. – 2006. – С. 54.
13
принимается во внимание; хотя в каждом уставе есть ссылка на это
положение, тем не менее, можно сказать, что оно существует только на
бумаге и что в сущности у нас нет общего акционерного положения»
1
.
Вконце 1850–х гг. произошел первый крупный акционерный и биржевой
подъем. С 1857 по 1860гг. было учреждено почти в полтора раза больше
акционерных компаний, чем за прошедшие 20 лет. Как писал И.Т. Тарасов:
«с 1856 г. начинается в России акционерная горячка в сильнейшей степени,
вызванная... огромным притоком на рынок бумажных денежных знаков,
искавших себе помещения после Крымской войны.... Горячка эта
сопровождалась обычными симптомами, т.е. банкротствами, биржевой
спекуляцией, ажиотажем, колоссальным обогащением единичных лиц,
паникой, деморализацией, скандальными процессами и самоубийствами»
2
.
В целях снижения акционерных злоупотреблений правительство
временно ограничило акционерное учредительство. Так в декабре 1858г.
Комитет финансов принял постановление о приостановлении образования
новых акционерных компаний.
Вместе с тем, начиная с 1860г. в условиях «беспорядочного состояния
акционерного дела»
3
неоднократно предпринимались попытки
реформирования акционерного законодательства, в частности в 1858–1861гг.
был разработан проект, предусматривающий легализацию акций на
предъявителя и срочных сделок с акциями, а проект 1871–1872гг.
устанавливал переход от разрешительной к явочной (регистрационной)
системе возникновения компаний. Однако ни один из представленных
проектов нового акционерного закона так и не приобрел законодательного
статуса.
1
Шепелев Л. Е., Ганелин Р.Ш. Акционерные компании в России. – Л-д. : Наука. – 1973. –
С. 108.
2
Тарасов И. Т., Козлова Н.В., Ломакин Д.В., Панкратов П.А. Учение об акционерных
компаниях. – М. : Статут. – 2017. – С. 111–112.
3
Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права (по изданию 1914). – М.: СПАРК. – 1994. –
С. 144.